当前的腐败问题深刻解析--积极传播正能量.ppt

1、如何看待当前的腐败问题如何看待当前的腐败问题 风正好扬帆风正好扬帆 如何看待当前的腐败问题如何看待当前的腐败问题江新欢、博士教授江新欢、博士教授如何看待当前的腐败问题如何看待当前的腐败问题 腐败问题，一直是人们高度关注的腐败问题，一直是人们高度关注的热点话题。热点话题。如何看待当前的腐败问题如何看待当前的腐败问题 近几年每次近几年每次“两会两会”召开期间，人民日召开期间，人民日报等媒体都进行了网上民意调查，征求中国报等媒体都进行了网上民意调查，征求中国网民对目前最关心的问题的看法。网民对目前最关心的问题的看法。反腐倡廉问题每次都排在前面。去年，反腐倡廉问题每次都排在前面。去年，排在第一位；今年

2、，反腐倡廉问题位居第三排在第一位；今年，反腐倡廉问题位居第三位，位，如何看待当前的腐败问题如何看待当前的腐败问题 腐败不是中国独有的现象。腐败是全球公害，腐败不是中国独有的现象。腐败是全球公害，社会毒瘤！社会毒瘤！“透明国际透明国际”(Transparency International)即即“国际透明组织国际透明组织”，简称，简称TITI，是一个非政府、非盈利，是一个非政府、非盈利、国际性的民间组织。、国际性的民间组织。“透明国际透明国际”于于19931993年由德国人彼得年由德国人彼得艾根创办艾根创办，总部设在德国柏林，以推动全球反腐败运动为己，总部设在德国柏林，以推动全球反腐败运动为己任

3、，今天已成为对腐败问题研究得最权威、最全面任，今天已成为对腐败问题研究得最权威、最全面和最准确的国际性非政府组织。和最准确的国际性非政府组织。目前已在目前已在120120个国家成立了分会。它的研究结个国家成立了分会。它的研究结果经常被其他权威国际机构反复引用。果经常被其他权威国际机构反复引用。如何看待当前的腐败问题如何看待当前的腐败问题 “透明国际透明国际”立场中立，不依附于任何政立场中立，不依附于任何政治党派，所作的全球反腐败报告每年发布一治党派，所作的全球反腐败报告每年发布一次，目的是提高全球各界对腐败危害性的认次，目的是提高全球各界对腐败危害性的认识，督促各国积极采取相应对策。识，督促各

4、国积极采取相应对策。衡量世界各国和地区的腐败状况，衡量世界各国和地区的腐败状况，“透透明国际明国际”是以是以CPI(CPI(清廉指数清廉指数)和和BPI(BPI(行贿指数行贿指数)构成的腐败指数来进行评估的。构成的腐败指数来进行评估的。如何看待当前的腐败问题如何看待当前的腐败问题 该组织在该组织在20102010年对全球年对全球180180个国家的腐个国家的腐败情况进行了评估和打分，评分为败情况进行了评估和打分，评分为1010分制，分制，最低为最低为0 0分，最高分，最高1010分分 8.08.010.010.0之间表示比较廉洁；之间表示比较廉洁；5.05.08.08.0之间为轻微腐败；之间为

5、轻微腐败；2.52.55.05.0之间腐败比较严重；之间腐败比较严重；0 02.5 2.5 之间则为极端腐败。之间则为极端腐败。如何看待当前的腐败问题如何看待当前的腐败问题新西兰新西兰9.4分，第分，第1名名丹丹 麦麦9.3分，第分，第2名名新加坡新加坡9.2分，第分，第3名名瑞瑞 典典9.2分，第分，第3名名瑞瑞 士士9.0分，第分，第5名名香香 港港8.2分，第分，第12名名德德 国国8.0分，第分，第14名名日日 本本7.7分，第分，第17名名美美 国国7.57.5分，第分，第1919名名法法 国国6.96.9分，第分，第2222名名台台 湾湾5.65.6分，第分，第3737名名韩韩 国

6、国5.55.5分，第分，第3939名名澳澳 门门5.35.3分，第分，第4343名名中中 国国3.63.6分，第分，第7979名名印印 度度3.43.4分，第分，第8484名名如何看待当前的腐败问题如何看待当前的腐败问题1980198020112011年年“透明国际透明国际”关于中国的清廉指关于中国的清廉指数数 在改革开放初期即在改革开放初期即1980198519801985年期间，我年期间，我国的清廉指数为国的清廉指数为5.135.13，属属于轻微腐败国家。于轻微腐败国家。1993199619931996年期间，年期间，我国的清廉指数降到了我国的清廉指数降到了2.432.43，表示腐败程度加

7、深。，表示腐败程度加深。最近几年，我国清廉指最近几年，我国清廉指数逐年回升，数逐年回升，20112011年，我年，我国的清廉指数回升到国的清廉指数回升到3.63.6。如何看待当前的腐败问题如何看待当前的腐败问题 19951995年开始的清廉排行版，中国在世界的排年开始的清廉排行版，中国在世界的排名从名从19951995的倒数第四，曲折上升，到的倒数第四，曲折上升，到20102010年在年在180180个被调查国家中居第个被调查国家中居第7979位。位。调查统计以调查统计以1010分为最高分，一般说来，分为最高分，一般说来，5 5分以分以上才算得上是比较好的分数，得分越多清廉度越上才算得上是比较

