普惠性民办幼儿园调研报告.docx

1、 为认真贯彻落实国务院关于当前发展学前教育的若干为认真贯彻落实国务院关于当前发展学前教育的若干 意见（国发意见（国发201020104141 号）精神，加强“普惠性民办幼儿号）精神，加强“普惠性民办幼儿 园的政策研究”，园的政策研究”，#市教委承担了中国学前教育研究会关于市教委承担了中国学前教育研究会关于 “普惠性民办幼儿园标准及申报流程的策略研究”的课题工“普惠性民办幼儿园标准及申报流程的策略研究”的课题工 作。根据课题工作安排，为了及时了解课题参与区县“普惠作。根据课题工作安排，为了及时了解课题参与区县“普惠 性民办幼儿园”的工作情况及相关课题研究的新进展，课题性民办幼儿园”的工作情况及相

2、关课题研究的新进展，课题 组于近期开展了“普惠性民办幼儿园”课题调研工作，根据组于近期开展了“普惠性民办幼儿园”课题调研工作，根据 实地调研、问卷调查等方式，收集了课题参与区县“普惠性实地调研、问卷调查等方式，收集了课题参与区县“普惠性 民办幼儿园”的工作现状、成效、规划、问题及建议等。现民办幼儿园”的工作现状、成效、规划、问题及建议等。现 将调研情况总结如下：将调研情况总结如下： 一、一、 基本现况基本现况 普惠性民办幼儿园课题区县数据统计表普惠性民办幼儿园课题区县数据统计表 数量数量 幼儿园总数幼儿园总数 普惠性幼儿园总数普惠性幼儿园总数 备注备注 区县区县 总数总数 其中民其中民 办园数

3、办园数 所占所占 比例比例 总数总数 所占比例所占比例 其中民其中民 办园数办园数 所占比例所占比例 渝中渝中区区 6565 4141 63%63% 1717 27%27% 1313 77%77% 江北区江北区 115115 8787 76%76% 6969 60%60% 5050 73%73% 南岸区南岸区 143143 9494 66%66% 4040 28%28% 1414 35%35% 巴南区巴南区 165165 104104 63%63% 4545 28%28% 1818 40%40% 沙坪坝沙坪坝 195195 153153 79%79% 3030 16%16% 1616 54%5

4、4% 合合 川川 251251 136136 55%55% 9090 36%36% 7676 85%85% 开开 县县 393393 232232 59%59% 199199 51%51% 126126 63%63% 根据调研统计，各课题区县相关数据见上表。根据调研统计，各课题区县相关数据见上表。 其中，江北区现有幼儿园共计其中，江北区现有幼儿园共计 115115 所，其中公办及公办所，其中公办及公办 性质园性质园 1414 所，单位办园所，单位办园 1414 所，民办园所，民办园 8787，民办园占了幼儿，民办园占了幼儿 园总量的园总量的 76%76%。20122012 年年 9 9 月经幼

5、儿园自主申报，属地街镇和月经幼儿园自主申报，属地街镇和 区教育行政部门研究，普惠幼儿园数量达到总量的区教育行政部门研究，普惠幼儿园数量达到总量的 60%60%。其。其 中普惠性民办幼儿园已达到中普惠性民办幼儿园已达到 5050 所，名单通过媒体向公众进所，名单通过媒体向公众进 行了发布。普惠幼儿园分布全区行了发布。普惠幼儿园分布全区 1111 个街（镇），每个街镇个街（镇），每个街镇 的幼儿都可自行选择入读，惠及近的幼儿都可自行选择入读，惠及近 90009000 个幼儿家庭，着力个幼儿家庭，着力 解决了市民群众子女“入园难”、“入园贵”问题。解决了市民群众子女“入园难”、“入园贵”问题。 南岸

6、区现有民办园南岸区现有民办园 9494 所，占所，占 66%66%；在园幼儿；在园幼儿 1470714707 人，人， 占占 68.4%68.4%。20112011 年，首批认年，首批认定“普惠性民办幼儿园”定“普惠性民办幼儿园”8 8 所，所， 占民办园总数的占民办园总数的 8.6%8.6%，提供普惠性学位，提供普惠性学位 21502150 个。现有普惠个。现有普惠 性幼儿园性幼儿园 4040 所。所。 巴南区巴南区现有幼儿园现有幼儿园 165165 所， 其中所， 其中民办园民办园 104104 所， 占所， 占 63%63%； 在园幼儿在园幼儿 1540415404 人，占人，占 72.

