房屋建筑工程质量评价工作实施手册.docx

1、房屋建筑工程质量评价工作实施手册（试行）目录1基本概况21.1评价目的及评价机构21.1.1评价目的21.1.2评价机构22房屋建筑工程质量评价细则32.1评价周期、范围及对象32.1.1评价周期32.1.2评价范围32.1.3评价对象32.2评价内容和指标体系32.2.1评价内容32.2.2指标体系42.3评价实施步骤与评分规则82.3.1房屋建筑工程区域质量综合评价（P1）82.3.2房屋建筑工程实体质量评价（P2）1212.3.3房屋建筑工程质量用户满意度评价（P3）152.3.4房屋建筑工程质量扣分项评价（P4）172.3.5房屋建筑工程质量加分项评价（P5）182.3.6房屋建筑工程

2、质量评价得分182.4人员配置及进度计划、协作事项182.4.1人员配置及进度计划参考表182.4.2协作事项202.5评价结果征求意见202.6评价结果应用202.6.1建立受评企业和项目激励惩戒机制202.6.2评估地区房屋建筑工程质量整体发展水平202.6.3完善工程质量社会监督机制212.6.4完善工程质量制度体系和政策措施212.7资料归档213工作纪律30附录A房屋建筑工程区域质量综合评价（P1）31附录B房屋建筑工程实体质量评价（P2）402附录C房屋建筑工程质量用户满意度评价（P3）114附录D房屋建筑工程质量扣分项评价（P4）122附录E房屋建筑工程质量加分项评价（P5）12

3、3附录F房屋建筑工程质量评价指标124附录G房屋建筑工程质量评价汇总128附录H工程信息统计130附录I资料清单133附录J其他148引用标准名录15431基本概况1.1评价目的及评价机构1.1.1评价目的贯彻落实，以建设质量强省为目标，以完善质量保障体系为抓手，以建立房屋建筑工程质量评价机制为导向，进一步完善工程质量管理制度，加强质量监管，落实工程建设各方主体质量责任，不断提升我省房屋建筑工程品质。1.1.2评价机构全省建筑工程质量评价工作由省住房和城乡建设厅（以下简称“省建设厅”）组织实施。评价工作可采用政府购买服务方式，委托具有相应评价能力的第三方机构具体承办。各设区市房屋建筑工程质量评

4、价工作由各设区市住房和城乡建设主管部门组织实施。评价工作可采用政府购买服务方式，委托具有相应评价能力的第三方机构具体承办。22房屋建筑工程质量评价细则2.1评价周期、范围及对象2.1.1评价周期全省房屋建筑工程质量评价周期为1年，每年覆盖不少于2个设区市。全省11个设区市组织的房屋建筑工程质量评价周期为1年，每年覆盖一次下一级行政区域。2.1.2评价范围全省房屋建筑工程质量评价范围为全省11个设区市。设区市房屋建筑工程质量评价范围为所辖各县（市、区）。2.1.3评价对象全省房屋建筑工程质量评价由受评设区市自主推荐2个能代表本地区质量水平的下一级行政区域作为受评县（市、区）。全省11个设区市组织

5、的房屋建筑工程质量评价对象为下一级行政区域。每个地区评价对象为不同形象进度的在建房屋建筑工程和已投入使用的房屋建筑工程。2.2评价内容和指标体系2.2.1评价内容房屋建筑工程质量评价内容包括房屋建筑工程区域质量综合评价、房屋建筑工程实体质量评价、房屋建筑工程质量用户满意度评价、房屋建筑工程质量扣分项评价及房屋建筑工程质量加分项评价5个方面。2.2.2指标体系评价体系中包含一级5个指标，二级7个指标，三级34个指标，四级86个指标；一级指标权重分别为房屋建筑工程区域质量综合评价指标P1-10%、房屋建筑工程实体质量评价指标P2-70%、房屋建筑工程质量用户满意度评价指标P3-20%、房屋建筑工程