8、好的分数，得分越多清廉度越高，反之越低。高，反之越低。中国这么年来都在中国这么年来都在5 5分以下，最高也只是得分以下，最高也只是得3.63.6分，说明尽管中国的清廉度处在不断的进步之分，说明尽管中国的清廉度处在不断的进步之中，但是与那些清廉国家相比，差距还相当大。中，但是与那些清廉国家相比，差距还相当大。中国仍处在腐败现象高发多发的相持期，属中国仍处在腐败现象高发多发的相持期，属于世界上腐败程度相对比较严重的国家，形势仍于世界上腐败程度相对比较严重的国家，形势仍很严峻。很严峻。如何看待当前的腐败问题如何看待当前的腐败问题 反对腐败是关系国家发反对腐败是关系国家发展全局，关系最广大人民展全局，

9、关系最广大人民根本利益，关系社会公平根本利益，关系社会公平正义和社会和谐稳定的重正义和社会和谐稳定的重大问题和紧迫任务。大问题和紧迫任务。胡锦涛在国际反胡锦涛在国际反贪局联合会年会上的讲话贪局联合会年会上的讲话如何看待当前的腐败问题如何看待当前的腐败问题 贺国强：加强纪检监察机关自身建设贺国强：加强纪检监察机关自身建设 推推进反腐倡廉进反腐倡廉 贺国强强调，当前各级纪检监察机关要贺国强强调，当前各级纪检监察机关要紧紧围绕迎接筹备、服务保障和学习贯彻党紧紧围绕迎接筹备、服务保障和学习贯彻党的的十八大十八大这条主线，进一步增强政治意识、这条主线，进一步增强政治意识、忠实履行职责、加强内部管理、认真

10、总结经忠实履行职责、加强内部管理、认真总结经验，不断提高纪检监察机关自身建设科学化验，不断提高纪检监察机关自身建设科学化水平，以促进和保障反腐倡廉建设的新成绩水平，以促进和保障反腐倡廉建设的新成绩迎接党的十八大胜利召开。迎接党的十八大胜利召开。如何看待当前的腐败问题如何看待当前的腐败问题 郑也夫先生在郑也夫先生在腐败的正负功能腐败的正负功能(载载读书读书一九九三年第五期一九九三年第五期)一文中，引述了西奥博尔德提一文中，引述了西奥博尔德提出的六种反腐败方式出的六种反腐败方式(一次性清洗运动，常设反腐一次性清洗运动，常设反腐败机构，非政治化手段，如军管，道德建设，建设败机构，非政治化手段，如军管

11、，道德建设，建设官僚队伍，缩小腐败行为的机会官僚队伍，缩小腐败行为的机会)，认为前三种基，认为前三种基本无效，而第六种方式，即下放权力，走向小政府本无效，而第六种方式，即下放权力，走向小政府大社会，把更多事情交给大社会，把更多事情交给“看不见的手看不见的手”即市场，即市场，是解决腐败问题的根本出路之一。是解决腐败问题的根本出路之一。如何看待当前的腐败问题如何看待当前的腐败问题一、腐败的定义及特征一、腐败的定义及特征 （一）腐败的定义（一）腐败的定义 含义含义 :1.1.物体腐烂腐败食物物体腐烂腐败食物 ;2.2.行为堕落的腐败行为；行为堕落的腐败行为；3.3.制度、组织、机构、措施等制度、组织

12、、机构、措施等 混乱、黑暗政治腐败。混乱、黑暗政治腐败。如何看待当前的腐败问题如何看待当前的腐败问题 腐败：运用公共权力谋取私人利益的行为，其腐败：运用公共权力谋取私人利益的行为，其行为主体、动机、方式与后果，都有较为明确的界行为主体、动机、方式与后果，都有较为明确的界定。定。广义的理解：是行为主体为其特殊利益而滥用广义的理解：是行为主体为其特殊利益而滥用职权或偏离公共职责的权利变异现象。职权或偏离公共职责的权利变异现象。狭义的理解：狭义的理解：泛指国家公职人员为其特殊利泛指国家公职人员为其特殊利益而滥用权力的权利蜕变现象。益而滥用权力的权利蜕变现象。如何看待当前的腐败问题如何看待当前的腐败问

13、题（二）腐败的新型特征（二）腐败的新型特征 据统计，全国省部级干部有据统计，全国省部级干部有20002000多人，多人，其中在一线工作的其中在一线工作的10001000多人，过去多人，过去4 4年中，省年中，省部级干部平均每年部级干部平均每年“落马落马”7 7人左右。高级干人左右。高级干部从事腐败活动人数的增加，既是权力腐败部从事腐败活动人数的增加，既是权力腐败现象恶化的表现，又是权力腐败活动恶化的现象恶化的表现，又是权力腐败活动恶化的一个直接原因。一个直接原因。如何看待当前的腐败问题如何看待当前的腐败问题 1.群体化群体化 如何看待当前的腐败问题如何看待当前的腐败问题 茂名系列腐败案简介茂名

