全面推进河(湖)长制提档升级工作实施方案.docx
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- 关 键 词:
- 全面 推进 长制提档 升级 工作 实施方案
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1、全面推进河(湖)长制提档升级工作实施方案(征求意见稿)为推进我市水治理体系与治理能力现代化建设,贯彻落实*,全面推进河(湖)长制提档升级工作,特制定本实施方案。一、总体目标按照河(湖)长制从“有名”到“有实”转变和实现河(湖)长制“看得见、管得着、有统筹、可协调”的工作目标,通过体制机制创新、制度完善、数字化转型,进一步明确各级河(湖)长职责,落实属地责任和部门责任,创新履职方式和工作方法,强化考评和责任追究,提高公众参与的积极性,构建导向清晰、决策科学、协调高效、监督严格、落实有力、多元参与、良性互动的水治理体系,提升我市水治理体系与治理能力现代化水平。二、主要任务(一)规范河(湖)长制体系
2、和制度建设1.优化河(湖)长设置。按照流域(水系)统一管理与分级分段(片)管理相结合的原则,完善河(湖)长制组织体系。最高层级河(湖)长设置原则上按照流域(水系)干流市、县、乡级河道级别对应设置(重点河道可越级设置),探索镇、村级片区河(湖)长设置,责任水域的水环境治理与保护,严查河(湖)长设置死角和盲区。在梳理不规范河湖数据的基础上,所有河湖要设置河(湖)长、公示牌,建立河湖档案,纳入评价的镇级及以上河(湖)段要制定“一河(湖)一策”实施方案和年度计划。各级河(湖)长要按水利部关于进一步强化河长湖长履职尽责的指导意见和省、市有关规定落实职责。河(湖)长工作岗位发生变化的,要做好工作衔接。各级
3、河(湖)长联系部门(督查长单位)按同级河(湖)长履职评价细则要求,协助河(湖)长做好履职工作。建立完善河湖问题部门条线管理机制。2.优化河(湖)长巡查。完善河(湖)长巡查制度,以发现问题、处理问题导向,对水质为类以上(含类)且人员活动稀少的河道,实行差异化巡查,规范差异化巡查审核。强化巡查、问题处理有效性、真实性。县级及以上河(湖)长巡河以协调解决重大问题为主。乡、村级河(湖)长(湖)长巡河(湖)以发现问题、解决问题为主,对于复杂难以解决的问题,要逐级上报解决。优化河湖问题处理流程。3.完善河(湖)长述职制度。全面实行河(湖)长年度述职制度,乡级及以上河(湖)长每年要向本级总河(湖)长和上级河
4、(湖)长进行年度述职。述职内容应当包括履职情况、水环境现状和水环境治理保护工作推进情况。上一级河(湖)长应当对下一级河(湖)长湖长履职情况进行点评。河(湖)长湖长述职情况应在一定范围公开,接受监督。4.建立定期通报制度。各级治水办(河长办)要定期向同级总河(湖)长、河(湖)长及相关主管部门通报本级行政区域水域治理保护和河(湖)长履职情况。实行纳入评价的镇级及以上河(湖)段“一河(湖)一策”和重点治理项目年度计划进度通报制度。5.完善民间河长制体系建设。健全民间河长组织机构,成立市环保志愿者联合会民间河长分会,优化民间河长结构,规范民间河长履职及管理,不断调动民间河长参与治水工作的积极性;加强对
5、全市民间河长团队的引导,建立健全行政河长与民间河长的沟通对话机制,严格落实民间河长退出和补充机制,开展民间河长参与治水系列活动,凝聚全社会治水合力,倒逼官方河(湖)长有效履职。6.全面推广公众护水“绿水币”制度。各地要充分发挥公众参与治水护水的积极性,积极推广公众护水“绿水币”制度,鼓励和引导民间河长、网格员、河道保洁员、沿岸企事业单位和居(村)民等参与巡河、发现问题、报送问题、监督治水护水工作。各地要在5底前建立问题有发现、发现有积分、积分有奖励、奖励有保障的“绿水币”奖励机制,市治水办(河长办)负责优化群众(民间河长)积分模块。(二)全面建立健全履职评价机制1.建立健全河(湖)长制评价机制
6、。按浙江省河(湖)长履职评价考核办法有关要求,在原河(湖)长履职电子化评价体系的基础上,优化各级河(湖)长制评价机制。市治水办(河长办)制定市县级河(湖)长履职评价细则和市镇级河(湖)长履职评价细则(通用版),如各地有个性化评价要求,自行制定镇级河(湖)长评价细则,原则上要保留通用版的评价内容。按照“一级抓一级”原则,由县级及以上河(湖)长对责任水域的下一级河(湖)长全年履职情况予以评价。实行河(湖)长日常履职情况在线考评、月度排行、动态管理,综合评价河(湖)长年度履职情况,实行河(湖)长履职星级评价。市级河(湖)长履职评价细则由省治水(河长办)制定。县级及以上河(湖)长每年度对责任水域的下级
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