“两客一危”、公共交通等生产经营性道路交通企业安全风险辨识建议清单.pdf

1、 2018 版版 昆山市“两客一危”、公共交通等生产经营性道路昆山市“两客一危”、公共交通等生产经营性道路 交通企业安全风险辨识建议清单交通企业安全风险辨识建议清单 （初稿）（初稿） 昆山昆山市安全生产监督管理局市安全生产监督管理局 二二一一八八年二月年二月 i 目录目录 一、道路旅客运输企业（旅游包车、三类以上班线客车、城市公交） . 1 二、道路危险货物运输企业 . 17 三、汽车客运站 . 35 i 昆山市“两客一危” 、公共交通等生产经营性道路交通企业安全风险辨识建议清单（初稿） 一、道路旅客运输企业（旅游包车、三类以上班线客车、城市公交）一、道路旅客运输企业（旅游包车、三类以上班线客

2、车、城市公交） 序号序号 场所场所/ /环节环节/ /部位部位 危险因素危险因素 可能发生的可能发生的 事故类型事故类型 主要防范措施主要防范措施 依据依据 （一）驾驶人员状况及行为 1 驾驶员心理因素 驾驶员因过于自 信、麻痹大意、心 存侥幸、逞强、急 躁、 逆反等异常心 理， 导致不能正确 认识和判断客观 事物， 容易导致交 通事故的发生。 车辆伤害 其他伤害 （1）加强对从业人员的安全教育、职业道德教育，确保道路运输 安全。 道路运输从业人员应当遵守道路运输操作规程， 不得违章作 业。 驾驶人员连续驾驶时间不得超过 4 个小时， 管理部门建立每次 出车前对驾驶员的酒精检测和不定期上路稽查

3、制度。 （2） 建立客运驾驶人从业行为定期考核制度。 考核内容主要包括： 客运驾驶人违法驾驶情况、交通事故情况、服务质量、安全运营情 况、 安全操作规程执行情况、 参加教育与培训情况以及客运驾驶人 心理和生理健康状况等。 考核的周期不大于 3 个月。 客运驾驶人从 业行为定期考核的结果应与企业安全生产奖惩制度挂钩。 （3）根据关键岗位的特点，分类制定安全生产操作规程，并监督 员工严格执行，推行安全生产标准化作业。 （4）建立客运驾驶人安全告诫制度。安全管理人员对客运驾驶人 出车前进行问询、 告知， 督促客运驾驶人做好对车辆的日常维护和 检查，防止客运驾驶人酒后、带病或者带不良情绪上岗。 （5）

4、道路运输从业人员应当按照规定参加国家相关法规、职业道 德及业务知识培训。 中华人民共和国道 路运输条例（2016 年 修正本） 道路旅客运输企业 安全管理规范（ 试 行） 道路运输从业人员 管理规定 2 驾驶员生理因素 异常造成的观察 和判断能力减弱， 对车辆失去控制 能力 （1）疲劳驾驶造 成交通事故 （2）酒后驾驶导 致交通事故 （3）药物不良反 应导致交通事故 （4）突发疾病导 致交通事故 车辆伤害 其他伤害 （1）建立防止客运驾驶人疲劳驾驶制度。关心客运驾驶人的身心 健康， 定期组织客运驾驶人进行体检， 为客运驾驶人创造良好的工 作环境，合理安排运输任务，防止客运驾驶人疲劳驾驶。 （2

5、）加强对从业人员的安全、职业道德教育和业务知识、操作规 程培训， 并采取有效措施， 防止驾驶人员连续驾驶时间超过 4 个小 时。 客运车辆驾驶人员应当遵守道路运输法规和道路运输驾驶员操 作规程，安全驾驶，文明服务。 （3）运输企业要积极创造条件，严格落实凌晨 2 点到 5 点，落地 休息制度，确保客运驾驶人 24 小时累计驾驶时间原则上不超过 8 道路旅客运输企业 安全管理规范（试 行） 道路旅客运输及客 运站管理规定 中华人民共和国道 路交通安全法实施条 例 国务院关于加强道 1 昆山市“两客一危” 、公共交通等生产经营性道路交通企业安全风险辨识建议清单（初稿） 序号序号 场所场所/ /环节

6、环节/ /部位部位 危险因素危险因素 可能发生的可能发生的 事故类型事故类型 主要防范措施主要防范措施 依据依据 小时，日间连续驾驶不超过 4 小时，夜间连续驾驶不超过 2 小时， 每次停车休息时间不少于 20 分钟。 （4）防止疲劳驾驶。客运车辆每日运行里程超过 400km（高速公 路直达客运超过 600km）的，客运企业应当配备两名以上驾驶员。 驾驶员连续驾驶不得超过 4 小时，或者 24 小时内累计驾驶不得超 过 8 小时。 （5）道路运输企业应当根据法律法规的相关规定以及车辆行驶道 路的实际情况， 按照规定设置监控超速行驶和疲劳驾驶的限值， 以 及核定运营线路、 区域及夜间行驶时间等，

