课件:现代安全管理的六大管理体系 .pptx

1、安全管理六大管理体系目录安全生产责任体系安全生产保障体系安全生产监督体系风险管理体系应急救援管理体系事故管理体系组织体系生产体系2安全生产责任体系：1、要求从总经理到每一个员工的安全生产责任都应明确落实。纵向到底副总经理，各个科室的安全生产责任制都应明确落实。横向到边安全生产责任体系明确职责、落实责任、协调配合、严格监管3安全责任心是安全生产灵魂，安全生产人人有责责任4安全生产责任体系建立健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施；安全生产法第17条规定，单位的主要负责人是本单位的安全生产责任人，对本单位的安全生产全面负责。安全生产责任

2、人有6项职责安全生产责任体系：安全生产法规定5安全生产责任体系安全生产责任体系：2、安全生产法规定督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。安全生产法第17条规定，单位的主要负责人是本单位的安全生产责任人，对本单位的安全生产全面负责。安全生产责任人有6项职责6安全生产责任体系认真学习和严格遵守各项规章制度，不违反劳动纪律，不违章作业，对本岗位的安全生产负直接责任。精心操作，严格执行工艺规程，做好各项记录，交接班必须交接安全情况。正确分析、判断和处理各种事故隐患，把事故消灭在萌芽状态；如果发生事故，要正确按时

3、认真进行巡回检查，发现异常情况及时处理和报告。安全生产责任体系：3、员工的安全生产职责7安全生产责任体系安全生产责任体系：3、员工的安全生产职责正确操作、精心维护设备，保护作业环境整洁，搞好文明生产。上岗必须按规定着装；妥善保管和正确使用各种防护器具和灭火器材。积极参加各种安全活动。有权拒绝违章作业指令，对他人违章作业应当劝阻和制止。8安全生产责任体系（1）“一岗双责”制：管生产必须管安全；（2）“三谁”原则：谁主管谁负责，谁审批谁负责，谁监管谁负责；（谁在岗、谁负责）（3）分级负责：生产经营单位：主要负责人是安全第一责任人，全面负责；分管安全负责人承担综合监督管理责任；分管专项工作负责人对分

4、管的专项工作安全承担直接领导责任。（4）失职追责、尽职免责。安全生产责任体系：4、责任划分及承担原则9安全生产责任体系安全生产责任体系：5、实施责任追究的范围发生较大以上责任事故或安全指标严重超标；重、特大未遂事故；重大隐患排查治理不力；谎报、瞒报安全事故；工作严重失职、渎职。10安全生产责任体系作业场所设备、设施（安全设施）不合规定。设备、器材不符合标准。未按规定配备劳保用品。未按规定进行教育培训、持证上岗。劳动组织不合理。“三违”作业。冒险作业。管理上的疏忽与失误。安全生产责任体系：6、需要承担责任的原因（责任事故）11安全生产责任体系安全生产保障体系安全生产法第二章共28条明确规定：生产

5、经营单位要坚持”自我管理、自我负责”的原则，企业是安全生产的责任主体。企业要建立健全和落实各项安全生产制度。如：坚持“三同时”，落实安全经费投入，强化安全教育培训，安全检查与隐患整改，实行危险源管理，推行标准化管理与安全评价，严格设备、现场和高危作业管理，落实工伤保险等。安全生产管理“五要素”：安全文化、安全法治、安全责任、安全科技、安全投入。12安全生产保障体系安全生产保障体系:安全发展战略五要素安全发展战略 安全法制 安全责任安全投入安全科技安全文化13安全生产保障体系安全生产保障体系：1、安全文化建设基础与保障。如安全设施、器材、安全标志等。物质文化发挥协调、制约、保障、促进作用。各种法