6、质量扣分项评价指标P4、房屋建筑工程质量提升评价P5。各评价内容和指标详见表1至表8。表1房屋建筑工程质量评价指标体系框架表一级指标及权重二级指标及权重评价内容房屋建筑工程区域质量综合评价指标（P1，10%）政府质量监督综合评价指标（P11，60%）每百万平方米配备的质量监督人员数量、制定质量监督方案、开展监督交底、监督主体结构验收、开展工程质量监督检测、开展工程日常质量监督抽查质量发展综合评价指标（P12，40%）建筑业增加值、装配式结构推广率、新建建筑中绿色建筑占比、工程质量保险试点推进情况房屋建筑工程实体质量评价指标（P2，70%）结构工程评价指标（P21，60%）地基基础工程、钢筋工程

7、、现浇混凝土结构工程、装配式混凝土结构工程、钢结构工程、砌体结构工程。装饰装修评价指标（P22，30%）屋面工程、外墙工程、幕墙工程、门窗工程、室内装修工程。机电安装评价指标（P23，10%）给排水及采暖工程、通风和空调工程、电气安装工程。房屋建筑工程质量用户满意度评价指标(P3，20%）房屋建筑工程质量用户满意度评价指标（P31，60%）渗漏、开裂、管道设施、门窗、玻璃、栏杆、柜体安装、公共区域设施、开关、插座、配电箱、水电暖、通风空调系统及智能化设备安装、居住舒适性。房屋建筑工程质量保修用户满意度评价指标（P32，40%）两书、保修责任、维修响应、维修效果、日常维护。4房屋建筑工程质量扣分

8、项指标（P4）受评地区近3年发生过工程质量事故或者造成严重不良社会影响的工程质量问题。（原则上以省级及以上住房和城乡建设主管部门是否下发督办函为标准）房屋建筑工程质量加分项指标（P5）受评地区近3年房屋市政工程质量监督管理工作中，受党中央国务院激励通报表扬或受住建部激励通报表扬。本地区房屋建筑工程获得省级以上的国家优质工程奖（鲁班奖、国家优质工程奖、詹天佑奖）表2房屋建筑工程区域政府质量监督综合评价指标（P11）序号评价指标分值1每百万平方米配备的质量监督人员数量（人）202制定质量监督方案103开展监督交底104监督主体结构验收205开展工程质量监督检测206开展工程日常质量监督抽查20表3

9、房屋建筑工程区域质量发展综合评价指标（P12）序号评价指标分值1建筑业增加值（亿元）52装配式结构推广率（%）53新建建筑中绿色建筑占比（%）54工程质量保险试点推进情况5表4在建房屋建筑工程结构工程评价指标（P21）序号评价指标分值1地基基础工程(15%)地基承载力92填方工程33地下室防水3小计154钢筋工程(10%)钢筋原材35钢筋加工26钢筋连接27钢筋安装3小计108现浇混凝土结构混凝土强度959工程(20%)钢筋保护层厚度210尺寸偏差511外观质量4小计2012装配式混凝土结构工程(20%)预制构件组成和配套材料513预制构件加工制作214装配式混凝土结构连接质量815预制构件及

10、安装尺寸偏差316预制构件外观质量2小计2017钢结构工程(20%)钢材、配套材料818现场焊接、紧固件连接219钢构件安装节点构造320防腐、防火涂层221安装尺寸偏差322外观质量2小计2023砌体结构工程(15%)砌体材料、砂浆724灰缝厚度、饱满度225砌体砌筑节点构造426尺寸偏差2小计15合计100表5在建房屋建筑工程装饰装修评价指标（P22）序号评价指标分值1屋面工程(10%)屋面防水、保温材料52屋面防水层、保温层节点构造33屋面外观质量2小计104外窗工程(15%)外窗组成材料和性能65外窗安装节点构造56外窗观感质量4小计157幕墙工程(20%)幕墙组成材料和性能108幕墙

11、安装节点构造69幕墙观感质量4小计2010外墙工程(25%)外墙防水311外墙外保温系统组成材料和性能212外墙外保温节点构造213外墙面装饰材料8614外墙饰面涂装、粘贴、安装515外墙观感质量5小计2516室内装饰装修工程(30%)室内装饰装修材料517室内装饰装修节点构造518地面防水319室内门220室内环境污染物浓度控制321排气管道系统222尺寸偏差523观感质量5小计30合计100表6在建房屋建筑工程机电安装评价指标（P23）序号评价指标分值1给排水及采暖工程(35%)主要材料、设备142系统安装节点143观感质量7小计354通风和空调工程(35%)主要材料、设备145系统安装节