14、系列腐败案简介 广东省茂名市，这个地处粤西经广东省茂名市，这个地处粤西经济欠发达城市，曾经是全国廉政建设的济欠发达城市，曾经是全国廉政建设的先进典型，在最近两年左右的时间里，先进典型，在最近两年左右的时间里，因爆发系列腐败案，众多高官接连落马，因爆发系列腐败案，众多高官接连落马，而成为舆论关注的焦点。而成为舆论关注的焦点。如何看待当前的腐败问题如何看待当前的腐败问题 20112011年年2 2月，茂名市原市委书记罗荫国涉嫌职月，茂名市原市委书记罗荫国涉嫌职务犯罪被刑拘，始自务犯罪被刑拘，始自20092009年底的茂名官场震荡，年底的茂名官场震荡，由此到达顶峰。在罗荫国之前，茂名市有多名官员由此

15、到达顶峰。在罗荫国之前，茂名市有多名官员先后先后“落马落马”，包括原常务副市长杨光亮、原副市，包括原常务副市长杨光亮、原副市长陈亚春、原茂名市委政法委书记兼市公安局局长长陈亚春、原茂名市委政法委书记兼市公安局局长倪俊雄、茂港区政法委书记兼区公安局局长杨强等。倪俊雄、茂港区政法委书记兼区公安局局长杨强等。罗荫国落马后短短一个月内，已罗荫国落马后短短一个月内，已“全面崩溃全面崩溃”的的他交代出来了他交代出来了100100多名处级以上官员。截止到多名处级以上官员。截止到20112011年底，整个茂名重大系列腐败案涉及省管干年底，整个茂名重大系列腐败案涉及省管干部部2424人，县处级干部人，县处级干部

16、218218人，波及党政部门人，波及党政部门105105个，个，市辖市辖6 6个县（区）的主要领导全部涉案。个县（区）的主要领导全部涉案。如何看待当前的腐败问题如何看待当前的腐败问题 序幕序幕:原副市长杨光亮被判刑原副市长杨光亮被判刑（第一波）（第一波）20092009年年1010月，茂名市委常委、月，茂名市委常委、常务副市长杨光亮，被纪检部门常务副市长杨光亮，被纪检部门带走调查。带走调查。20112011年年1212月月1616日，日，杨光亮涉嫌受贿和巨额财产来源杨光亮涉嫌受贿和巨额财产来源不明罪一案，在广州市中级人民不明罪一案，在广州市中级人民法院宣判。被控涉嫌受贿约法院宣判。被控涉嫌受贿

17、约11001100万元，另有近万元，另有近40004000万元巨额财产万元巨额财产来源不明。然而，这还不到杨光来源不明。然而，这还不到杨光亮财产的一半，他另外还有违纪亮财产的一半，他另外还有违纪收入收入75357535万元。茂名巨贪杨光亮万元。茂名巨贪杨光亮一审获刑一审获刑1919年。年。茂名系列腐败案的发展过程茂名系列腐败案的发展过程如何看待当前的腐败问题如何看待当前的腐败问题高峰高峰原市委书记罗荫国落马（第二波）原市委书记罗荫国落马（第二波）罗荫国的突然罗荫国的突然“落马落马”，很多人觉得不，很多人觉得不可思议。可思议。20082008年年1010月，罗荫国曾作为全月，罗荫国曾作为全国唯一

18、的地级市市委书记，在中央召开的国唯一的地级市市委书记，在中央召开的全国党风廉政建设工作电视电话会议上作全国党风廉政建设工作电视电话会议上作了题为了题为健全机制，强化责任，全面贯彻健全机制，强化责任，全面贯彻落实党风廉政建设责任制落实党风廉政建设责任制的报告；的报告；20102010年年9 9月月2 2日，广东省纪检监察机关办案工作日，广东省纪检监察机关办案工作现场经验交流会在茂名召开，中纪委和省现场经验交流会在茂名召开，中纪委和省纪委有关领导出席了会议，罗荫国在会上纪委有关领导出席了会议，罗荫国在会上介绍了茂名反腐的典型案件。仅半年之后，介绍了茂名反腐的典型案件。仅半年之后，作为反腐者的罗荫国

19、，就因自身的腐败问作为反腐者的罗荫国，就因自身的腐败问题，被宣布免掉全部职务，并且十分罕见题，被宣布免掉全部职务，并且十分罕见地地“一步到位一步到位”直接进入司法程序。直接进入司法程序。茂名系列腐败案的发展过程茂名系列腐败案的发展过程如何看待当前的腐败问题如何看待当前的腐败问题 后续后续“学者官员学者官员”周镇宏被周镇宏被双规（第三波）双规（第三波）20122012年年1 1月月1616日，距离罗荫国落日，距离罗荫国落马还不到一年，广东省委常委、统马还不到一年，广东省委常委、统战部部长、前任茂名市委书记周镇战部部长、前任茂名市委书记周镇宏涉嫌严重违纪，被宏涉嫌严重违纪，被“双规双规”。周镇宏在