6、规、规章、标准、制度等。制度文化行为方式与行为能力。行为文化安全意识、认可程度。是安全文化建设的核心。精神（观念）文化以上四个层次构成安全文化整体，它们是相互联系、相互影响、相互渗透、相互制约的。14安全生产保障体系现代安全管理的六大管理体系安全文化是人类安全活动所创造的安全生产、安全生活的精神、观念、行为与物态的总和安全文化建设包括观念文化、管理与法制文化、行为文化、物态文化。15安全文化的来源前苏联1986年国际原子能对前苏联切尔诺贝利进行调查时发现“人为因素”是灾难事故的根本原因，而“人因”的本质是文化造成的，1989年提出“核安全文化建设”的概念、方法和对策。不断深化在此基础上，工业安

7、全领域不断的探讨和深化，把它作为人类安全的一种战略和对策。16安全生产保障体系事故发生物的不安全状态人的不安全行为安全技术科学及工程技术有限性经济成本的局限性强制性外约束自觉性内约束长效安全文化短期惩罚阻断安全事故最有效的方法安全意识安全文化机理17安全生产保障体系安全生产保障体系：2、生产经营单位主要安全管理制度（1）安全生产责任制度；（2）安全教育制度；（3）安全检查与隐患治理制度；（4）事故管理制度等。最基本的安全管理制度18安全生产保障体系（1）安全用火管理制度；（2）安全技术措施管理制度；（3）危险化学品管理制度；（4）设备检修安全管理制度；（5）压力容器安全管理制度；（6）安全设施

8、“三同时”管理制度；结合生产特点的安全管理制度安全生产保障体系：2、生产经营单位主要安全管理制度19安全生产保障体系（7）场内交通安全管理制度；（8）安全用电管理制度；（9）安全设施维护保养管理制度；（10）事故应急救援管理制度；（11）职业病防治管理制度。结合生产特点的安全管理制度安全生产保障体系：2、生产经营单位主要安全管理制度以上只是列举了一些主要的安全管理制度，各单位要根据自身的情况制定相应的安全管理制度。20安全生产保障体系安全生产保障体系：3、安全经济政策（1）实施范围：煤矿、非煤矿山、建筑施工、烟花爆竹、危化品、民爆、交通运输等高危行业。（2）提取标准非煤矿山、煤矿、建筑施工、危

9、险化学品生产企业、道路运输具体提取标准见下页。安全费用的提取21安全生产保障体系提取标准一石油（原油）每吨 15元；天燃气每千立方米5元；金属矿（露天）每吨 4元；（硐采）每吨 8元；核工业矿山 每吨22元；小型露天采石场 每吨 0.5元。非煤矿山大中型每吨 38元；一般每吨 25元；小型每吨10元；一般每吨6元；目前已提高到每吨1015元。煤矿建筑施工房屋建筑、矿山工程按造价2%；电力、水利、铁路工程按造价1.5%;市政、冶练、机电安装 按造价1%；化工石油、港口航道按造价1%；通讯工程、公路工程按造价1%。22安全生产保障体系提取标准二年销售 1000万元及以下按4%；1000万10000

10、万按2%；10000万100000万按0.5%；100000万元以上按 0.2%。危险化学品生产企业客运业务按0.5%；普通货运按1%；危险品、特殊运输按1.5%。道路运输23安全生产保障体系安全生产保障体系：3、安全经济政策（3）使用范围：完善、改造和维护安全防护设备、设施；应急器材、设备、安全防护用品；安全检查、评价；重大危险源、重大事故隐患评估、整改、监控；安全技能培训、应急救援演练；安全相关其他支出。安全费用的提取24安全生产保障体系安全生产保障体系：3、安全经济政策实施范围：矿山、交通运输、建筑、危化、烟花爆竹等六大高危企业。目前煤炭行业已全面实施，其他行业正在逐步实施。安全风险抵押

11、金制度25安全生产保障体系安全生产保障体系：3、安全经济政策煤炭行业缴存数额：年产3万吨以下60万元；39万吨150万元；915万吨250万元；15万吨以上，以250万元为基数，每增10万吨增缴存50万元，累计达到600万元时不再增缴。安全风险抵押金制度26安全生产保障体系安全生产保障体系：3、安全经济政策全员投保工伤保险：保障受到事故伤害和患职业病职工能及时获得医疗救治和经济补偿。一般费率为13%高风险行业可取3%左右。建立工伤与责任保险机制27安全生产保障体系安全生产保障体系：4、安全教育培训安全教育培训是提高员工安全素质、保障员工掌握本岗位安全操作规程与技能的最具体、最重要、最有操作性要

