区县“扫黄打非”工作方案.docx

1、区县“扫黄打非”工作方案根据*要求，结合实际，制定本行动方案。一、指导思想坚持系统观念、增强风险意识，树立底线思维，深入开展“正道202x”“新风202x”两个集中行动，统筹网上清理与网下打击、专项治理与日常监督，坚决打击各类涉黄涉非出版传播活动，有力保障政治安全、意识形态安全和文化安全，为全方位推进高质量发展超越、谱写全面建设社会主义现代化国家的福建篇章贡献力量。二、工作目标时刻保持清醒头脑，毫不放松抓好“扫黄打非”工作，加大打击力度、保持高压态势。明确发力方向，在动态管控上抓好“防”，在日常监管上坚决“查”，在案件办理上突出“严”，确保守住“四个不能发生”的工作底线。将“扫黄打非”纳入意识

2、形态工作责任制内容，压紧压实系统、部门和属地责任，确保力量到位、保障到位、落实到位，及时发现、及时预警、及时处置，确保“打早打小打了”。三、重点任务(一)坚持以维护政治安全为根本，坚决筑牢“安全工程”。“扫黄打非”工作始终坚持党的全面领导，以维护政治安全为根本，把打击政治性有害信息和出版物作为首要任务，坚定做到“两个维护”。组织开展“正道202x”集中行动，以“清源202x”“固边202x”专项行动为平台，紧盯重点人群，把好关键环节，解决突出问题，重点查处否定党史，诋毁党和国家领导人，宣扬历史虚无主义以及否定全面建成小康社会、攻击“十四五”规划和2035年远景目标等的有害信息、出版物和宣传品，

3、深入打击涉政涉民族宗教非法有害出版活动，全力查堵反制反动出版传播，聚力保安全、保稳定。1.严把关键环节。结合疫情防控常态化形势，完善激励和惩处机制，把好入境关、网络关、流通关、印刷关、销售关，严格落实出版物入境、邮政寄递、物流运输、网上销售等安全制度和印刷品承印“五项制度”。大力查堵寄递、携带、走私等高风险入境渠道。强化市场暗访和追溯制度，严查制售发行非法有害出版物活动。精准掌控稿源渠道，加大对非法违禁出版物市场销售、信息网络传播的源头查堵管控力度。强化情报收集、专案打击、人员管控等措施，将“扫黄打非”工作纳入“八五”普法规划和重点县直机关普法责任清单，发挥有关企业和监管部门的作用，充分发动爱

4、党爱国统战和广大人民群众的力量，精准拦截损害党中央权威、诋毁中央领导同志的有害文章、图片、漫画、音视频等，有效防范有害网络游戏、影视作品、音乐、网络视听节目等渗透，提升综合反制效能。2.严控重点人员。完善“重点人”数据库，加强日常动态管理。排查境内外涉政涉民族宗教非法有害出版传播活动以及打着“学术研究”和“反思历史”旗号进而否定党的领导等人员，加强教育引导转化，依法依纪依规处理。重点监测非法出版目录作者名单、互联网站发表有害内容账号、平台等，密切关注台港地区反动出版动态，加大对涉政治性非法出版物通报目录的市场巡查，认真落实关于进一步加强对论坛、讲坛、讲座、年会、报告会、研讨会等阵地管理的意见督

5、促县内新闻媒体、党校、出版单位、网络平台等严格落实主管主办，审核把关等责任，强化阵地管理。3.严治突出问题。结合“清风行动”专项工作，研究推进查堵工作机制，针对本区域突出问题，组织开展专项治理工作。集中清理网上网下历史虚无主义等错误思想言论和涉政有害信息，重点清查歪曲解读党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，诋毁党的领袖和英雄模范，炒作涉军谣言等内容。专项整治传播政治性有害电子书刊、网络视听节目（歌曲)和网络游戏，购买境外书号在境内非法制售出版物、炮制散发涉“法轮功”等邪教出版物和宣传品、红色旅游景区及周边文化市场销售非法出版物等。(二)坚持以人民为中心，坚决筑牢“民心工程”。坚决维护社