12、点146观感质量7小计357电气安装工程(30%)主要材料、设备128系统安装节点129观感质量6小计30合计100表7房屋建筑工程质量用户满意度评价指标（P31）序号评价指标评价内容分值1渗漏卫生间、厨房、阳台、外墙、屋面（顶楼）、卫生器具、门窗、楼道、地下室天棚、地面和墙面（公共部位）无渗漏发霉。52开裂顶棚、楼地面、墙面无空鼓、开裂；楼道、地下室天棚、地面和墙面无开裂（公共部位）。53管道设施管道接头是否严密无滴漏水，金属管道无锈蚀；给水管道是否无污染和渗漏；排水管道无堵塞、渗气（反异味）；地漏排水是否顺畅。574门窗、玻璃、栏杆、柜体安装门窗及玻璃安装牢固、严密；门窗开关把手牢固、灵活

13、；栏杆安装牢固；柜体安装牢固（全装修住宅小区参与评价）。55公共区域设施电梯运行是否平稳、正常；走廊无积水；公共区域道路无塌陷、破损、起翘、积水。56开关、插座、配电箱、水电暖、通风空调系统及智能化设备安装开关、插座、配电箱接线正确；通风、排气、水电暖设施、空调系统运行正常；门禁系统、报警系统、监控系统运行正常。57居住舒适性楼上楼下、邻居、楼道隔声状况是否良好；缘石坡道、轮椅坡道、无障碍通道、无障碍出入口坡度、宽度、与缓冲区高差等设置合理（绿建住宅小区参与评价）5表8房屋建筑工程质量保修用户满意度评价指标（P32）序号评价指标评价内容分值1两书是否有住宅质量保证书和住宅使用说明书52保修责任

14、房屋销售合同中是否明确保修责任承接主体53维修响应是否重视反映的质量问题并及时解决54维修效果是否妥善解决房屋及配套设施质量缺陷55日常维护是否定期进行设施维护；设施维护、安全、卫生等管理是否到位52.3评价实施步骤与评分规则2.3.1房屋建筑工程区域质量综合评价（P1）1.实施步骤。（1）收集相关数据和资料。评价机构通过查阅相关统计资料、请地方提供相关资料等方式，全面收集受评地区建筑业增加值、装配式结构推广率、新建建筑中绿色建筑占比、工程质量保险试点推进情况、每百万平方米配备的质量监督人员数量等方面数据。（2）统计评定和项目质量监督评价。评价机构对评价数据进行统计评定，同时在建房建工程开展质

15、量评价时，随机选择2个已完成主体结构验收的工程，延伸检查该工程的政府质量监督情况。计算房屋建筑8工程区域质量综合评价得分。2.评分规则。（1）分项评价得分政府质量监督综合评价得分：P11=100得分合计/评价项总分值。质量发展综合评价得分：P12=100得分合计/评价项总分值。（2）房屋建筑工程区域质量综合评价得分。P1=P1160%P1240%。3.数据来源及算分逻辑评价指标分值评价方法评分标准每百万平方米配备的质量监督人员数量20Rsu=【质量监督人员总数+第三方人员总数（人）】/质量监督总面积（百万平方米）；政府购买监督检查第三方服务内容包括质量巡查的，第三方人数按该数据的1/2计取；第

16、三方服务内容仅涉及安全的，人数不计取Rsu3，得20分；2Rsu3，得15分；1Rsu2，得10分；0.5Rsu1，得5分Rsu5000005003201-1000080-（2）通知项目负责人。评价机构确定抽选工程后，工程所在地住房和城乡建设主管部门应提前12天通知工程项目负责人实施评价的具体时间，做好相关的配合工作，并供相关资料，资料清单见附录I；提供现场工作面,安排专业人员现场配合。评价时，施工项目部的项目负责人、资料员及涉及的其他人员应到场。（3）实地评价。开展工程实体质量评价时，应由经评价机构授权的至少2名评价人员到施工现场进行实地评价；评价人员应根据本实施手册确定的评价指标，对涉及评