7、6%72.6%；20112011 年，首批认定“普惠性年，首批认定“普惠性 民办幼儿园”民办幼儿园”1818 所，占民办园总数的所，占民办园总数的 17.8%17.8%；提供普惠性学；提供普惠性学 位近位近 30003000 个。个。 沙坪坝区现有各级各类幼儿园沙坪坝区现有各级各类幼儿园 195195 所，在园幼儿所，在园幼儿 2330323303 人，其中民办幼儿园人，其中民办幼儿园 153153 所（示范园所（示范园 1 1 所，一级园所，一级园 1111 所，所， 二级园二级园 3838 所，三级及未定级所，三级及未定级 103103 所）占全区幼儿园总数的所）占全区幼儿园总数的 79%

8、79%；民办幼儿园在园人数；民办幼儿园在园人数 1706317063 人，占全区在园总幼儿数人，占全区在园总幼儿数 的的 73%73%。目前，共有。目前，共有 4545 所幼儿园提了申办普惠性幼儿园的申所幼儿园提了申办普惠性幼儿园的申 请。通过严格审核，首批认定了请。通过严格审核，首批认定了 3030 所普惠性幼儿园。所普惠性幼儿园。 #现有幼儿园现有幼儿园 393393 所，其中所，其中民办幼儿园民办幼儿园 232232 所，占全县所，占全县 园所总数的园所总数的 59%,59%,共开设班级共开设班级 770770 个，在园幼儿个，在园幼儿 2532425324 人人, ,占占 在园幼儿总数

9、的在园幼儿总数的 60%60%。其中普惠性民办幼儿园。其中普惠性民办幼儿园 126126 所，所，占全占全 县普惠性幼儿园总数的县普惠性幼儿园总数的 63.3%63.3%。 二、主要工作创新二、主要工作创新 各课题区县立足实际，以政策为依据，创新工作思路，各课题区县立足实际，以政策为依据，创新工作思路， 有力地推动了“普惠性幼儿园”的认定和管理工作。有力地推动了“普惠性幼儿园”的认定和管理工作。 一是在新、改扩建“普惠性幼儿一是在新、改扩建“普惠性幼儿园”的整体布局中，坚园”的整体布局中，坚 持公、民办并举原则，统筹规划，同步建设，同等资助，积持公、民办并举原则，统筹规划，同步建设，同等资助，

10、积 极引导和帮扶民办幼儿园成为“普惠性幼儿园”。把“普惠极引导和帮扶民办幼儿园成为“普惠性幼儿园”。把“普惠 性民办幼儿园”的推进，作为取缔“黑户园”，促进低端幼性民办幼儿园”的推进，作为取缔“黑户园”，促进低端幼 儿园“达标、规范、改善条件、提高水平”，高端型幼儿园儿园“达标、规范、改善条件、提高水平”，高端型幼儿园 “讲公益、讲质量、讲贡献”的工作契机，统筹兼顾，分类“讲公益、讲质量、讲贡献”的工作契机，统筹兼顾，分类 指导、因地制宜。南岸区投入指导、因地制宜。南岸区投入 10001000 万元，已新建万元，已新建 5 5 所街镇所街镇 普惠性幼儿园，缓解入园难入园贵的矛盾。普惠性幼儿园，

11、缓解入园难入园贵的矛盾。 二是积极探索多样化的“普惠性幼儿园”办园模式。在二是积极探索多样化的“普惠性幼儿园”办园模式。在 街镇 “普惠性幼儿园” 新建、 改扩建工作中， 采用公建民办、街镇 “普惠性幼儿园” 新建、 改扩建工作中， 采用公建民办、 民办公助、 合作联办、 公办民管、 政府购民办公助、 合作联办、 公办民管、 政府购买服务等多种形式，买服务等多种形式， 突破体制难点，加大发展力度。对这种新建、改扩建政府投突破体制难点，加大发展力度。对这种新建、改扩建政府投 入较大、采用民办机制、没有教职工编制的混合型幼儿园，入较大、采用民办机制、没有教职工编制的混合型幼儿园， 南岸区教委想另辟

