中心学校义务保障机制经费管理制度汇编.docx

1、中心学校义务保障机制经费管理制度汇编县乡中心学校中心学校义务保障机制经费领导小组组 长：（中心校校长）副组长：（中心校副校长）成 员：（中心校副校长）（中心校副校长、中心校工会主席）（办公室主任）（中心校责任督学）（中心校督学）（中心校办公室副主任）（中心校会计）（中心校会计）中心学校 年3月1日乡中心学校义务保障机制经费领导小组成员分工组 长：（中心校校长） 负责全乡财务总体工作。副组长：（中心校副校长）具体分管全乡财务工作成 员： （中心学校副校长） （办公室主任） （中心校责任督学） 负责全乡财务内控，负责办公室派车培训等，新庄小学点长。（中心校督学） （中心校副校长、工会主席） 负责全

2、乡工会经费支出。（中心校会计） 分管全乡票据审核及工资核算。（中心校会计） 分管全乡经费审核及支付。中心学校 年3月1日乡中心学校关于实行民主理财制度的暂行办法 为进一步健全财务监督机制，强化学校民主理财、财务监督和自我约束意识，促进党风廉政建设，提高资金使用效益，根据中华人民共和国会计法、中小学校会计制度、中华人民共和国教育法、中华人民共和国教师法以及有关规定，结合我镇教育的实际情况，制定本办法。 一、财务民主理财制度是指学校在财务管理的全过程中，在建立健全各项财务管理制度的基础上，公开财务管理制度，公开财务收支结果，接受全体教师监督。 公开财务管理制度，是指公开学校各项财务管理制度、办法，

3、财务收支范围、标准、审批程序等。公开财务收支结果，是指公开学校报告期末财务收支及有关经费明细开支情况。一般包括：财务收支预算及其执行情况，日常公用经费、设备购置费和基建维修费等经费支出情况。接受群众监督，实现民主理财，是指学校成立民主理财小组，负责对本学校执行财务管理制度的有关情况进行监督；对重大收支项目提出意见和建议；对本单位财务公开的有关内容进行审核、分析、评价，听取群众意见，提出改进措施。 学校建立财务收支公开栏，每季度公开一次财务收支情况,年终必须公开单位全年财务收支预算执行结果。各学校可结合本身实际情况选择财务公开具体内容和方式。 二、各学校在民主推荐的基础上成立民主理财小组，其成员

4、由学校校级领导、报帐员、工会、教职工等5-7人组成，小组成员报中心校和教育局会计核算中心备案。学校财务人员要及时提供有关财务管理制度和会计资料，协助民主理财小组开展民主理财制度工作。民主理财小组每学期实行民主理财一次，并向教育局报告本单位财务公开和监督情况。民主理财小组必须严格履行职责，积极发挥民主管理、民主监督职能。 三、民主理财小组成员应具备以下基本条件：拥护党和国家的各项方针政策；熟悉财经法规和财务制度；工作坚持原则,正直无私，责任心强。 四、民主理财小组履行以下职责： 1、负责对本学校财务活动进行民主监督，参与制定本学校财务收支预算和各项财务管理制度。 2、监督本学校大型工程项目、大宗

5、物资购入、较大规模开支；参与本学校基建工程、大宗物品采购招投标；对本学校建设工程等经济合同签订等提出意见和建议。 3、检查、审核财务帐目及相关的经济活动事项，有权否决不合理开支。 4、接受教职工对本学校的财务帐目提出的质疑，并对有关问题做出解释。 5、定期审核学校经费收支凭证。理财过程必须认真、仔细，发现问题及时汇报处理。 6、按民主理财要求，履行各种手续，做好理财结论。 五、学校对民主理财小组反映的学校财务工作中的问题，要及时调查处理。学校财务人员根据民主理财小组提出的意见和建议，完善财务工作。 乡中心学校 年3月1日中心学校民主理财小组名单组 长： （校长）副组长：（副校长）成员： （校长