7、 在所属车辆运行期间对 车辆和驾驶员进行实时监控和管理。 设置超速行驶和疲劳驾驶的限 值应当符合相应的法律法规的要求。 （6）道路旅客运输企业应当建立客运驾驶人安全告诫制度。安全 管理人员对客运驾驶人出车前进行问询、 告知， 督促客运驾驶人做 好对车辆的日常维护和检查， 防止客运驾驶人酒后、 带病或者带不 良情绪上岗。 （7）饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品，或者患有妨 碍安全驾驶机动车的疾病， 或者过度疲劳影响安全驾驶的， 不得驾 驶机动车。 （8）客运车辆驾驶人员应当遵守道路运输法规和道路运输驾驶员 操作规程，安全驾驶，文明服务。 路交通安全工作的意 见 （国发201230 号）

8、关于进一步加强和 改进道路客运安全工 作的通知 （交运发 2010210 号） 道路运输车辆动态 监督管理办法 中华人民共和国道 路交通安全法 （2011 年修正） 3 驾驶员违反交通 法规的行为 （1） 驾驶员超员、 超速驾驶导致交 通事故 （2）驾驶过程中 接打手机、 吸烟导 致交通事故 （3）私改运营线 路导致交通事故 车辆伤害 其他伤害 （1） 按照国家相应的法律、 法规和政策规定的交通规则驾驶车辆。 道路运输从业人员应当遵守道路运输操作规程，不得违章作业。 （2）驾驶人员应严格遵守驾驶人安全行车操作规程。驾驶机动车 过程中不得有拨打接听手持电话、观看电视等妨碍安全驾驶的行 为。 （3

9、）严禁客运车辆超载运行，在载客人数已满的情况下，允许再 搭乘不超过核定载客人数 10%的免票儿童。 客运车辆不得违反规定 载货。 中华人民共和国道 路交通安全法实施条 例 中华人民共和国道 路运输条例（2016 年 修正本） 2 昆山市“两客一危” 、公共交通等生产经营性道路交通企业安全风险辨识建议清单（初稿） 序号序号 场所场所/ /环节环节/ /部位部位 危险因素危险因素 可能发生的可能发生的 事故类型事故类型 主要防范措施主要防范措施 依据依据 （4）闯红灯、逆 行导致交通事故 （5）其他违章行 驶导致交通事故 （4）客运班车应当按照许可的线路、班次、站点运行，在规定的 途经站点进站上下

10、旅客， 无正当理由不得改变行驶线路， 不得站外 上客或者沿途揽客。 经许可机关同意， 在农村客运班线上运营的班 车可采取区域经营、 循环运行、 设置临时发车点等灵活的方式运营。 （5）道路旅客运输企业应当按照法律规定设置的道路通行最高车 速限值以及车辆行驶道路的实际情况， 合理设置相应路段的车辆行 驶速度限速标准。对异常停车、超速行驶、疲劳驾驶、逆向行驶、 不按规定线路行驶等违法、 违规行为及时给予警告和纠正， 并事后 进行处理。 （6）应当加强对从业人员的安全教育、职业道德教育，确保道路 运输安全。 （7）加强路检、路查。 （8）一经违章，严肃处理，直至解除劳动聘用合同。 （9）个人原因违章

11、的，个人承担责任。 4 驾驶员行为 开带病车或未经 检验车上路行驶 导致交通事故 车辆伤害 其他伤害 （1）道路旅客运输企业应当按照国家有关规定建立车辆安全技术 状况检测和年度审验、 检验制度， 严格执行营运车辆综合性能检测 和技术等级评定制度，确保车辆符合安全技术条件。逾期未年审、 年检或年审、年检不合格的车辆禁止上路行驶。 （2）道路旅客运输企业应当建立车辆维护制度，企业车辆技术管 理机构应制定车辆维护计划， 保证车辆按照国家有关规定、 技术规 范以及企业的相关规定进行维护。 （3）车辆的日常维护由客运驾驶人或专门人员在每日出车前、行 车中、 收车后执行。 一级维护和二级维护应由具备资质条

12、件的车辆 维修企业执行。 （4）客运站应严格执行“三不进站、六不出站”的安全管理规定。 （5）督促驾驶员对车辆进行日常维护，严格执行车辆例检制度。 （6）认真填写行车日志。 道路旅客运输企业 安全管理规范（试 行） 3 昆山市“两客一危” 、公共交通等生产经营性道路交通企业安全风险辨识建议清单（初稿） 序号序号 场所场所/ /环节环节/ /部位部位 危险因素危险因素 可能发生的可能发生的 事故类型事故类型 主要防范措施主要防范措施 依据依据 （二）乘车人员 1 乘车人行为 乘客携带危险品 乘车引发火灾 火灾 （1）驾乘人员负责做好安全告知工作，讲解车载安全设施的使用 方法。 （2）发车前、行驶