20、广东政坛号称周镇宏在广东政坛号称“学者学者官员官员”。他曾长期任职广东工业大。他曾长期任职广东工业大学，在物理学领域拥有教授职称，学，在物理学领域拥有教授职称，还是享受国务院特殊津贴的专家。还是享受国务院特殊津贴的专家。为官期间，周镇宏多有著书立说。为官期间，周镇宏多有著书立说。早期如早期如周镇宏作品集周镇宏作品集，后期如，后期如公共管理这本公共管理这本“经经”。周镇周镇宏作品集宏作品集定价为人民币定价为人民币199199元。接元。接近茂名官场人士介绍，这套书曾在近茂名官场人士介绍，这套书曾在茂名当地畅销一时。茂名当地畅销一时。茂名系列腐败茂名系列腐败案的发展过程案的发展过程如何看待当前的腐败

21、问题如何看待当前的腐败问题2.高官化高官化 据公开资料统计，据公开资料统计，2003年至年至2007年的年的5年间，共有年间，共有35名名副部级以上官员落马，年均副部级以上官员落马，年均7人。人。2009年全年落马的省部级年全年落马的省部级(含副部级含副部级)高官有高官有17人。据人。据2012年年5月月15日日京华时报京华时报报报道，国家预防腐败局副局长崔海容道，国家预防腐败局副局长崔海容11日在香港廉政公署第日在香港廉政公署第五届国际会议上的发言中透露，过去五届国际会议上的发言中透露，过去30年，中国共有年，中国共有420余余万党政人员受处分，其中万党政人员受处分，其中90余名省部级官员因

22、贪腐被追究余名省部级官员因贪腐被追究司法责任。司法责任。如何看待当前的腐败问题如何看待当前的腐败问题 原福建省原福建省宣传部长荆福宣传部长荆福生，居然去烧生，居然去烧香，写上的字香，写上的字条是条是“八大金八大金刚保佑荆福生刚保佑荆福生不被查处不被查处”。如何看待当前的腐败问题如何看待当前的腐败问题 （1 1）腐败行为的有组织、集团化特征明显）腐败行为的有组织、集团化特征明显 罗荫国、杨光亮、周镇宏这些腐败分子，在罗荫国、杨光亮、周镇宏这些腐败分子，在自己独揽大权的领域和系统大量培植亲信党羽，自己独揽大权的领域和系统大量培植亲信党羽，大搞裙带关系，编织自己的关系网，形成利益同大搞裙带关系，编织

23、自己的关系网，形成利益同盟，一荣俱荣，一损俱损。这种有组织的集体以盟，一荣俱荣，一损俱损。这种有组织的集体以权谋私的腐败现象发生，比个人腐败具有更大的权谋私的腐败现象发生，比个人腐败具有更大的破坏性和政治腐蚀性，它是一种无形且能量极大破坏性和政治腐蚀性，它是一种无形且能量极大的内蚀力、破坏力，会造成更大领域更大范围的的内蚀力、破坏力，会造成更大领域更大范围的损失，腐蚀更多的党政官员，损害党和政府的威损失，腐蚀更多的党政官员，损害党和政府的威信信。如何看待当前的腐败问题如何看待当前的腐败问题 （2 2）权力当产业，赃款作投资，催生腐败产业）权力当产业，赃款作投资，催生腐败产业链（权力资本腐败）链

24、（权力资本腐败）一些深谙一些深谙“市场运作市场运作”的腐败官员，用权力替的腐败官员，用权力替人人“摆平摆平”事情，收受贿赂进行原始积累，再把事情，收受贿赂进行原始积累，再把脏款进行多元化投资，权生钱，钱生钱，实现个脏款进行多元化投资，权生钱，钱生钱，实现个人资产最大化。人资产最大化。杨光亮把贪污受贿的脏款用来放高利贷、购杨光亮把贪污受贿的脏款用来放高利贷、购置房产、投资外汇、股票、基金等，迅速形成了置房产、投资外汇、股票、基金等，迅速形成了财富聚集效应。这种行为对当地经济社会的正常财富聚集效应。这种行为对当地经济社会的正常发展造成极大的损坏，也使腐败更加隐蔽化。发展造成极大的损坏，也使腐败更加

25、隐蔽化。如何看待当前的腐败问题如何看待当前的腐败问题 （3 3）官场公开实行）官场公开实行“拍卖制拍卖制”“不跑不送原地不动，又跑又送提拔重用不跑不送原地不动，又跑又送提拔重用”的官的官场场“潜规则潜规则”在行其道，罗荫国在茂名明名张胆地在行其道，罗荫国在茂名明名张胆地实行买官卖官。实行买官卖官。“一个科级职务，没个一个科级职务，没个1010万万2020万万下不来。最终鹿死谁手，还要看谁出的价位高。下不来。最终鹿死谁手，还要看谁出的价位高。”不少正直的官员实际上成了这种潜规则的牺牲品，不少正直的官员实际上成了这种潜规则的牺牲品，要想得到提拔重用，只有给罗送礼，要想保住自己要想得到提拔重用，只有