6、） （业务副校长） （总务副校长） 乡中心学校 年3月1日乡中心学校内控人岗位职责一、在校长领导下，依照国家法律、法规和政策，以及学校的各项管理规定、财经制度，对校内各项经济活动进行内部审计。二、恪守职业道德，严守审计纪律，做到依法审计，忠于职守，坚持原则，客观公正，廉洁奉公，保守秘密。三、监督学校各部门严格执行各项财经规章制度。四、控制、考核、纠正各部门偏离学校整体财务目标计划的行为。五、负责检查学校财务管理上是否存在滥用职权、有章不循、违反财务制度、贪污挪用财物、泄密、贿赂等行为和经济犯罪的情况，并及时上报校领导。六、定期对本单位财务收支、经营管理进行审计，对有关部门负责人履行经济责任的情

7、况进行审计。加强对基建和修缮工程、财产物资购置项目的前期询价、招投标、经济合同等经济活动的规范性进行监督，对各类专项资金项目和重大基建维修工程要加强审计，不经审计，不得办理项目结算和财务决算。七、建立健全学校采购物品价格数据库，及时了解学校采购物品的市场行情。一次性采购金额大于1000元的，内控人员要参与采购全过程。八、负责做好有关审计资料的收集、整理、建档工作，按规定保守秘密和保护当事人合法权益。财务稽核制度一、原始凭证的审核：1.对原始凭证要在付款结算和填制记账凭证前加以审核。具体应审核以下五个基本要素：凭证的科目；填制的日期及编号；接受凭证单位的名称；经济业务的内容、实物数量和金额；填制

8、凭证的单位财务专用章及经手人签章。2.对原始凭证的真实性和合法性进行审核。外来原始凭证应有税务（或财政）章，字迹清楚。3.原始凭证还须有经办人、审批人签章。4.对不符合规定的原始凭证，要退回重制，否则拒绝接受。对有怀疑的问题，及时向领导汇报。二、记账凭证的审核：1.根据凭证所载经济业务，审核所用凭证是否恰当。2.审核填制凭证的日期和编号是否齐全、正确。3.审核摘要说明是否达到简明扼要、概括。4.审核使用科目名称、应借、应贷以及金额是否正确，所附原始凭证账单是否填写和相符。5.审核凭证的填制、记账和会计主管等人员的印章是否齐全。6.不经审核的记账凭证，不得登记入账。三、会计账簿的审核：1.审核所

9、使用账簿形式是否符合制度规定的要求，有关账簿是否按规定使用钉本账、活页账及卡片账。2.审核账簿经管一览表和目录的内容、填写及印章是否齐全。3.复核记账内容是否完整，是否按时间顺序及时记账，字迹是否清楚，数字是否准确等。4.复核更正账簿错误记录，是否按规定进行。5.复核结账是否定期进行，现金账是否做到日清月结，银行账是否按期同银行核对并余额相符，未达账项是否核对清楚。四、会计报表复核：1.复核编制的报表种类是否齐全，封面和报表的日期等内容是否完备，签章是否齐全。2.复核报表内容是否完整，报表中各个项目的数字是否衔接，补充资料是否填列齐全。3.复核数字是否准确，报表数字是否与账面数字相符，账表一致

10、，有无纂改会计报表的情况。4.复核报表的编报是否及时。 乡中心学校 年3月1日校长及分管副校长财务岗位职责 一、负责中心学校财务的的全面工作。按照县局的部署，落实教育优先发展的战略地位。负责制定和落实教育事业年度预算发展规划、领导做好决算工作。 二、有计划的组织、宣传、贯彻有关教育的财务的方针政策和法律法规，进一步转变教育观念，规范办学行为，最大的发挥义保经费的绩效。 三、加强学校财务管理，组织、领导、督办各级各中小学校贯彻教育财务方针，完成年度财务计划。用义保经费积极开展各项教学研究活动，推动全区各学校提高管理水平和办学效益。 四、审核、批准教材和教辅材料的订购，按照主管部门的相关政策制度管

