高中政治《美国的三权分立》公开课课件.ppt

1、知识回顾知识回顾1.1.两大党争夺什么？两大党争夺什么？通过竞选争夺执政地位通过竞选争夺执政地位2.2.两大党如何争夺？两大党如何争夺？（1）美国政党的）美国政党的主要职能主要职能、特征特征；（2）两党提出一些符合选民利益的）两党提出一些符合选民利益的政策主张的实质政策主张的实质；（3）认识美国的）认识美国的金钱竞选金钱竞选3.3.两党为什么要争夺？两党为什么要争夺？两党制的两党制的实质实质：为资本主义制度服务的政党，维护资本主义为资本主义制度服务的政党，维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。项政治制度。资产阶级资产阶级不同利益集团

2、的不同利益集团的监督、制衡监督、制衡 该剧讲述一个冷血无情的美国国会议员及与他同样野心勃勃该剧讲述一个冷血无情的美国国会议员及与他同样野心勃勃的妻子在华盛顿白宫中运作权力的故事。主人公弗兰西斯是美国的妻子在华盛顿白宫中运作权力的故事。主人公弗兰西斯是美国国会众议院多数党党鞭（议会内的政党领袖），是一个老谋深算国会众议院多数党党鞭（议会内的政党领袖），是一个老谋深算的职业政客，他坚信新当选的美国总统及其幕僚背叛了他，于是的职业政客，他坚信新当选的美国总统及其幕僚背叛了他，于是不择手段展开一系列部署，将总统赶下台，最终自己当上了总统。不择手段展开一系列部署，将总统赶下台，最终自己当上了总统。纸牌屋

3、纸牌屋回顾：回顾：根据前面所学政体的有关知识回答，美国根据前面所学政体的有关知识回答，美国总统是否需要对国会负责？说明理由。总统是否需要对国会负责？说明理由。实行总统制的美国，总统在国家政治生活实行总统制的美国，总统在国家政治生活中应该是处于权力的中心，一个众议院的多数中应该是处于权力的中心，一个众议院的多数党党鞭却可以让现任总统下台，并让自己当上党党鞭却可以让现任总统下台，并让自己当上总统，这可能吗？总统，这可能吗？美国的三权分立美国的三权分立阅读书本阅读书本47-4847-48页，回答下列问题：页，回答下列问题：1.三权分立是不是美国所独有的一种现象？三权分立是不是美国所独有的一种现象？2

4、.简述美国选择三权分立制度的原因。简述美国选择三权分立制度的原因。3.美国的三权分立，是指哪三权？三权分别美国的三权分立，是指哪三权？三权分别属于哪些国家机构？属于哪些国家机构？4.美国三权分立制的地位与核心是什么？美国三权分立制的地位与核心是什么？人物人物理论理论实践实践洛克洛克(1632-1704)(1632-1704)国家权力划分为国家权力划分为 立法权、行政权、立法权、行政权、对外权对外权英国君主立英国君主立宪制宪制(1689)(1689)孟德斯鸠孟德斯鸠(1689-1755)(1689-1755)国家权力划分为立法权、行政权、国家权力划分为立法权、行政权、司法权司法权，三权，三权分立

5、分立、相互、相互制衡制衡法国共和制法国共和制(1789)(1789)汉密尔顿汉密尔顿(18-19(18-19世纪世纪)继承孟德斯鸠的思想，强调继承孟德斯鸠的思想，强调增强行增强行政权和司法独立政权和司法独立 美国三权分美国三权分立制立制(1787)(1787)汉密尔顿汉密尔顿孟德斯鸠孟德斯鸠洛克洛克三权分立学说三权分立学说、美国选择三权分立制度的缘由、美国选择三权分立制度的缘由 （1）历史条件历史条件：资产阶级革命取得胜利，分权制衡制取代封建专制：资产阶级革命取得胜利，分权制衡制取代封建专制（2）具体国情具体国情：松散的美国邦联需要强有力的行政机构；饱受殖民：松散的美国邦联需要强有力的行政机构