12、求的重要手段。把安全教育培训与创建学习型企业、学习型班组、创建一流班组有机结合起来。安全教育培训一般分为两类：28安全生产保障体系新人教育一类是对新员工、长期病假复工、换岗人员的教育。教育的主要内容是：生产设备状况与技术规范、责任制与安全操作规程、危险点及注意事项、规章制度等。日常教育第二类是日常安全教育。主要内容是：有关安全生产的法律法规、规程、规定、制度，事故预防与急救知识，事故分析与反事故演练等。安全生产保障体系：4、安全教育培训29安全生产保障体系安全教育目的全面提高员工的安全素质，达到应知应会。（安全意识与安全技能等）目的法律法规，安全知识与安全技能，规程、规章制度、操作规程等。内容

13、责任人、管理人（48、16学时），特殊工种、员工、合同工、临时工等。对象形式三级教育，专门教育（特殊工种），经常性教育。30安全生产保障体系 安全意识指人们对于安全理论和安全知识的了解所形成理念的总称,是安全文化的反映。31事故严重、灾害频繁的风险意识预防为主、防范在先的超前意识行为规范、技术优先的科学意识每时每刻、每处每地注意安全的警觉意识善待生命、珍惜生命的健康意识潜在性31安全生产保障体系安全生产保障体系：5、安全检查（隐患排查与治理）及时发现事故隐患，督促事故隐患的整改。安全检查的目的根据危险源的存在范围与上一检查情况确定检查具体内容，主要是查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事

14、故处理等。安全检查的内容32安全生产保障体系安全生产保障体系：5、安全检查（隐患排查与治理）定期检查、不定期检查、专项检查、全面检查等自查、互查、抽查、重点检查（一般由政府部门负责组织）等安全检查的形式一般检查：听、看、问、议。专业检查：针对某一特定对象的检查。技术检测等。安全检查的方法33安全生产保障体系 为了提高安全检查的效果，检查前应编制安全检查提纲或安全检查表，经主管领导审批后执行。编制安全检查表 对查出来的隐患要编制整改计划并监督实施。安全检查应逐步结合安全性评价进行整改实施34安全生产保障体系事故隐患：可能引起生产事故或阻碍事故扑救的不安全因素(人、物、环境、管理)。A.对能够当场

15、整改的隐患，要责令当场整改;B.对不能当场整改的隐患，要限期整改（定时间、定人员、定经费、定措施）；C.对无能力整改的隐患，要及时提出整改方案，报上级主管部门和当地政府；D.隐患整改后单位负责人要签字，要报有关部门备案。事故隐患整改的具体要求35安全生产保障体系事故隐患：可能引起生产事故或阻碍事故扑救的不安全因素(人、物、环境、管理)。E.根据国家安全生产监督管理总局第16号令安全生产事故隐患排查治理暂行规定对挂牌督办并采取全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患，安全监察部门收到生产经营单位恢复生产的申请后，应在10日内进行现场审查。审查合格的，对事故隐患进行核销，同意恢复生产经营；事故隐患整

16、改的具体要求36安全生产保障体系事故隐患：可能引起生产事故或阻碍事故扑救的不安全因素(人、物、环境、管理)。审查不合格的，依法责令改正或下达停产整改指令。对整改无望或者生产经营单位拒不执行整改指令的，依法实施行政处罚；不具备安全生产条件的，依法提请县级以上人民政府按照国务院规定的权限予以关闭。事故隐患整改的具体要求37安全生产保障体系安全生产保障体系：6、安全性评价企业应结合生产管理范围和安全工作需要组织开展各层次的安全性评价。周期23年为一周期过程评价、分析、评估、整改按照“安全性评价、危险点分析、标准化作业”对作业现场的安全状况进行科学分析，找出薄弱环节和事故隐患，对危害程度进行评估和分类

