江苏开放大学《行政管理学》第二次形考作业.docx

1、江苏开放大学行政管理学第二次形考作业答案01-08CCDCBACA09-20ABCDABCDABCABABCDABCABCABCDABCDABDABCDABCD21.行政执行是公共行政组织或国家行政机关的基本的活动，各种公共政策和法律法规是通过行政执行活动予以完成。完成行政管理的基本任务就是实现了行政执行职能，因此行政执行是国家行政机关最基本的职能，是行政权的集中表现。党的十七大报告明确提出：应加快政智理体制改革，建设服务型政府。行政管理体制改革是深化改革的重要环节，逐步形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制；健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社

2、会管理和公共服务；加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，规范行政行为。加强行政执法部门建设减少和规范行政审批、减少政府对微观经济运行的干预。22.行政决策是指行政主体为履行行政职能所做的行为设计和抉择过程，它是公共组织，特别是国家行政机关及其工作人员在处理国家政务和社会公共事务过程中所做出的决定。公共组织针对社会生活中存在的或正在发生的问题做出决策，并转化成相关的公共项目，通过调动各种组织机构，调配各种社会资源，运用各种功能手段，达到问题的解决、政治的稳定和经济的发展的目标。23.行政领导是广泛领导现象中的一种复杂的类别。行政领导既指政府领导机关、领导班子和领导干部等公

3、共行政的决策主体和管理主体，又指公共行政活动中的领导职能和领导过程。行政领导决定着公共行政的方向和效能，有效地推行政治决策和实现政治目标，科学化、艺术化的指挥、协调和控制活动，只有在统一领导的前提下才能有效地展开。24.采取笔试和面试等方式进行。根据中华人民共和国公务员法：第三十条公务员录用考试采取笔试和面试等方式进行，考试内容根据公务员应当具备的基本能力和不同职位类别、不同层级机关分别设置。第三十一条招录机关根据考试成绩确定考察人选，并进行报考资格复审、考察和体检。体检的项目和标准根据职位要求确定。具体办法由中央公务员主管部门会同国务院卫生健康行政部门规定。第三十二条招录机关根据考试成绩、考

4、察情况和体检结果，提出拟录用人员名单，并予以公示。公示期不少于五个工作日。公示期满，中央一级招录机关应当将拟录用人员名单报中央公务员主管部门备案；地方各级招录机关应当将拟录用人员名单报省级或者设区的市级公务员主管部门审批。第三十三条录用特殊职位的公务员，经省级以上公务员主管部门批准，可以简化程序或者采用其他测评办法。第三十四条新录用的公务员试用期为一年。试用期满合格的，予以任职；不合格的，取消录用。25.一、须遵守依法行政原则依法行政原则，是指行政机关必须依照法定的权限、法定程序和法治精神进行管理，越权无效。该原则的具体要求是：第一，执法的主体合法。国家行政机关的设立及其职权必须有法律依据，必

5、须在法律规定的职权范围内活动，越权违法，越权无效。第二，执法的内容合法。执法活动是根据法律的规定进行的，采用的具体方式也要符合法律的规定。第三，执法的程序必须合法。要严格按照法定的步骤、顺序和时限进行执法，不得任意改变、省略和超越。二、须遵循讲求效率原则讲求效率原则是指行政机关应当在依法行政的前提下，讲求效率，主动有效地行使其权能，以尽可能低的成本取得最大的行政执法效益。要求执法主体从保护公民权利和国家权益出发，对行政相对人的各项请求及时作出相应反应，对各种行政事务及时通过执法作出反应。执法主体必须严格按照法定程序和法定权限执法，不能借口效率而违反法律规定，效率原则是建立在行政合法性原则基础之

6、上的。三、应遵循合理性原则执法的合理性原则是指执法主体在执法活动中，特别是在行使自由裁量权进行行政管理时，必须做到适当、合理、公正，即符合法律的基本精神和目的，具有客观、充分的事实根据和法律依据，与社会生活常理相一致。行政合理性原则要求执法主体要平等地对待行政相对人，对于实施了同样或类似行为的行政相对人应给予公平对待处理；行使自由裁量权时要以法律精神为指导，考虑相关因素，尽可能照顾到各方利益，在多方利益之间衡量时要合情合理，禁止偏袒，禁止谋私，严格控制自由裁量权的行使；对于法律只有原则规定或没有法律规定的，应以客观、充分的事实根据为基础，依据法律的基本精神和目的，遵循与社会公理相一致原则，公平