12、新路， 注册为 “自收自支事业单位” 性质，南岸区教委想另辟新路， 注册为 “自收自支事业单位” 性质， 纳入长效投入保障机制。纳入长效投入保障机制。 三是加强质量监管，实行动态管理。为确保普惠性幼儿三是加强质量监管，实行动态管理。为确保普惠性幼儿 园高质量办园，让群众享受优质低价的幼教服务，各课题区园高质量办园，让群众享受优质低价的幼教服务，各课题区 县多管齐下，采取多项措施，加强监管，推动普惠性幼儿园县多管齐下，采取多项措施，加强监管，推动普惠性幼儿园 保教水平不断提升。保教水平不断提升。 江北区建立了动态管理制度。成立由监察、发改委、教江北区建立了动态管理制度。成立由监察、发改委、教 育

13、、财政、审计等相关部门及各幼儿园属地街镇组成的综合育、财政、审计等相关部门及各幼儿园属地街镇组成的综合 评审小组，每年对不少于三分之一的普惠性幼评审小组，每年对不少于三分之一的普惠性幼儿园资格进行儿园资格进行 复审一次，对在复审检查中，发现有骗取和不按规定使用补复审一次，对在复审检查中，发现有骗取和不按规定使用补 助资金的幼儿园，取消其普惠资格。同时，建立专项资金绩助资金的幼儿园，取消其普惠资格。同时，建立专项资金绩 效评价制度。绩效评价由区财政局和区教委组织力量，聘请效评价制度。绩效评价由区财政局和区教委组织力量，聘请 中介机构每年对资金使用情况进行检查和评价，评价结果将中介机构每年对资金使

14、用情况进行检查和评价，评价结果将 作为以后年度安排专项资金的重要依据。在保教质量方面，作为以后年度安排专项资金的重要依据。在保教质量方面， 下发了江北区普惠幼儿园发展性督导评估方案和江北下发了江北区普惠幼儿园发展性督导评估方案和江北 区教育委员会关于印发防止和纠正学前教育“小学化”现象区教育委员会关于印发防止和纠正学前教育“小学化”现象 专项工作方案的通知 ， 对幼儿园的保教质量进行具体要求。专项工作方案的通知 ， 对幼儿园的保教质量进行具体要求。 江北区将幼儿教师全部统一纳入免费培训之列，给予民办幼江北区将幼儿教师全部统一纳入免费培训之列，给予民办幼 儿园教师队伍稳定保障。通过成立儿园教师队

15、伍稳定保障。通过成立学前教育培训指导中心和学前教育培训指导中心和 学前教育专家组，加强学前教育教学的培训指导，对不同层学前教育专家组，加强学前教育教学的培训指导，对不同层 级的幼儿园进行具体指导，中心还定期开展集体视导，成立级的幼儿园进行具体指导，中心还定期开展集体视导，成立 专家组实地了解幼儿园的保教质量情况，进行及时指导和要专家组实地了解幼儿园的保教质量情况，进行及时指导和要 求，促进幼儿园在规范中提高质量。求，促进幼儿园在规范中提高质量。 渝中区建立了普惠性幼儿园幼儿信息管理制度。设立了渝中区建立了普惠性幼儿园幼儿信息管理制度。设立了 普惠性幼儿学籍档案资料库，要求普惠性幼儿园在每学期开

16、普惠性幼儿学籍档案资料库，要求普惠性幼儿园在每学期开 学时及时上报在园幼儿的学籍信息电子文档和纸质材料备学时及时上报在园幼儿的学籍信息电子文档和纸质材料备 查，确保在园幼儿信息真实、可靠，为日常管理及财政的生查，确保在园幼儿信息真实、可靠，为日常管理及财政的生 均公用经费拨付提供准确的基础信息服务。为加强普惠性幼均公用经费拨付提供准确的基础信息服务。为加强普惠性幼 儿园的财务管理，区教委计财科组织召开普惠性幼儿儿园的财务管理，区教委计财科组织召开普惠性幼儿园财务园财务 管理专题讲座，要求普惠性幼儿园园长和财务人员全部参培，管理专题讲座，要求普惠性幼儿园园长和财务人员全部参培， 对普惠性幼儿园财

