2021年高中历史（新教材）人教版选修1同步练习：第六单元　第17课　中国古代的户籍制度与社会治理.docx

1、第六单元第六单元 基层治理与社会保障基层治理与社会保障 第 17 课 中国古代的户籍制度与社会治理 一、选择题 1.西周至春秋时期,周王畿和诸侯封国普遍实行国野制,以周人为主体的国人压迫和剥削野鄙地区被 征服的野人。战国以降,各国大规模登记户籍,消除国野差异,使其成为国家控制下的“编户齐民”。这 一现象 ( ) A.推动了土地私有制的确立 B.有利于实现富国强兵 C.加速了宗法分封制的瓦解 D.促进社会阶层的流动 2.西汉初年的户律规定,农民进行田宅买卖或者根据遗嘱分割田产,都要依法定籍(登记变更情况), 并鼓励分割后独立建立户籍,如相关官吏故意为难拖延定籍,则给予处罚。这些规定意在( ) A

2、.加强官吏的管理 B.抑制土地自由买卖 C.禁止农民的迁徙 D.保证政府财政收入 3.1983 年,湖北江陵出土了汉初竹简二年律令,其中户律详细地规定了要通过“自占”(申报) 与“案比”(复查)的方式对当时的人口进行编户造籍,并规定了严惩“自占”时的假报、虚报行为。汉初 政府这一规定 ( ) A.标志古代户籍管理开始 B.强化国家机器统治基础 C.在于严厉限制土地兼并 D.旨在打击地方豪强大户 4.所谓土断,就是把士族和豪门荫庇和挟藏下的依附民户编入郡县户籍。东晋南朝,实行过几次土断, 其中最重要的一次是桓温主政下的庚戌土断(364 年)。据此可知,土断制度( ) A.推动了门阀政治的形成 B

3、.强化了政府对基层的控制 C.解决了土地兼并问题 D.缓和了国家与士族的矛盾 5.宋代的户籍制度按“常产”(主要是土地)的有无划分为主户、客户。下面为宋代主户、客户的数量 统计表。据表可知,这一时期( ) 时间 主户(户) 客户(户) 客户占总 数 的比重(%) 景祐元年(1034 年) 6 067 583 4 228 982 41.07 庆历二年(1042 年) 6 671 392 3 764 626 36.07 皇祐五年(1053 年) 6 937 380 3 855 325 35.72 嘉祐六年(1061 年) 7 259 581 3 881 531 34.84 元丰元年(1078 年)

4、 10 995 133 5 497 498 33.33 元符二年(1099 年) 13 276 441 6 439 114 32.66 A.政府的税收收入减少 B.土地流转的速度加快 C.自耕农经济遭到破坏 D.土地集中的程度降低 6.明王朝统治所及的范围内,包括部分少数民族地区,几乎都编造了黄册,以户为单位,详细登载姓名、 年龄、田宅、资产,并按从事职业划定户籍。明政府编造黄册的直接目的是( ) A.加强中央集权 B.便于征收赋税 C.抑制土地兼并 D.缓和社会矛盾 7.对“皇权不下县”的说法,某学者指出,由秦到清,中国基本实行小县制,很少达到“地方百里、人口万 户”的标准建制,国家政权对社

5、会的控制,通过乡里组织的普遍设立而延伸到农村社会基层。该学者认 为,中国古代( ) A.民间社会发育有限 B.基层自治卓有成效 C.县府管理能力不足 D.县域经济长期滞后 8.纵观中国秦以后 2 000 多年的历史,县作为地方行政层级的基层政区是相对稳定的,县以上地方行政 层级往往处于震荡变动之中,这主要是( ) A.历朝军阀混战的结果 B.皇帝专制与宰相分权博弈的结果 C.地方各层级博弈的结果 D.中央集权与地方分权博弈的结果 9.北宋时期,政府核定全国“坊郭户”(城市民户)数量,按财产多寡将其划分成十等,并将“坊郭户”正式列 入户籍。此举主要目的是( ) A.加强对地方的控制 B.维护君主