13、中要督促乘客系好安全带。 （3）禁止在车辆内部吸烟和使用明火。 （4）驾驶人员应及时制止乘车人员的不当行为。 （5）严禁携带危险物品乘车。 道路旅客运输企业 安全管理规范（试 行） 中华人民共和国道 路交通安全法实施条 例 车内吸烟引发火 灾 火灾 乘车时与司乘人 员聊天引发交通 事故 车辆伤害 其他伤害 （三）其他工作人员 1 安全管理人员的 行为 驾驶员招聘把关 不严 车辆伤害 其他伤害 驾驶员招聘严格按照国家法律法规、 政策和公司规章制度执行， 对 新入职驾驶员经考核合格后， 才能聘用， 聘用后培训考核合格后上 岗。不合格的人员严禁录用。 道路运输从业人员 管理规定 未及时制定、 更新

14、安全管理制度或 制度落实不到位 车辆伤害 其他伤害 建立安全组织机构，落实安全责任，按照国家法律法规、政策和集 团相关制度制定、更新单位各项安全管理制度，并督促落实，严格 考核。 安全培训、 安全检 查、应急演练、安 全投入等工作不 到位 车辆伤害 其他伤害 （1）按照国家法律法规、政策和公司规章制度组织安全培训、安 全检查、应急演练等工作。 （2）按照公司制度对公司其他人员安全违规行为进行考核。 （3）制定公司安全生产经费投入计划和安全技术措施计划，组织 实施或监督相关部门实施。 道路运输从业人员 管理规定 道路旅客运输企业 安全管理规范（试 行） 2 调度人员的行为 驾驶人员、 班次安 排

15、不合理。 驾驶员 出车前询问、 教育 不到位等 车辆伤害 其他伤害 （1）根据相关法律法规、制度要求，合理安排驾驶人员。 （2）了解驾驶人员的思想状态和生活情况，出车前对驾乘人员进 行询问和教育，达不到出车要求的人员，及时进行调换。 （3） “五一” 、 “十一” 、 “春运”等客流高峰期， 合理安排出车班次、 人员，保证驾乘人员休息时间，避免疲劳驾驶等情况的发生。 4 昆山市“两客一危” 、公共交通等生产经营性道路交通企业安全风险辨识建议清单（初稿） 序号序号 场所场所/ /环节环节/ /部位部位 危险因素危险因素 可能发生的可能发生的 事故类型事故类型 主要防范措施主要防范措施 依据依据

16、3 机务人员的行为 车辆维护、检查、 维修等不到位 车辆伤害 其他伤害 （1）落实车辆安全技术规定，对车辆按规定时间投保维修，进行 二级维护、年检、上线检测。 （2）督促落实车辆“三检”制度，并组织对车辆进行抽检，确保 车辆正常运行。 （3）参加公司组织的安全检查、培训教育等活动，提出安全技术 方面的建议和措施。 （4）参与安全生产措施、制度、操作标准的制定。 道路运输车辆维护 管理规定 4 其他人员的行为 使用电器不当引 发的火灾。 不按操 作规程作业 火灾 其他伤害 （1）企业制定相应的安全管理制度和安全操作规程。 （2）加强员工安全培训，提高员工安全意识。 （四）地面设施、停车场（站）

17、1 停车场 车辆遇点火源引 燃车辆。 车辆保养 不全面， 造成车辆 漏电、漏油等现 象。 无关人员进入 停车场 火灾 其他爆炸（车 辆油箱爆炸） （1）停车场除应设室外消火栓外，还应设置适用于扑灭汽油、柴 油、燃气等易燃物质燃烧的消防设施。 （2）停车场内的车辆宜分组停放，车辆停放的横向净距不应小于 0.80m， 每组停车数量不宜超过 50 辆， 组与组之间防火间距不应小 于 6m。 （3）停车场的停车数大于 50 辆，其汽车疏散口不应少于两个。 （4）停车场管理人员应按照相关规定对进、出停车场的车辆进行 安全检查，合格后方可进、出，并认真填写检查记录，严禁无关人 员进入停车场。 （5）安全员

18、应对停车场内的车辆、设施进行巡检、点检，及时填 写检查记录，发现问题及时上报处理。 交通客运站建筑设 计规范 （JGJ/T60-2012） 汽车客运站级别划 分和建设要求 （JT/T200-2004） 2 维修车间 维修工人操作不 当， 设备物品储存 不当或其他违规 行为 机械伤害 火灾 （1）严格按照相关的管理制度和操作过程进行作业。 （2）将易燃易爆的危险物品分类单独存放。 （3）保持维修场地干净整洁。 （4）人员正确穿戴劳动防护用品。 （5）危险作业按照危险作业审批程序执行，开具危险作业票。 5 昆山市“两客一危” 、公共交通等生产经营性道路交通企业安全风险辨识建议清单（初稿） 序号序号