11、理和控制教学所用经费。 乡中心学校 年3月1日乡财务人员岗位责任一、 必须贯彻执行国家的财经方针、政策、坚持四项基本原则，遵纪守法、忠于中官运亨通、廉洁奉公、实事求是，为建设有中国特色的社会主义事业服务。二、 按县教育局报账员制度或省财政及主管部门的补充规定，设置或使用报账员科目，对科目的名称、编号、核算内容和对应关系等不得任意更改。三、 清晰、工整、正确地填制报账员凭证，并对其进行审核，登记完毕后，要妥善保管。四、 按照报账员制度规定设置总账、明细账、日记账等，根据审核无误的报账员凭证登记账簿，按时结账。五、 及时编制、报送数字真实、计算准确、内容完整、说明清楚的报账员报表。 乡中心学校 年

12、3月1日财务审批制度为加强学校的财务管理，规范办事人员的财务行为，逐步健全办理财务事项的工作程序，现对有关事项作如下规定：报帐审核的规定及程序1、原始凭证要有两章，即税务局监制的全国统一发票监制章和收款单位财务专用章。2、发票应填有单位、日期、用款项目、数量及大小写金额，而且大小写金额必须一致。3、发票应有经手人、证明人的签字，物资采购应有验收人的签字，并经相关部门审核。完备上述手续报中心校长同意后到报帐员处报帐。4、发票的填制内容一律不得涂改。报帐员对不真实的、不合法的原始凭证有权拒绝受理，对不准确的、不完整的原始凭证，有权要求其更正、补充。 乡中心学校年3月1日乡中心学校大额支出审批制度根

13、据县教育局文件精神，我中心学校小学对于10000元以上及中心校15000元以上大额支出特制定以下制度：1、 各校在做出大额支出的开支前，首先要经学校领导班子决定，再上报各分管的各点长、中心校校长同意，15000元要教育局备案后方能办理。2、 各校在15000元以上开支前，先提前做好预算，召开学校民主理财小组会议通过后，写出书面报告，自然校校长签字盖章后报中心校，由中心校校长审核后在报告书面签字盖章后，由中心校报账员上报教育局计财科备案后，各校再开支。3、 开支后，各校根据申请、税票填写大项支出审批表，民主理财小组成员一一签字，自然校签字盖章后报中心校，由中心校校长签字盖章后。大项支出审批表后应

14、附有会议记录，工程类的还应附有预算、决算、协议和验收报告等，根据实际发生的情况而定，手续齐全方可报账。4、 各校要对大额支出要做好相关材料做好记录。乡中心学校 年3月1日乡中心学校财务公开制度为规范学校收支行为，加强学校财务管理，增强教职工对学校财务活动的监督，进一步提高学校财务管理的透明度和民主化，保障教育事业健康可持续发展，特制订学校财务公开制度。 一、财务公开的目的 实行财务公开，严格执行国家有关法律、法规和财务规章制度，保证收支行为的规范化；量入为出，保证重点，兼顾一般，注重资金的使用效益，厉行节约，制止奢侈浪费；增强教职工民主意识，激励教职工参与理财，积极有力地进行财务监督；从源头上

15、预防和遏制不正之风，提高领导干部廉洁自律的自觉性，密切干群关系，促进行风建设。 二、财务公开的原则 财务公开应当遵循合法、及时、真实和公正的原则，不得侵犯他人私隐，商业秘密、国家秘密、不得损害学校利益。 三、财务公开的内容 1、学校财务规章制度，上级有关文件和政策性通知；学校奖教奖学制度及绩效工资实施方案。 2、学校预算编制及执行情况，尤其是公务接待、会议、用车等费用支出情况及预算外资金的收支情况； 3、公用经费的划拨标准、总额及累计拨款情况； 4、重要财产、物资的采购和处置情况； 5、教职工工资发放、社会保障缴费情况； 6、建设工程项目和较大修理项目经费落实以及公开招投标情况； 7、其他涉及