6、专制统治 C.扩大政府财税来源 D.抑制商品经济发展 10.明代在地方普遍设立申明亭,书写境内百姓过失以示惩戒;设置族善亭,书写善人善事以示表彰。 各地推选一年高有德之人负责书写,称为老人。毁坏亭舍、涂抹榜文者,予以严惩。这反映出明代基 层治理 ( ) A.注重教化 B.形成自治机制 C.宽严相济 D.依靠地方士绅 11.521 年,梁武帝曾下诏:“凡民有单老、孤稚、不能自存,主者郡县咸加收养,赡给衣食,每令周足,以终 其身。”并多次责令郡县置孤独园,收养孤儿和单身老人,使“孤幼有归,华发不匮”。这反映了当时政 府( ) A.采取无为而治保护弱势群体 B.践行民本思想,防止贫富分化 C.重视基

7、层治理,维护社会稳定 D.形成了完备的社会保障体系 12.明初朱元璋发布的教民榜文规定:“今出令昭示天下,民间户婚、田土、斗殴相争一切小事,须 要经由本里老人、里甲断决。若系奸盗、诈伪、人命重事,方许赴官陈告。”这一制度( ) A.利于维护基层社会稳定 B.减少了官民间的冲突 C.消除了尖锐的社会矛盾 D.促进了儒学的世俗化 13.明朝乡村社仓制度规定,各村二三十家为一会,以户等的高下,分别捐粮收储于仓,而推有德者为社 正,进行具体管理。若遇凶年,则计户给散,先中下户,后及上户,上户需偿还,中下户则免其偿还。这反 映了明朝乡村救济( ) A.救济方式体现了重农抑商政策 B.建立了完备的备荒仓储

8、体系 C.保障了当时农民的生产和生活 D.注重发挥民间力量的作用 14.史记 秦始皇本纪记载,公元前 243年“蝗蔽天下”,前 235年“天下大旱”,前 230 年和前 228 年又 都是“大饥”后来秦始皇称自己的功劳为“堕坏城郭”和“夷去险阻”。秦始皇对自己的称赞主要是 基于( ) A.秦政府有效抵御了自然灾害 B.确立起至高无上的皇帝权威 C.地方用郡县制代替了分封制 D.统一使救济物资在全国畅通 15.据不完全统计,明代兴修水利工程达 2 270处,清代更是多达 3 234 处。此外,遇到灾荒,明清两朝还 实行救灾赈灾、减免农业税等政策,帮助农民渡过饥荒。由此可见,明清时期( ) A.社

9、会保障体系较为完备 B.水利工程事业发达 C.重农抑商政策空前强化 D.积极贯彻重农政策 二、非选择题 16.阅读材料,完成下列要求。 材料 中国古代社会,历代统治者对于治理乡村都十分重视。其乡村治理大致可以分为三个阶段,第 一阶段自夏商周到春秋战国直至隋文帝开皇十五年(595年)。夏商周时,出现了乡里制度的萌芽。战 国时期,随着以郡领县的“郡县制”在各国推行后,乡里以上行政组织渐具雏形,成为基层组织。秦汉时 期实行郡县制,朝廷命官至郡县而止,其乡里制度则逐步成熟,既发挥基层政权的作用,又带有半自治 的性质。第二阶段大致为隋唐两宋时期。隋朝乡的基层官吏数量比此前大为减少,乡官权力也在逐 步弱化

10、。唐朝对城邑之外纷繁杂乱的各种聚落形态,进行全面规范和整顿,不仅从名称上统一为村,而 且从法律上实施统一管理,职责完备,国家力量向基层社会进一步渗透。这一阶段处于由乡里制向保 甲制、由乡官制向职役制的转折时期,乡和里的地位逐渐沦落,乡里自治功能逐步弱化,官方的控制与 统治逐步增强。第三阶段是从王安石变法至清代,乡里制度转变为职役制,治权所代表的官治体制从 乡镇退缩到县一级,县为基层行政组织,县以下实行以代表皇权的保甲制度为载体。保甲对乡里的控 制更加严密,乡村自治的色彩越来越弱。但到了近代,原有的保甲制越来越不适应农村的社会现实,最 终在清朝末年为乡镇地方自治所取代。 据唐鸣等中国古代乡村治理

