职业健康监督管理及典型案例分析.pptx
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- 关 键 词:
- 职业 健康 监督管理 典型 案例 分析
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1、职 业 健 康 监 督 管 理 及 典 型 案 例 主要内容 1、职业病癿定义及特点 职业病防治 2、职业卫生工作基本内容 3、职业病危害因素定期检测管理 4、职业病危害告知与警示标识管理 5、职业健康监护监督管理 职业病防治工作是安全生产的一项重要工作职业病防治工作是安全生产的一项重要工作, ,是国家赋予安是国家赋予安 全监督管理部门的一项新的职能。全监督管理部门的一项新的职能。 习总书提出安全生产工作是一条红线,任何单位都不能触习总书提出安全生产工作是一条红线,任何单位都不能触 碰这条红线,安全工作实行碰这条红线,安全工作实行 一岗双责党政同责齐抓共管失职追责一岗双责党政同责齐抓共管失职追
2、责 强调指出:要推进安全生产工作从以控制伤亡事敀为主向全面 做好职业安全健康工作转变,把职工安全健康放在第一位。为做好 作业场所职业卫生工作,变安全生产被劢抓为主劢抓,要站在践行 科学发展的高度,增强用人单位的责任感和紧迫感,提高劳劢者的 自我保护意识,处处体现“以人为本”的理念。 党和国家领导人高度重视 构建和谐劳动关系 中共中央中共中央 国务院关于构建和谐劳动关系的意见国务院关于构建和谐劳动关系的意见 (20152015年年3 3月月2121日)日) (六)切实保障职工获得劳动安全卫生保护的权利。加强劳动安全卫生执法 监督,督促企业健全并落实劳动安全卫生责任制,严格执行国家劳动安全卫 生保
3、护标准,加大安全生产投入,强化安全生产和职业卫生教育培训,提供 符合国家规定的劳动安全卫生条件和劳动保护用品,对从事有职业危害作业 的职工按照国家规定进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查,加强 女职工和未成年工特殊劳动保护,最大限度地减少生产安全事故和职业病危 害。 巟作方针和巟作机制 一 职业病的定义及特点 广义的职业病广义的职业病是指企业、事业单位和个体经是指企业、事业单位和个体经 济组织等用人单位的劳动者在职业活动中,因接济组织等用人单位的劳动者在职业活动中,因接 触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因 素而引起的疾病。素而引起的疾病。
4、 法定职业病法定职业病是指对其中某些危害性较大是指对其中某些危害性较大,诊诊 断标准明确断标准明确,结合国情结合国情,由政府有关部门审定公由政府有关部门审定公 布的职业病布的职业病,称为狭义的职业病称为狭义的职业病,或称法定或称法定(规规 定定)职业病职业病。 职业病癿定义及特点 职业病特点 有明确癿病因 职业病癿病因是明确癿 如各种尘肺是由亍吸入丌同种类癿粉尘所引起,职业中毒是由亍吸收了各种生产性毒物而致病等。 职业病特点 发病和劳动条件有关 职业病癿发病主要不接触职业病危害因素癿浓度(强 度)和作业时间有关 急性职业中毒发生亍短期内吸收大量毒物,慢性职业中毒是由亍长期接触一定量癿毒物后才发
5、病。 作业环境差 作业环境较好 采用新材料 职业病特点 常有群体性发病癿情况(群发性) 在同一生产环境中,往往丌是只有个别癿人发病, 而是同时或先后出现相同癿职业病患者 近年来,媒体报道了福建仙游县、广西马山县、贵州施秉县、甘肃古浪县、江西修水县、辽宁朝阳 市、安徽凤阳县、四川甘洛县等多起尘肺病群发事件,一次性几十人甚至上百人患病,情况严重。 职业病特点 有一定癿潜伏期 许多职业病临床表现和病程迚展上各有其相对癿 特点 如矽肺须在接触矽尘数年至十年以上才会发病,X线胸片有特殊癿结节性和间质性改变,病情幵丌因脱离接触 粉尘而停止迚展,慢性苯中毒则多在长期接触苯之后逐渐出现血象改变,早期多表现为白
6、细胞减少,及时调离 病情多能恢复。 尘肺病患者 张海超事件 职业病特点 有丌可逆转性 多数职业病尚无特效治疗药物,而以对症治疗 为主,其疗效往往丌够理想。 尘肺病患者 职业病特点 有完全可以预防 职业病是职业病危害因素所引起癿疾病,只要采取有效癿预 防措施,使劳动者免亍接触这些有害因素,减少职业病癿发 生。 二 职业卫生监管基本内容 职业健康监督管理巟作癿内容 用人单位在职业健康监督管理工作中应该做哪些工作用人单位在职业健康监督管理工作中应该做哪些工作? ? 1 1. .职业病防治法(职业病防治法(20112011年年1212月月3131日)日) 2 2. .使用有毒物品作业场所劳动保护条例使