6、会主义核心价值观、保护青少年身心健康、保护知识产权，着力解决人民群众反应强烈的涉黄涉非问题。组织开展“新风202x”集中行动，以“护苗202x”“净网202x”“秋风202x”专项行动为平台，大力扫除淫秽色情低俗、暴力恐怖迷信等有害信息和出版物，深入打击假媒体假记者站假记者以及侵权盗版等违法违规活动，切实维护人民群众文化权益。1.全力打响“护苗”品牌。突出保护未成年人导向，进一步落实莆田市中长期青年发展规划(2018-2025）实施工作要点莆田市未成人思想道德建设工作测评体系，开展“护苗开学季”“护苗绿书签”“护苗网络安全进课堂”等活动，推动中小学校建设“护苗”工作站，打造“护苗”校园志愿服务

7、基地。以新修订的未成年人保护法预防未成年人犯罪法施行为契机，利用新闻媒体、现场活动、线上推广、微信公众号等多种方式抓好宣传普及和典型案件的查处曝光。组织“护苗联盟”，深层净化网络短视频、社交平台，清理对未成年人具有诱导性的网络游戏、网络文学、网络漫画、歌曲等不良内容;推动学校严禁学生携带智能手机进校园，倡导家庭严格管理子女使用手机、电脑等智能终端产品时长。整合社会各界相关力量，进一步营造全社会全领域全天候保护未成年人的深厚氛围。2.净化网络和文化市场环境。重点整治利用网络游戏、网络直播、网络音视频、网络社交、弹窗广告等制作传播有害信息，综合治理网络低俗问题、推动有关部门建立完善防范查处网络不良

8、行为的机制制度。加强对网络平台用户生成内容的监管，研究对处于“灰色地带”、打“擦边球”以及“软色情信息和行为的治理举措。着力打击跨境运营淫秽色情网站，依法查处“翻墙”工具。从严查处传播虚假新闻、有偿发帖删帖的自媒体。开展少儿类非法出版物集中整治，严查夹杂“黄暴毒”以及宗教内容的儿童读物。坚持明查和暗访相结合，聚力查线索、挖源头、打链条、办案件，从严打击传播涉黄涉非出版物及信息。重点查处“买卖书号”行为，深挖彻查制印、散发色情卡片活动，深入开展“剑网”行动，重拳打击群众反映强烈、社会舆论关注的盗版盗印问题，严厉查处盗版盗印党和国家重要会议文件及学习辅导读物、中小学教材教辅，以及学校、培训机构使用

9、盗版教材资料等。3.突出抓好重点互联网企业的监管。针对部分重点互联网平台在不同地域、不同时段呈现不同内容的情况，建立分布式网络监测体系，完善网络自主监测机制，加强技术保障，协助有关媒体单位开展专项舆论监督，防止论坛、博客、微博、微信、客户端、搜索引擎、网络百科、知识付费平台、问答社区以及视频网站等成为传播非法有害信息的高风险渠道。落实互联网企业主体责任，研究推进互联网企业建立“扫黄打非”工作站，指导县内重点互联网企业建立突发事件显示主动报告机制，加强对互联网企业开展调研督查和监督服务。用好“净网直通车”机制，加强样本共享、快速反应，推动已纳入机制的重点企业落实“一处发现、全网删除”。(三)把握

10、好时度效，大力提升“扫黄打非”打击与治理并举工作效能。1.把握时机时效，主动开展工作。针对辛亥革命110周年、西藏和平解放70周年、“文化大革命”发动55周年、“九一三”事件50年等重要敏感节点，服务保障党史学习教育和第44届世界遗产大会、第18届世界中学生运动会等重要部署、重大活动，深入排查涉“扫黄打非”风险点，掌握主动权、打好主动仗。对可预见的风险，要建立事前防范机制，对突发性风险，要完善快速反应机制，建立“扫黄打非”涉民族宗教联席会议机制，健全网上“扫黄打非”联席会议、有害信息和出版联合查堵、涉政线索专项协查等部门协同机制，深化政企联动机制，提升系统治理能力。2.把握力度深度，积极稳妥斗

