2023年镇食品安全”两个责任”督查分层分级工作方案（共5篇）.docx

1、2023年镇食品安全”两个责任”分层分级包保工作实施方案为贯彻落实GWY食品安全委员会关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落地落实的意见（以下简称意见）、市场监督管理总局企业落实食品安全主体责任监督管理规定（以下简称规定）要求，确保食品安全属地管理责任和企业主体责任（以下简称“两个责任”）真正落地见效，根据GWY食安办秘书处建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制实施细则（2022版）、全省落实食品安全“两个责任”分层分级包保工作实施方案、XX市落实食品安全“两个责任”分层分级包保工作实施方案、XX西海岸新区落实食品安全“两个责任”分层分级包保工

2、作实施方案，制定本方案。一、总体目标深入XX关于食品安全“四个最严”重要指示精神，认真落实党中央、GWY地方党政领导干部食品安全责任制规定关于深化改革加强食品安全工作的意见及上级方案，进一步完善地方党委和政府负总责、主要负责人是第一责任人的食品安全责任制，建立健全分层分级、精准防控、末端发力、终端见效工作机制，压紧压实“两个责任”，实现“今年打基础，明年全覆盖，三年见成效，常态化运行”的目标任务。二、主要内容（一）包保主体分级建档全面摸底排查我镇食品生产经营者，参考统计上大中小微型企业划分标准（2017），结合实际，综合考虑包保干部数量、生产经营者规模、食品安全风险等因素，明确食品生产经营者B

3、、C、D级名单，分别由区、镇、村干部包保，并建立包保主体台账。停止生产经营1年以上的，或获证满1年未生产经营的，不纳入本年度包保主体范围；复工复产的，在下一年度统一纳入包保主体范围。（二）确定包保干部范围，建立责任清单，签订承诺书包保工作是对各级党政领导食品安全责任清单的细化落实，镇级包保干部范围原则上按照所包行业领域确定，村级包保成员主要为网格村支部委员和股份经济合作社董事会成员，可视情将包保干部范围扩大。确定包保干部后，明确责任清单，并组织签订食品安全责任与任务承诺书，镇级包保干部同本级政府主要负责人签订，村级包保干部同村级主要负责人签订。（三）定期包保督导包保干部对照责任清单、任务清单，

4、每季度对包保主体至少开展1次督导。对高风险食品生产经营者（如婴幼儿配方乳粉、乳制品、肉制品等生产企业，校园及周边食品经营者，学校及幼儿园食堂、中央厨房、集中用餐配送等餐饮单位），包保干部必须开展现场督导。对低风险的食品生产经营者，包保干部可采取集中汇报、电话询问、视频会议等多种方式开展督导。包保干部利用GWY食安办“落实食品安全属地管理责任平台”（以下简称“落实属地责任平台”），上报督导情况，对发现的问题通报琅琊镇市场监管所进行调查处理。包保干部每年向本级党委、政府或村支部和区食药安办报告履职情况。三、实施步骤（一）建立包保干部责任清单，签订承诺书（2022年11月30日前）。按照包保干部、食

5、品生产经营主体两个全覆盖要求，结合实际，组织确定包保干部范围，明确包保主体，建立责任清单，实行台账管理。并按照分层分级、层级对应要求，组织包保干部签订食品安全责任与任务承诺书。（二）宣传培训（2022年11月）。积极参加省市区级的专题政策解读，学习包保工作具体内容、实施步骤和“落实属地责任平台”使用。（三）开展包保督导（2022年12月5日前）。各级包保干部对照任务清单到包保主体开展督导，督促食品安全总监和食品安全员履行职责，落实日管控、周排查、月调度等工作制度。各级包保干部要对照任务清单，立即对所有获得食品生产经营许可证的企业开展1次督导，对于督导发现的问题，要督促包保主体及时纠正，并通报属

6、地市场监管部门。具体督导内容及任务清单参照附件2中相关内容。（四）实现全覆盖（2023年底）。实现“三张清单加一项承诺书”（责任清单、任务清单、督查清单、责任与任务承诺书）覆盖所有食品生产经营者，各级包保干部每季度对所有包保主体至少开展1次督导，属地管理责任与企业主体责任两个工作机制相互衔接、贯通运行。四、工作要求（一）强化组织领导。要进一步提高思想认识，切实加强组织领导，把推动落实意见和规定作为党政同责的有效抓手，研究制定具体实施方案，及时协调解决遇到的问题，确保各项工作任务落实落地。（二）加强综合协调。把落实“两个责任”分层分级包保工作作为“一把手”工程，组建工作专班，实体化运行，及时总结