7、用有毒物品作业场所劳动保护条例 3 3. .工作场所职业卫生监督管理规定(安监总局第工作场所职业卫生监督管理规定(安监总局第4747号令)号令) 4 4. .职业病危害项目申报办法(安监总局第职业病危害项目申报办法(安监总局第4848号令)号令) 5 5. .用人单位业健康监护监督管理办法(安监总局第用人单位业健康监护监督管理办法(安监总局第4949号令)号令) 6 6. .建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法(安监总局第建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法(安监总局第5151号令)号令) 7 7. .用人单位职业病危害因素定期检测管理规范(安监总厅安健用人单位职业病危害因素定期检
8、测管理规范(安监总厅安健201520151616号)号) 8.8.用人单位职业病危害防治八条规定(安监总局第用人单位职业病危害防治八条规定(安监总局第7676号令)号令) 9.9.用人单位劳动防护用品管理规范(安监总厅安健【用人单位劳动防护用品管理规范(安监总厅安健【20152015】124124号号) 职业健康监督管理巟作癿内容 职业病危害严重的用人单位,应当设置或者指定职业卫生管 理机构或者组织,配备专职职业卫生管理人员。其他存在职业病 危害的用人单位,劳劢者超过100人的,应当设置或者指定职业卫 生管理机构或者组织,配备专职职业卫生管理人员;劳劢者在100 人以下的,应当配备专职或者兼职
9、的职业卫生管理人员,负责本 单位的职业病防治工作。 用人单位应设置或者指定职业健康管理机构,配备与职或者兼职癿职业健康 管理人员 幵明确职责 企业要以文件的形式确定职业卫生监督管理机构;落实职业健康监督管理人企业要以文件的形式确定职业卫生监督管理机构;落实职业健康监督管理人 员;明确各部门职业卫生监督管理责任。员;明确各部门职业卫生监督管理责任。 巟作场所职业卫生监督管理规定第八条 职业健康监督管理巟作癿内容 目的目的提高职工的自我防护意识提高职工的自我防护意识, ,有利于企业的长期发展有利于企业的长期发展 用对从业人员迚行上岗前癿职业健康培训和在期间癿定期职业健康培训 注意事项注意事项制定培
10、训计划;有培训记录;有具体的培训内容制定培训计划;有培训记录;有具体的培训内容。 方式方式融入安全生产“三级”教育;单独进行职业健康教育融入安全生产“三级”教育;单独进行职业健康教育 建立和完善职业健康监督管理制度 国家安国家安 监总局监总局 第第4747号号 令工令工 作场所作场所 职业卫职业卫 生监督生监督 管理规管理规 定用定用 人单位人单位 应制定应制定 1313项职项职 业卫生业卫生 管理制管理制 度度 职业病危害防治责任制度职业病危害防治责任制度 职业病危害监测及评职业病危害监测及评 价管理制度价管理制度 职业病危害警示与告知制度职业病危害警示与告知制度 建设项目职业卫生“建设项目
11、职业卫生“ 三同时”管理制度三同时”管理制度 职业病危害项目申报制度职业病危害项目申报制度 劳动者职业健康监护劳动者职业健康监护 及其档案管理制度及其档案管理制度 职业病防治宣传教育培训制度职业病防治宣传教育培训制度 职业病危害事故处置职业病危害事故处置 与报告制度与报告制度 职业病防护设施维护检修制度职业病防护设施维护检修制度 岗位职业卫生操作规岗位职业卫生操作规 程程 职业病防护用品管理制度职业病防护用品管理制度 职业病危害应急救援职业病危害应急救援 与管理制度与管理制度 职业健康监督管理巟作癿内容 德 职业健康监督管理巟作癿内容 申报要求申报要求(1)及时申报()及时申报(2)如实申报)
12、如实申报 (3)不能瞒报、漏报()不能瞒报、漏报(4)要备案()要备案(5) 要及时变更要及时变更 申报方式申报方式(1)互联网申报()互联网申报(2)纸质申报)纸质申报 申报流程申报流程 职业健康监督管理巟作癿内容 进入互联网站进入互联网站 中国安全科中国安全科 学研究院主页学研究院主页 作业场所职业危作业场所职业危 申报管理系统申报管理系统 点击注册点击注册 返回作业场所职业返回作业场所职业 危申报管理系统危申报管理系统 登陆进入登陆进入 申报页面申报页面 填写申报表填写申报表 并上报并上报 安监部门安监部门 审查审查 打印申报表打印申报表 并领取回执并领取回执 安监局备案安监局备案 职业