19、 场所场所/ /环节环节/ /部位部位 危险因素危险因素 可能发生的可能发生的 事故类型事故类型 主要防范措施主要防范措施 依据依据 3 汽车安全检验台 未按规定对车辆 安全状况进行检 验检查导致交通 事故 车辆伤害 其他伤害 （1） 建立车辆安全例行检查制度， 对营运客车进行安全例行检查。 （2）设置专门的检查场地，配备汽车安全检验台及必要的仪器、 设备。 （3）相关设备及设施应符合安全要求，如地沟应使用安全电压， 配备灭火器。 4 院内加油、 加气站 区域内有人员吸 烟，使用明火、拨 打手机等行为 火灾 其他爆炸 （1）加油站应建立安全管理制度和安全操作规程，并按 CB1617、 GB15

20、630 规定设置安全标志。 （2）严禁在加油站吸烟、明火照明及拨打电话等行为。 （3）定期检查，确保加储油设备、防静电设施设备、避雷设施和 消防设施设备等正常使用。 （4）加油工正确佩戴劳动防护用品。 （5）严格按照加油站作业安全规范AQ3010-2007 制定加油点 各项作业流程，并严格执行。 （6）按规定安装照明线，照明采用防护型和防爆型，不得违章安 装。 禁止使用电热炉等发热电器。 对电器设备进行维护时需请持证 专业人员进行作业。 加油站作业安全规 范 未按作业流程进 行作业 火灾 其他爆炸 设备设施损坏 火灾 其他爆炸 未正确穿戴工装 等劳动防护用品 火灾 其他爆炸 用电不规范 火灾

21、其他爆炸 5 公司内公共建筑 人员使用电器不 当或使用明火造 成的触电或火灾 事故等。 登高作业 安全设施不到位， 可能发生高处坠 落事故。 触电 高处坠落 火灾 （1）按照国家的法律法规、标准规范和公司电气管理制度使用电 器和进行电气维修。 （2）下班时按照相关规定关闭不使用的电源。 （3）临时线路敷设符合安全要求，应安装总开关控制和漏电保护 装置。 （4）临时用电设备 PE（保护接地线）连接可靠。 （5）电工要持证上岗，穿戴劳动防护用品。 （6）按照相关的法律法规、标准规范配置相应的消防器材，并按 照规定检查维护。 （7）消防通道不得占用，应急出口不得封闭。 （8）登高作业正确佩戴劳动防护

22、用品，安排专人监护。 低压配电设计规 范 （GB50054） 建筑设计防火规 范 （GB50016） 6 昆山市“两客一危” 、公共交通等生产经营性道路交通企业安全风险辨识建议清单（初稿） 序号序号 场所场所/ /环节环节/ /部位部位 危险因素危险因素 可能发生的可能发生的 事故类型事故类型 主要防范措施主要防范措施 依据依据 （五）运营车辆 1 车辆本身（1） 速度差： 小客车与 大货车、 大客车的 设计车速及限制 行驶车速不同， 存 在绝对的速度差， 操作不当迫使其 他车辆频繁变更 车道、 超车导致交 通事故 车辆伤害 其他伤害 （1）确保车辆制动性能良好。 （2）注意严格控制车速，保持

23、安全车距。 （3）禁止强行超车。 （4）同车道行驶的机动车，后车应当与前车保持足以采取紧急制 动（5）措施的安全距离。 （6）不要长时间占用超车道。 （7）不要随意变更车道。 （8）严格按照交通规则驾驶机动车。 中华人民共和国道 路交通安全法实施条 例 2 车辆本身（2） 内外轮差大： 转弯 时可能发生碰撞、 刮擦内侧行人、 其 他车辆等事故。 车辆伤害 （1）转弯时不要占用对方车道、尽量增大转弯半径，时刻注意车 外情况，减缓车速行驶。 （2）禁止在转弯时强行超车。 中华人民共和国道 路交通安全法实施条 例 3 车辆本身（3） 车辆购置不符合 要求 车辆伤害 （1）按照国家标准、法律法规要求和

24、线路需求，选择合适的车型。 （2）接车时确保车辆技术状况良好，证件齐全，无隐患。 4 车辆本身（4） 车辆未及时淘汰 和更新 车辆伤害 其他伤害 （1）按照车辆运行年限，对达到车辆报废年限的车辆必须及时报 废，进行更新。 （2）鼓励临近报废车辆提前下线更新。 5 车辆技术状况 （1） 制动、 转向、 照明、 信号等装置故障 或失效 车辆伤害 其他伤害 （1）坚持对设备进行日常维护和保养。 （2）驾驶员每日坚持“三检”制度。 （3）行驶中加强车辆状况检查，遇突发情况采取适当措施。 车辆制动系统、照明、信号系统应符合汽车制动系统结构、性能 和试验方法 （GB12676）和营运车辆综合性能要求和检验