6、；饱受殖民统治之苦的美国人希望通过增强司法独立保障公民权利统治之苦的美国人希望通过增强司法独立保障公民权利（3）国家性质国家性质：国体决定政体，美国作为资本主义国家必然选择分：国体决定政体，美国作为资本主义国家必然选择分权制衡制度权制衡制度一、三权分立：权力运行的规则一、三权分立：权力运行的规则2、美国三权分立制的核心内容合作探究：三权如何合作探究：三权如何“分立分立”？第一步第一步，识图：，识图：美国联邦国家机关结构美国联邦国家机关结构示意图。示意图。三权分立是美国联邦政府组建和运行的三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则基本原则，其其核心内容核心内容是权力的是权力的分立、制约和平衡分立

7、、制约和平衡。（1 1）立法权）立法权 结合书本知识，你能结合书本知识，你能找到哪些参议院和众议院找到哪些参议院和众议院的相同点或不同点？的相同点或不同点？相同点：相同点：1.1.选举方式选举方式 2.2.每届的时间每届的时间不同点：不同点：1.1.议员的任期议员的任期 2.2.代表利益代表利益 3.3.席位席位邦法院法官邦法院法官进行弹劾。进行弹劾。罢免的含义：罢免的含义：1.免除官职。免除官职。2.选民或代表机关撤销选民或代表机关撤销所选出的人员的职务。所选出的人员的职务。美国宪法规定：“合众国总统、副总统及其他所有文官，合众国总统、副总统及其他所有文官，因叛国、贿赂或其他重罪和轻罪，由众

8、议院提出弹劾，参议因叛国、贿赂或其他重罪和轻罪，由众议院提出弹劾，参议院审理。院审理。弹劾案的判决，不得超过免职及取消其担任合众国政府任何有荣誉、有责任或有俸给的职位之资格，但被判处者仍然服从另据法律所作之控诉、审讯、判决及惩罚。”闻被曝光，受到司法部门调查。闻被曝光，受到司法部门调查。现在你明白弗兰西斯是如何让总统下台的了？现在你明白弗兰西斯是如何让总统下台的了？但是光让总统下台，还是不够但是光让总统下台，还是不够的，弗兰西斯还要做另外一项重要的安的，弗兰西斯还要做另外一项重要的安排。排。总统（国家元首和政府首脑）总统（国家元首和政府首脑）问题二：美国总统有哪些问题二：美国总统有哪些权力？权

9、力？问题一：你知道美国总统问题一：你知道美国总统的产生方式和任期吗？的产生方式和任期吗？你知道吗你知道吗1.1.是最高行政长官是最高行政长官,总揽行政权力，任命政府官员。总揽行政权力，任命政府官员。2.2.是武装部队的总司令，有发动战争的权力是武装部队的总司令，有发动战争的权力3.3.在立法方面的职权在立法方面的职权:否决权、立法倡议权、行政命令否决权、立法倡议权、行政命令权权4.4.可以提名任命联邦法院法官可以提名任命联邦法院法官美国总统的权力美国总统的权力弗兰西斯的另一个阴谋（3 3）司法权）司法权 美国联邦法院系统美国联邦法院系统 联邦最高法院的性质和权力：联邦最高法院的性质和权力：法官

10、由总统征得参议院同法官由总统征得参议院同意后任命，意后任命，可终身任职，可终身任职，非经非经国会弹劾不得免职。国会弹劾不得免职。是美国最高审判机关是美国最高审判机关 具有终审权、司法审查权。具有终审权、司法审查权。）立法权：国会）立法权：国会只对选民负责只对选民负责）行政权：总统）行政权：总统不对国会负责不对国会负责3 3）司法权：美国联邦法院系统）司法权：美国联邦法院系统小结：美国的小结：美国的“三权三权”是如何体现分立原则的？是如何体现分立原则的？非弹劾不得免职非弹劾不得免职2、美国三权分立制的核心内容合作探究：三权如何合作探究：三权如何“分立分立”？第二步第二步，填表与比较：完成下，填表

11、与比较：完成下表。表。机机构构有何权力有何权力如何产生、对谁负责如何产生、对谁负责特别保障特别保障国国会会总总统统联联邦邦法法院院掌握立法权，制掌握立法权，制定法律。定法律。由选民由选民直接选举直接选举产生产生，只对选民负责，只对选民负责不受行政机关的干预不受行政机关的干预总统总统无权解散国无权解散国会会，不能决定议，不能决定议员的工资待遇。员的工资待遇。掌握行政权，实掌握行政权，实施法律，组织政施法律，组织政府。府。由选民由选民间接选举间接选举产生产生，直接对选民负责。，直接对选民负责。不对国会负责。不对国会负责。国会不得增减总统国会不得增减总统报酬，报酬，不得罢免总不得罢免总统统(除非定罪