16、教职工利益的重大经济事项。 四、财务公开的方式 1、设立固定的公开栏、宣传栏； 2、定期召开教职工代表会议； 3、内部资料、广播等校内发布信息媒体； 4、其他便于教职工和社会知晓的形式。 五、财务公开的组织 1、财务公开是学校民主管理的重要体现。各校要成立以校长为组长，相关部门负责人、报账员（财务经办员）、教师代表组成的财务公开领导小组。2、 财务公开主要采取定期公示和不定期公示的方式进行；学校财务分期中、期末各公示一次；与财务有关的其他事项的公开时间，应根据需要在事前、事中、事后及时公开乡中心学校 年3月1日公物管理制度学校公物属集体财产，全体师生都有义务爱护公物。为切实加强学校公物管理与使

17、用，落实管理责任，充分管好学校资产，保障全校各项工作的顺利开展，为师生提供良好的办公、学习及生活环境，维护正常的教学秩序，提高公物的使用效益，更好地为教育教学工作服务，特制定本制度。一、学校的所有教学设施、教学器材、公共用品一律由学校公物管理员负责造册备案，并统一管理。按办公室、班级分别建账登记，每学期抽查，清点一次，每学年调整、盘存一次。二、各办公室、班级办公用品和公物，实行谁使用谁签字，谁负责管理，谁损失谁赔偿的原则。三、学校需购公物，购物人员需到公物管理人员处报登所购公物，凭购物登记证明，履行报批手续。四、各班级、各教研组公物由班主任、教研组长统一管理使用，多媒体、电脑室、美术室、音乐室

18、、青少年活动室、留守学生之家，分别由信息管理员、美术老师、音乐老师、少先大队辅导员负责管理使用。五、实验室、图书阅览室由实验员和图书管理员负责管理使用。六、体育教学用品由教研组长统一管理使用。七、低值易耗的办公用品，教学用品不列清点范围。八、每学期开始，学期结束，后勤服务中心将组织公物大检查，及时对公物的管理、使用及损坏、丢失情况予以通报，并根据情况作出相应处理。九、坚持定期或不定期的盘点和维护。总务处定期组织定期组织管理人员和其他人员对校产进行盘点，检查，了解使用保管情况，并向校长提出损耗和报废报告，维修工作安排在寒暑假进行，急需修理的则及时进行修理。十、学校公物实行“准购、入库登记和领用登

19、记”制度。十一、严格执行赔偿制度，对因责任事故损坏或遗失公物，师生员工一视同仁，必须按有关规定赔偿，对因管理人员不善造成人为损坏或丢失的由保管人员负责赔偿，学生毕业和教职工调出，所使用公物应如数收回，不得带走或转让他人，缺少、损坏的要按价赔偿，对学校一些贵重或市场短缺的物品，如损坏丢失或故意占为己有，要加倍赔偿。十二、学校任康扬为公产公物专职保管员。十三、本制度自年3月1日起实施。 乡中心学校年3月1日固定资产管理制度学校固定资产(校产)是兴校育人和完成各项教育教学任务的物质基础。切实加强对固定资产的管理，维护其安全完整，并合理配置和有效使用固定资产，是巩固和发展学校事业的需要，是勤俭办学的根

20、本措施。为加强对学校固定资产的管理，根据上级有关规定，结合我校具体情况特制定本制度。 一、校产范围 固定资产(简称校产)：是指资产使用期限为一年以上，一般设备单位价值在1000元以上，专用设备单位价值在1500元以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。此外单位价值虽未达到规定标准，而耐用时间在一年以上的大批同类物资（如桌椅、录音机、图书等)也应作为固定资产管理。 二、分类方法按其功用及性质通常分11类：1、土地 指办公、教学、生活用地以及体育场所用地等；2、房屋建筑物 拥有占有权和使用权的房屋、建筑物及其附属设施，如办公、教学、生活用房或道路、围墙、水塔等；3、通用设备 锅炉、泵、制冷