11、争。既要坚决斗争又要善于斗争，掌握好时机、节奏、力度和范围，确保斗争效果。处置涉党史领域意识形态风险、查处历史虚无主义信息，要正确区分政治原则问题、思想认识问题和学术观点问题，谨慎稳妥处理。处置涉政涉民族宗教和“公知”、网络“大V”发表错误观点与有害言论事件等网络敏感事件时，要精准研判、分类施策，避免简单“封堵删”。处置“不雅视频”等涉黄突发热点事件，要注意及时回应群众关切、把好话题导向、妥善引导舆情。3.把握结果效果，确保落地见效。按照有利于坚持和加强党的全面领导、有利于凝聚党心民心、有利于促进改革发展稳定的原则处理“扫黄打非”敏感复杂问题。涉及“安全工程”的问题，要坚持内紧外松、“多做慎说

12、”。涉及“民心工程”的问题，要坚持“边做边说”，严厉查处、广泛宣传、提高社会知晓度和参与度，形成强大声势。强化依法处理，完善相关法律法规，落实重大案件挂牌督办、重大事件处置前法律评估制度，确保案事件处理的整治效果、法律效果和社会效果相统一。(四)压紧压实责任，提升“扫黄打非”治理能力。“扫黄打非”是一项政治性、政策性很强的工作。“扫黄打非”战线要旗帜鲜明讲政治，增强工作的政治性、系统性和有效性，把握斗争规律、发扬斗争精神、增强斗争本领，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把“扫黄打非”任务抓紧抓实抓细抓到位。认真贯彻落实中国共产党宣传工作条例党委（党组)意识形态工作责任制实施办法福建省

13、党委（党组）意识形态工作责任制实施细则关于贯彻落实的分工方案。将“扫黄打非”工作纳入本地区本部门意识形态工作责任制巡视巡察和督查考核的重点内容，压紧压实责任，强化刚性约束，发现违反“扫黄打非”工作责任制应问责情形的，严肃问责追责，通过查办典型案件推动“扫黄打非”工作责任落实。要建立健全联席会议机制、督查通报机制、考核评价机制，每季度对乡镇“扫黄打非”办、县直成员单位在开展专项行动、案件查办、“扫黄打非”进基层等进行考核通报，结果运用到年度意识形态责任制、综治平安、精神文明单位考评。各成员单位要承担本单位本系统本行业“扫黄打非”工作职责，在行政管理、行业监管、社会治理中体现“扫黄打非工作要求，将

14、承担的“扫黄打非”任务主动融入业务工作中，同部署、同落实、同检查、同考核。各成员单位要加强联系，及时组织联合行动、强化信息传递、开展案件会商等，构建起各部门协调联动、齐抓共管的工作格局。要优选配强“扫黄打非”办公室人员，按照乡镇(街道)“扫黄打非”办公室专（兼)职工作人员不少于1人，成员单位要相对固定1名联络员予以配备。要将“扫黄打非”经费纳入同级财政预算，按照县区（管委会)“扫黄打非”办公经费每年不少于5万元的标准予以保障，做到有领导主事、有人做事、有钱办事。认真落实省“扫黄打非”领导小组办公室等六部门联合印发的关于进一步推动基层“扫黄打非”工作与相关平台有效结合融入的工作方案要求，推进“扫黄打非”工作与基层平安建设、精神文明创建、新时代文明实践中心、城乡社区治理等平台的结合融入，推动“扫黄打非”基层治理体系和治理能力现代化。做好参评第五批全国“扫黄打非”进基层示范点、示范标兵遴选推荐工作，开展好动态管理。各乡镇（街道)各部门要按照本方案部署要求，结合实际细化任务分工，制定具体落实措施，推动工作取得实效。