高中政治 更好发挥政府作用课件.ppt

1、本 课 目 标 使市场在资源配置使市场在资源配置 中起决定性作用中起决定性作用 为什么为什么 怎么样怎么样 更好地发挥更好地发挥 政府的作用政府的作用 社会主义市社会主义市 场经济体制场经济体制 为什么为什么 怎么样怎么样 市场缺陷市场缺陷 社会主义市场经社会主义市场经 济基本特征济基本特征 第一第一 框题框题 第二第二 框题框题 综合综合 探究探究 如何完善如何完善 第二课第二课 我国的社会主义市场经济体制我国的社会主义市场经济体制 第二框题第二框题 更好发挥政府作用更好发挥政府作用 二、本课核心素养二、本课核心素养 【政治认同】正确理解社会主义市场经济的基本特征，【政治认同】正确理解社会主

2、义市场经济的基本特征，坚定社会主义坚定社会主义 信念信念 【科学精神【科学精神】 正确认识正确认识市场配置资源的优、缺点市场配置资源的优、缺点 ，明确市场经济，明确市场经济 与社会主义市场经济是共性与个性的关系。与社会主义市场经济是共性与个性的关系。 【法治意识】市场经济是法治经济，企业要依法经营【法治意识】市场经济是法治经济，企业要依法经营 。 【公共参与】规范市场秩序人人有责，积极参加社会主义市场经济【公共参与】规范市场秩序人人有责，积极参加社会主义市场经济建建 设。设。 主议题：主议题： 更好发挥政府的作用更好发挥政府的作用 新知学习：新知学习： 1. 1.社会主义市场经济好在哪？社会主

3、义市场经济好在哪？基本特征基本特征 2. 2.政府如何为社会主义市场经济发展保驾护航？政府如何为社会主义市场经济发展保驾护航？政府的经济职能政府的经济职能 知识回顾：知识回顾：市场，你咋不灵了？市场，你咋不灵了？市场缺陷市场缺陷 （一）社会主义市场经济体制的基本特征（一）社会主义市场经济体制的基本特征 党的十一届三中全会作出改革开放的重大决策，十四大提党的十一届三中全会作出改革开放的重大决策，十四大提 出建立社会主义市场经济体制的目标，十九届四中全会提出出建立社会主义市场经济体制的目标，十九届四中全会提出 加快完善社会主义市场经济体制，完善科技创新体制机制，加快完善社会主义市场经济体制，完善科

4、技创新体制机制， 建设更高水平开放型经济新体制建设更高水平开放型经济新体制 。 探究与分享：P21 我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义 最本质的特征最本质的特征和中国特色社会主义制度的和中国特色社会主义制度的最大优势最大优势。 （一）社会主义市场经济体制的基本特征（一）社会主义市场经济体制的基本特征 1.1.坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用， 是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。 （一）社会主义

5、市场经济体制的基本特征（一）社会主义市场经济体制的基本特征 我国的市场经济与社会主义基本经济制度结合在一起，既能发挥市我国的市场经济与社会主义基本经济制度结合在一起，既能发挥市 场经济的优势，又能发挥我国社会主义制度的优越性。场经济的优势，又能发挥我国社会主义制度的优越性。 P22P22探究探究 与分享与分享 2.2.公有制为主体、多种所有制经济共同发展公有制为主体、多种所有制经济共同发展是社会主义市场经济体制的是社会主义市场经济体制的根基根基。 社会主义市场经济体制建立在社会主义基本经济制度的基础上，实社会主义市场经济体制建立在社会主义基本经济制度的基础上，实 行按劳分配为主体、多种分配方式

6、并存的分配制度，既能调动劳动者和行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，既能调动劳动者和 各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能避免两极分化，各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能避免两极分化， 让全体人民共享发展成果。让全体人民共享发展成果。 （一）社会主义市场经济体制的基本特征（一）社会主义市场经济体制的基本特征 3.3.促进全体人民实现促进全体人民实现共同富裕共同富裕是社会主义市场经济体制的是社会主义市场经济体制的根本目标根本目标。 社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前 利益与长远利

7、益、局部利益与整体利益结合起来，发挥社会主义国家集利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥社会主义国家集 中人力、物力、財力办大事的政治优势，促进经济持续健康发展。中人力、物力、財力办大事的政治优势，促进经济持续健康发展。 （一）社会主义市场经济体制的基本特征（一）社会主义市场经济体制的基本特征 4.4.科学的宏观调控、有效的政府治理科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优，是社会主义市场经济体制优 势的势的内在要求内在要求。 （二）我国政府的经济职能（二）我国政府的经济职能 1 1、我国政府的经济职能和作用包括：、我国政府的经济职能和作用包括： （1 1）通过）通过制