17、价条款的内容全部抽查，当场如实填写评价表，不应遗漏。评价完毕，评价人员应在评价表上签字。（4）统计评定。评价机构根据现场评价表格开展评价结果统计评定。3.评分规则。13（1）单位工程实体质量评价得分。单位工程（结构工程）实体质量评价得分：P21=100得分合计/评价项总分值；单位工程（装饰装修）实体质量评价得分：P22=100得分合计/评价项总分值；单位工程（机电安装）实体质量评价得分：P23=100得分合计/评价项总分值。（2）房屋建筑工程实体质量评价综合得分。P2=所有受评房屋建筑工程（结构工程）实体质量评价得分P21的平均分60%所有受评房屋建筑工程（装饰装修）实体质量评价得分P22的平

18、均分30%所有受评房屋建筑工程（机电安装）实体质量评价得分P23的平均分10%。4.评价内容及方法。查阅施工资料，结合现场检查，对在建房屋建筑工程实体质量进行评价，具体评价内容及方法按下表执行。序号评价项目评价记录表1结构工程地基基础工程见附表B-1-12钢筋工程见附表B-1-23现浇混凝土结构见附表B-1-34装配式混凝土结构见附表B-1-45钢结构工程见附表B-1-56砌体工程见附表B-1-67装饰装修屋面工程见附表B-2-18外窗见附表B-2-29幕墙见附表B-2-310外墙见附表B-2-411室内装饰装修见附表B-2-512机电安装给排水及采暖工程见附表B-3-113通风和空调工程见附

19、表B-3-214电气工程见附表B-3-3145.工作流程。工作阶段工作时间（参考）工作内容前期准备2d1向当地发送在建房屋建筑工程信息统计表（电子版），见附表H-1；2资料基本准备好后，项目组进驻当地，组长与当地住建部门沟通对接，通过随机抽取和现场踏勘方式选取项目。3项目确定后，与监管方了解项目基本情况；由监管方向项目转发准查评价的资料清单附录I，要求指定项目联系人，并进一步明确组内分工等。现场工作13-15d1项目组进驻项目；2与承包单位进行首次会，了解施工现场进度，根据附录I资料清单评价是否齐全，明确抽检内容、明确现场配合的工作等；承包单位提供施工资料，项目组进行评价；承包单位安排专业人员

20、，提供现场作业面，协助项目组进行现场抽检、评价及评价。4每项目预计工作时间1d，现场工作结束后，汇总核实评价结果，组长适时向项目负责人反馈评价情况。沟通反馈1d完成全部现场工作，召开座谈会，反馈评价结果，听取并汇总地方对评价工作及具体指标、结果的意见和建议。项目组撤离。报告编制7d汇总评价信息，编制报告，进行综合评价。汇总评价中遇到的严重质量问题及地方对评价的反馈意见。2.3.3房屋建筑工程质量用户满意度评价（P3）1.评价内容。（1）房屋建筑工程质量用户满意度评价指标。15（2）房屋建筑工程质量保修用户满意度评价指标。2.调查对象抽选的住宅小区的住户（租户）及物业公司职工。3.实施步骤。（1

21、）抽选住宅小区评价机构应按照随机原则，在每个受评的设区市工程监管信息系统项目库或提供的项目清单中随机抽取已经竣工验收1年以上2年以下的住宅小区。省建设厅每个设区市抽取10个项目，设区市建设主管部门抽取要求如表11、表12。表11住宅小区及住户抽取原则类型商品住宅备注住宅小区数量占比城区60%、郊区40%优先选择同时包含高层、小高层、洋房等房屋类型的住宅小区,入住户数不少于200户调研户数每个住宅小区抽选已入住户数的20%（小数向上取整），抽选户数不少于40户，不超过180户随机抽选顶层总户数的10%（小数向上取整），随机抽选首层总户数的10%（小数向上取整），剩余户数在中间楼层随机抽选表12住

22、宅小区抽样批容量与抽样量抽样批的容量样本最小容量25326-50551-905908（2）开展问卷调查。确定抽选的住户后，当地住房和城乡建设部门组织物业公司配合评价机构联系住户（租户），确定时间上门填写满意度调查问卷。为便于开展满意度调查，也可根据需要组织评价启动会，由当地住房和城乡建设部门、评价机构及受评住宅小区管理人员代表参加。每户的住户（租户）填写1份调查问卷（业主/租户），调查问卷表16见附表C-1；抽选到的住户所对应的物业公司栋号负责人填写1份调查问卷（物业），调查问卷表见附表C-2。（3）问题整改。调查时用户反映的主要质量问题，评价机构应及时向各地住房城乡建设主管部门反馈，各地应据