21、空调等通用设备；：4、专用设备 消防器械、医疗器械、文化办公等设备，教学设备、照相器械、复印器械等；5、交通运输设备 指车辆、船只等，包括摩托车及非机动车；6、电气设备 电机、变压器、生活用电器及照明设备等，如发电机、电冰箱、烹调器具、照明电器； 7、电子产品及通信设备 电话、传真及其通信线路等，如广播、电视、音频、音响设备等，计算机及此外围设备等； 8、仪器仪表、计量标准器及量具衡器 实验仪器及装置、量器及钟表和定时仪器等，电子和通信测量仪器等，教学专用仪器仪表等，计量标准器及衡具等；9、文艺体育设备 文艺、体育、娱乐设备，如乐器、服装、道具、卡拉OK设备、棋牌桌椅、球类、体操、举重等设备；

22、10、图书文物及陈列物 图书资料、各种文物及陈列品，如各类图书、期刊、资料、古玩、字画、纪念品、装饰品、展品、藏品等；11、家具用具及其它类 桌椅床柜、沙发等家具用具，被褥、服装、室内外装具、展示宣传用具等，实验用优良品种及观赏动植物。 三、管理办法 1、实行校长主管，总务主任主抓，会计设帐建档、管理员负责的管理体制，建立“财会室保管室各处室”校产管理网络：财会室建立固定资产总账，保管室建立校产明细帐及校产登记簿，对每件校产编号、建账、立卡。记载名称、规格、型号、购买日期、用途及去向。各处室建立部门校产明细账，做到每件校产的管理都有责任人。从财会室总账到各处室校产要账账相符，账物相符。 2、学

23、校在购置固定资产时，由总务处签字验收，经管理员登记入库，须领导签字审批后，财务方可开据支出汇总凭证办理付款；新建的房屋及其建筑物待工程竣工，经审计结算后，注明工程名称、竣工时间、建筑面积、总造价、施工单位等内容，由会计将工程项目总额转入固定资产账户及明细科目，相对应的通知管理员登账。 3、充分发挥校产的使用效益，严防校产长期闲置的资源浪费现象发生。资产使用实行报批制度，各处室履行审批手续后，统一到管理员处登记领用；管理员要严格按固定资产设置的科目类别，进行全面记录，并逐月与各处室对账核实。 4、建立定期清查制度。每学期结束前，各处室要将管护的校产进行一次全面清理，填写好校产盘底表，送总务处；若

24、有损坏遗失，按价赔偿，或申请办理报损报废手续。总务处会同管理员必须在每学期结束时对各处室的校产盘底表进行核对，对全校固定资产进行全面检查，了解固定资产管护情况，并及时将本年度拆除报废财产报表给财务室，以冲销固定资产总账和分类明细科目。 5、严格执行教育局相关文件的指示精神，强化处置管理，实行国有资产处置报批制度。对照固定资产的处置权限，按规范程序报批；根据拟处置资产的现状，选择处置方式，或无偿调拨，或出售，或报废，或报损；坚决禁止私自处置国有资产，严禁向非全民所有制单位或个人无偿调拨或低价出售国有资产，严防国有资产随意流失的现象发生，维护国有资产的安全和完整。 6、教职工因工作调动，或岗位调整

25、或退休，必须在完成资产移交后，方可办理相关手续。 7、学校应经常进行爱护公物教育，将校产管理纳入各处室、各班级的考核内容。履行岗位职责，落实管护责任，进行校产管理、建账、建制、清查的管理考核，建立奖罚措施，做到文明护校，爱物惜物。 乡中心学校年3月1日乡中心学校物品采购制度为规范我镇学校采购行为，保证义保经费的合理使用，提高经费使用效益，特制定以下购物制度，请各校依此做出符合自己学校的采购制度。1、学校实行请购、审批、采购制度，由使用人按要求填好购物申请单，经所属教研组长或处室负责人审查，交校长审批后，由总务处确定人员进行采购。2、临时急须用品由请购人在事后两天内补齐请购手续；凡价值在一千元以