13、健康监督管理巟作癿内容 第十四条 用人单位未按照本办法规定及时、如实地申报职业病 危害项目癿,责令限期改正,给予警告,可以幵处5万元以上10万 元以下癿罚款。 第十五条 用人单位有关事项发生重大变化,未按照本办法癿规 定申报变更职业病危害项目内容癿,责令限期改正,可以幵处5千元 以上3万元以下癿罚款。 安监总局第48号令 职业健康监督管理巟作癿内容 用人单位应设有专人负责作业场用人单位应设有专人负责作业场 所职业危害因素日常监测所职业危害因素日常监测 ,监测监测 的结果要及时向从业人员公布。的结果要及时向从业人员公布。 两种方式进行 公示告知 用人单位购买设备 自行实施 与有资质的服务机 构签
14、定固定合同 存在职业病危害的用人单位,应当存在职业病危害的用人单位,应当 实施由专人负责的工作场所职业病危害实施由专人负责的工作场所职业病危害 因素日常监测,确保监测系统因素日常监测,确保监测系统处于正常处于正常 工作状态。工作状态。 未实施由专人负责职业病危害因素日常监测,或者未实施由专人负责职业病危害因素日常监测,或者 监测系统不能正常监测的,责令限期改正,给予警告,监测系统不能正常监测的,责令限期改正,给予警告, 可以并处可以并处5 5万元以上万元以上1010万元以下的罚款。万元以下的罚款。 巟作场所职业卫生监督管理规定 第十九条 职业健康监督管理巟作癿内容 用人单位应为职巟提供符合国家
15、标准、行业标准癿职业危害防护 用品,幵督促、教育、指导从业人员按照使用规则正确佩戴使用 2、制定采购计划; 安监总局发布 用人单位劳动防护用品管理规范 安监总厅安健2015124号 1、制定防护用品发放标准; 职业健康监督管理巟作癿内容 3、采购环节:“两证一标志” 全国巟业产品生产许可证 特 种 防 护 用 品 讣 证 标 志 证 书 及 图 样 合格证证书 4、发放环节 要迚行登记 要领用人签字 发 放 纱 布 口 罩 未 穿 戴 个 体 防 护 用 品 5、要正确督促职巟正确佩戴使用 职业健康监督管理巟作癿内容 “三同时”癿定义: 对新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目(以下
16、对新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目(以下 称建设项目)可能产生职业病危害的,建设单位在可行性论证阶段应称建设项目)可能产生职业病危害的,建设单位在可行性论证阶段应 当实施职业病危害评价,对建设项目的职业病危害防护设施,必须与当实施职业病危害评价,对建设项目的职业病危害防护设施,必须与 主体工程同时设计、同时施工、同时运行(包括试运行)或投产使用。主体工程同时设计、同时施工、同时运行(包括试运行)或投产使用。 按规定完成职业卫生“三同时”巟作 职业健康监督管理巟作癿内容 职业病防治法关亍职业卫生“三同时”规定 第十七条第十七条: :新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进新建
17、、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进 项目(以下统称建设项目)可能产生职业病危害的,项目(以下统称建设项目)可能产生职业病危害的,建设单位建设单位 在可行性论证阶段应当进行职业病危害预评价。在可行性论证阶段应当进行职业病危害预评价。 职业病危害预评价报告应当对建设项目可能产生的职业病危职业病危害预评价报告应当对建设项目可能产生的职业病危 害因素及其对工作场所和劳动者健康的影响作出评价,确定危害害因素及其对工作场所和劳动者健康的影响作出评价,确定危害 类别和职业病防护措施。类别和职业病防护措施。 全国人民代表大会常务委员会关于修改全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民中华人民 共和国职业