17、，按照评估的结论及时对存在的问题制定并落实防范与整改措施。38安全生产保障体系安全性评价可分为四种安全预评价安全验收评价现状安全评价专项安全评价39安全生产保障体系评价标准危险情况发生后,将造成的人员伤害和经济损失的大小可能性严重性通过评价检测试验检验来判断预测状态危险情况发生的概率%通过评价检测试验检验来测定风险某一种特定危险情况发生的可能性和后果的组合40安全生产保障体系安全评价的目的方案方案方案方案最优化的安全，投资效益方案事故最低损失最少效果最好投入最优41安全生产保障体系安全生产保障体系：7、安全科技即应采用先进的、安全可靠性高的安全技术、安全设施、安全检测等技术来提高生产过程的本质

18、安全；要增加安全科技的投入，不断研制、改进安全技术措施。安全技术42安全生产保障体系安全生产监督体系：企业负责、国家监察、群众监督在建立落实责任体系和保障体系外，要建全企业内部的安全监察机构、配备安全监察人员，车间（队）要有专职安全员、班组要有兼职安全员。要发挥工会、员工在安全生产中的监督作用。企业负责（责任主体）43安全生产监督体系安全生产监管体制：各级政府安全生产监督局对安全生产实行综合监管和政府有关部门专项监管相结合的体制。政府部门：公安消防、公安交通、水上交通、矿山作业、铁路、航空、工商行政管理、技术监督部门等。国家监察（监管主体）安全生产监督体系：企业负责、国家监察、群众监督44安全

19、生产监督体系政府统一领导部门依法监管企业全面负责群众参与监督社会监督支持我国安全生产的管理体制45安全生产监督体系我国安全生产的管理体制政府统一领导是指政府要建立健全的安全生产监管体系和安全生产法律法规体系，把安全生产纳入经济发展规划和指标考核体系。无论何种所有制形式或经营方式的生产经营单位，政府对安全生产的要求是相同的。部门依法监管是指政府各级全生产监管部门和相关部门，要依法履行综合监管和专项监管的职责；加大执法力度，加强执法监督。46安全生产监督体系我国安全生产的管理体制企业全面负责是指企业是安全生产的责任主体，要依法做好安全生产方方面面的工作，切实保证本单位的安全生产；要建立健全安全生产

20、责任制和各项规章制度，依法保障所需的安全投入，加强管理，做好基础工作，形成自我管理、自我约束、不断完善的安全生产工作机制。群众参与监督是指工会组织、员工和全社会形成“关爱生命、关注安全”的社会氛围，形成社会舆论监督、工会群众监督机制。社会监督支持是指重视发挥社会中介组织的作用，为安全生产提供技术支持和服务。47安全生产监督体系上述五个层面的安全生产管理体制缺一不可，各有各的职责，各有各的特点，不能互相替代。它们是相互联系、相互促进、相辅相成的，它们是统一的、有机的整体，它们之间必须统筹协调，形成合力，总体推进，形成市场经济条件下安全生产工作的监督体系，使安全生产的监督管理更加规范。政府的监管、

21、社会的监督（新闻、报纸、广播、村委会、居委会等），中介机构的技术支持以及企业内部的自我监管（工会、员工）等都是事故前的预防措施。48安全生产监督体系风险管理体系危险源的辨识 危险性的评价重大危险源的报告危险源的管理（技术措施、组织措施）重大事故应急预案重大危险源的监察49风险管理体系收集资料事故类型影响因素与事故机制事故发生可能性事故的严重度风险值的确定风险分级制定风险控制计划落实风险控制措施危害辨识风险评价风险控制监测审查危险源辨识风险评价与风险控制50风险管理体系重大危险源是指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用、储存危险物质的数量等于或超过临界量的单元。单元是指一个（套）生产装置、设施或