12、除非定罪)掌握司法权，审掌握司法权，审查法律。查法律。最高法院有最高法院有终审终审权权和和违宪审查权违宪审查权联邦法院法官均由联邦法院法官均由总总统征得参议院同意统征得参议院同意后后任命。任命。法官只要忠于职法官只要忠于职守，守，可终身任职可终身任职，非经国会弹劾，非经国会弹劾不得免职。不得免职。2、美国三权分立制的核心内容合作探究：三权如何合作探究：三权如何“分立分立”？第三步第三步，思考：，思考：“三权三权”的分立有什么重要意义？的分立有什么重要意义？“如果同一个人或机关行使这如果同一个人或机关行使这三种权力，即制定法律权、执行法三种权力，即制定法律权、执行法律权和裁决私人争讼权，则自由和

13、律权和裁决私人争讼权，则自由和民主便不存在了。民主便不存在了。”-孟德斯鸠孟德斯鸠论法的精神论法的精神 在三权分立学说论者看来，在三权分立学说论者看来，“分权分权”的意义就在于的意义就在于防止专制，防止专制，从而保障民主和自由从而保障民主和自由。反思：反思：仅仅仅仅“分权分权”就能保障民主和自由吗？就能保障民主和自由吗？2、美国三权分立制的核心内容合作探究：三权如何合作探究：三权如何“分立分立”？第四步第四步，反思：为什么仅仅，反思：为什么仅仅“分权分权”是不够的？是不够的？“分权分权”的的意义就在于意义就在于防止专制防止专制，从而，从而保障民主保障民主和自由和自由。但是，仅仅。但是，仅仅“分

14、权分权”并非就能保障民主和自由。并非就能保障民主和自由。三权分立学说论者认为三权分立学说论者认为“人性人性本恶，政府也不例外本恶，政府也不例外”。享有。享有权力的机关仍然可能滥用权力权力的机关仍然可能滥用权力，要解决这一问题，就必须用，要解决这一问题，就必须用“权力约束权力权力约束权力”、用、用“野心野心对抗野心对抗野心”。“绝对的权力导致绝对的腐败，绝对的权力导致绝对的腐败，一切有权力的人都容易滥用权力，一切有权力的人都容易滥用权力，要防止滥用权力，就必须以权力约要防止滥用权力，就必须以权力约束权力束权力”-孟德斯鸠孟德斯鸠论法的精神论法的精神 “野心必须用野心来对抗野心必须用野心来对抗”-

15、汉弥尔顿汉弥尔顿联邦党人文集联邦党人文集 那么，美国的三权分立制是如何实现那么，美国的三权分立制是如何实现“权力制约权力权力制约权力”、“野心对抗野心野心对抗野心”的呢？的呢？合作探究：三权如何合作探究：三权如何“制衡制衡”？第一步第一步，特朗普政府为什么会关门停摆？这说明总，特朗普政府为什么会关门停摆？这说明总统权力受到了怎样的制约？统权力受到了怎样的制约？合作探究：三权如何合作探究：三权如何“制衡制衡”？第一步第一步，加州联合，加州联合15个州起诉特朗普的行政令违宪，个州起诉特朗普的行政令违宪，反映出总统权力还受到什么制约？反映出总统权力还受到什么制约？总统有权否决国会立法，行总统有权否决

16、国会立法，行政命令权，还有立法倡议权政命令权，还有立法倡议权有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法财政控制权、监督权等财政控制权、监督权等 可以宣布总统的行政命令违法，通可以宣布总统的行政命令违法，通过解释宪法来扩大或限制总统权力过解释宪法来扩大或限制总统权力 总统提名法官人选，总统提名法官人选，影响法院的构成影响法院的构成国会可以批准任命或弹劾法官；宪法国会可以批准任命或弹劾法官；宪法修正案推翻最高法院的裁决修正案推翻最高法院的裁决二、三种权力的相互制衡二、三种权力的相互制衡(1)(1)立法权属于国会立法权属于国会,但受到总统和法院的制约。但受到总统和法院的制约