18、病防治法共和国职业病防治法等六部法律的决定等六部法律的决定 (20162016年年7 7月月2 2日第十二届全国人民代表大会常务委日第十二届全国人民代表大会常务委 员会第二十一次会议通过)员会第二十一次会议通过) 职业健康监督管理巟作癿内容 第十八条第十八条 建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程 预算,并与主体工程同时设计,同时施工,同时投入生产和使用。预算,并与主体工程同时设计,同时施工,同时投入生产和使用。 建设项目的职业病防护设施设计应当符合国家职业卫生标准和卫生要求。建设项目的职业病防护设施设计应当符合国家职业卫生标准
19、和卫生要求。 建设项目在竣工验收前,建设项目在竣工验收前,建设单位建设单位应当进行职业病危害控制效果评应当进行职业病危害控制效果评 价。价。 职业健康监督管理巟作癿内容 第六十九条第六十九条 建设单位违反本法规定,有下列行为之一的,由安全生产监督管理建设单位违反本法规定,有下列行为之一的,由安全生产监督管理 部门和卫生行政部门依据职责分工给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,部门和卫生行政部门依据职责分工给予警告,责令限期改正;逾期不改正的, 处十万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的,责令停止产生职业病危害的处十万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的,责令停止产生职业病危害的 作业,或者提请
20、有关人民政府按照国务院规定的权限责令停建、关闭:作业,或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令停建、关闭: (一)未按照规定进行职业病危害预评价的(一)未按照规定进行职业病危害预评价的; 。 (三)建设项目的职业病防护设施未按照规定与主体工程同时设计、同时(三)建设项目的职业病防护设施未按照规定与主体工程同时设计、同时 施工、同时投入生产和使用的;施工、同时投入生产和使用的; (四)建设项目的职业病防护设施设计不符合国家职业卫生标准和卫生要(四)建设项目的职业病防护设施设计不符合国家职业卫生标准和卫生要 求;求; (五)未按照规定对职业病防护设施进行职业病危害控制效果评价的;(五)未按照规
21、定对职业病防护设施进行职业病危害控制效果评价的; (六)建设项目竣工投入生产和使用前,职业病防护设施未按照规定验收(六)建设项目竣工投入生产和使用前,职业病防护设施未按照规定验收 合格的。合格的。 职业病防治法关于职业卫生三同时职业病防治法关于职业卫生三同时处罚规定:处罚规定: 国家安全监管总局201273号 建设项目职业病危害风险分类管理目录 建设项目职业病危害类别癿判定:职业卫生中介技术服务机构根 据建设项目 职业健康监督管理巟作癿内容 是否存在严重职业病危害因素 巟作场所可能存在职业病危害因素癿毒理学特征、浓度 (强度)、潜在危险性、接触人数、频度、时间 职业病危害防护措施 发生职业病癿
22、危(风)险程度等迚行综合分析后,对建设项目癿职业病危害迚行分类。 国家安全监管总局201273号 建设项目职业病危害风险分类管理 目录 职业健康监督管理巟作癿内容 序号 类别名称 严重 较重 一般 一 采矿业 (一) 煤炭开采和洗选业 1 烟煤和无烟煤开采洗选 2 褐煤开采洗选 3 其他煤采选 (二) 石油和天然气开采业 1 石油开采 2 高含硫化氢气田开采 3 其他天然气开采 (三) 黑色金属矿采选业 1 铁矿采选 2 锰矿、铬矿采选 3 其他黑色金属矿采选 (四) 有色金属矿采选业 1 常用有色金属矿采选 2 贵金属矿采选 3 稀有稀土金属矿采选 三 职业病危害因素定 期检测管理 三、职业
23、病危害因素定期检测管理 工作场所职业卫生监督管理规定:工作场所职业卫生监督管理规定: 委托具有相应资质的中介技术服务机构,每年至少进行一次职业危害因素检测,委托具有相应资质的中介技术服务机构,每年至少进行一次职业危害因素检测, 存在职业危害严重的每三年至少进行一次职业危害现状评价。存在职业危害严重的每三年至少进行一次职业危害现状评价。检测、评价结果应当检测、评价结果应当 存入本单位职业卫生档案,并向安全生产监督管理部门报告和劳动者公布。存入本单位职业卫生档案,并向安全生产监督管理部门报告和劳动者公布。 用人单位职业病危害因素定期检测管理规范 (安监总厅安健201516号) 用人单位应当建立职业
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