11、的 基本模式及其历史变迁整理 (1)概括古代乡村治理变革的基本趋势并分析其原因。 (2)分析清末乡镇地方自治取代保甲制的原因及启示。 17.阅读材料,完成下列要求。 材料一 对不同程度的贫困者给予不同的救济扶助,如明代林希元荒政丛言提出“极贫之民便赈 米,次贫之民便赈钱,稍贫之民便转贷”宋代以前,救助贫困人口一般以政府为主,如汉律规定国家 需向“贫不能自存者”提供救助。到了宋代,国家开始注重采用经济手段、调动民间力量参与扶贫救 助,如采用招商赈济、以工代赈等方式。除此之外,宋代还鼓励民间互助,动员富户救助贫户,并设立 “纳粟补官”制度,对参与扶贫的富户奖以荣誉称号宋代政府除了在自然灾害之后开展

12、临时性救 助,还从百姓日常生产生活实际出发,制定系统性扶持办法,从财政、民政乃至军政多个层面对贫困人 口进行帮扶。 摘编自孙竞、张文中国古代扶贫 实践及其当代价值 材料二 光绪初年以前,民间灾赈几乎都是局限于本地,即由灾区本地的绅富救济本地的贫民。光绪 初年,陕西、河南爆发了历史罕见的大旱灾,从 1877 年开始,一直持续到 1879 年,历时三年,蔓延陕西、 直隶、山东等省,并波及江苏北部、安徽北部、江西东部、四川北部。面对大量涌入的灾民,在西方 传教士救济灾民的刺激下,江南士绅开始了跨地域的长期、大规模、有组织的“义赈”活动。李金镛、 谢家福等著名的社会救济人士,成立协赈公所、赈局等救济机

13、构,在山东、苏淞、河南、山西各地开 展救济,并在申报刊登募捐公告,绘制了河南奇荒铁泪图进行宣传,号召全社会参与救济。 摘编自余新忠遗失的传统: 明清时期的民间社会救济 (1)根据材料一并结合所学知识,概括中国古代扶贫政策的特点。 (2)根据材料一、二,指出中国近代救助与古代社会救助相比有何不同,结合所学知识说明发生变化的 原因。 参考答案 第六单元 基层治理与社会保障 第 17 课 中国古代的户籍制度与社会治理 1.B 题干主要论述先秦时期的政治制度,与封建土地私有制无关,故 A项错误;联系战国时 期各诸侯国战乱纷争的史实可知,在实现了“消除国野差异”之后,对诸侯国而言,可以实现其富国 强兵的

14、目的,故 B项正确;分封宗法制度的主要对象是西周时期的统治阶层,而题干述及的是“野 人”,故 C项错误;题干述及的是“野人”成为“国家控制下的编户齐民”,这与社会阶层的流动 无关,故 D项错误。 2.D 材料中户律的规定加强的是对户籍的管理,而不是对官吏的管理,故 A项错误;材 料是加强土地买卖的管理,而不是抑制土地自由买卖,故 B项错误;材料对户籍的管理有利于防止 农民迁徙,而不是禁止,故 C项错误;据材料可知西汉政府加强田宅买卖的管理,鼓励分割田产后 独立建立户籍,其目的在于便于税收,保证政府财政收入,故 D项正确。 3.B 古代户籍管理开始于战国时期的秦国,故 A项错误;汉朝初年通过“自

15、占”和“案比”两种 方式对当时的人口进行“编户造籍”,并且对假报和虚报等行为进行严惩,说明汉朝政府要对国家 实际控制的户口进行逐一核实,其目的在于扩大国家的统治基础,故 B项正确;对户口进行严格管 理与限制土地兼并和打击地方豪强大户无关,故 C、D两项错误。 4.B 东晋南朝时门阀政治已经出现,故 A项错误;根据土断的含义“就是把士族和豪门荫庇 和挟藏下的依附民户编入郡县户籍”可知,土断制度有利于强化政府对基层民众的控制,故 B项 正确;材料与土地兼并问题无关,故 C项错误;根据土断的含义可知,该制度激化了国家与士族之 间的矛盾,故 D项错误。 5.D 材料是宋代主户、客户的数量统计表,不能反