8、定国家经济发展战略和规划制定国家经济发展战略和规划，实现经济社会发展目标；，实现经济社会发展目标； （2 2）通过）通过实施宏观经济政策实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定；，保持宏观经济稳定； （3 3）通过）通过实施产业政策实施产业政策，促进产业结构不断优化，增强国民经济竞争力；，促进产业结构不断优化，增强国民经济竞争力； （4 4）通过）通过实施区域政策和环境政策实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展；，推动区域经济协调发展和可持续发展； （5 5）通过）通过加强市场监管加强市场监管，规范市场秩序规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷；，保障公平竞争，弥补市场缺陷； （

9、6 6）通过）通过加强和优化公共服务加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满 足人民日益增长的美好生活需要。足人民日益增长的美好生活需要。 P22-23探究与分享探究与分享 名词点击名词点击 经济发展战略，是一个国家对经济社会发展的全局性、长期性、关经济发展战略，是一个国家对经济社会发展的全局性、长期性、关 键性问题的总谋划和总方针。键性问题的总谋划和总方针。 产业政策，是政府为了实现一定的经济社会目标而对产业的形成、产业政策，是政府为了实现一定的经济社会目标而对产业的形成、 发展进行干预和引导的各种政策的总和。产业政策的功能主要在于弥

10、补发展进行干预和引导的各种政策的总和。产业政策的功能主要在于弥补 市场缺陷、调整产业结构、保护民族产业、实现国家战略等。市场缺陷、调整产业结构、保护民族产业、实现国家战略等。 2.2.主要经济职能主要经济职能科学的宏观调控科学的宏观调控 探究与分享探究与分享P24P24 （1 1）含义：宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和）含义：宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和 控制。控制。 （2）主要目标：）主要目标： 宏观调控的主要目标是促进经济增长、増加就业、稳宏观调控的主要目标是促进经济增长、増加就业、稳 定物价、保持国际收支平衡。定物价、保持国际收支平衡。 （二）

11、我国政府的经济职能（二）我国政府的经济职能 促进经济增长促进经济增长 保持国保持国际收际收支平衡支平衡 增加就业 稳定物价稳定物价 2.2.主要经济职能主要经济职能科学的宏观调控科学的宏观调控 （2）宏观调控的主要目标）宏观调控的主要目标 （二）我国政府的经济职能（二）我国政府的经济职能 2.2.主要经济职能主要经济职能科学的宏观调控科学的宏观调控 （3 3）主要任务：）主要任务： 我国宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调我国宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调 和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区城性、系统性风险，稳和生产力布局优化，减缓

12、经济周期波动影响，防范区城性、系统性风险，稳 定市场预期，实现经济持续健康发展。定市场预期，实现经济持续健康发展。 （1）经济手段）经济手段 （2）法律手段）法律手段 （3）行政手段）行政手段 经济政策和计划，调整经济利益经济政策和计划，调整经济利益 体现：体现：财政政策和货币政策（最常用）财政政策和货币政策（最常用） 制定和实施经济计划制定和实施经济计划 制定和运用经济法规制定和运用经济法规 体现：体现：经济立法、经济司法经济立法、经济司法 行政命令、指示、规定行政命令、指示、规定 以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的 行政手段，充分发挥宏观调控的总体

13、功能。行政手段，充分发挥宏观调控的总体功能。 各 有 所 长 ， 各 具 特 色 ， 各 有 所 长 ， 各 具 特 色 ， 相 互 联 系 ， 相 互 补 充 。 相 互 联 系 ， 相 互 补 充 。 宏 观 调 控 的 手 段 宏 观 调 控 的 手 段 2.2.主要经济职能主要经济职能科学的宏观调控科学的宏观调控 （4 4）经济手段：）经济手段： 财政政策财政政策和和货币政策货币政策是宏观调控最常用的经济手段。是宏观调控最常用的经济手段。 2.2.主要经济职能主要经济职能科学的宏观调控科学的宏观调控 近几年，我国都实行积极的财政政策和稳健的货币政策，稳定总需求。实施积近几年，我国都实行

14、积极的财政政策和稳健的货币政策，稳定总需求。实施积 极的财政政策，减税降费，增加地方政府专项债券规模；稳健的货币政策，保持流极的财政政策，减税降费，增加地方政府专项债券规模；稳健的货币政策，保持流 动性合理充裕。动性合理充裕。 财政政策：财政政策： 政府（财政部门）政府（财政部门）通过财政收入和支出总量的调节通过财政收入和支出总量的调节 来影响总需求，使之与总供给适应。来影响总需求，使之与总供给适应。 常用手段：调整税率、国债发行量等财政收入；调常用手段：调整税率、国债发行量等财政收入；调 整经济建设、社会保障支出等财政支出。整经济建设、社会保障支出等财政支出。 货币政策：货币政策： 中国人民