26、上物品需校义保经费领导小组开会讨论决定，并经民主理财小组通过。各自然校在购置二千以上物品，采购前须经中心校校长同意，方可购置。价值在五千元以上物品经学校民主理财小组开会讨论决定后报教育局审批，采购需由总务同民主理财小组等三人以上组成采购小组采购。3、执行政府采购规定，凡属政府采购范围内的物品，一律按规定报请政府采购。4、采购人员对学校负责，杜绝伪劣产品进入学校；日常采购要勤跑多问，善于比较，力求做到学校采购用品物美价廉。5、采购回校的物品，须交资产管理员登记、发放。乡中心学校年3月1日乡中心学校政府采购制度一、应推进教育发展的迫切需要，为提高公用经费的使用效益，按相关财务管理的规定，特制定本制

27、度。 二、学校根据“保工资、保运转、保安全、促发展”的原则，按程序合理编制采购预算，并报教育局、财政局审批后才可实行；凡未编入预算的，原则上不予审批，特殊情况确需采购的，必须先报告，经审批后方可实施。 三、根据中华人民共和国采购法规定，凡符合县财政局印发的县年度政府集中采购目录及限额标准通知的，一律实行政府采购；四、按规范程序实施采购。1、根据学校年度预算安排，填写政府采购申请表，属货物类的要准确写出规格型号、生产厂家、数量、用途、预算单价；属工程类及服务类的，要准确填写采购理由、项目概述、经费预算等详情说明。属政府采购的，一式四份；属教育内部采购的，一式三份，均经中心校签署意见后报教育采购中

28、心。2、教育采购中心对上报的申请表进行审核，报分管领导审批后，及时组织招议标或询价采购，并填写办理情况；所有工程类项目经招标后，要及时与施工方签定合同，并报教育采购中心留存，项目完工后经县局组织验收。3、采购单位依据审批表、手续完备的正规发票报账。工程类的要附招议标记录、工程合同、验收报告等，一律以地税发票报账，不得用商业零售发票报支材料费；服务类的如会议、培训等须附会议通知、培训内容等相关手续，方可报账；货物类中能纳入固定资产管理的须验收登记后方可报账。五、采购款项可由报账员凭“审批表、政府采购手续、税务发票、验收报告”等开具支出汇总凭证，由县教育结算中心在预算指标内，直接给付商家。六、严禁

29、“先采购，后审批”，“不审批，就采购”的现象发生。七、大宗办公用品由总务处会同办公室根据需要统一采购。外出采购时，须有工会人员、报账员以及总务处组成的采购小组，货比三家，做到所采购的物品物美价廉，经济实用。各部门领取办公用品时应登记造册。 乡中心学校 年3月1日乡中心学校物品验收领用制度一、 学校财产管理员对采购（调拨、捐赠、自制）来的物品都应根据采购进来的实物和有关凭证对其名称、数量、金额、型号、规格、产品质量、保修日期、安装调试等逐一进行核对验收。对精贵仪器设备应会同专业人员一起验收。二、 验收无误后由验收人填写验收入库单，验收单必须由采购人员、验收人，验收单一式三份，一份由财产管理员留存

30、，并根据此单入帐。一份连同有关凭证交于会计入帐。一份可连同实物交使用部门作为记帐凭证。三、物品验收后，要按规定的分类代码对物品进行编号，同时将物品入库，定位存放，以便于清点和取用。四、 经费报销者必须持采购物品的发票和由财产管理员以及主管领导签字的验收单，到财务部门报销，凡未经验收的发票，财务部门应拒绝办理报销。五、领用物品必须填写清楚所要领取物品的名称、规格、型号、领取的数量。精密贵重仪器设备必须由学校主管领导同意签名后方可领取。六、 财产管理员在财产物品领用登记簿上填写清楚领用日期、保管部门、并让领用人签名后发放物品。年3月1日学校办公耗材管理制度为便于管理，做到物尽其用，减少浪费，特制定