7、梳理做法成效。督促包保干部按要求开展督导，协调做好督导过程中相关人员衔接，定期向包保干部提供高风险食品生产经营者名单、通报包保主体受到停产停业、吊销许可证等行政处罚及复工复产情况。（三）严肃工作纪律。包保干部严格按照任务清单开展督导，不得干扰企业正常生产经营活动，不得随意加重企业负担；严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义；严格遵守廉政纪律。2023年镇食品安全”两个责任”工作督查督导方案根据GWY食品安全办、省、XX市、XX市食药安办工作部署，以及XX市食品药品安全与质量发展委员会关于印发XX市推动落实食品安全“两个责任”工作机制实施方案的通知等文件要求，为督促检查村级（D级）包

8、保干部履行食品安全包保职责情况，特制定本督查方案。一、督查目的深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记提出的“四个最严”要求，深化落实地方党政领导干部食品安全责任制规定和督促企业落实食品安全主体责任有关要求，督导检查包保干部推动“两个责任”工作机制落地落实情况，总结交流经验，不断改进和完善包保工作，助力化解食品安全风险，保障人民群众饮食安全。二、督查区域XX镇辖区内随机选取5个村居。三、督查对象村级（D级）包保干部。坚持“双随机”原则，每个村居随机抽取不少于1名包保干部，随机选取相应包保干部不少于1家包保主体。四、督查内容村级包保干部落实责任清单、任务清单的情况及遵守工作纪律情况，重点督查是否履职

9、尽责、是否完成任务。五、督查时间2023年3月底前。六、督查组织成立1个督查工作组，设组长1人、联络员1人、相关人员6人。各村居负责食品安全相关人员负责与联络员协调督查相关工作。七、督查方式结合食品安全工作评议考核现场考核工作安排，采用访谈座谈、走访企业、明查暗访等形式，坚持随机选取包保干部、随机选取包保干部所负责的企业主体的“双随机”原则，选取村级（D级）包保干部所对应的包保主体进行督查，验证包保干部履职尽责情况。（一）访谈座谈。督查工作组可视情采取访谈包保干部或座谈等形式，了解包保干部熟知和实施责任清单、任务清单情况，通过食药安办相关人员调取有关记录印证。（二）走访企业。督查工作组对包保干

10、部责任清单所列的企业（单位）进行实地抽查，听取企业（单位）主要负责人、食品安全总监和食品安全员等企业（单位）相关人员对包保干部的评价，查看包保工作效果，通过企业（单位）食品安全管理人员调取包保干部留痕材料印证。（三）明查暗访。督查工作组可采取“四不两直”方式，对包保工作的效果和包保干部廉洁自律等情况进行暗访（可视情况决定是否开展）。以上督查情况按附件表格形式记录，如有印证材料附后。八、结果运用（一）形成督查工作报告，对相关包保干部履职情况提出督查意见。（二）督查结果作为年度食品安全工作评议考核相关指标评分的重要参考依据。（三）根据督查结果，对工作不力、责任不落实的参照XX市食品安全工作约谈暂行

11、办法进行警示约谈、限期整改和视情通报。镇落实食品安全”两个责任”工作督查方案为认真贯彻落实GWY食品安全委员会关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落地落实的意见和GJ市场监管总局企业落实食品安全主体责任监督管理规定，全面推动落实“两个责任”工作机制，组织开展落实“两个责任”工作专项督查，特制定本方案。一、督查时间2023年3月1日至2024年12月30日。督查频次每年4次。二、督查对象1.镇、村两级包保干部。2.全镇C、D级包保主体、以食品生产经营企业为重点。三、督查方式凡河镇成立由食安办、安监办、市场所人员组成的督察组，采取对凡河镇15个C级食品生产经

12、营企业，结合督查清单逐个督查，对全镇280个卖店、小餐饮食品单位，104名包保干部随机抽查的方式，开展专项督查。四、督查内容（一）落实属地管理责任情况1、建立包保主体台账情况。对本行政区域所有食品生产经营主体的分布、规模、业态进行全覆盖摸底调查，并汇总形成本级包保主体台账。2、建立包保领导干部责任清单情况。在建立完善包保干部名单的基础上，进一步明确与C、D各等级包保主体对应包保关系，建立包保领导干部责任清单。3、签订食品安全责任与任务承诺书情况。负责C、D级食品生产经营企业的包保领导干部同本级党政主要领导签订承诺书情况。4、各级包保领导干部是否按照规定频次落实对所有获得食品生产经营许可证企业进