15、银行中国人民银行( (央行央行) )调节和控制货币的供应量、信调节和控制货币的供应量、信 贷量、利率而采取的措施。贷量、利率而采取的措施。 常用手段：调控存款准备金率、存贷款基准利率、常用手段：调控存款准备金率、存贷款基准利率、 公开市场业务、中央银行贷款来调节货币供应量。公开市场业务、中央银行贷款来调节货币供应量。 扩张性财政政策和货币政策：扩张性财政政策和货币政策： 当社会总供给大于社会总需求当社会总供给大于社会总需求, ,经济运行受需求不经济运行受需求不 足制约，物价下跌、经济增长滞缓、存在通货紧缩压力足制约，物价下跌、经济增长滞缓、存在通货紧缩压力 时。时。 政府政府运用扩张性财政政策

16、，增加财政支出、扩大财运用扩张性财政政策，增加财政支出、扩大财 政赤字；增发国债、减少税收。政赤字；增发国债、减少税收。 央行央行运用宽松的货币政策，下调存款准备金率和存运用宽松的货币政策，下调存款准备金率和存 贷款基准利率、增加中央银行贷款，从而增加流通中货贷款基准利率、增加中央银行贷款，从而增加流通中货 币量。运用公开市场业务，买进证券，从而增加币量。运用公开市场业务，买进证券，从而增加流通中流通中 货币量。货币量。 刺激扩张刺激扩张社会总需求，促进经济总量平衡，拉动经社会总需求，促进经济总量平衡，拉动经 济增长。济增长。 紧缩性财政政策和货币政策：紧缩性财政政策和货币政策： 当社会总供给

17、小于社会总需求当社会总供给小于社会总需求, ,经济运行受需求过经济运行受需求过 旺、供给不足制约，物价上涨、旺、供给不足制约，物价上涨、经济过热、经济过热、存在通货膨存在通货膨 胀压力时。胀压力时。 政府政府运用紧缩性财政政策，减少财政支出、减少财运用紧缩性财政政策，减少财政支出、减少财 政赤字；减发国债、增加税收。政赤字；减发国债、增加税收。 央行央行运用紧缩性货币政策，上调存款准备金率和存运用紧缩性货币政策，上调存款准备金率和存 贷款基准利率，减少中央银行贷款，从而减少贷款基准利率，减少中央银行贷款，从而减少流通中流通中货货 币量。运用公开市场业务，卖出证券，从而减少币量。运用公开市场业务

18、，卖出证券，从而减少流通中流通中 货币量。货币量。 抑制社会总需求，稳定物价，促进经济总量平衡。抑制社会总需求，稳定物价，促进经济总量平衡。 稳健的财政政策和货币政策：稳健的财政政策和货币政策： 当经济运行平稳，没有明显的通货膨胀和通货紧缩当经济运行平稳，没有明显的通货膨胀和通货紧缩 压力时。压力时。 政府政府运用稳健的财政政策，坚持松紧适度下结构优运用稳健的财政政策，坚持松紧适度下结构优 化调整、控制赤字、推进改革。化调整、控制赤字、推进改革。 央行央行运用稳健的货币政策，坚持松紧适度，保持货运用稳健的货币政策，坚持松紧适度，保持货 币流动性合理充裕币流动性合理充裕。 调整经济结构，保持经济

19、总量平衡。调整经济结构，保持经济总量平衡。 我国目前坚持的财政政策和货币政策：我国目前坚持的财政政策和货币政策： 实施积极的财政政策和稳健的货币政策实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适时预调，适时预调 微调，稳定总需求。微调，稳定总需求。 运用积极的财政政策运用积极的财政政策，减税降费，增加债券规模。，减税降费，增加债券规模。 运用稳健的货币政策运用稳健的货币政策 ，松紧适度，保持货币流动，松紧适度，保持货币流动 性合理充裕，提高直接融资比重，解决民企和小微企业性合理充裕，提高直接融资比重，解决民企和小微企业 融资难融资贵问题。融资难融资贵问题。 经济滞经济滞 缓、通缓、通 货紧缩货紧缩 扩