25、方法 （GB18565）的相关要求。 （4）营运客车必须经车辆管理部门审验合格。保持良好的技术状 况，制动、转向系统以及灯光、喇叭、刮水器齐全有效。 汽车制动系统结 构、性能和试验方法 （GB12676） 营运车辆综合性能 要求和检验方法 （GB18565） 汽车旅客运输规 则 7 昆山市“两客一危” 、公共交通等生产经营性道路交通企业安全风险辨识建议清单（初稿） 序号序号 场所场所/ /环节环节/ /部位部位 危险因素危险因素 可能发生的可能发生的 事故类型事故类型 主要防范措施主要防范措施 依据依据 6 车辆技术状况 （2） 轮胎磨损严重、 有 裂纹或扎入异物 等情况可能造成 追尾、爆胎等

26、事 故。 车辆伤害 其他伤害 （1）坚持对车辆进行日常维护和保养。 （2）驾驶员每日坚持“三检”制度。驾驶员要认真检查轮胎，及 时更换。轮胎保持正常气压，不过量充气。 （3）高温天气行车，适当停车休息、降温。 （4）轮胎的磨损：轿车和挂车胎冠上花纹深度不得小于 1.6mm。 其他车辆转向轮的胎冠花纹深度不得小于 3.2mm， 其余轮胎胎冠花 纹深度不得小于 1.6mm。 （5）轮胎胎面不得有因局部磨损而暴露出轮胎帘布层。轮胎的胎 面和胎壁上不得有长度超过 25mm 或深度足以暴露出轮胎帘布层的 破裂和割伤。 （6）同一轴上轮胎规格和花纹应相同，轮胎规格应符合车辆出厂 时的规定，同一轴上轮胎外径

27、的磨损程度应大体一致。 （7）汽车转向轮不得装用翻新的轮胎。 （8）汽车装用的轮胎应与其最大设计车速相适应。 （9）轮胎负荷不应超过该轮胎的额定负荷，轮胎的充气压力应符 合该轮胎承受负荷时规定的压力。 （10）制定相应的安全操作规程和应急处置方案。 营运车辆综合性能 要求和检验方法 （GB18565） 7 车辆技术状况 （3） 发动机等部位故 障， 车辆中途熄火 紧急停车， 影响其 他车辆通行 车辆伤害 其他伤害 （1）因故障熄火时，立即打开转向灯，利用汽车惯性，操纵方向 盘，使汽车缓慢使向路边停车，检查排除故障，并及时上报公司。 （2）机动车在道路上发生故障或者发生交通事故，妨碍交通又难 以

28、移动的， 应当按照规定开启危险报警闪光灯并在车后50米至100 米处设置警告标志，夜间还应当同时开启示廓灯和后位灯。 （3）制定相应的应急处置方案。 中华人民共和国道 路交通安全法实施条 例 8 车辆技术状况 （4） 车辆电路老化、 短 路等引起的火灾。 火灾 其它爆炸 （1）加强驾驶员的安全教育，使驾驶人员具有判断和处理初期火 灾的能力。 （2）驾驶员严格执行日常维护“三检”制度。 （3）保持发电机技术性能良好。蓄电池应保持常态电压。所有电 气导线应捆扎成束、 布置整齐、 固定卡紧、 接头牢固， 并有绝缘套， 营运车辆综合性能 要求和检验方法 （GB18565） 8 昆山市“两客一危” 、公

29、共交通等生产经营性道路交通企业安全风险辨识建议清单（初稿） 序号序号 场所场所/ /环节环节/ /部位部位 危险因素危险因素 可能发生的可能发生的 事故类型事故类型 主要防范措施主要防范措施 依据依据 在导线穿越孔洞时需设绝缘套管。 9 车辆技术状况 （5） 主动安全装置： 如 后视镜、刮水器、 制动防抱死系统、 喇叭等装置失效 车辆伤害 （1）按照国家有关规定建立车辆安全技术状况检测和年度审验、 检验制度，严格执行营运车辆综合性能检测和技术等级评定制度， 确保车辆符合安全技术条件。逾期未年审、年检或年审、年检不合 格的车辆禁止上路行驶。 （2）建立车辆维护制度，企业车辆技术管理机构应制定车辆

30、维护 计划， 保证车辆按照国家有关规定、 技术规范以及企业的相关规定 进行维护。 （3）车辆的日常维护由客运驾驶人或专门人员在每日出车前、行 车中、 收车后执行。 一级维护和二级维护应由具备资质条件的车辆 维修企业执行。 （4）严格执行“六不出站”的安全管理规定。 （5）驾驶员严格执行日常维护“三检”制度，认真填写行车日志。 道路旅客运输企业 安全管理规范（试 行） 10 车辆技术状况 （6） 被动安全装置： 安 全带、保险杠、挡 风玻璃、灭火器、 安全锤、 应急门开 关等装置设施损 坏或失效 车辆伤害 （1）驾驶员应严格执行“三检”制度，确保安全设施完好。 （2）严格执行“六不出站”的安全管