17、。(2)(2)行政权属于总统，但受到国会和法院的制约。行政权属于总统，但受到国会和法院的制约。(3)(3)司法权属于法院，但受到国会和总统的制约。司法权属于法院，但受到国会和总统的制约。有人说：有人说：“美国的政治制度复美国的政治制度复杂，说不清到底谁管谁。杂，说不清到底谁管谁。”你认为这你认为这种说法有道理吗？种说法有道理吗？有一定道理，但这恰恰体现了三权分有一定道理，但这恰恰体现了三权分立的特征，权力制衡。有利于防止少数人专立的特征，权力制衡。有利于防止少数人专权。权。对于反对封建专制，调节资产阶级对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团利益，维持资本主义民主制内部各集团利益，维持资本主义

18、民主制度有积极作用度有积极作用你现在明白什么是三权分立制了吗？你现在明白什么是三权分立制了吗？你认为三权分立制有什么积极作用？你认为三权分立制有什么积极作用？国家的立法权、行政权和司法权分别有议会、国家的立法权、行政权和司法权分别有议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡。按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织均衡。按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度就是三权分立制。国家机关、行使国家权力的制度就是三权分立制。“因共和党与民主党、众议院与参议院、国会与总因共和党与民主党、众议院与参议院、国会与总统无法就预算

19、协议达成一致，政府机构被迫关门统无法就预算协议达成一致，政府机构被迫关门公众公众不禁要问：为何他们会允许情况恶化到如此程度，为何他不禁要问：为何他们会允许情况恶化到如此程度，为何他们的体制内有如此多的毒素？们的体制内有如此多的毒素？”最近这次政府关门从最近这次政府关门从20182018年年1212月月2222日开始，持续日开始，持续了了3535天，约天，约8080万名联邦工作人员领不到工资。根据美国万名联邦工作人员领不到工资。根据美国国会预算局的分析，联邦政府部分关门令美国经济损失国会预算局的分析，联邦政府部分关门令美国经济损失了了110110亿美元，几乎是特朗普要求的用于修建边境墙的亿美元，

20、几乎是特朗普要求的用于修建边境墙的5757亿美元的两倍。亿美元的两倍。1.1.美国政府的关门现象说明了什么？美国政府的关门现象说明了什么？2.2.虽然美国政府曾多次关门，但每次都能虽然美国政府曾多次关门，但每次都能“重新开重新开张张”，其根本原因在哪里？，其根本原因在哪里？三、三权分立的弊端三、三权分立的弊端()三权分立的积极作用三权分立的积极作用 对于反对封建专制，调节资产阶级内部对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团利益，维持资本主义民主制度有积各集团利益，维持资本主义民主制度有积极作用。极作用。()三权分立的阶级局限性和消极作用三权分立的阶级局限性和消极作用由于广大劳动人民在国家政权中

21、不居于支配地位，由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。分配的一种机制。实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。（表现）权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。（表现）三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻()三权分立的本质三权分立的本质 三权分立的本质是资产阶级民主制度，它有三权分立的本质是资产阶级民主制度，它有效维护了美国的资产阶级统治，广大劳动人民却效维护了

22、美国的资产阶级统治，广大劳动人民却不可能享有真正的民主。不可能享有真正的民主。相比美国三权分立制，我国的人民相比美国三权分立制，我国的人民代表大会制有哪些优势，请简要阐述。代表大会制有哪些优势，请简要阐述。思考：思考：1.1.多数人的民主，广泛性和真实性多数人的民主，广泛性和真实性2.2.民主集中制，保证国家机关高效运转民主集中制，保证国家机关高效运转“付出与索取，这就是华盛顿。付出与索取，这就是华盛顿。”1 1、美国总统的选举是间接选举。对于美国、美国总统的选举是间接选举。对于美国总统和选民、国会的关系，下列认识正确的总统和选民、国会的关系，下列认识正确的是是 A A美国总统直接对选民负责，

23、但不直接对美国总统直接对选民负责，但不直接对国会负责国会负责 B B美国总统不直接对选民负责，但直接对美国总统不直接对选民负责，但直接对国会负责国会负责 C C选民有权罢免总统，但国会可以否决选民有权罢免总统，但国会可以否决 D D国会可以弹劾总统，但选民可以否决国会可以弹劾总统，但选民可以否决A随堂巩固随堂巩固2 2、由于民主、共和两党对有关、由于民主、共和两党对有关20132013年预算年预算支出削减方案存在较大分歧，美国总统奥巴支出削减方案存在较大分歧，美国总统奥巴马表示将向美国国会提交削减力度更大的预马表示将向美国国会提交削减力度更大的预算支出议案，以换取国会尽快算支出议案，以换取国会