22、场所；或同属一个工厂的且边缘距离小500m的几个（套）生产装置、设施与场所。临界量容许危险物质存在的最大限量，由政府主管部门根据物质的易燃易爆性、毒性等制定的临界量标准。风险管理体系51风险管理体系部分物质的临界量（GB：18218-2009）类别类别物质名称物质名称临界量临界量爆炸物品爆炸物品 雷雷(酸酸)汞汞0.5 硝酸铵硝酸铵5易燃液体易燃液体 乙醇乙醇500 汽油汽油200易燃气体易燃气体 乙炔乙炔1 氢气氢气5 石油气石油气50 天燃气天燃气5052风险管理体系事故隐患危险源是指作业场所人的不安全行为、物的不安全状态、不良的作业环境和管理上的缺陷等。危险源与事故隐患是既有联系又有区别

23、的概念主要是指作业场所设备、设施中存在的不安全因素。可能导致重大人身伤亡或重大经济损失的事故隐患就是重大危险源。53风险管理体系从导致事故和伤害的角度，危险源可分为两类：是直接引起人员伤亡、财产损失和环境恶化的能量（如：机械能、热能、电能、化学能、核能、生物能等）它是造成系统危险或系统事故的物理本质，称为固有型危险源。一类危险源54风险管理体系是导致第一类危险源失控、作用于人、物、环境的条件（包括人的失误、元件故障、系统扰动等）它是系统从安全状态向危险状态转化的条件，是使系统能量意外释放的触发原因，称为触发型危险源。第二类危险源从导致事故和伤害的角度，危险源可分为两类：55风险管理体系第一类危

24、险源第二类危险源第一类危险源是导致事故的能量主体，决定事故后果的严重性第一类危险源与第二类危险源的关系第二类危险源是促使第一类危险源导致事故的必然条件。56风险管理体系根据GB/T13816-92生产过程危险因素分类与代码的规定将生产规程中的危险、危害因素分为六大类：物理危险、危害因素化学危险、危害因素生物危险、危害因素心理、生理性危险、危害因素行为性危险、危害因素其他危险、危害因素57风险管理体系 设备、设施的缺陷：强度不够、刚度不够、稳定性差、密封不良、应力集中、外形缺陷、制动器与控制其缺陷等。防护缺陷：无防护、防护装置与设施缺陷、防护不当、支撑不当、防护距离不够等。电危害：带电部位裸露、

25、漏电、电火花、雷击、静电等。噪声与振动危害：机械噪声、电磁噪声、流体噪声等。物理性危险、危害因素根据GB/T13816-92生产过程危险因素分类与代码的规定将生产规程中的危险、危害因素分为六大类：58风险管理体系 电磁危害：电离辐射（、a、质子、中子、高能电子束等），非电离辐射（紫外线、红外线、激光、超高压电场）。运动物体危害：固体抛射物、液体飞溅物、反弹物、山体滑动、堆料垛滑动、气流卷动、冲击地压等。明火与高温物质：明火、高温固体、高温液体、高温气体等。低温物质：低温固体、液体与气体。物理性危险、危害因素根据GB/T13816-92生产过程危险因素分类与代码的规定将生产规程中的危险、危害因素

26、分为六大类：59风险管理体系 粉尘与气溶胶：不含爆炸性、有毒性粉尘与气溶胶。作业环境不良：基础下沉、安全过道缺陷、采光照明不良、通风不良、空气质量不良或缺氧、操作体位不良、气温与气压不良、自然灾害等。信号与标志缺陷：无安全信号与标志，信号与标志选用不当、位置不当、宣示不清、不规范等。物理性危险、危害因素根据GB/T13816-92生产过程危险因素分类与代码的规定将生产规程中的危险、危害因素分为六大类：60风险管理体系 易燃易爆性物质：易燃易爆性气体、液体、固体、粉尘与气溶胶等。自燃性物质：黄磷、磷化铝等。有毒性物质：有毒气体、液体、固体，有毒粉尘与气溶胶等。腐蚀性物质：腐蚀性气体、液体、固体等