31、理规定。 （3）道路旅客运输企业应当定期检查车内安全带、安全锤、灭火 器是否齐全有效，确保安全出口通道畅通，应急门、应急顶窗开启 装置有效， 开启顺畅， 并在车内明显位置标示客运车辆行驶区间和 线路、 经批准的停靠站点。 道路旅客运输企业应当在车厢内设置投 诉举报座机、手机电话，方便旅客监督举报。 道路旅客运输企业 安全管理规范（试 行） （六）装置和物品 1 卫星定位装置 （1） 人为损坏或关闭 设备， 使车辆处于 失控状态。 其他伤害 （1）任何单位和个人不得破坏卫星定位装置以及恶意人为干扰、 屏蔽卫星定位装置信号，不得篡改卫星定位装置数据。 （2）道路运输企业应当建立健全动态监控管理相关

32、制度，规范动 态监控工作： （一）系统平台的建设、维护及管理制度。 （二）车载 终端安装、使用及维护制度。 （三）监控人员岗位职责及管理制度。 道路运输车辆动态 监督管理办法 2 卫星定位装置 （2） 监控人员不负责 任或人员配备不 9 昆山市“两客一危” 、公共交通等生产经营性道路交通企业安全风险辨识建议清单（初稿） 序号序号 场所场所/ /环节环节/ /部位部位 危险因素危险因素 可能发生的可能发生的 事故类型事故类型 主要防范措施主要防范措施 依据依据 足， 使车辆处于失 控状态。 （四）交通违法动态信息处理和统计分析制度。 （五）其他需要建 立的制度。 （3）道路运输经营者应当确保卫星

33、定位装置正常使用，保持车辆 运行实时在线。 卫星定位装置出现故障不能保持在线的道路运输车 辆，道路运输经营者不得安排其从事道路运输经营活动。 （4）道路旅客运输企业应当配备专职监控人员。专职监控人员配 置原则上按照监控平台每接入 100 辆车设 1 人的标准配备， 最低不 少于 2 人。 （5）监控人员按照相关规定认真填写交接班记录、监控记录。发 现车辆出现违规、违章问题时，及时汇报处理。 （6） 及时对卫星定位装置进行维护和保养， 使设备处于良好状态， 并及时填写维护保养记录。 （7）加强监控人员的安全教育培训和考核。 3 卫星定位装置 （3） 设备损坏， 未及时 维修， 使车辆处于 失控状

34、态。 4 乘客携带的物品 （1） 乘客的行李或者 货物存放不当， 可 能发生危险， 发生 事故时可能扩大 事故后果 火灾 其它爆炸 其他伤害 （1） 载客汽车除车身外部的行李架和内置的行李箱外， 不得载货。 载客汽车行李架载货， 从车顶起高度不得超过 0.5 米， 从地面起高 度不得超过 4 米。 （2） 驾乘人员按照相关规定对途中站点上车的旅客进行三品检查， 不符合要求的人员不得乘车。 行李堆放区和乘客区要隔离， 不得在 行李堆放区内载客。 （3）鼓励使用配置下置行李舱的客车从事道路客运。没有下置行 李舱或者行李舱容积不能满足需求的客运车辆， 可在客车车厢内设 立专门的行李堆放区， 但行李堆

35、放区和乘客区必须隔离， 并采取相 应的安全措施。严禁行李堆放区内载客。 （4）汽车客运站加强“三不进站、六不出站”管理。 道路旅客运输企业 安全管理规范（试 行） 中华人民共和国道 路交通安全法实施条 例 5 乘客携带的物品 （2） 携带违禁物品上 车 火灾 其他伤害 （七）环境因素 1 连续上下坡路段 车辆连续上下坡、 频繁制动， 易导致 车辆伤害 其他伤害 （1）驾驶人员应提前观察好路段情况，保持注意力高度集中。 （2）严禁下陡坡时熄火或者空挡滑行。 中华人民共和国道 路交通安全法实施条 10 昆山市“两客一危” 、公共交通等生产经营性道路交通企业安全风险辨识建议清单（初稿） 序号序号 场

36、所场所/ /环节环节/ /部位部位 危险因素危险因素 可能发生的可能发生的 事故类型事故类型 主要防范措施主要防范措施 依据依据 制动失效。 使发动 机温度过高， 或换 挡不当， 引起发动 机熄火、 溜车等现 象， 可能发生安全 事故。空挡、熄火 滑行易发生追尾、 翻车事故 （3）避免长时间使用制动减速。 （4）在狭窄的坡路，上坡的一方先行。但下坡的一方已行至中途 而上坡的一方未上坡时，下坡的一方先行。 （5）提前更换至合适档位，保持车辆足够动力，切不可等车辆惯 性小时候再换挡，以防停车或后溜。 （6）下陡坡时最高行驶速度不得超过每小时 30 公里。 （7）企业应对路段进行风险分析，制定相应的

