建设区域性消费中心城市实施方案.docx

1、建设区域性消费中心城市实施方案为贯彻落实相关精神，结合实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想认真落实“四个全面”战略部署和创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，深化落实习近平总书记对提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好的政治生态的重要指示要求，紧扣成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展，以满足消费需求为导向，坚持新建培育与改造提升并举，激活扩大本地消费与吸引集聚外来消费并重，高起点规划，高标准建设，高效率管理，调整商贸服务业结构，优化商贸服务业布局，提高资源配置效率，形成特色鲜明的现代化商贸服务业体系，打造商贸服务业升级版，不断增强消费对经济

2、发展的基础性作用，打造具有影响力的区域性消费中心城市。（二）基本原则1.政府引导，市场运作充分发挥政府在规划布局、制度保障、政策供给、公共服务等方面的引导作用，构建市场化、法治化、国际化的营商环境，充分激发市场活力，推动消费供需优化升级。2.发挥优势，特色发展充分挖掘区内丰富的产业和旅游资源优势，推进商业资源的合理聚集，突出地域特色、文化特色、产业特色，打造特色商业聚集区，促进区内各板块商贸服务错位发展和特色发展。3.产业联动，融合创新坚持以产业为基础，充分依托优势产业，以产带商，以商促产，实现商贸服务业与优势产业的结合与互动发展。充分考虑和高度重视互联网+时代特征和形势要求，促进商业与工业、

3、旅游、文化、体育、金融等产业融合，促进线上线下、内外贸融合，以创新激发消费升级新动能、促进新发展。4.品质提升，引领消费大力发展品牌企业、品牌商品、品牌服务，优化大众消费、品质消费、高端消费供给，更好满足不同层次消费需求。（三）发展目标加快建设区域性购物消费高地、区域性美食消费高地、区域性旅游消费高地、区域性教育消费高地、区域性文化消费高地、区域性体育消费高地、区域性医养消费高地、区域性会展消费高地。到202年，全区社会消费品零售总额达到520亿元，旅游收入达到220亿元，成为主城都市区具有影响力的区域性消费中心城市；到2025年,社会消费品零售总额达到700亿元，旅游收入达到280亿元，成为

4、在成渝地区具有影响力的区域性消费中心城市。二、主要任务（一）建设区域性购物消费高地1.打造区域性消费商圈。根据发展“一二三”思路和产城景融合发展的原则，形成核心引领、集聚发展的“三圈两区”空间格局，加快推进渝西广场、人民广场和万达广场等三个成熟商圈提档升级；推进兴龙湖中央商务区（CBD）扩容升级；积极向南拓展，在旺龙湖公园片区，打造集滨水商业、商务办公、星级酒店于一体的商业综合体，形成汇集居住办公、购物休闲、文化体育的融合发展示范区。构建智能化、场景化的城市核心商圈。（牵头单位：区商务委、区规划自然资源局，责任单位：区住房城乡建委、区交通局、区城市管理局、区市场监管局、区文化旅游委、区招商投资

5、局、区大数据发展局、区新城建管委、中山路街道办事处、胜利路街道办事处）。2.打造特色商业街区。结合区特色商业、旅游资源以及夜市文化资源优势，突出购物、餐饮、休闲、文化、体验消费等功能，完善公共交通服务网络，通过提升建筑品质、城市景观和夜景灯饰艺术效果，完善功能配套、优化商业业态，加快国际品牌、高端产业等要素资源集聚，融合区山水人文艺术自然生态资源，培育“里”、华茂中心商业新地标，加快华创“特色创业夜市街”、名豪“市级特色夜市街区”、棠城公园“中华美食街”等特色商业街、夜市改造提升，积极推进协信长乐坊打造“老字号特色商品街”，充分利用职教资源，引导职教学生在协信长乐坊等夜市街区开展音乐、艺术表演

6、和展示活动，打造夜间经济核心街区。（牵头单位：区商务委，责任单位：区规划自然资源局、区住房城乡建委、区城市管理局、区交通局、区文化旅游委、区大数据发展局、区新城建管委）。3.打造专业市场集群。以创新驱动、转型升级为重点，努力构建“大市场、大流通、大开放”新格局，积极推动商贸城综合商品批发市场、吉之汇国际农贸物流城、红星美凯龙等已建成的三大专业市场加快转型升级，推动国际木业高新产业园、五洲国际工业博览城、纵达国际汽车贸易城、医疗产品交易市场等在建的四大专业市场加快建设，同时筹划引进培育一批专业市场。争取到2025年，基本形成7+N专业市场集群模式，把我区建设成为成渝地区双城经济圈重要的物资集散地

7、。（牵头单位：区商务委，责任单位：区规划自然资源局、区住房城乡建委、区城市管理局、区交通局、区文化旅游委、区大数据发展局、区新城建管委、中山路街道办事处、胜利路街道办事处、南大街街道办事处）。4.打造知名品牌集聚地。盘活现有商业存量，加大招商力度，优化商业业态和布局。围绕“高端化、个性化、特色化”，重点引进知名品牌店，如餐饮、服装、化妆品等快消品类，发展品牌经济，吸引国内外知名品牌集聚，引导保税商品消费、信息消费、体验式消费，如5G、VR、电竞、科技馆、海洋馆等。（牵头单位：区招商投资局，责任单位：区商务委、区经济信息委、区文化旅游委、区新城建管委）。5.培育“造”品牌。聚焦特色产业，支持农业