17、务管理制度建立和幼儿园每月财务报表对普惠性幼儿园财务管理制度建立和幼儿园每月财务报表 填报进行了详细的讲解培训。各普惠园都建立了幼儿园财产填报进行了详细的讲解培训。各普惠园都建立了幼儿园财产 物质清查制度、财务收支审批制度、出纳岗位责任制度、会物质清查制度、财务收支审批制度、出纳岗位责任制度、会 计岗位责任制度、幼儿园内部稽核制度、幼儿园内部牵制制计岗位责任制度、幼儿园内部稽核制度、幼儿园内部牵制制 度、幼儿园票据管理制度七大财务管理制度。要求各普惠性度、幼儿园票据管理制度七大财务管理制度。要求各普惠性 幼儿园做到每月幼儿园做到每月 1010 号前将上一个月的在园幼儿数、幼儿园号前将上一个月的

18、在园幼儿数、幼儿园 收入支出情况财务报表报送区教委，接受监督与审查。各普收入支出情况财务报表报送区教委，接受监督与审查。各普 惠性幼儿园均建立了幼儿园实名账户，生均公用经费由教委惠性幼儿园均建立了幼儿园实名账户，生均公用经费由教委 统一拨付到幼儿园账户上。同时，还建立了统一拨付到幼儿园账户上。同时，还建立了小组管理制度。小组管理制度。 为加强普惠性幼儿园自律管理，渝中区建立了自治的普惠性为加强普惠性幼儿园自律管理，渝中区建立了自治的普惠性 幼儿园小组管理组，选定了公办园长、民办园园长各一名为幼儿园小组管理组，选定了公办园长、民办园园长各一名为 组长与副组长，建立了渝中区普惠性幼儿园组长与副组长

19、，建立了渝中区普惠性幼儿园 QQQQ 群，搭建了群，搭建了 普惠性幼儿园交流沟通平台， 教委也及时将各种信息通过普惠性幼儿园交流沟通平台， 教委也及时将各种信息通过 QQQQ 群平台进行发布。群平台进行发布。 #对普惠性幼儿园评审结果在对普惠性幼儿园评审结果在#教育城域网、开州时教育城域网、开州时 报等媒体公示一周。对在公示期无异议的幼儿园予以认定报等媒体公示一周。对在公示期无异议的幼儿园予以认定 并颁发普惠性幼儿园牌匾，同时将普惠性幼儿园收费标准向并颁发普惠性幼儿园牌匾，同时将普惠性幼儿园收费标准向 社会公布，接受社会监督。社会公布，接受社会监督。 沙坪坝区定期开展普惠幼儿园办园情况专项检查

20、，及时沙坪坝区定期开展普惠幼儿园办园情况专项检查，及时 发现问题，及时进行整改。全面开展普惠性幼儿园园长和教发现问题，及时进行整改。全面开展普惠性幼儿园园长和教 师培训，提升园长的综合素质和管理水平。开展示范园和普师培训，提升园长的综合素质和管理水平。开展示范园和普 惠性幼儿园结对帮扶。制定了沙坪坝区普惠性幼儿园年度惠性幼儿园结对帮扶。制定了沙坪坝区普惠性幼儿园年度 考核办法，规范普惠性幼儿园的办园行为。考核办法，规范普惠性幼儿园的办园行为。 巴南区要求各普惠性民办幼儿园在巴南区要求各普惠性民办幼儿园在2 2年内配齐配足保教年内配齐配足保教 人员，同时每年将利用年检、督导评估、等级审核等对普惠

21、人员，同时每年将利用年检、督导评估、等级审核等对普惠 性民办幼儿园进行全面评估，让普惠性民办幼儿园成为真正性民办幼儿园进行全面评估，让普惠性民办幼儿园成为真正 有质量的幼儿园。有质量的幼儿园。 合川区提出了普惠性幼儿园认定管理的九个环节：合川区提出了普惠性幼儿园认定管理的九个环节：掌握掌握 政策、公开申报、实地审查、就地公示、初审上报、重点复政策、公开申报、实地审查、就地公示、初审上报、重点复 查、全区公示、批文授牌、跟踪监督，确保查、全区公示、批文授牌、跟踪监督，确保普惠性幼儿园的普惠性幼儿园的 质量质量。 三、存在问题三、存在问题 1 1、收费问题、收费问题 多数课题区县“普惠性民办幼儿园