7、合理地处理，执法要符合当地的善良风俗；执法要做到程序公正，不单方面接触行政相对人，不在事先未通知和听取行政相对人申辩意见的情况下作出对相对人不利的处理；对于不适当、不合理等显失公平的执法行为应该依法及时予以纠正，宣布无效并予以撤销。四、应遵循正当程序原则执法的正当程序是指执法机关在实施行政执法行为的过程中，必须遵循法定的步骤、方式、形式、颓序和时限，目的是使执法行为公平、公开、民主，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进行政权行使的合法性和合理性，提高行政效率。26.组织指挥能职能、知人善任职能、科学决策职能、办调监督职能行政领导者的最主要职能是：科学决策职能。行政领导者是指各级行政组织中承

8、担计划、组织、指挥和协调等领导职能的人。行政领导者是行政领导活动中的关键要素。行政领导者与一般行政工作人员的主要区别在于行政领导者占据行政组织中正式的负责职位，并具有相应的职权和职责。27.1. 预算编制(1)预算编制的原则(2) 预算编制的依据(3) 预算编制程序2. 预算执行(1) 预算执行的特点(2) 预算执行环节(3) 预算执行中的任务3. 决算(1) 准备阶段(2) 编制阶段(3) 审查阶段批准阶段28.1、强迫计划。预算迫使管理层向前看，制定详细的计划来实现每个部门、每项业务甚至每个经理的目标并预计将会出现的问题。2、交流思想和计划。预算是一个正式的系统，这个系统确保计划涉及的每个

9、人意识到自己应该做的事情。沟通可能是单向的，如经理给部下布置任务，也可能是双向的对话。3、协调活动。需要整合不同部门的活动，以确保向着共同目标一起努力。这意味着协调是很难实现的。例如，采购部应立足于生产要求编制预算，而生产预算应当基于销售预期。4、资源分配。预算过程包括识别将来需要以及能够获得的资源。应当要求预算编制者根据期望的活动层级或者资源水平来判断他们的资源要求，以便最好地加以利用。5、提供责任计算框架。预算要求预算中心经理对其预算控制目标负责。29.1. 任人唯贤原则：“贤”的标准，就是德才兼备。2. 适才适用原则：根据每个人的的专长和能力、志向和条件，做到大才大用，小才小用，各尽其才

10、，才尽其用。3. 成绩为主原则：工作成绩，是指用实干精神和实际本领创造出来的成绩。也就是一个人完成本职工作任务的数量、质量、效率如何。按照一个人的实际工作成绩来评价、升降、奖惩。4. 考试考核原则：实行考试考核，是坚持任人唯贤、适才适用和成绩为主等原则的前提。只有通过考试考核，才能知人长短，择优录用，择优晋升，用人所长，优胜汰劣。5. 依法管理原则：建立健全人事法律，坚持依法办事，是搞好人事行政的重要保证。只有依法办事，才能抵制人事工作中的各种不正之风，做到用人与治事的一致；只有依法管理，才能使各项人事工作有规律、有秩序地进行，才能做到人与事的协调。6. 智能互补原则：是对一个整体而言的，一个

11、人知识和阅历是有限的，同时具备各种知识和才能是微乎其微，因而在一领导集体内，通过智能互补，在专业、能力、品德等方面形成最佳结构，这样有利于完成各项行政任务。7. 以信待人原则：信任可以激发人的积极性、主动性、创造性，信任可以换取最难得的忠诚。8. 更新流动原则：社会、经济、科技等在不断发展，行政管理的内容也在不断变化，因此行政人员队伍也要不断更新，以适应客观的需要。同时，对那些专业不对口的人员进行合理流动，既有利于人才成长，也能使行政队伍始终保持旺盛精力。30.适度原则明确原则针对性原则以社会责任为基础层次性原则31.行政领导方式的三种分类： 按行政领导的指挥模式可分为：强制方式、说服方式、激

12、励方式和示范方式四种 根据领导的不同侧重点可分为：以事为中心、以人为中心和人事并重的领导方式三种 根据行政领导权力的控制和运用程度可分为：集权式、分权式和均权式三种32.预算编制是对未来一段时间内公共部门收支进行测算和计划的活动。公共预算的过程分为预算编制，预算执行和决算。预算执行由本级财政部门负责，包括收入执行，支出资金拨付和预算调整三个环节。决算是对预算结果的总结和评价，目的是为了集中反映预算活动的基本情况和政府绩效，为编制新的预算提供参考。33.人事行政是指国家行政机关运用科学的管理手段，以行政事务和行政人员为特定的管理对象，通过一系列法规、制度和措施对行政管理活动中的行政人员与行政事务之间的关系以及行政人员相互之间关系的组织、指挥、协调、控制和监督等的管理活动和管理行为。