27、。其他化学性危害因素。化学性危险、危害因素根据GB/T13816-92生产过程危险因素分类与代码的规定将生产规程中的危险、危害因素分为六大类：61风险管理体系 致病微生物：细菌、病毒、其他致病微生物。传染病媒介物：致害动物与致害植物：其他生物性危害因素。生物性危险、危害因素根据GB/T13816-92生产过程危险因素分类与代码的规定将生产规程中的危险、危害因素分为六大类：62风险管理体系 负荷超限：体力、听力、视力负荷超限，其它负荷超限等。健康状况异常：从事禁忌作业：心理异常：情绪异常、冒险心理等。辨识功能缺陷：感知延时、辨识错误等。其他心理、生理性危险危害因素。心理、生理性危险、危害因素根据

28、GB/T13816-92生产过程危险因素分类与代码的规定将生产规程中的危险、危害因素分为六大类：63风险管理体系 指挥错误：指挥失误、违章指挥等。操作失误：误操作、违章作业等。监护失误：其他行为性危险、危害因素。行为性危险、危害因素根据GB/T13816-92生产过程危险因素分类与代码的规定将生产规程中的危险、危害因素分为六大类：安全间距、防护用品、安全设施与器材等其他危险、危害因素64风险管理体系应急救援管理体系65应急救援管理体系血的教训表明，事故应急救援预案是及时组织抢救，减少人员伤亡和财产损失的关键措施。一定要按照国家的有关规定，结合企业的特点，制定重大 事故应急救援预案。应急救援的基

29、本任务01020304组织营救受害人员迅速控制事态消除危害后果做好现场恢复查明事故原因评估危害程度制订控制措施66应急救援管理体系应急救援预案是指政府或企业为降低事故后果的严重性，以对重大危险源的辨识与评估为依据而预先制定的事故控制和抢险救灾方案。应急救援预案分为现场（企业）和场外（政府）两种。有企业、县市、地市、省市、国家五个级别的应急预案。预案可以是综合性应急预案或者专项应急预案。应急救援预案定义应急救援预案分类67应急救援管理体系基本情况：单位的性质，危险源分布及危险性，救援力量情况等。组织机构与职责：指挥、通信与联络、抢险与疏散、安全防护、医疗等职责。应急程序：应急报警程序，事故抢救与

30、疏散程序与措施，急救医疗措施等。预案的演练：综合演练与专项演练等。其他：有关图表，说明书，有关制度等。企业应急预案应急救援预案68应急救援管理体系2008.5.12四川汶川大地震发生时，安县桑枣中学全校2200多名师生在1分36秒全部撤离到了操场，无一人伤亡。这一切应归功于被称为“史上最牛校长”的叶志平。十余年来，他不顾别人的嘲笑，每学期都组织师生进行一次紧急疏散演练；他四处筹措资金，加固校园内的危房。69应急救援管理体系2010年4月14日青海玉树大地震玉树第一民族中学900多名学生无一人死亡。发生第一次4.2级后，校长和老师立即按预案要求将住宿学生和走读全部集中到操场上，躲过了第二次大地震

31、，创造了又一个奇迹。70应急救援管理体系预防：预防为主、常备不懈。通过组织与技术措施来实现。准备：应急体系的建立、有关部门和人员职责的落实、预案的编制、应急队伍的建设、应急设备器材与物质、预案的演戏以及与外部应急力量的联系等。响应：应急救援行动与事故处置。恢复：损失评估、原因调查、清理事故现场、总结教训、进一步恢复、改进预防措施。应急管理应急管理包括4个过程，是互相交叉、互相联系的循环过程71应急救援管理体系 接警、部署救援力量；控制危险区域（警戒线）；侦查事故现场；救援与疏散受害人员；控制事故源头（堵漏、灭火、稀释、中和、输转、筑堤等），防止事故蔓延；洗消污染区域（清除毒物）。事故处置的基本