16、映政府税收的多少,故 A项错误;客户所 占比重减少不能说明土地流转的速度加快,故 B项错误;客户所占比重减少说明自耕农经济发展, 故 C项错误;宋代客户所占比重逐渐下降,说明拥有土地的主户逐渐增多,土地集中的程度降低, 故 D项正确。 6.B 明朝政府编造黄册,根本目的是加强中央集权,故 A项错误;政府以户为单位,对职业、 田宅等进行详细的登记造册,主要是为了便于征收赋税,是直接目的,故 B项正确;政府编造黄册, 在一定程度上会抑制兼并和缓和阶级矛盾,但不是直接目的,故 C、D两项错误。 7.A 从材料“由秦到清,中国基本实行小县制,很少达到地方百里、人口万户的标准建 制”,可知中国古代民间社

17、会规模小,发育有限,故 A项正确;中国古代基层是由乡里组织按国家政 权的标准进行管理,没有体现基层自治卓有成效,故 B项错误;材料反映的是县的规模小,在基层 设立乡里管理,不能体现县府管理能力不足,故 C项错误;材料反映的是县府的政治制度,没有涉 及县域经济长期滞后,故 D项错误。 8.D 并非历朝都出现军阀混战,即使出现军阀混战,也没有导致地方行政发生较大变化,故 A项错误;皇帝和宰相博弈主要涉及中央各项权力,而 B项并非主要原因,故错误;地方行政层级 博弈改变不了县级以上层级变动,故 C项错误;东汉、唐、宋、元等中央政府为加强中央集权往 往不断调整地方,尤其是县级以上地方行政层级,故 D项

18、正确。 9.C 北宋通过派文臣担任地方长官、设通判等措施加强了对地方的控制,故 A项错误;材 料强调的是政府向民间收取赋税的举措,且北宋时期通过二府三司加强君主专制,故 B项错误;由 材料可知北宋政府意在根据财产多寡,收取城市居民的赋税,扩大政府财税来源,故 C项正确;由 材料“坊郭户正式列入户籍”可知商贾、手工业者成为城市居民,有利于推动商品经济的发 展,故 D项错误。 10.A 由材料“申明亭示惩戒族善亭示表彰。年高有德之人书写”可 知,明代基层管理重视惩恶扬善,重视对百姓的道德教化,故 A项正确;材料强调的是明代地方治 理的奖惩措施,与“自治”无关,故 B项错误;材料内容是明代基层治理的

19、内容,“宽严相济”不是治理 内容,而是治理力度,故 C项错误;材料体现的是政府对百姓的德育教化,并没有体现地方士绅的 重要性,故 D项错误。 11.C 材料中梁武帝“多次责令郡县置孤独园”,说明不是无为而治,故 A项错误;材料中梁武 帝仅要求“郡县置孤独园,收养孤儿和单身老人”,而不是调节社会贫富差距,故 B项错误;梁武帝 要求郡县“置孤独园”,发展社会福利事业,“收养孤儿和单身老人”可以缓和社会矛盾,维护社会稳 定,故 C项正确;材料中梁武帝仅要求“郡县置孤独园,收养孤儿和单身老人”,仅涉及孤儿与单身 老人,社会保障体系还不够完备,故 D项错误。 12.A 通过题干内容可知,“本里老人、里甲

20、”负责判决“民间户婚、田土、斗殴相争”等一切 小事,官府负责“奸盗、诈伪、人命重事”等比较重要的事情,说明明初教民榜文的相关规定 稳定了基层社会秩序,故 A 项正确;题干中所述“民间户婚、田土、斗殴相争”以及“奸盗、诈伪、 人命重事”都属于民事纠纷,不属于官民冲突,故 B项错误;题干所述对“民间户婚、田土、斗殴相 争”以及“奸盗、诈伪、人命重事”的处理方式,不能消除社会矛盾,故 C项错误;题干所述内容与 儒学的世俗化无关,故 D项错误。 13.D 材料仅体现乡村社仓制度的粮食来源与救济分配方式,未体现重农抑商政策,故 A项 错误;乡村社仓制度只是单一的救济方式,并未建立完备的备荒仓储体系,故