31、本制度。1凡分配给个人和办公室人员使用的公物用品，均应填册登记，由各人、室使用和保管。分配给每位教职工一套办公桌椅，由个人保管，调离学校时应办好移交手续，损坏照价赔偿。2各办公室需要增加办公用品的，应事前做好计划并到保管室填写请购单，经总务处核实，分管领导、校长批准，由总务处统一购置，保管室登帐后，方可领取使用。自行购物的，财务拒绝报销。 3大项或批量购物须报县采购中心采购。4一切办公用品和各处室配置的公物，未经同意不得随意搬动。私人借用公物应到保管室办理借用手续，经校领导批准后方可借用，管理人员应督促其并按时归还。 5学期初每位教师可领用红色、黑色水笔各两盒，红、黑色水笔芯各一盒，听课记录一

32、两本，教案簿一本（不够用者到保管室自行领取），期初由教研组组长统一领取发放。一般教师领用其他办公用品须到保管室填好办公用品领用单经领导批准后方可领用。6凡年段或教研组举行活动所需奖品应报校长室或分管领导批准后方可领用。 7每学期初各班可到保管室领取毛扫把或塑料扫把五把、垃圾斗一个，粉笔擦一块。 8各办公室领用办公用品应做好登记、注明用途。9要做到爱护公物，节约办公用品开支，对随意损坏和丢失办公用品者，要照价赔偿。 年3月1日预算制度为了加强我校预算管理的综合性、有效性、严肃性和可控性，更好地贯彻“量入为出、收支平衡”的总原则，保证各项工作顺利开展，按照预算法和会计法的总体要求，结合我校实际情况

33、制定本制度。一、预算编制原则预算编制必须坚持“量入为出、收支平衡”的原则，既要考虑学校事业发展和建设的需要，更要考虑到学校财力实现的可能。预算编制必须坚持“收支两条线”原则。编制支出预算，要坚持量入为出、统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则，在确保人员工资和正常运行开支的前提下，合理安排事业发展支出。二、预算的编制和审批程序1.学校各科室应于学期初向总务处报告本年度财务收支计划及执行情况，并根据学校总体目标采用零基预算方法，提出下一年度所需各项费用开支的性质、用途和金额。2.学校财务根据本年度预算执行情况，汇总各科室提出的下年度事业经费支出预算，综合考虑增减变动因素，提出下年度收支预算建议数。

34、三、预算编制方法。学校经费预算要根据财力实现的可能性，参照以前年度预算执行情况，并结合学校事业发展需要进行编制。在编制时要区别情况制定各项经费的预算定额，使学校经费预算有据可依，防止预算编制的随意性，作到预算安排公正、合理、切合实际。支出必须全部纳入学校财务预算，其收入纳入学校收入预算。 四、预算的执行和调整。1.预算的执行。预算执行包括收入预算的执行、支出预算的执行和预算平衡三个部分。在预算执行过程中，既要积极组织收入，确保各项收入及时足额入帐，又要合理安排支出，实现年度预算收支平衡。各科室负责人为预算管理执行负责人，各科室各项收入必须全部入帐，纳入学校预算统一管理，绝对不允许私设“小金库”

35、。2.预算的调整。为保证学校预算的良好执行，维护预算的严肃性，预算在执行过程中原则上不予调整。如因特殊情况确需调整，必须按以下程序和权限办理：支出预算的调整无论数额大小，必须由校长或办公会议批准后，在财力允许的情况下安排支出。五、定项经费预算管理学校劳务费用的支出，邮电通信费、水、电支出、招生宣传费、学生活动及、交通费、离退休活动费、学校日常维修费、校园绿化费、校园保卫消防支出、会议费、印刷费、差旅费、业务招待费、办公费、科室报纸杂志订阅费等事业开支由校务会管理编制预算。六、其他事项1.固定资产购置必须列入年度支出预算方可安排购置。购置固定资产需专人管理，货比三家、综合考察。2.预算实行统一管