32、程序应急管理72应急救援管理体系事故管理体系要建立严格的事故报告、事故调查与处理、事故责任追究和经济处罚等制度。国务院493号令关于生产安全事故报告与调查处理条例（共6 章46 条），对事故的报告、调查、处理、责任等作了明确规定。于2007年6月1日起实施。73事故管理体系主要内容：第一章 总则（18）第二章 事故报告（918）第三章 事故调查（1931）第四章 事故处理（3234）第五章 法律责任（3543）第六章 附则（4446）国务院493号令，2007年6月1 日施行，共六章，46 条74事故管理体系第一章 总则目的：为了规范生产安全事故管理，落实安全事故责任追究制度，防止和减少生产安

33、全事故的发生。事故类型死亡人数重伤人数直接经济损失特别重大事故30 人以上100人以上1 亿元以上重大事故 10人以上30人以下 50人以上100人以下5000万元以上1亿元以下较大事故 3人以上10人以下 10人以上50人以下1000万元以上5000万元以下一般事故 3人以下 10人以下1000万元以下75事故管理体系第一章 总则目的：为了规范生产安全事故管理，落实安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故的发生。事故类型死亡人数重伤人数直接经济损失特别重大事故30 人以上100人以上1 亿元以上重大事故 10人以上30人以下 50人以上100人以下5000万元以上1亿元以下较大事故 3人

34、以上10人以下 10人以上50人以下1000万元以上5000万元以下一般事故 3人以下 10人以下1000万元以下76事故管理体系 第二章 事故报告事故报告要求：及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报或瞒报。特别重大事故要逐级上报国务院及负有安全监督管理的有关部门；重大事故逐级上报省、自治区、直辖市政府及相关部门；较大事故逐级上报至设区的地(市)政府及相关部门；一般事故上报县（市）政府及相关部门。每级上报时间不得超过2小时。77事故管理体系事故报告的内容事故报告的内容78事故管理体系故发生的单位、时间、地点，事故现场情况、事故经过，已经造成或可能造成伤亡人数、经济损失，已采取的救援措施等。若伤

35、亡人数等有变化的，应及时补报。道路交通、火灾事故 自发生事故7 日内补报，其它事故应在30日内补报。事故救援要及时、有效（应急救援预案），要保护好事故现场、证据等。特别重大事故由国务院授权或安监总局组成调查组进行调查；重大事故由省（市）政府组织调查；较大事故由地（市）政府组织调查；一般事故由县（市）政府组织调查；未造成死亡的事故一般由事故单位组织（安监、生产、工会等部门）调查。事故调查组人员一般由安监、监察、公安、检察、技术专家等组成。事故调查79事故管理体系 事故单位基本概况；事故经过及救援情况；造成人员伤亡及直接经济损失情况；事故原因及性质；事故责任的认定及对事故责任人的处理建议；事故的防

36、范及整改措施等。事故调查报告的内容事故调查80事故管理体系对收到一般事故、较大事故、重大事故的事故调查报告后政府主管部门（上级）15 日内要做出批复；特别重大事故，30日内做出批复。对涉嫌犯罪的，应依法追究刑事责任。单位负责人若受到刑事处罚的，自刑罚执行完毕5年内不得担任单位主要负责人。事故处理81事故管理体系对不立即组织抢救的，对迟报、漏报，擅离职守责任人可处一年收入的4080%罚款。（35）对谎报、瞒报，伪造或故意破坏事故现场，转移、隐匿资金、财产，销毁证据、资料的，拒绝接受调查或拒绝提供有关情况、资料的，作伪证或指示他人作伪证的，逃匿的。对单位可处100500万元罚款；对主要负责人和直接

37、责任人可处一年收入的60100%罚款。（36)法律责任法律责任82事故管理体系对事故单位的罚款一般事故可处1020万元罚款较大事故可处2050万元罚款重大事故可处50200万元罚款特别重大事故可处200500万元罚款83事故管理体系对单位主要负责人未履行安全职责，发生事故的罚款一般事故可处1020万元罚款较大事故可处2050万元罚款重大事故可处50200万元罚款特别重大事故可处200500万元罚款84事故管理体系对政府工作、安监部门和负有管理职责部门的人员再事故调查处理中不组织抢救，迟报、谎报、漏报、瞒报，阻碍、干涉事故调查，作伪证或指使他人作伪证，包屁、袒护或借机打击报复的要依法处分，构成犯