22、”都严格按照市里有多数课题区县“普惠性民办幼儿园”都严格按照市里有 关规定收取保育保教费，即一级园关规定收取保育保教费，即一级园 400400 元元/ /月、二级园月、二级园 300300 元元/ /月、三级园月、三级园 200200 元元/ /月。经过一年多来的实践，无论公、月。经过一年多来的实践，无论公、 民办园，还是一、二、三级普惠性幼儿园，都强烈反应最高民办园，还是一、二、三级普惠性幼儿园，都强烈反应最高 只收只收 400400 元的保育保教费，连维持正常开支都感到困难。要元的保育保教费，连维持正常开支都感到困难。要 求不分等级、提高上限的收费标准至求不分等级、提高上限的收费标准至 5

23、00500 元或政府提高生均元或政府提高生均 公用经费补助标准至公用经费补助标准至 500500 元。现在规定的“保育保教元。现在规定的“保育保教费最高费最高 不得超过每生每月不得超过每生每月400400元” 的收费标准， 比较适合农村地区，元” 的收费标准， 比较适合农村地区， 不适合城市地区。“一刀切”的收费政策，使处于城市地区不适合城市地区。“一刀切”的收费政策，使处于城市地区 的“普惠性民办幼儿园”担心长远，存在变数。不少投入较的“普惠性民办幼儿园”担心长远，存在变数。不少投入较 大、条件较好、未进入普惠性行业的民办幼儿园处在观望、大、条件较好、未进入普惠性行业的民办幼儿园处在观望、

24、徘徊状态，顾虑重重。徘徊状态，顾虑重重。 2 2、补助问题、补助问题 一是市里的专项资金能否有直接落实给“普惠性民办幼一是市里的专项资金能否有直接落实给“普惠性民办幼 儿园”这一项目的。目前，市教委的专项资金项目虽多，仍儿园”这一项目的。目前，市教委的专项资金项目虽多，仍 不能与基层正在突飞猛进开展的重点工作及时对应挂钩，且不能与基层正在突飞猛进开展的重点工作及时对应挂钩，且 规定过窄过死，想争取专项资金项目又无法突破，很无奈。规定过窄过死，想争取专项资金项目又无法突破，很无奈。 二是 “普惠性民办幼儿园” 使家长和孩子们得到了实惠，二是 “普惠性民办幼儿园” 使家长和孩子们得到了实惠， 也也

25、使办园者获得了一定的保障和稳定，如何使教师成为普惠使办园者获得了一定的保障和稳定，如何使教师成为普惠 性幼儿园的受益者，具体体现在工资、地位和尊严有起码的性幼儿园的受益者，具体体现在工资、地位和尊严有起码的 保障和扶持发展的机会、 空间， 成为一个突出问题。 现在 “普保障和扶持发展的机会、 空间， 成为一个突出问题。 现在 “普 惠性民办幼儿园”，由于收费项目的缩减，场地租金、人员惠性民办幼儿园”，由于收费项目的缩减，场地租金、人员 工资的不断增加，办园压力也在增加。希望政府将教师“五工资的不断增加，办园压力也在增加。希望政府将教师“五 险一金”的补助纳入奖补范畴。险一金”的补助纳入奖补范畴

26、。 三是“普惠性民办幼儿园”中受资助的贫困家庭幼儿的三是“普惠性民办幼儿园”中受资助的贫困家庭幼儿的 补助经费较少，加之未收取任何费用，加重了民办幼儿园的补助经费较少，加之未收取任何费用，加重了民办幼儿园的 负担。负担。 3 3、政策问题、政策问题 市里出台的市里出台的#市教委市教委#市财政局关于开展普惠性幼儿市财政局关于开展普惠性幼儿 园认定工作的通知（渝教基园认定工作的通知（渝教基201179201179 号），号），对“普惠性幼对“普惠性幼 儿园”的认定和操作是统一标准、统一规定，而现实中公办儿园”的认定和操作是统一标准、统一规定，而现实中公办 与民办园、 城市与农村差异较大， 需要政府