8、企业、农民专业合作社等新型经营主体做强农产品品牌，注册和认证“三品一标”，推动“龙眼”“红”创建为地理证明商标，“秀芽”创建为全国驰名商标；推进纸、家具、卫浴、食品等特色轻工业增品种、提品质、创品牌，完善产业生态体系。以“香珍”“秀芽”为基础，发展“农户合作社产地交易市场”供应链组织模式，打造“核心企业合作社农产品生产基地”的供应链垂直一体化模式，积极构建多元化的农产品新零售体系，拓展农产品销售渠道，积极打造“市级农商互联完善农产品供应链示范区”。（牵头单位：区农业农村委、区经济信息委，责任单位：区市场监管局、各镇人民政府、街道办事处）。6.推进零售业创新转型。支持购物中心、商场利用物联网、大

9、数据、人工智能等优化消费场景。加强产业联动、线上线下互动、内外贸易融合，发展智慧零售、无人零售，积极打造华茂、万达等绿色商场。引进和培育谊品生鲜、罗森等品牌连锁便利店，发展便利消费。合理引导消费行为，发展节能环保型消费品，倡导绿色低碳消费，深入推进循环消费。鼓励企业采取小程序、直播、微信、短视频等社交平台，提供在线“逛街”体验式服务场景。支持零售企业采用移动支付技术，使用自动终端等智能设备，推广“无接触”配送模式。（牵头单位：区商务委，责任单位：区生态环境局、区大数据发展局、各镇人民政府、街道办事处）。（二）建设区域性美食消费高地7.提升特色餐饮消费。加强特色美食文化宣传推广，推动火锅、小面和

10、江湖菜等川渝特色美食，充分挖掘地方美食文化，积极研发富有区域特色的“茶竹宴”“豆豉宴”“荷香宴”等创新菜品，提升特色美食，打造“一镇一菜品”如：松溉九大碗、陈食盘龙黄鳝、来苏头刀菜等具有地方代表性的特色菜，丰富餐饮文化。大力引进国内外品牌餐饮，丰富餐饮消费种类，坚持以中低端大众消费为主，丰富中高端餐饮消费供给，满足商圈建设需求，完善餐饮市场体系建设。开展品牌餐饮评选，推出一批名吃、名店、名厨，引导品牌餐饮企业延长营业时间，鼓励餐饮企业开办“网上餐厅”，支持平台型企业联合线下餐饮名店拓展外卖业务，做大餐饮市场消费规模。（牵头单位：区商务委，责任单位：区政府新闻办、区文化旅游委、区卫生健康委、区市

11、场监管局、各镇人民政府、街道办事处）。（三）建设区域性旅游消费高地8.完善旅游产品体系。打造中国西部欢乐城、茶山竹海、松溉古镇、石笋山等精品景区，培育香海温泉、桃花源、博物馆等特色景区。着力发展国家和市级乡村旅游重点村，加快推进田园牧歌、禅道田园等乡村旅游项目，提档升级十里荷香、七彩蓝莓园、香薰花湖世界、五间桃花岛等乡村旅游点。引进独具IP形象的高端酒店及管理品牌，发展精品民宿、商务连锁酒店及文化主题酒店。探索开通旅游客运专线，保障旅客出行需求。（牵头单位：区文化旅游委，责任单位：区交通局、区商务委、各镇人民政府、街道办事处）。9.加大宣传营销力度。实施“引客来永”工程，办好国际茶文化旅游节、

12、黄瓜山赏花节等品牌节会，以及松溉孝亲文化节、五间西瓜节、石笋山情人节等特色节会。持续用好全媒体手段，创新开展数字营销和事件营销，吸引来永游客。打造7-10条主题游乐、康养度假、乡村旅游、都市休闲、文化体验及科普研学的精品旅游线路。（牵头单位：区文化旅游委，责任单位：区公安局、区商务委、各镇人民政府、街道办事处）。（四）建设区域性教育消费高地10.建设西部职教城。按照“产教融合、城校互动、技能为本、就业为先”发展理念，构建“一核一圈一镇一片”的空间布局，实施产业需求引领、产教联盟链接、实训基地支撑、职教增量提质、职教改革试点、职教品牌塑造、职教发展智库“七大工程”，打造成渝地区双城经济圈技能人才

13、供给区、西部职业教育综合改革先行区、全国“产城校景”融合发展示范区。以“融入双城经济圈，建设西部职教城”为主题，举办“2020年中国（）职业教育高峰论坛”，探讨职业教育如何融入双城经济圈和为产业网络化、智能化、数字化培养技术技能人才。力争到2025年，职教城建成区达到20平方公里、院校20所、在校学生20万人，基本实现一校一景，年社会培训20万人。到2035年，职教城建成区达到40平方公里、院校30所、在校学生30万人，职教城全域成为4A级景区，年社会培训30万人。（牵头单位：高新区管委会、区教委、区人力社保局，责任单位：区民政局、各镇人民政府、街道办事处）。（五）建设区域性文化消费高地11.