37、安全操作规程和应 急处置措施。 （8）加强驾驶人员的培训教育。 例 2 路窄弯急路段 山体遮挡， 无法全 面观察对面来车 情况。控制不当， 车辆驶出路外。 弯 道超车等因素， 可 能发生车辆碰撞 事故。 车辆伤害 其他伤害 （1）急弯路时最高行驶速度不得超过每小时 30 公里。 （2）机动车在夜间通过急弯时，应当交替使用远近光灯示意。机 动车驶近急弯、 坡道顶端等影响安全视距的路段以及超车或者遇有 紧急情况时，应当减速慢行，并鸣喇叭示意。 （3）企业应对路段进行风险分析，制定相应的安全操作规程和应 急处置措施。 （4）加强驾驶人员的安全培训教育和考核。 中华人民共和国道 路交通安全法实施条 例

38、 3 山体滑坡、 泥石流 易发路段 阻挡道路或掩埋 车辆， 造成人员伤 亡。 车辆伤害 其他伤害 （1）集中注意力，仔细观察路况和提前预防，必要时在安全地点 停车等待。 （2）GPS 监控人员应时刻注意各地天气及地质灾害情况，及时通 知驾乘人员。 （3）企业应对路段进行风险分析，制定相应的安全操作规程和应 急处置措施。 （4）加强驾驶人员的安全培训教育和考核。 中华人民共和国道 路交通安全法实施条 例 4 施工路段 行车道减少， 通行 车辆增多， 通行速 度突然减慢， 处理 不当可能发生事 故。 车辆伤害 其他伤害 （1）机动车通过施工作业路段时，应当注意警示标志，减速行驶， 必要时停车等待。

39、 （2）遵从指挥人员指挥，在施工路段不得故意停车。 中华人民共和国道 路交通安全法实施条 例 11 昆山市“两客一危” 、公共交通等生产经营性道路交通企业安全风险辨识建议清单（初稿） 序号序号 场所场所/ /环节环节/ /部位部位 危险因素危险因素 可能发生的可能发生的 事故类型事故类型 主要防范措施主要防范措施 依据依据 5 冰雪路面 阳光反射率高， 路 面摩擦系数低等 情况， 处置不当可 能发生事故。 车辆伤害 其他伤害 （1）在雪地长时间行车时，需佩戴有色眼镜，以防造成眩目而影 响安全行车。 （2）严格控制车速，适当地增加行车的横向间距或采用预见性制 动的方法。 （3）配备必要的防滑链条

40、和工具。轮胎磨损严重的应提前更换。 （4）转弯时不能急转方向，避免紧急制动。 （5）要减速慢行，礼让行车。 （6）出车前应检查气压制动系统排污装置，并进行排污，防止在 行车中因制动系统中的水结冰，造成刹车失灵。 （7）机动车行驶中遇有下列情形之一的，最高行驶速度不得超过 每小时 30 公里：遇雾、雨、雪、沙尘、冰雹，能见度在 50 米以内 时。在冰雪、泥泞的道路上行驶时。 （8）制定相应的安全操作规程和应急处置措施。 （9）加强驾驶人员的安全培训教育和考核。 中华人民共和国道 路交通安全法实施条 例 6 涉水路面 未查清水的深浅 即涉水行驶， 易使 车辆熄火， 导致人 员受困。 车辆打滑 或陷

41、入水中。 水中 有尖锐物刺破轮 胎， 导致人员困于 水中。 淹溺 其他伤害 （1）机动车行经漫水路或者漫水桥时，应当停车察明水情，确认 安全后，低速通过。水情不明的情况下禁止通过。 （2）企业应对路段进行风险分析，制定相应的安全操作规程和应 急处置措施。 （3）加强驾驶人员的安全培训教育和考核。 中华人民共和国道 路交通安全法实施条 例 7 临水、临崖路段 驾驶疏忽或车辆 发生故障时处置 不当，引发的坠 崖、落水事故。 车辆伤害 其他伤害 （1）行到临水、临崖路段时，应减速慢行，高度集中注意力，遇 到突发状况时，采取预判措施。 （2）在临水、临崖路段，禁止超车。 （3）企业应对路段进行风险分析

42、，制定相应的安全操作规程和应 急处置措施。 （4）加强驾驶人员的安全培训教育和考核。 中华人民共和国道 路交通安全法实施条 例 12 昆山市“两客一危” 、公共交通等生产经营性道路交通企业安全风险辨识建议清单（初稿） 序号序号 场所场所/ /环节环节/ /部位部位 危险因素危险因素 可能发生的可能发生的 事故类型事故类型 主要防范措施主要防范措施 依据依据 8 隧道 隧道存在照明较 差。较窄、限制高 度。 出入口明暗变 化。 出口瞬时横风 等特殊情况， 操作 不当可能发生事 故。 车辆伤害 其他伤害 （1）隧道内不得超车、掉头、倒车。 （2）按照规定速度行驶，与前车预留足够的安全距离。 （3）