27、进一步完善对 “普与民办园、 城市与农村差异较大， 需要政府进一步完善对 “普 惠性民办幼儿园”配套政策，明确发展方向。惠性民办幼儿园”配套政策，明确发展方向。 4 4、评估问题、评估问题 “普惠性民办幼儿园”是个新课题、新理念。“普惠性民办幼儿园”是个新课题、新理念。加强日常加强日常 教育教学、办园水平的专项评估，让“普惠性民办幼儿园”教育教学、办园水平的专项评估，让“普惠性民办幼儿园” 成为真正有质量的幼儿园，成为真正有质量的幼儿园，制定量化考核评估“普惠性民办制定量化考核评估“普惠性民办 性”的指标体系成为当务之急。性”的指标体系成为当务之急。 四、对策建议四、对策建议 1 1、加大对民

28、办幼儿园扶持力度。一是扩大“普惠性民、加大对民办幼儿园扶持力度。一是扩大“普惠性民 办幼儿园”的补助范围，提高补助标准，建立健全市、区财办幼儿园”的补助范围，提高补助标准，建立健全市、区财 政奖补制度和专项资金项目，吸引更多的民办幼儿园加入到政奖补制度和专项资金项目，吸引更多的民办幼儿园加入到 普惠性行业，提高普惠性民办幼儿园所占比例。同时，将保普惠性行业，提高普惠性民办幼儿园所占比例。同时，将保 育费等费用直接补助给老百姓，让更多老百姓享受普惠性带育费等费用直接补助给老百姓，让更多老百姓享受普惠性带 来的实惠。 二是基于公正、 公平， 对非 “普惠性民办幼儿园”来的实惠。 二是基于公正、 公

29、平， 对非 “普惠性民办幼儿园” 也应当有一定的财政补助经费，积极落实国家对民办幼儿园也应当有一定的财政补助经费，积极落实国家对民办幼儿园 各种扶持政策，以推动民办幼儿园健康快速的发展。各种扶持政策，以推动民办幼儿园健康快速的发展。 2 2、普惠性幼儿园收费标准应区别定价。由于区域经济、普惠性幼儿园收费标准应区别定价。由于区域经济 发展不平衡，主城区普惠性幼儿园举办投入和远郊地区相比，发展不平衡，主城区普惠性幼儿园举办投入和远郊地区相比， 诸如房租、 工资福利、 水电、 日常运转等费用明显要高一些，诸如房租、 工资福利、 水电、 日常运转等费用明显要高一些， 再加上主城区人口密度大，就读人数多

30、等因素，当前在各级再加上主城区人口密度大，就读人数多等因素，当前在各级 财政资金支持力度有限的情况下，现行收费标准实际运作起财政资金支持力度有限的情况下，现行收费标准实际运作起 来有一定的难度，为保证民办普惠性幼儿园的正常运转和健来有一定的难度，为保证民办普惠性幼儿园的正常运转和健 康发展。建议根据城乡经济水平、划分成渝东南、渝东北、康发展。建议根据城乡经济水平、划分成渝东南、渝东北、 主城区三大片，实施区域政府指导价。主城区三大片，实施区域政府指导价。 3 3、规范小区配套幼儿园管理。政府通过限制小区配套、规范小区配套幼儿园管理。政府通过限制小区配套 幼儿园的租金或督促开发商按照国务院关于当

31、前学前教育幼儿园的租金或督促开发商按照国务院关于当前学前教育 发展的若干意见的要求，将小区配套幼儿园做到与其他建发展的若干意见的要求，将小区配套幼儿园做到与其他建 筑设施的同步设计、同步建设、同步验收，由教育行政同步筑设施的同步设计、同步建设、同步验收，由教育行政同步 参与过程监参与过程监督，严格把关，能够杜绝小区配套幼儿园的不规督，严格把关，能够杜绝小区配套幼儿园的不规 范性。建好后的小区配套幼儿园交政府统筹安排举办成“普范性。建好后的小区配套幼儿园交政府统筹安排举办成“普 惠性民办幼儿园”，有利于降低民办幼儿园的办园成本，促惠性民办幼儿园”，有利于降低民办幼儿园的办园成本，促 进优质发展。

