人教部编版政治必修三严格执法-2PPT课件（含教案+学习任务单）.pptx

1、严格执法 高一年级 思想政治 小智治事，中智治人，大智立法。治理一个国家、 一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。法律是治 国理政最大最重要的规矩。推进国家治理体系和治理能力 现代化，必须坚持依法治国，为党和国家事业发展提供根 本性、全局性、长期性的制度保障。 习近平 2014年修订的环境保护法被称 为史上最严的环境保护法，该 法自2015年施行以来彰显了威力， 许多人因破坏生态和环境污染被刑 事拘留；多地区党政部门及其负责 人被问责，受到党纪政纪处分。 从一部法律说起 建设生态文明、建设美丽中国，离不开严格的环境保护执法。 严格执法知多少、严格执法为哪般、严格执法支支招 严格执法的内涵

2、推进严格执法 第一环节 严格执法知多少 新环境保护法自2015年施行以来，在打击环境违法行为 方面取得显著成果。2018年全国实施环境行政处罚案件18.6 万件，比2014年8.3万件增加了124%；2018年全国实施环境行 政处罚款总数达到152.8亿元，比2014年31.7亿元增加382%。 一、严格执法的内涵 什么是严格执法？ 严格执法的主体是谁？ 一、严格执法的内涵 （一）含义 严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。 一、严格执法的内涵 （一）含义 严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。 执法机关是谁呢？ （二）主体 行政机关是执法的最重要主体。行政机关也就是我国政

3、 府，作为国家权力机关的执行机关，负有严格贯彻宪法和法 律的重要职责，是实施宪法和法律的重要主体。行政机关要 带头严格执法，维护公共利益、人民权益和社会秩序。 一、严格执法的内涵 行政机关的执法行为直接关系人民群众的切身利 益，直接关系党和政府的公信力，因此，各级政府要 带头严格执法，依法全面履行职能。 一、严格执法的内涵 第二环节 严格执法为哪般 长期以来，环保执法存在着过松过软的情况。新环境保护法 从多个方面强化政府责任，规定了环境保护目标责任制和考核评 价制度，完善了人大监督，强化了环境监察。此外，还健全了问 责机制。中央环保督察组进驻全国多个省份，发现问题，实施监 督，通过查事、罚款、

4、问责等方式，让新环境保护法施行以来社 会所期望的有牙执法成为现实。 生态环境部关于2019年度法治政府建设情况的报告 2019年通报曝光38起生态环境保护工作中典型案例。 针对环保情况，对12个城市政府主要负责同志进行公开 约谈。严肃查处山东省临沂市兰山区、海南省东方市等 环保一刀切行为。 思考：结合材料，说明加强环保严格执法有何重要意义？ 加强环保执法，对谁有意义？有何重要意义？ 环保执法部门 （政府） 加强 环保 执法 环保执法 部门 （政府） 依法办事 依法履行相关职能 改变工作方式 提高执法效果 提升政府公信力 建设 法治 政府 加强环保执法，对谁有意义？有何重要意义？ 环保执法部门

5、（政府） 环保法 施行 加强 环保 执法 环保法 施行 用严格的法律制度 保护生态环境，法 律不再是纸老虎 和稻草人 带动全社 会尊崇和 敬畏法律 加强环保执法，对谁有意义？有何重要意义？ 环保执法部门 （政府） 环保法 施行 社会 公平 加强 环保 执法 社会 公平 正义 惩处违法违规 行为，推进环 境保护，维护 人民群众利益 提升公信力 彰显公平 伸张正义 （三）严格执法的意义 捍卫法律的权威和尊严 实现社会公平正义 推进建设法治政府 一、严格执法的内涵 如何推进严格执法？ 二二、推进严格执法 第三环节 严格执法支支招 坚持依法全面履职。深入贯彻全面依法治国基本方略， 严格遵守宪法法律，把

6、政府活动全面纳入法治轨道。各级政府 要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的 民主监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。 要坚持科学、民主、依法决策，全面推进政务公开。 全面落实行政执法责任制和问责制，对一切违法违规的 行为都要坚决查处，对一切执法不公正不文明的现象都要坚 决整治，对所有行政不作为的人员都要坚决追责。 2019年政府工作报告 建设法治政府要严格执法，依法惩处各类违法行为，加大关系群众 切身利益的重点领域执法力度。完善执法程序，建立执法全过程记录制 度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行 政征收、行政收费、行政检查等执法行为。 中