20、张性扩张性财财 政政策政政策 增加经济建设等财政支出（财增加经济建设等财政支出（财 政补贴）；减税降费；扩大财政补贴）；减税降费；扩大财 政赤字和国债规模政赤字和国债规模 刺激总需求增刺激总需求增 长，降低失业长，降低失业 率，拉动经济率，拉动经济 增长增长 经济过热、经济过热、 通货膨胀通货膨胀 紧缩性紧缩性财政财政 政策政策 减少财政支出，增加税收，减少财政支出，增加税收， 降低赤字率，缩小国债发降低赤字率，缩小国债发 行规模行规模 抑制总需求，抑制总需求， 降低通货膨降低通货膨 胀率胀率 扩张性扩张性货货 币政策币政策 下调存贷款基准利率；下调下调存贷款基准利率；下调 存款准备金率；降低

21、再贴现存款准备金率；降低再贴现 率；增加货币投放规模率；增加货币投放规模 紧缩性紧缩性货币货币 政策政策 上调存贷款基准利率；上调存上调存贷款基准利率；上调存 款准备金率；提高再贴现率；款准备金率；提高再贴现率； 减少货币投放规模减少货币投放规模 相关链接P24:宏观政策要强化逆周期调节 比较比较 财政政策财政政策 货币政策货币政策 相同点相同点 不不 同同 点点 制制 定定 措措 施施 关关 键键 词词 国务院财政部国务院财政部 中国人民银行中国人民银行 政府调节政府调节财政收入（税率、财政收入（税率、 税收、国债）和财政支出总税收、国债）和财政支出总 量量来调节和控制国民经济来调节和控制国

22、民经济 央行调节央行调节货币的供应量、信货币的供应量、信 贷量、利率贷量、利率来调节和控制国来调节和控制国 民经济民经济组卷网 税率、税收、国债、税率、税收、国债、 政府采购、补贴等。政府采购、补贴等。 信贷、利率、外汇、汇率、信贷、利率、外汇、汇率、 准备金率、央票（债券）、准备金率、央票（债券）、 正回购、逆回购等。正回购、逆回购等。 都是经济政策，都是宏观调控中最常用的经济手段。都是经济政策，都是宏观调控中最常用的经济手段。 比较财政政策与货币政策比较财政政策与货币政策 热点链接： 中共十九届四中全会指出，必须坚持社会主义基本经济制度，充 分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府

23、作用，全 面贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设 现代化经济体系。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇 鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持按劳分配为主体、多 种分配方式并存，加快完善社会主义市场经济体制，完善科技创 新体制机制，建设更高水平开放型经济新体制。 本 课 小 结 使市场在资源配置使市场在资源配置 中起决定性作用中起决定性作用 更好地发挥更好地发挥 政府的作用政府的作用 为什么为什么 社会主义市社会主义市 场经济体制场经济体制 社会主义市场经济社会主义市场经济 体制的基本特征体制的基本特征 怎么样怎么样 宏观调控宏观调控 目标目标 弥补市场缺陷弥补市场缺陷

24、含义含义 我国政府的经济我国政府的经济 职能和作用职能和作用 主要任务主要任务 常用的经常用的经 济手段济手段 1 120192019年年1 1月月1 1日起，中华人民共和国电子商务法正式实施，这日起，中华人民共和国电子商务法正式实施，这 是中国首部电子商务领域的综合性法律，针对舆论关注的个人代是中国首部电子商务领域的综合性法律，针对舆论关注的个人代 购、刷单、大数据杀熟、捆绑搭售等都做了相关规定。这表明国购、刷单、大数据杀熟、捆绑搭售等都做了相关规定。这表明国 家致力于（家致力于（ ） 依法经营管理，打造电子商务品牌依法经营管理，打造电子商务品牌 加强市场监管，维护电子商务市场秩序加强市场监

25、管，维护电子商务市场秩序 运用行政手段，实施科学宏观调控运用行政手段，实施科学宏观调控 完善市场规则，规范网购市场交易行为完善市场规则，规范网购市场交易行为 A.A. B.B. C.C. D.D. 课堂训练课堂训练 C 2 2随着国际国内市场环境变化，中小企业面临的生产成本上升、融资随着国际国内市场环境变化，中小企业面临的生产成本上升、融资 难融资贵、创新发展能力不足等问题日益突出。下列有利于促进中难融资贵、创新发展能力不足等问题日益突出。下列有利于促进中 小企业健康发展的财政政策有（小企业健康发展的财政政策有（ ） 推进增值税等实质性减税，实施普惠性税收减免推进增值税等实质性减税，实施普惠性