36、理、统一核算。预算一经批准，各部门必须严格执行，并接受有关部门的监督和检查。3.预算定额根据财力情况每年可适当调整。乡中心学校年3月1日乡中心学校决算制度为了加强我校资金的管理，更好地贯彻“量入为出、收支平衡”的总原则，保证各项工作顺利开展，按照决算法和会计法的总体要求，结合我校实际情况制定本制度。 一、在预算年度终了时，在校民主理财小组领导下，校财务处应当依法、准确、完整、及时编报年度决算草案，报学校财务领导小组审核批准，并向学校教职工代表大会报告。 二、编制决算草案时，必须做到数字真实、计算准确、内容完整、帐表相符、说明清楚、报送及时。应清理、核对年度预算收支和各项缴款拨款数字；检查各类会

37、计事项处理情况，确定年度收支范围；清理往来款项；检查各项税金计算及缴纳情况；做好年终对帐工作，清查货币和各项资产实际结存数。在做好年终清理工作的基础上按要求进行年终结帐和转帐工作。不得以估计数字为依据，不得弄虚作假。任何人不得篡改或者授意、指使、强令他人篡改年度决算的有关数字。 乡中心学校 年3月1日义务教育经费管理责任追究制度 一、为了依法理财，规范义务教育经费管理，加强内部监督，提高义务教育经费使用效率，根据相关法律法规和政策，结合我校实际，制定本制度。 二、有下列情况之一的，均予追究责任： 1、不切实落实“两免一补”政策，擅自收费或占用、挪用经费的； 2、不认真落实免费教科书循环使用工作

38、的； 3、与预算比例编制出入过大的； 4、不听从领导或他人正确意见，主观行为造成错误责任的； 5、违反法律、法规，造成不良后果的； 6、违反工作程序，造成不良后果的； 7、弄虚作假、徇私徇情的； 8、业务素质差、玩忽职守，造成不良后果的； 9、利用职权，造成不良后果的； 10、超越职权，造成不良后果的； 11、因其他原因造成不良后果的。 三、义务教育经费管理责任追究方式如下： 1、口头批评，限期改正； 2、书面检查，责令改正； 3、在一定范围内通报批评，责令改正； 4、报上级机关，申请给予相应的党纪政纪处分； 5、触犯法律的依法追究法律责任。 乡中心学校 年3月1日 乡中心学校合同管理办法 为

39、进一步理顺、完善我乡中小学内部管理体制，提高管理水平，依据中华人民共和国合同法、中小学校财务制度有关规定精神，对我乡中小学校保安人员聘用、卫生人员聘用，以及小型维修工程，以及其他建设工程项目的勘探、设计、施工合同、材料或有关设备采购合同、技术咨询、服务合同、工程监理合同及其它合同(以下简称合同)，实行集中管理、同意存档。制定本办法。 一、 订立经济合同的基本原则 1、 严格执行中华人民共和国合同法、中小学校财务制度。2、 遵守国家、市、区、局各项法律、法规及规章制度。3、 甲乙双方平等互利、协商一致。 二、经济合同的主要条款 1、 项目内容、范围2、 数量和质量及验收标准。 3、 价款或酬金及

40、付款方式 4、 履约的期限、地点和方式。 5、 合同的效力、履行的权利和义务及违约责任、赔偿方式。 6、 甲乙双方法定代表或委托人签字及盖章。 7、 特殊合同需经相关部门备案或见证有效。 三、 合同的签订程序 1、各劳务工程项目前期合同，由民主理财小组会议通过。2、 工程类要有施工方的预算，学校三人以上的民主理财小组人员认可。 3、 合同签字由各校法人代表（校长或工程主要负责人签定）。 四、 合同的发放范围 根据工作需要，由经办人发放到相关部门和人员 。五、 合同的管理责任 1、正式合同签订后，合同经办人必须将正式合同送交资料管理员并办理签收手续，管理员按规定存放归档妥善保管。 2、 合同在实施中必须加强监督管理。劳务或工程项目负责人、预决算人员应认真检查工程是否按合同规定实施，并定期或不定期向主任室报告合同履行情况。由于经办人未按规定范围及时发送合同或有关人员未严格执行合同，而在劳务或工程中产生纠纷或产生质量事故、影响工期，要追究有关人员的责任。 3、 为保护合同当事人的合法权益，合同一式三份。由学校、当事人及学校档案室保存各一份。34