24、尽快“放行放行”，否，否则奥巴马政府将面临则奥巴马政府将面临“停摆停摆”的命运。由此的命运。由此可见在美国可见在美国A A两党代表不同阶级的利益和意志两党代表不同阶级的利益和意志 B B国会在政治生活中居于主导地位国会在政治生活中居于主导地位 C C总统要对国会负责并受国会制约总统要对国会负责并受国会制约D D权力机关之间相互制衡而效率低下权力机关之间相互制衡而效率低下D3 3、美国东部时间、美国东部时间20162016年年1111月月9 9日，美国总统选举初步结日，美国总统选举初步结果揭晓，共和党总统候选人唐纳德果揭晓，共和党总统候选人唐纳德特朗普战胜民主党特朗普战胜民主党候选人、前国务卿希

25、拉里候选人、前国务卿希拉里克林顿赢得总统选举，将成克林顿赢得总统选举，将成为美国第四十五任总统。特朗普问鼎美国总统宝座，下为美国第四十五任总统。特朗普问鼎美国总统宝座，下列与之相关的阐述中正确的是列与之相关的阐述中正确的是他将成为美国的国家元首、政府首脑与三军统帅，任他将成为美国的国家元首、政府首脑与三军统帅，任期期4 4年并可连任一届年并可连任一届由选举人团由选举人团“间接选举间接选举”产生的他有权处理国家事务产生的他有权处理国家事务和全国行政的各种工作和全国行政的各种工作他可以提名任命联邦法官，也可以决定国会议员的工他可以提名任命联邦法官，也可以决定国会议员的工资待遇资待遇他拥有立法倡议权

26、和国会立法否决权，也拥有发布行他拥有立法倡议权和国会立法否决权，也拥有发布行政命令的权力政命令的权力A AB BC CD DD（2016.102016.10浙江选考浙江选考）美国国会大厦内的党争无休）美国国会大厦内的党争无休无止，并常常使总统提出的议案胎死腹中。奥兰无止，并常常使总统提出的议案胎死腹中。奥兰多枪击案后，执政的民主党与在野的共和党都向多枪击案后，执政的民主党与在野的共和党都向参议院提交了控枪议案，但是，两党的利益之争参议院提交了控枪议案，但是，两党的利益之争和相互制衡，加上控枪议题本身的高度敏感性，和相互制衡，加上控枪议题本身的高度敏感性，最终使参议院的辩论无果而终。总统奥巴马曾

27、要最终使参议院的辩论无果而终。总统奥巴马曾要求国会通过用于控制寨卡疫情、研发疫苗等开支求国会通过用于控制寨卡疫情、研发疫苗等开支的拨款议案，遭到共和党主导的国会拒绝。本届的拨款议案，遭到共和党主导的国会拒绝。本届国会在公共安全、公共卫生等领域的难作为、不国会在公共安全、公共卫生等领域的难作为、不作为，使得民众满意率屡创新低。结合材料，运作为，使得民众满意率屡创新低。结合材料，运用用国家和国际组织常识国家和国际组织常识的相关知识，回答下的相关知识，回答下列问题：列问题：（2 2）运用）运用“美国的三权分立美国的三权分立”的知识，说明美国的知识，说明美国国会何以常常使总统提出的议案胎死腹中。（国会

28、何以常常使总统提出的议案胎死腹中。（5 5分）分）美国权力运行的美国权力运行的原则是三权分立，即立法原则是三权分立，即立法权、行政权和司法权的分立、制约和平衡权、行政权和司法权的分立、制约和平衡。根据这一原则，根据这一原则，国会拥有立法权，总统的国会拥有立法权，总统的拨款议案须由国会通过；行政机构所需经费拨款议案须由国会通过；行政机构所需经费须由国会批准须由国会批准。因此，如果。因此，如果国会内两党意见国会内两党意见僵持不下或国会与总统意见对立僵持不下或国会与总统意见对立，总统提出，总统提出的的议案就很难在国会通过议案就很难在国会通过；一旦；一旦在野党主导在野党主导国会，就更是如此国会，就更是如此。