43、注意观察隧道标识，按规定线路行驶。 （4）进入隧道前和出隧道时，减速慢行注意灯光使用方法。 （5）交叉路口、铁路道口、急弯路、宽度不足 4 米的窄路、桥梁、 陡坡、隧道以及距离上述地点 50 米以内的路段，不得停车。 （6）驶出隧道前，通过车速表确认车速，到达出口时，握稳转向 盘，以防隧道口处的横向风引起车辆偏离行驶路线。 （7）企业应对路段进行风险分析，制定相应的安全操作规程和应 急处置措施。 （8）加强驾驶人员的安全培训教育和考核。 中华人民共和国道 路交通安全法实施条 例 9 陌生线路 人员对路况不熟 悉， 行车过程中出 现紧急情况处置 不当 车辆伤害 其他伤害 （1）企业应组织人员对线

44、路进行考察，对线路进行风险分析。 （2）特殊路段制定相应的控制措施和安全操作规程，并组织驾驶 人员进行学习。 中华人民共和国道 路交通安全法实施条 例 10 大雨或暴雨天气 雨天存在光线昏 暗、能见度低。路 面湿滑、泥泞。水 网地区路面积水 反光等情况， 驾驶 人员操作不当， 可 能引发事故。 车辆伤害 其他伤害 （1）雨天行驶要提高警惕，注意前方情况，靠右侧行驶，严禁盲 目超车。 （2）要严格控制车速，泥泞道路要避免紧急制动，防止滑溜。 （3）要保持雨刮器正常工作。 （4）涉水后应轻踩制动踏板，检查车辆的制动效应。 （5）适当增加车距，必要情况下打开防雾灯和示宽灯，鸣喇叭， 提示车辆和行人。

45、 （6）雨天在山区行车要注意山体滑坡和路基塌陷。 （7）及时清除挡风玻璃上的雨水，保证视线清晰。 （8）卫星定位装置专职监控人员应及时提醒驾驶人员注意特殊天 气。必要时寻找安全地带停车休息。 （9）机动车行驶中遇有下列情形之一的，最高行驶速度不得超过 每小时 30 公里： （1）遇雾、雨、雪、沙尘、冰雹，能见度在 50 中华人民共和国道 路交通安全法实施条 例 13 昆山市“两客一危” 、公共交通等生产经营性道路交通企业安全风险辨识建议清单（初稿） 序号序号 场所场所/ /环节环节/ /部位部位 危险因素危险因素 可能发生的可能发生的 事故类型事故类型 主要防范措施主要防范措施 依据依据 米以

46、内时。 （10）机动车在夜间没有路灯、照明不良或者遇有雾、雨、雪、沙 尘、冰雹等低能见度情况下行驶时，应当开启前照灯、示廓灯和后 位灯， 但同方向行驶的后车与前车近距离行驶时， 不得使用远光灯。 机动车雾天行驶应当开启雾灯和危险报警闪光灯。 （11）制定相应的安全操作规程和应急处置措施。 （12）加强驾驶人员的安全培训教育和考核。 11 大雪天气 雪天存在视线不 足。 路面被积雪覆 盖。能见度低。路 面湿滑等情况， 操 作不当可能发生 安全事故。 车辆伤害 其他伤害 （1）严格控制车速，适当地增加行车的横向间距或采用预见性制 动的方法。 （2）配备必要的防滑链条和工具。 （3）转弯时不能急转方

47、向，避免紧急制动。 （4）要减速慢行，礼让行车。 （5）出车前应检查气压制动系统排污装置，并进行排污，防止在 行车中因制动系统中的水结冰，造成刹车失灵。 （6）及时清除挡风玻璃上的积雪，保证视线清晰。 （7）卫星定位装置专职监控人员应及时提醒驾驶人员注意特殊天 气。必要时寻找安全地带停车休息。 （8）机动车行驶中遇有下列情形之一的，最高行驶速度不得超过 每小时 30 公里： （1）遇雾、雨、雪、沙尘、冰雹，能见度在 50 米以内时。 （2）在冰雪、泥泞的道路上行驶时。 （9）机动车在夜间没有路灯、照明不良或者遇有雾、雨、雪、沙 尘、冰雹等低能见度情况下行驶时，应当开启前照灯、示廓灯和后 位灯，

48、 但同方向行驶的后车与前车近距离行驶时， 不得使用远光灯。 机动车雾天行驶应当开启雾灯和危险报警闪光灯。 （10）制定相应的安全操作规程和应急处置措施。 （11）加强驾驶人员的安全培训教育和考核。 12 大雾天气 能见度低， 看不清 路况， 驾驶员长时 车辆伤害 其他伤害 （1）雾天行驶要提高警惕，注意前方情况，靠右侧行驶，严禁盲 目超车。 14 昆山市“两客一危” 、公共交通等生产经营性道路交通企业安全风险辨识建议清单（初稿） 序号序号 场所场所/ /环节环节/ /部位部位 危险因素危险因素 可能发生的可能发生的 事故类型事故类型 主要防范措施主要防范措施 依据依据 间雾中驾驶， 注意 力持续集中， 易疲