26、给罗送礼，要想保住自己现有的职位，也不得不违心去送礼。现有的职位，也不得不违心去送礼。茂名市茂港区公安分局原局长杨强曾将茂港分茂名市茂港区公安分局原局长杨强曾将茂港分局所缺岗位拉出名单，然后授意副手，让所需者排局所缺岗位拉出名单，然后授意副手，让所需者排队送钱。这使清官很难在官场上立足，更不用谈做队送钱。这使清官很难在官场上立足，更不用谈做事了。事了。如何看待当前的腐败问题如何看待当前的腐败问题 （4 4）“红包红包”送礼成习惯送礼成习惯 在茂名乃至全国送在茂名乃至全国送“红包红包”然成为一种社然成为一种社会习惯。每到年节，下属都要给上级献红包，会习惯。每到年节，下属都要给上级献红包，红包的标

27、准依据接受者的职务大小不等，给科红包的标准依据接受者的职务大小不等，给科级领导送，红包不应低于级领导送，红包不应低于1 1万元，给处级干部万元，给处级干部送，大概是送，大概是1010万元左右。据此，一个处级官万元左右。据此，一个处级官员光待在家里，过节收到的红包大概也能上百员光待在家里，过节收到的红包大概也能上百万，而市级领导更高。万，而市级领导更高。罗荫国被带走后，在其办公室和家中搜出罗荫国被带走后，在其办公室和家中搜出春节期间尚未转移的现金就近春节期间尚未转移的现金就近10001000多万元。多万元。如何看待当前的腐败问题如何看待当前的腐败问题 （5 5）官黑勾结合谋敛财）官黑勾结合谋敛财

28、 茂名当地握有实权的罗荫国、杨强等到与茂名当地握有实权的罗荫国、杨强等到与当地最大的涉黑团伙相互勾结，不仅充当当地最大的涉黑团伙相互勾结，不仅充当“保护伞保护伞”，而且部分公检法官员直接参与，而且部分公检法官员直接参与犯罪实施、利益瓜分。犯罪实施、利益瓜分。如何看待当前的腐败问题如何看待当前的腐败问题 （6）由权钱交易到感情投资）由权钱交易到感情投资 腐败方式逐渐从权钱交易转变为感情投腐败方式逐渐从权钱交易转变为感情投资、长线投资。少数干部作风不正，党内生资、长线投资。少数干部作风不正，党内生活庸俗化，把党内的同志关系庸俗化为封建活庸俗化，把党内的同志关系庸俗化为封建的的“兄弟兄弟”关系，有的

29、把正常的工作协调职关系，有的把正常的工作协调职责当做个人谋利的筹码。责当做个人谋利的筹码。杨光亮经常在公开场合宣传他的做人杨光亮经常在公开场合宣传他的做人“三件事三件事”：当官、找钱、交朋友，完全丧：当官、找钱、交朋友，完全丧失了一个共产党员和领导干部应有的党性。失了一个共产党员和领导干部应有的党性。如何看待当前的腐败问题如何看待当前的腐败问题3.巨额化巨额化 如何看待当前的腐败问题如何看待当前的腐败问题 因钱多（钱财两个多亿）、房多（房产多处）因钱多（钱财两个多亿）、房多（房产多处）、情妇多（两位数），杭州原副市长许迈永被送外、情妇多（两位数），杭州原副市长许迈永被送外号号“许三多许三多”。

30、2011年年5月月12日，浙江省宁波市中院日，浙江省宁波市中院作出一审判决，数罪并罚，判处其死刑，剥夺政治作出一审判决，数罪并罚，判处其死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。权利终身，并处没收个人全部财产。法院认定，许迈永受贿法院认定，许迈永受贿1.45亿余元、贪污亿余元、贪污5300余万余万元、滥用职权违规退还有关公司土地出让金元、滥用职权违规退还有关公司土地出让金7100余余万元。万元。2009年年4月，许迈永被双规。这一年，许迈永正好月，许迈永被双规。这一年，许迈永正好50岁。牵涉许迈永案的岁。牵涉许迈永案的14个单位或个人，几乎都与房个单位或个人，几乎都与房地产项目有关。地产项

31、目有关。如何看待当前的腐败问题如何看待当前的腐败问题 北京建设局的北京建设局的毕玉玺毕玉玺董事长，他在位的时候狂董事长，他在位的时候狂妄的很，他居然给纪委讲：妄的很，他居然给纪委讲：“你们不要老盯着我，我你们不要老盯着我，我该怎么干就怎么干，出了该怎么干就怎么干，出了问题我该怎么负责就怎么问题我该怎么负责就怎么负责负责”。决策一言堂，花。决策一言堂，花钱一支笔，用人一句话，钱一支笔，用人一句话，好像潇洒得很。不受监督好像潇洒得很。不受监督的权力必然导致腐败，贪的权力必然导致腐败，贪污受贿上千万，判了死缓，污受贿上千万，判了死缓，最后哭着说最后哭着说就让他做一个就让他做一个反面教员吧反面教员吧。