13、行督导，对于督导中发现的问题是否及时进行记录并反馈至所在地市场监管部门，并对整改落实情况进行跟踪。（二）落实企业主体责任情况食品生产经营企业是否建立执行日管控、周排查、月调度工作制度。五、工作要求成立督查组，对各村“两个责任”落实情况开展督查。对照督查清单要求，逐项检查工作落实情况，逐一反馈存在问题。督查工作结束后，督查组梳理汇总情况，整理督查清单，形成书面材料备案。镇食品安全“两个责任” 工作督查方案为认真贯彻落实GWY食安委关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落地落实的意见和GJ市场监管总局企业落实食品安全主体责任监督管理规定，对全镇落实“两个责任”

14、工作开展情况进行督导检查，特制定以下方案：一、工作目标通过督查，进一步落实食品安全各项工作要求，全面推动落实“两个责任”工作机制，推动乡、村两级加快建立健全工作督查机制，加强督查检查，对督查中发现的问题，及时督促整改落实。二、督查组组成人员组长：XX督查人员：XX镇市场监管所成员。督查对象：XX。三、督查内容（一）落实乡级包保干部包保D级主体的责任要求。（二）完成任务清单情况。1、完善安全管理体系2、抓好常态化防控3、强化应急处置4、加强宣传和培训四、督查时间督查时间定于2023年XX月12日至19日。五、督查方式采取实地走访、查阅资料和听取汇报等方式，了解各行政村落实食品安全属地管理责任、食

15、品生产经营主体落实食品安全主体责任等总体情况，查找存在问题和特色亮点工作。六、工作要求（一）督查组要高度重视此次督查工作，加强协调和组织领导，全面掌握全镇食品安全“两个责任”工作进度和落实情况。（二）要紧紧抓住督查清单重点工作，进一步完善和落实食品安全“两个责任”各项工作机制和任务，推进食品安全工作的深入开展，提升食品安全控制能力。（三）督查人员要注意发现和总结各行政村落实食品安全“两个责任”工作的典型经验、存在的问题和薄弱环节，及时进行交流和反馈，并于1月19日将本行政村督查情况汇总后报至镇安监站。食品安全“两个责任”工作督查情况报告为扎实创建国家食品安全示范城市，XX区XX食品安全“两个责

16、任”体系建设，压实食品安全属地管理责任，督促食品生产经营主体不折不扣落实企业主体责任，强化区、乡镇（街道）、村三级干部包保督导，牢牢守住食品安全底线，切实维护人民群众身体健康和生命安全。一、整体谋划，全面推进食品安全“两个责任”落实落细高位推动，强化党政同责。区委、区政府高度重视、高点推动，召开专题会议，区级谋划、一体实施，确保食品安全“两个责任”工作落实落细。高位谋划，健全工作机制。印发关于成立落实食品安全责任分层分级包保工作领导小组通知，成立工作专班，下设综合协调组、督导检查组、数据归纳组，实行实体化运行，构建起由区食药安办牵头，各乡镇食安办、相关业务科室密切配合的左右协同、上下联动的有效

17、工作机制。高效推进，狠抓工作落实。制定出台落实食品安全“两个责任”分层分级包保工作实施方案，确定包保干部的范围，明确包保主体分级建档的标准，每季度对包保主体至少开展1次包保督导检查工作，为“两个责任”落实工作有效开展提供根本遵循，奠定坚实基础。二、摸清底数，层层压实食品安全“两个责任”任务清单统筹协调，突出工作重点。按照“早安排、快部署、严要求、抓落实”的工作原则，对全区4218家食品生产经营许可主体进行分级分类，其中：A级X家，B级XX家，C级XX家，D级XX家。全区食品生产经营企业共任命食品安全总监XX人、食品安全员XX人，扎实推进落实“两个责任”工作。细化措施，压实工作责任。通过召开会议

18、、编发通知、转发文件等多种方式，明确区、乡、村三级包保干部的工作内容和要求，签订食品安全责任与任务承诺书，建立与包保主体相对应的责任清单，有效推动食品安全包保责任落实。目前全区共明确包保干部968人，其中，区级包保干部14人，乡级包保干部186人，村级包保干部768人。三、强化宣贯，提高落实食品安全“两个责任”工作效能集中培训，提高主体责任意识。组织召开食品安全落实“两个责任”工作培训，主要讲解食品安全落实“两个责任”的意义，包保干部如何开展食品安全包保督查工作，详细讲解“督查什么、如何督查”的问题以及各种督查表格的规范填写问题。上下联动，推动工作落实落细。印发开展落实食品安全“两个责任”分层分级包保督导工作通知，全面启动包保干部包保督导检查活动。建立食品安全包保工作微信联络群，及时传达有关文件精神，确保包保工作落地落实。强化督导，提升干部履职能力。建立区级领导包保服务保障机制，定期对机制建立情况、开展督导情况、督促食品生产经营主体责任落实情况进行督查。截至目前，明确区级干部督导企业46家，乡级干部督导业户243家，村级干部督导业户3928家。