23、此做好调查处理工作，确认存在质量问题的，督促相关责任单位落实整改。（4）统计评定。评价机构根据对各受评地区的满意度调查数据进行统计评定工作，并计算评价得分。4.评分规则。（1）单位工程质量用户满意度评价得分。单位工程产品质量用户满意度评价得分：P31=100该单位工程内调查对象为业主或租户评价指标得分的平均分/35；单位工程质量保修用户满意度评价得分：P32=100（该单位工程内调查对象为业主、租户和物业评价指标得分的平均分0.8+调查对象为物业工作人员评价指标得分的平均分0.2）/25；单位工程质量用户满意度评价得分：P3=P3160%P3240%。（2）房屋建筑工程质量用户满意度评价综合得

24、分。采用平均分计分，房屋建筑工程质量用户满意度评价综合得分等于该地区所有受评工程质量用户满意度评价得分的平均分。2.3.4房屋建筑工程质量扣分项评价（P4）受评地区近3年发生过工程质量事故或者造成严重不良社会影响的工程质量问题（原则上以省级及以上住房和城乡建设主管部门是否下发督办函为标准）的，每发生1起造成严重不良社会影响的工程质量问17题，P4扣1分（即P4=-1），扣到P=0为止；每发生1起一般或较大工程质量事故，P4扣2分（即P4=-2），扣到P=0为止；每发生1起重大及以上工程质量事故，P4扣4分（即P4=-4），扣到P=0为止。2.3.5房屋建筑工程质量加分项评价（P5）受评地区近3

25、年房屋建筑工程质量监督管理工作中，受党中央国务院激励通报表扬的，P5加2分（即P5=+2），受住建部激励通报表扬的，或本地区房屋建筑工程获得省级以上的国家优质工程奖（鲁班奖、国家优质工程奖、詹天佑奖），P5加1分（即P5=+1），各类通报激励表扬、国家优质工程奖按次数累计加分。2.3.6房屋建筑工程质量评价得分各设区市房屋建筑工程质量评价得分P=房屋建筑工程区域质量综合评价得分P110%房屋建筑工程实体质量评价综合得分P270%+房屋建筑工程质量用户满意度评价综合得分P320%房屋建筑工程质量扣分项评价得分P4房屋建筑工程质量加分项评价得分P5全省房屋建筑工程质量评价得分等于各地市房屋建筑工程

26、质量评价得分的平均分。2.4人员配置及进度计划、协作事项2.4.1人员配置及进度计划参考表*省*市房屋建筑工程质量评价分组样表总负责人：总协调人：评价内容及负责人分组组长成员P1、P4、P5综合组18P2结构1组结构2组结构3组地基组装修1组装修2组装修3组P3调查1组调查2组岗位说明：(1)总负责人，负责与住建部门沟通对接，质量把关、情况汇报及综合评价等。(2)总协调人，负责整个项目内的技术协调与沟通。(3)综合部负责与地方住建部门的对接，及对内的协调。(4)项目组组长，负责单个项目始终，现场沟通，组内分工与协调，质量把关并向部负责人汇报等。(5)项目组组员，由各专业技术人员组成，根据组长分

27、工按评价手册要求开展评价工作。(6)确定人员共计：（可根据现场情况实时调整）(7)拟定工作周期：现场工作8-9天/城市，报告编写7日。192.4.2协作事项（1）受评建设主管部门提供工程监管信息系统项目库或提供的项目清单，并配合工作组与施工单位进行对接。（2）施工单位根据要求提供相关资料及资料的目录，资料清单见附录I。（3）施工单位提供现场工作面,安排专业人员现场配合。（4）方案未尽事宜，现场协调解决。2.5评价结果征求意见对受评设地区评价工作结束后，评价机构应将评价结果书面征求该受评地区建设主管部门意见，并在向省建设厅或设区市建设主管部门提交评价结果时，一并提交该受评地区建设主管部门的意见及