32、如何看待当前的腐败问题如何看待当前的腐败问题4.期权化期权化 如何看待当前的腐败问题如何看待当前的腐败问题5.潜规则化潜规则化 关于关于“圈子圈子”文化：社会上流传着一句话：进了班子还要文化：社会上流传着一句话：进了班子还要进圈子，进班子不进圈子等于没进班子，进了班子不如进圈子进圈子，进班子不进圈子等于没进班子，进了班子不如进圈子，进了圈子不进班子等于进了班子。，进了圈子不进班子等于进了班子。如何看待当前的腐败问题如何看待当前的腐败问题6.国际化国际化 如何看待当前的腐败问题如何看待当前的腐败问题7.新型化新型化 如何看待当前的腐败问题如何看待当前的腐败问题腐败者职务越来越高，具有腐败者职务越

33、来越高，具有危险性危险性；腐败涉案金额越来越大，具有腐败涉案金额越来越大，具有贪婪性贪婪性；窝案、串案、家族案越来越多，具有窝案、串案、家族案越来越多，具有连带性连带性；吏治腐败买官卖官越来越严重，具有吏治腐败买官卖官越来越严重，具有普遍性普遍性；官商勾结形式越来越多样化，具有官商勾结形式越来越多样化，具有交易性交易性；腐败分子前腐败分子前“腐腐”后继，越来越顶风上，具有后继，越来越顶风上，具有疯狂性疯狂性；腐败现象越来越个性化，具有腐败现象越来越个性化，具有地域性地域性；腐败者越来越无法、无知，具有腐败者越来越无法、无知，具有愚昧性愚昧性。现阶段我国腐败发展的趋势现阶段我国腐败发展的趋势如何

34、看待当前的腐败问题如何看待当前的腐败问题 腐败造成的严重后果：腐败造成的严重后果：经济后果经济后果 ：保守估计每年全国国有经济投资因腐败保守估计每年全国国有经济投资因腐败造成的经济损失在造成的经济损失在18001800亿亿23002300亿元之间，亿元之间，约占约占GDPGDP的的2 24 4一一3 31 1之间：之间：其中政府公共投资其中政府公共投资(指国家预算内资金指国家预算内资金投资投资)经济损失在经济损失在180180亿一亿一240240亿元之间，占亿元之间，占GDPGDP的的0 024240 03232之间：之间：若计入许多中看不中用的若计入许多中看不中用的“形象工程形象工程”、“标

35、志工程标志工程”，其经济损失则更大。，其经济损失则更大。二、腐败造成的严重后果及其原因探析二、腐败造成的严重后果及其原因探析如何看待当前的腐败问题如何看待当前的腐败问题 政治后果政治后果 （1 1）动摇公共权力主体的合法性）动摇公共权力主体的合法性；（2 2）毒化社会政治心理。）毒化社会政治心理。如何看待当前的腐败问题如何看待当前的腐败问题 社会后果 6 6岁小学生：贪官有很多东西岁小学生：贪官有很多东西 长大长大想当贪官想当贪官 “你长大了想做什么？你长大了想做什么？”“想做官。想做官。”“做什么样的官呢？做什么样的官呢？”“做做贪官，因为贪官有很多东贪官，因为贪官有很多东西。西。”9 9月

36、月2 2日，日，“一年级小学生的理想一年级小学生的理想”的采访视频吸引了很多网民的注意，其的采访视频吸引了很多网民的注意，其中一位小学生中一位小学生“想做贪官想做贪官”的理想更是的理想更是激起网民的解读和议论，成为当天的热激起网民的解读和议论，成为当天的热点话题。截至点话题。截至9 9月月2 2日晚日晚1111时时3030分，已经分，已经有有1.421.42万次点击，万次点击，7373条热议。条热议。童言无忌童言无忌:长大当贪官，会有很多东西。长大当贪官，会有很多东西。如何看待当前的腐败问题如何看待当前的腐败问题腐败影响社会公平和效率腐败影响社会公平和效率 社会公平是社会和谐和社会稳定的重要条

37、件社会公平是社会和谐和社会稳定的重要条件，腐败行为的出现意味着公共权力的滥用，在给，腐败行为的出现意味着公共权力的滥用，在给少量人带来利益的同时必然会给另一部分人带来少量人带来利益的同时必然会给另一部分人带来损失，由此产生不公平。这种分配的不公会引起损失，由此产生不公平。这种分配的不公会引起大多数人的不满，因为拥有腐败机会和腐败条件大多数人的不满，因为拥有腐败机会和腐败条件的只能是少数人，绝大多数人要么不腐败要么不的只能是少数人，绝大多数人要么不腐败要么不可能腐败。可能腐败。因此腐败者的腐败行为就成为社会公平的巨因此腐败者的腐败行为就成为社会公平的巨大威胁。大威胁。如何看待当前的腐败问题如何看