32、进优质发展。 4 4、建立普惠性幼儿园动态监管制度。各区县应组建由、建立普惠性幼儿园动态监管制度。各区县应组建由 区财政、区教委、区教师进修学院等部门组成的动态监管领区财政、区教委、区教师进修学院等部门组成的动态监管领 导小组，定期或不定期抽查普惠性幼儿园的收费管理、财务导小组，定期或不定期抽查普惠性幼儿园的收费管理、财务 管理、 班额控制等情况， 及时掌握普惠性幼儿园的发展动向。管理、 班额控制等情况， 及时掌握普惠性幼儿园的发展动向。 同时，在普惠性幼儿园目标考核中，应以普惠性幼儿园在园同时，在普惠性幼儿园目标考核中，应以普惠性幼儿园在园 儿童覆盖面计算，而不以普惠性幼儿园所数来计算。因各

33、区儿童覆盖面计算，而不以普惠性幼儿园所数来计算。因各区 县每所幼儿园的条件和情况各不相同，以普惠性县每所幼儿园的条件和情况各不相同，以普惠性幼儿园在园幼儿园在园 儿童覆盖面计算更为科学。儿童覆盖面计算更为科学。 5 5、加强评估监督。建立普惠性幼儿园办园水平督导评、加强评估监督。建立普惠性幼儿园办园水平督导评 估指标体系，通过督导考核评估，对保教质量水平提升显著估指标体系，通过督导考核评估，对保教质量水平提升显著 的普惠性幼儿园予以适当的奖励性经费，推进普惠性幼儿园的普惠性幼儿园予以适当的奖励性经费，推进普惠性幼儿园 的发展；对出现办园行为不规范、保健质量明显下降、违规的发展；对出现办园行为不

34、规范、保健质量明显下降、违规 乱收费等问题的幼儿园取消普惠性幼儿园资格，停止享受政乱收费等问题的幼儿园取消普惠性幼儿园资格，停止享受政 府的财政补助；对恶意骗取财政奖补资金的，依法追究其法府的财政补助；对恶意骗取财政奖补资金的，依法追究其法 律责任。律责任。 6 6、创新机制，加强学前教育教师队伍建设。师资问题、创新机制，加强学前教育教师队伍建设。师资问题 是加快学前教育事业发展的关键问题，师资的短缺、民办园是加快学前教育事业发展的关键问题，师资的短缺、民办园 教师队伍的高流动性已成为学前教育亟待解决的问题。一是教师队伍的高流动性已成为学前教育亟待解决的问题。一是 科学核科学核定幼儿园人员编制

35、，根据国家规定逐步配齐教职工，定幼儿园人员编制，根据国家规定逐步配齐教职工， 多渠道补充幼儿教师；二是落实待遇，切实解决好幼儿教师多渠道补充幼儿教师；二是落实待遇，切实解决好幼儿教师 的工资福利、职称和社会保障等问题。积极探索“派驻公办的工资福利、职称和社会保障等问题。积极探索“派驻公办 教师”、“优秀民办教师事业挂编”、“工龄教龄奖励或长教师”、“优秀民办教师事业挂编”、“工龄教龄奖励或长 期从教津贴”、“社会保险补助”等形式来解决民办普惠园期从教津贴”、“社会保险补助”等形式来解决民办普惠园 幼儿教师队伍建设问题。同时建立民办幼儿园园长和教师培幼儿教师队伍建设问题。同时建立民办幼儿园园长和教师培 训体系，满足幼儿教师多样化的学习和发展需求。训体系，满足幼儿教师多样化的学习和发展需求。 7 7、规范财务管理。出台关于进一步规范普惠性民办、规范财务管理。出台关于进一步规范普惠性民办 幼儿园财务管理的通知，对普惠性民办幼儿园财务机构的幼儿园财务管理的通知，对普惠性民办幼儿园财务机构的 健全、 各项专用经费的使用范围、 收费发票等提出明确要求，健全、 各项专用经费的使用范围、 收费发票等提出明确要求， 定期开定期开展对普惠性民办幼儿园的财务审计。展对普惠性民办幼儿园的财务审计。