7、共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定 政府权力清单制度，是指在全面梳 理、清理调整、审核确认、优化流程的 基础上，将政府职能、法律依据、实施 主体、职责权限、管理流程、监督方式 等事项以权力清单的形式向社会公开， 逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、 责任主体、责任方式。 法治政府要求政府职权法定。 作为加快建设法治政府的一种重要 载体，通过权力清单，将政府部门 对其所行使的面向法人、公民和其 他组织的职权等列明，并依法公开， 有利于方便企业和公民办事。 推行权力清单制度，给行政权力打造一个透明的制度 笼子，有利于明确政府和市场的边界，防止公权滥用、乱 作为，减少寻租现象，也有利于纠正

8、不作为，克服懒政、 怠政、失职、渎职。权力清单实质上是通过梳理行政权力， 明确政府能做什么、不能做什么，对推动政府依法全面履 行职能具有重要意义。 新环境保护法一方面授予 环保部门许多新的监管权力， 另一方面，也规定了对地方政 府和环保部门自身的严厉行政 问责措施。 二、推进严格执法 （一）全面履行政府职能 坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇 于负责，敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为、 坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。 新环境保护法施行以来，确实 让我们的环境得以保护和改善，重 拳出击，也让那些违法违规的污染 企业受到重击，有牙执法成为 现实。那么推进环保严格执法，执 法者应该如何

9、执法？ 为了进一步规范环保执法，生态环境部出台了 环境执法人员行为规范，对规范的适用范围、 执法效力、执法定位及对执法人员行为监督等都提 出了明确要求。 执法 程序 规范 执法 某省交通行政执法用语规范规定，交警在要求当 事人提供有关资料时，应清楚地告知当事人所依据的法律、 法规、规章及所要检查的资料的名称。例如：依据相关法 律、法规、规章，请提供相关资料。按规定，我们有义务 为你保守有关秘密。 该项规定对于执法者和执法对象有何意义？ 执法者 进一步规范交通行政执法行为，严明执法纪律， 减少违法违纪行为，不断提高执法水平，提升 服务意识和执法队伍素质，塑造良好执法队伍 整体形象； 执法对象 明

10、确自己的权利和义务，维护自身的合法权益， 促使自己积极配合交通行政执法。 二、推进严格执法 （二）坚持规范执法 要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。 明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处 罚等执法行为。 在环保执法的过程中，一家企业超标排放大气污染 物，按照大气污染防治法第九十九条规定，除了责 令改正或者限制生产、停产整治，还可以并处10万元以 上100万元以下罚款。那么问题来了，罚10万元、50万元， 还是100万元？谁说了算？法律赋予的自由裁量权交到执 法者手中，如何确保公正? 自由裁量不是随意处罚，罚 多少要按照标准来。环境执法自 由裁量其实一直有自己的制度笼 子。进一步规范自

11、由裁量，降低 执法过程的随意性，让执法更趋 科学化、精准化。 二、推进严格执法 （三）坚持公正执法 要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别 对待。要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精 神和原则。杜绝执法不公，随意执法，不断提升执法 机关的公信力。 阅读材料并思考： 老张是徐州人，十多岁时学习了修鞋这门手艺便出来 闯荡。到常熟26年间，他一直在靠摆摊修鞋来谋生。以 前经常过着东躲西藏，每天和执法人员打游击的日 子。随着城市精细化管理的日益推进，像老张这样的露 天经营点，该怎么管理？执法机关又该如何执法？ 街道综合执法局拿出的方案是刚柔相 济、疏堵结合，将露天经营者纳入统一管 理，给辖区内

12、从事修鞋等多家露天经营摊 位发放了印有便民服务标识的蓝色遮阳伞。 同时，街道综合执法局还与经营者签订协 议，明确经营区域周边的环境卫生责任， 共同维护市容市貌。 二、推进严格执法 （四）坚持文明执法 要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、 理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人， 争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。 文明执法，人民满意 如果没有执法记录仪，那么执法就容易受到质疑，因 为这样的情况既不符合规定，也极为少见；如果没有经过 听证，关乎行政相对人重大利益的行政处罚决定有可能会 被推翻，无论是在行政机关的内部纠错，还是在诉诸于法 院的程序中；如果执法人员行为粗暴简单，不顾及群众诉 求与困难，这样的做法在行政系统内部都难以过关。 二、推进严格执法 （四）坚持文明执法 （三）坚持公正执法 （二）坚持规范执法 （一）全面履行政府职能 民之所望，施政所向。我国大力推进生态文明 建设，不断满足人民对优美生态环境的需求。保护生态 环境离不开严格的环保执法，为推进严格执法支支招， 希望大家积极建言献策，贡献自己的一份力量！ 环境保护，我是行动者！ 严 格 执 法 内涵 推进 严格 执法 含义 主体 意义 捍卫法律的权威和尊严 实现社会公平正义 推进建设法治政府 全面履行政府职能 坚持规范执法 坚持公正执法 坚持文明执法 课堂总结