38、待当前的腐败问题 原因探析：原因探析：（一）从客观上看（一）从客观上看 1.从政治层面上来看，政治体制中权力从政治层面上来看，政治体制中权力配置存在的弊端和制约监督机制的弱化是配置存在的弊端和制约监督机制的弱化是腐败滋生的重要因素。腐败滋生的重要因素。权力过于集中权力过于集中 体制存在缺陷体制存在缺陷 权力管理失控权力管理失控 如何看待当前的腐败问题如何看待当前的腐败问题 腐败是权力运行监督制约机腐败是权力运行监督制约机制长期缺失的结果。一方面，一制长期缺失的结果。一方面，一些领导干部重权在握，不愿意接些领导干部重权在握，不愿意接受监督，容不得不同意见，甚至受监督，容不得不同意见，甚至把监督看

39、成是和自己过不去；另把监督看成是和自己过不去；另一方面，一些地区和部门对领导一方面，一些地区和部门对领导干部不敢监督、不愿监督。由于干部不敢监督、不愿监督。由于权力过于集中，没有形成有效的权力过于集中，没有形成有效的监督机制，就容易产生滥用职权、监督机制，就容易产生滥用职权、以权谋私行为。以权谋私行为。权力过于集中，对权力运行缺乏全面有效的监督权力过于集中，对权力运行缺乏全面有效的监督上级太远上级太远同级太软同级太软下级不敢下级不敢如何看待当前的腐败问题如何看待当前的腐败问题 2.从经济层面上来看，市场经济发展所从经济层面上来看，市场经济发展所产生的负面效应是腐败滋生的关键因素。产生的负面效应

40、是腐败滋生的关键因素。工程腐败工程腐败 医疗腐败医疗腐败 商业贿赂商业贿赂 边缘腐败边缘腐败如何看待当前的腐败问题如何看待当前的腐败问题 3.从文化层面上来看，腐败只是一种现从文化层面上来看，腐败只是一种现象，背后却是文化心理的扭曲，因此必须象，背后却是文化心理的扭曲，因此必须用文化的手段来矫治。用文化的手段来矫治。如何看待当前的腐败问题如何看待当前的腐败问题 中纪委到中石化调研，中中纪委到中石化调研，中石化有的同志讲，他们一点都石化有的同志讲，他们一点都不理解，他们原来的董事长不理解，他们原来的董事长陈陈同海同海为什么那么傻？中石化在为什么那么傻？中石化在世界五百强排第五位，中石化世界五百强

41、排第五位，中石化董事长，我看比你们收入要高董事长，我看比你们收入要高得多。他是航空母舰级的企业。得多。他是航空母舰级的企业。他的小孩原来在美国雷曼兄弟他的小孩原来在美国雷曼兄弟公司工作，也有很高收入，他公司工作，也有很高收入，他的夫人也有很高收入，他们家的夫人也有很高收入，他们家一点都不缺钱，为什么受贿一点都不缺钱，为什么受贿1.951.95亿放在那里成为一个罪证？亿放在那里成为一个罪证？干部价值观扭曲和道德滑坡，为腐败滋生蔓延提供了干部价值观扭曲和道德滑坡，为腐败滋生蔓延提供了土壤和条件。土壤和条件。如何看待当前的腐败问题如何看待当前的腐败问题 4.从社会层面上来看，贪官腐败有受从社会层面上

42、来看，贪官腐败有受腐朽意识支配的三大诱因腐朽意识支配的三大诱因。权力的扩张力权力的扩张力 金钱的吸引力金钱的吸引力 美色的诱惑力美色的诱惑力如何看待当前的腐败问题如何看待当前的腐败问题 全世界都过情人节，实全世界都过情人节，实际上情人是个好东西，如果际上情人是个好东西，如果不是，为什么要过情人节呢？不是，为什么要过情人节呢？但中国的情人大多是加但中国的情人大多是加引号的引号的“情人情人”，实际上是，实际上是一种变相的交易一种变相的交易。权色交易权色交易如何看待当前的腐败问题如何看待当前的腐败问题 这些年来被查处的贪官中，这些年来被查处的贪官中，95%95%以上都有包养情妇甚至多以上都有包养情妇

43、甚至多个贪官共用一个情人的惊人现象。个贪官共用一个情人的惊人现象。如被称为如被称为“公共情人公共情人”的李薇，周旋于原中石化董事长陈的李薇，周旋于原中石化董事长陈同海和原山东省委副书记、青岛市委书记杜世成之间，作为同海和原山东省委副书记、青岛市委书记杜世成之间，作为回报，李薇获得了大笔好处。回报，李薇获得了大笔好处。贪官看中的是美色，情妇看中的是权力。由于贪官和情妇贪官看中的是美色，情妇看中的是权力。由于贪官和情妇是互相利用的权色交换关系，当贪官是互相利用的权色交换关系，当贪官“落难落难”时，情妇逃得时，情妇逃得比兔子还快。比兔子还快。交代最主动的永远是交代最主动的永远是情人，情人，揭发最坚决

44、的永远是揭发最坚决的永远是不法商人。不法商人。如何看待当前的腐败问题如何看待当前的腐败问题（二）主观原因（二）主观原因攀比心理攀比心理从众心理从众心理侥幸心理侥幸心理如何看待当前的腐败问题如何看待当前的腐败问题 三、近年来反腐倡廉所取得的伟大成就三、近年来反腐倡廉所取得的伟大成就 （一）严肃查处了一批违纪违法案件，打击和惩（一）严肃查处了一批违纪违法案件，打击和惩处腐败的力度不断加大处腐败的力度不断加大 党的十七大以来，各级纪检监察机关不断加大查党的十七大以来，各级纪检监察机关不断加大查办案件的工作力度，重点查办了县处级以上领导干部办案件的工作力度，重点查办了县处级以上领导干部违纪违法案件，查