38、罪的，依法追究刑事责任。85事故管理体系伤亡事故类别（GB644186）分为20类物体打击 车辆伤害机械伤害 起重伤害触电 淹溺灼烫火灾高处坠落坍塌冒顶片帮透水放炮瓦斯爆炸火药爆炸 锅炉爆炸容器爆炸其他爆炸中毒和窒息其他伤害86事故管理体系事故管理就是对事故的报告、调查、分析、处理、统计和档案管理等一系列工作的总称。A 及时报警和报告；B 及时组织抢救；C 及时组织疏散；D 及时报告抢救的情况，为抢救提供一切便利。一旦发生事故要做到“四个及时”87事故管理体系事故处理要坚持“四不放过”的原则事故原因没有查清不放过；当事人和员工没有受到教育不放过；整改措施没有落实不放过；事故的责任者没有受到处罚

39、不放过。法律责任：行政责任、民事责任、刑事责任。88事故管理体系 事故伤害程度判定死亡：当场死亡或负伤后一个月内死亡的（交通、火灾事故为7天以内）；轻伤：职工负伤后休息一天以上，事故伤害损失工作日105日以内，构不成重伤的事故；重伤89事故管理体系重 伤 已残废或可能残废；伤势严重，需大手术挽救；要害部位严重灼伤或灼伤面积占全身三分之一以上 严重骨折、严重脑震荡；眼部受伤严重，有可能失明；手部伤害：断指、严重机能障碍；脚部伤害：断3指以上，不能正常行走及残废；内部伤害：内脏伤害、内出血或伤及腹膜。90事故管理体系事故调查处理流程示意图准备阶段调查阶段分析阶段处理阶段审理阶段1.接报事故2.赶赴

40、现场3.组建调查组4.制定方案5.调查组会议1.勘察现场2.收集资料3.提取物证4.证人证言5.计算损失6.技术鉴定1.原因分析2.事故定性3.责任分析4.防范措施5.通报情况1.讨论处理2.调查报告3.报告审查4.资料归档1.报告批复2.落实处理3.公布结果4.监督检查91事故管理体系事故原因分析：事故发生一般取决于人、机（物）、环、管四大要素。直接原因1、人的原因：人的不安全行为2、物的原因：物的不安全状态3、环境原因：不良的环境92事故管理体系事故原因分析：事故发生一般取决于人、机（物）、环、管四大要素。间接原因1、技术原因：设计缺陷、布局缺陷、照明通风、检测维修、警示监测、安全防护等；

41、2、教育原因：知识缺乏、经验不足、方法不当、不良习惯；3、身体原因：身体有缺陷、睡眠不足、疲劳、醉酒等；4、精神原因：情绪不良、焦躁、紧张、恐怖、不和、过度兴奋以及不良性格等；5、管理原因：责任 心不强、制度不建全、标准不明确、劳动组织不合理等。93事故管理体系 中华人民共和国刑法修正案（六）由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2006年6月29日通过，自公布之日起施行（1）将刑法第一百三十四条修改为：“在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。94事故管

42、理体系 中华人民共和国刑法修正案（六）由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2006年6月29日通过，自公布之日起施行 增加条款：“强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。”95事故管理体系 中华人民共和国刑法修正案（六）由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2006年6月29日通过，自公布之日起施行（2）将刑法第一百三十五条修改为：“安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责

43、任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。”96事故管理体系 中华人民共和国刑法修正案（六）由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2006年6月29日通过，自公布之日起施行（3）在刑法第一百三十九条后增加一条，作为第一百三十九条之一：“在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。”97事故管理体系要牢记观念影响我们的意识观念影响我们的意识意识强化我们的责任责任规范我们的行为行为表现我们的素质素质决定我们的命运98事故管理体系安全在我心中，幸福在我手中你是孩子的父母，你是父母的孩子，你是企业的财富，你是家庭的支柱为了你的健康，请你时时处处注意安全！99感谢您的聆听