28、意见采纳情况。2.6评价结果应用2.6.1建立受评企业和项目激励惩戒机制根据房屋建筑工程实体质量和群众满意度评价结果，对得分高的企业和项目予以宣传，在招投标、评奖评优等方面予以支持；对得分低的企业和项目，由当地主管部门列入重点监管对象，实行差异化监管，加大监督检查频次和力度。2.6.2评估地区房屋建筑工程质量整体发展水平评估各设区市房屋建筑工程质量水平，比对地区间及城市间质量水平的高低，加大对质量发展水平低的地区和城市的督促指导力度，以点带面，逐渐缩短地区间及城市间质量水平的差距，全面提升我省房屋20建筑工程质量水平。2.6.3完善工程质量社会监督机制通过在一定范围内公开各设区市评价结果，提升

29、人民群众参与房屋建筑工程质量监督的意识和能力，充分发挥社会舆论对地方政府主管部门及工程建设企业的监督约束作用。2.6.4完善工程质量制度体系和政策措施通过评价，统计分析工程质量主要问题和缺陷，总结各地在房屋建筑工程质量制度政策落实方面好的做法及普遍性问题，有针对性地完善房屋建筑工程质量管理相关制度体系和政策措施，不断提高我省房屋建筑工程质量管理能力和水平。2.7资料归档记载房屋建筑工程质量评价所有的纸质、影像、评价表格等资料及电子文档由评价组在评价工作结束后提交组织评价的部门归档保存，保存期限6年。213工作纪律1.工作期间严禁收受礼物、接受宴请，私下与评价对象接触。2.工作应认真负责，评价工

30、作严禁弄虚作假、流于形式。3.一切工作成果均按照保密原则进行处理，除总负责人或得到其授权以外，项目组成员不得对外公布评价结果及过程。4遵守国家和当地新冠肺炎疫情防控相关要求，做好个人防护措施。5.所有参加现场评价的工作人员必须签订现场评价人员公正性、保密及廉洁自律声明（附表J-1）。30附录A房屋建筑工程区域质量综合评价（P1）政府质量监督综合评价得分：P11=100得分合计/评价项总分值。质量发展综合评价得分：P12=100得分合计/评价项总分值。房屋建筑工程区域质量综合评价得分：P1=P1160%P1240%。附表A-1房屋建筑工程区域政府质量监督综合评价指标汇总表（P11）序号评价指标分

31、值得分1每百万平方米配备的质量监督人员数量（人）202制定质量监督方案103开展监督交底104监督主体结构验收205开展工程质量监督检测206开展工程日常质量监督抽查20合计10031附表A-2房屋建筑工程区域质量发展综合评价汇总表（P12）序号评价指标分值得分1建筑业增加值52装配式结构推广率（%）53新建建筑中绿色建筑占比（%）54工程质量保险试点推进情况5合计20附表A-3房屋建筑工程区域质量综合评价表二级指标评价内容评分规则（以上一年度/上半年统计值为准）评价结果（值）得分政府质量监督综合评价指标每百万平方米配备的质量监督人员数量（人）Rsu=质量监督人员总数+第三方人员总数（人）/质

32、量监督总面积（百万平方米）；政府购买监督检查第三方服务内容包括质量巡查的，第三方人数按该数据的1/2计取；第三方服务内容仅涉及安全的，人数不计取Rsu3，得20分；2Rsu3，得15分；1Rsu2，得10分；20320.5Rsu1，得5分Rsu0时，Sv2按公式计算得分）式中：V1本地市（区域）增加值（元/人）V2本地市（区域）上年度增加值（元/人）Vmin全省增加值最低值（元/人）Vmax全省增加值最高值（元/人）Gvmax全省增加值同比增长率最高值Sv1建筑业增加值绝对值得分Sv2建筑业增加值同比增长率得分Sv建筑业增加值指标得分58.新开工建筑中装配式建筑占比（当Rf0时，Sf为0；当Rf0时，Sf以上公式确定）式中：Rf本地市（区域）新开工建筑中装配式建筑占比Rf,min全省新开工建筑中装配式建筑占比最低值Rf,max全省新开工建筑中装配式建筑占比最高值Sf新开工建筑中装配式建筑占比指标得分5349.新建建筑中绿色建筑占比（当Rg0时，Sg为0；当Rg0时，Sg按以上公式确定）式中：Rg本地市（区域）新