45、处了重点领域和关键环节的腐败案违纪违法案件，查处了重点领域和关键环节的腐败案件，同时加大了对包括工程建设、房地产、土地管理件，同时加大了对包括工程建设、房地产、土地管理和矿产资源开发、金融、司法、教育医疗卫生领域案和矿产资源开发、金融、司法、教育医疗卫生领域案件的查处力度。违法违纪大案要案的查处，教育了党件的查处力度。违法违纪大案要案的查处，教育了党员干部，增强了干部群众对反腐败斗争的满意度和信员干部，增强了干部群众对反腐败斗争的满意度和信心。心。如何看待当前的腐败问题如何看待当前的腐败问题信访举报134，5814件（次）（百万）检举控告类96，0461件（次）（十万）初步核实违纪线索15，5

46、008件立案13，7859件结案13，6679件处分14，2893人给予党纪处分11，8006人给予政纪处分3，5934人（万）其中处分县处级以上干部4843人移送司法机关的县处级以上干部777人通过查办案件，为国家挽回经济损失84.4亿元20112011年纪检监察机关查办案件工作情年纪检监察机关查办案件工作情况况如何看待当前的腐败问题如何看待当前的腐败问题 （二）各项预防腐败的措施有序展开，治（二）各项预防腐败的措施有序展开，治本抓源头的预防工作稳步推进，从源头上防治本抓源头的预防工作稳步推进，从源头上防治腐败是我国新时期反腐倡廉建设的重大战略部腐败是我国新时期反腐倡廉建设的重大战略部署署

47、更加注重治本更加注重治本 更加注重预防更加注重预防 更加注重制度建设更加注重制度建设 如何看待当前的腐败问题如何看待当前的腐败问题 （三）着力解决损害群众切身利益的问（三）着力解决损害群众切身利益的问题，反腐倡廉建设的重点更加明确题，反腐倡廉建设的重点更加明确 近年来重点治理了教育乱收费、医药购近年来重点治理了教育乱收费、医药购销中的不正之风，坚决纠正土地征收、房屋销中的不正之风，坚决纠正土地征收、房屋拆迁、企业重组改制中侵害群众利益的问题拆迁、企业重组改制中侵害群众利益的问题，认真开展安全生产、食品药品安全、企业，认真开展安全生产、食品药品安全、企业违法排污和商业贿赂专项治理工作。违法排污和

48、商业贿赂专项治理工作。如何看待当前的腐败问题如何看待当前的腐败问题u成效明显和问题突出并存成效明显和问题突出并存u防治力度加大和腐败现象易发多防治力度加大和腐败现象易发多发并存发并存u群众对反腐败期望值不断上升和群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存腐败现象短期内难以根治并存中纪委秘书长、新闻发言人崔少鹏评价反腐形势：中纪委秘书长、新闻发言人崔少鹏评价反腐形势：如何看待当前的腐败问题如何看待当前的腐败问题 （四）依靠制度打击和预防腐败的思路更（四）依靠制度打击和预防腐败的思路更加清晰，反腐倡廉制度建设不断向纵深发展加清晰，反腐倡廉制度建设不断向纵深发展。2009年连续出台了年连

49、续出台了关于实行党政领导关于实行党政领导干部问责的暂行规定干部问责的暂行规定、中国共产党巡视中国共产党巡视工作条例工作条例(试行试行)、国有企业领导人员廉洁国有企业领导人员廉洁从业若干规定从业若干规定等三个重要文件，中央还颁等三个重要文件，中央还颁布了布了关于在党政机关和事业单位开展小金关于在党政机关和事业单位开展小金库专项治理工作的实施办法库专项治理工作的实施办法。如何看待当前的腐败问题如何看待当前的腐败问题 （五）切实加强对领导干部的监督制约，确保权（五）切实加强对领导干部的监督制约，确保权力的规范正确行使力的规范正确行使 一是大力推行行政问责制，不断扩大行政问责一是大力推行行政问责制，不

50、断扩大行政问责的范围，初步形成了行政问责的领导体制和工作机的范围，初步形成了行政问责的领导体制和工作机制。制。二是深入推进巡视工作，不断提高了巡视工作二是深入推进巡视工作，不断提高了巡视工作的制度化、规范化水平，巡视已逐渐成为纪检监察的制度化、规范化水平，巡视已逐渐成为纪检监察机关获取案件线索的一个重要手段。机关获取案件线索的一个重要手段。三是进一步加强了纪检监察机关对派驻机构的三是进一步加强了纪检监察机关对派驻机构的统一管理，加强对驻在部门领导班子和领导干部的统一管理，加强对驻在部门领导班子和领导干部的监督。监督。如何看待当前的腐败问题如何看待当前的腐败问题 （六）积极开展廉政文化建设，教育