21、B项错误;乡村社仓 制度仅是灾荒年时的一种救济方式,不能起到保障当时农民的生产和生活的作用,故 C项错误;材 料“以户等的高下,分别捐粮收储于仓,而推有德者为社正,进行具体管理”,说明明朝乡村救济注重 发挥民间力量的作用,故 D项正确。 14.D 六国纷争,很难集中力量抵御自然灾害,而秦统一天下后,“堕坏城郭”和“夷去险阻”,从 而在全国范围能够实现抗灾救灾,故 D项正确。 15.D 据材料可知明清时期确有社会保障,但不能说明清时期社会保障体系较为完备,故 A 项错误;明清两朝修建了一些水利工程,无法说明水利工程事业发达,故 B项错误;材料没有涉及 商业,故 C项错误;据材料“明代兴修水利工程

22、达 2 270处,清代更是多达 3 234处。此外,遇到灾荒, 明清两朝还实行救灾赈灾、减免农业税等政策,帮助农民渡过饥荒”可知明清时期积极贯彻重农 政策,故 D项正确。 16.参考答案 (1)趋势:由乡里制向保甲制,由乡官制向职役制转变;国家对乡村治理的干预和 控制逐步增强,乡村自治功能逐步减弱。原因:国家的统一;封建专制的强化;维护小农经济和社 会稳定的需要。 (2)原因:西方民主思想的传播,民主革命的推动;自然经济解体,商品经济发展的要求;清末新 政的实施。启示:国家既要加强对乡村社会管理,又要保障村民享有自治权,集权与分权适度结合, 方可维护农村社会的稳定,保持农村发展的活力。 解析

23、第(1)问,据材料“这一阶段处于由乡里制向保甲制、由乡官制向职役制的转折时期,乡 和里的地位逐渐沦落,乡里自治功能逐步弱化,官方的控制与统治逐步增强。乡里制度转变 为职役制保甲对乡里的控制更加严密,乡村自治的色彩越来越弱”概括出古代乡村治理变革 的基本趋势,再结合所学知识,从政治和经济方面分析其原因。第(2)问,第一小问,结合所学知识, 从经济、政治、思想等方面分析清末乡镇地方自治取代保甲制的原因。第二小问,言之有理即 可。 17.参考答案 (1)特点:分类定级,分类扶持;钱物给予式扶贫与生产经营式扶贫相结合;临时性 救助与系统性扶持相结合;坚持政府主导的同时,也注重调动民间力量。 (2)不同

24、:西方传教士参与社会救济活动;民间社会救济的力度有了很大突破,自成一体。原因: 随着近代列强侵略加深,传教士大量涌入中国;清廷腐朽,政府赈贫力度有限;18771879年发生 罕见的大旱灾;李金镛等江南士绅的努力;报刊等近代宣传工具的出现等。 解析 第(1)问,根据材料一“极贫之民便赈米,次贫之民便赈钱,稍贫之民便转货”可知体现的 是分类定级,分类扶持;根据材料一“国家开始注重采用经济手段、调动民间力量参与扶贫救助” 可知体现的是坚持政府主导的同时,也注重调动民间力量和钱物给予式扶贫与生产经营式扶贫 相结合;根据材料一“宋代政府除了在自然灾害之后开展临时性救助,还从百姓日常生产生活实际 出发,制

25、定系统性扶持办法”可知体现的是临时性救助与系统性扶持相结合。第(2)问,第一小问, 根据材料二“在西方传教士救济灾民的刺激下,江南士绅开始了跨地域的长期、大规模、有组织 的义赈活动”可知体现的是西方传教士参与社会救济活动;根据材料二“成立协赈公所、赈 局等救济机构,在山东、苏淞、河南、山西各地开展救济”可知体现的是民间社会救济的力度有 了很大突破,自成一体。第二小问,根据材料二“李金镛、谢家福等著名的社会救济人士,成立协 赈公所、赈局等救济机构”可知李金镛等江南士绅的努力;根据材料二“并在申报刊登募捐 公告,绘制了河南奇荒铁泪图进行宣传”可知报刊等近代宣传工具的出现等;根据材料二“在 西方传教士救济灾民的刺激下,江南士绅开始了跨地域的长期、大规模、有组织的义赈活 动”可知传教士大量涌入中国;根据材料二“光绪初年,陕西、河南爆发了历史罕见的大旱灾,从 1877年开始,一直持续到 1879年,历时三年,蔓延陕西、直隶、山东等省”可知大旱灾的出现和政 府救济力度有限。