26、税收减免 落实普惠金融定向降准政策，减轻企业融资负担落实普惠金融定向降准政策，减轻企业融资负担 发展发展“互联网互联网+ +中小企业中小企业”，完善智能制造支撑服务体系，完善智能制造支撑服务体系 清理规范涉企收费，推进地方涉企行政事业性收费零收费清理规范涉企收费，推进地方涉企行政事业性收费零收费 A.A. B.B. C.C. D.D. C 3 3一般来说，当经济运行主要受需求不足制约时，政府为扩大社会一般来说，当经济运行主要受需求不足制约时，政府为扩大社会 总需求，保持经济持续稳定增长所采取的财政手段是（总需求，保持经济持续稳定增长所采取的财政手段是（ ） A.A.扩张性财政政策，增加财政支出

27、，减少税收扩张性财政政策，增加财政支出，减少税收 B.B.紧缩性财政政策，减少信贷规模，提高税收大紧缩性财政政策，减少信贷规模，提高税收大 C.C.扩张性财政政策，增加信贷规模，下调利率扩张性财政政策，增加信贷规模，下调利率 D.D.紧缩性财政政策，减少财政支出，提高税收紧缩性财政政策，减少财政支出，提高税收 A 4.4.面对经济下行压力，稳增长仍是面对经济下行压力，稳增长仍是20192019年我国经济工作首要任务。对年我国经济工作首要任务。对 此，从财政政策角度看，政府可采取的措施有此，从财政政策角度看，政府可采取的措施有( ( ) ) 适当降低存款准备金率适当降低存款准备金率 鼓励社会资本

28、发展养老产业鼓励社会资本发展养老产业 加大基础设施建设的财政支出加大基础设施建设的财政支出 降低制造业增值税税率降低制造业增值税税率 A.A. B.B. C.C. D.D. D 5.20195.2019年央视年央视315315晚会主题为晚会主题为“品质消费品质消费 美好生活美好生活”。曝光了大众。曝光了大众 途锐发动机异响突然熄火、山寨饮料、珠宝店抽奖、非标产品、途锐发动机异响突然熄火、山寨饮料、珠宝店抽奖、非标产品、 再生料等问题，引发社会广泛关注。这启示政府必须再生料等问题，引发社会广泛关注。这启示政府必须( ( ) ) 政府加强宏观调控政府加强宏观调控 发挥价格机制作用，提供适应市场需求

29、的产品发挥价格机制作用，提供适应市场需求的产品 要树立诚信观念，自觉维护消费者合法权益要树立诚信观念，自觉维护消费者合法权益 要健全社会信用体系，加快建立信用监督和失信惩戒制度要健全社会信用体系，加快建立信用监督和失信惩戒制度 A.A. B.B. C.C. D.D. D 6.6.截至截至9 9月底，相关部门向全国信用信息共享平台推送新增失信黑名月底，相关部门向全国信用信息共享平台推送新增失信黑名 单信息单信息33.433.4万条。税务部门累计公布万条。税务部门累计公布1346813468件件“黑名单黑名单”案件。共案件。共 有有13051305户户“黑名单黑名单”当事人因主动缴清税款、滞纳金和

30、罚款后从当事人因主动缴清税款、滞纳金和罚款后从 “黑名单黑名单”中撤出。失信黑名单的设立中撤出。失信黑名单的设立( ( ) ) 是保障纳税人权益的治本之策是保障纳税人权益的治本之策 有利于建立诚实守信的社会秩序有利于建立诚实守信的社会秩序 是克服市场缺陷的有效措施是克服市场缺陷的有效措施 有利于发挥政府调控的决定性作用有利于发挥政府调控的决定性作用 A. A. B. B. C. C. D. D. B 第二课的知识体系第二课的知识体系 第二框：第二框： 更好发挥更好发挥 政府作用政府作用 第一框：第一框： 使市场在使市场在 资源配置资源配置 中起着决中起着决 定性作用定性作用 第二课第二课 我国

31、的我国的 社会主社会主 义市场义市场 经济体经济体 制制 市场调节市场调节 社会主义市场社会主义市场 经济体制的基经济体制的基 本特征本特征 我国政府的我国政府的 经济职能经济职能 市场体系市场体系 市场缺陷市场缺陷 资源配置问题资源配置问题市场手段与市场手段与 市场经济市场经济市场如何调节市场如何调节 市场调节的作用市场调节的作用 市场体系的内涵市场体系的内涵现代市场现代市场 体系建设的目标体系建设的目标如何建设如何建设 现代市场体系现代市场体系 我国市场经济体制的四我国市场经济体制的四 大基本特征。大基本特征。 政府的主要经济职能政府的主要经济职能如如 何进行科学的宏观调控。何进行科学的宏观调控。 市场不能做的市场不能做的市场做不好市场做不好 的的单一市场调节的危害单一市场调节的危害