14、挖掘非物质文化遗产商业价值。加快“豆豉酿制技艺”等国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地建设，推进艺庐微刻、松溉盐白菜、熊氏杆秤、陈食烟火架、艺香剪纸、三峡蝶画等12项市级非物质文化遗产项目品牌化集群化发展。积极推荐秀芽申报国家级非物质文化遗产；推荐油纸伞传统制作、半山窑-万才烧陶器、香十二手工药香制作、豆腐乳传统酿制、梅门拳等项目申报市级非物质文化遗产。（牵头单位：区文化旅游委，责任单位：区人力社保局、区市场监管局、各镇人民政府、街道办事处）。12.传承振兴老字号。支持传统工艺文化传承和保护，鼓励企业与职业院校围绕豆豉、松花皮蛋等传统老字号特产共建教学基地，设立技能大师、非物质文化遗产传承人

15、工作室，设置传统文化相关专业、课程。支持企业运用新技术提升老技艺，提升经营效益。鼓励老字号企业参展参会，申报“老字号”“中华老字号”。（牵头单位：区商务委，责任单位：区人力社保局、区文化旅游委、区市场监管局、区教委、高新区管委会、各镇人民政府、街道办事处）。13.打造演绎文创。延长体育中心、文化艺术中心等现有日间设施开放时间，适时开放夜场参观，每年举办旅游文化活动不少于30场次。采取市场化手段+惠民演出的形式每年引进叫好又叫座的优秀亲子舞台剧、音乐会、歌舞剧等剧目作品不少于10部。依托现有剧场打造体验式、互动式的有本地特色的演出项目。大力引进“钟书阁”等新式书店，支持演艺吧、音乐餐厅、多媒体交

16、互体验以及集电影、书店、餐饮于一体的夜间“电影主题书吧”、24小时电影等新业态发展，以全新的文化形态，丰富服务内容，促进品质化、特色化、个性化的经济发展。（牵头单位：区文化旅游委，责任单位：区教委、区商务委、区人力社保局）。14.推广“文化”。充分利用互联网时代传统媒体和自媒体融合发展的契机，加大对本土特色文化的宣传，联系专业的机构策划文化活动，形成品牌效应。通过广播、电视、报刊等传统媒体加大宣传推介，提高知名度。利用微博、微信、APP等新媒体开展交互式宣传，拉近与周边区域的距离，进一步提高文化吸引力。将“消费”概念充分融入形象宣传片等对外宣传中，融入文旅品牌推广宣传中，不断扩大“文化”的城市

17、影响力。（牵头单位：区商务委，责任单位：区政府新闻办、区文化旅游委）。（六）建设区域性体育消费高地15.提升特色体育消费。培育引进体育服装、体育设备、体育用品生产厂和销售企业，壮大体育产业；探索有利于体育事业发展的资本运作模式，大力引进社会资本，建设体育公园、体育场馆、文体旅综合体等；培育好赛事经济，结合重大赛事举办，抓好“借船出海、城市营销”和“体育搭台、经济唱戏”工作，搞好市场开发利用、衍生产品开发等；做好“体育+”大文章，实现体育、旅游、文化的融合共生，全方位提升体育经济贡献值。（牵头单位：区文化旅游委，责任单位：区商务委、各镇人民政府、街道办事处）。16.积极承办国际国内赛事。坚持“政

18、府引导、企业主导、市场运作”模式，形成市场化、多元化、专业化成熟的办赛机制，打造5个以上国际国内固定性赛事品牌；确保国际女足锦标赛、国际壁球精英赛、国际马拉松赛事长期固定举办，推动国际壁球精英赛成为中国西部唯一的国际A级赛事品牌、国际马拉松赛成为国家级金牌赛事；打造茶山竹海定向越野赛事成为西南地区规模最大的专业赛事；围绕新区体育馆打造国际篮球赛事；举全区之力申办“202年世界举重锦标赛”，通过赛事品牌打造吸引更多世界知名队伍和知名运动员来永参赛，同时，通过高水平赛事辐射成渝两地球迷、爱好者来永观赛，努力做到一票难求的球市，奠定我区“双城经济圈”赛事中心地位；每年申办2-3场国家级体育赛事、4-

19、6场市级赛事。每年吸引外地10万人次以上到参赛和观赛。（牵头单位：区文化旅游委，责任单位：区公安局、区商务委、区卫生健康委、区城市管理局、区应急局、各镇人民政府、街道办事处）。（七）建设区域性医养消费高地17.提升特色康养消费。加强黄瓜山、茶山、石笋山等森林康养基地规划建设，积极推动我区康养产业发展。因地制宜发展医养结合型康养产业，提升保健服务能力，积极推动区中医院凤凰湖院区康养结合项目、健康养老中心项目以及渝西公共卫生应急医院建设工作。（牵头单位：区民政局、区文化旅游委、区农业农村委，责任单位：区规划自然资源局、区林业局、区住房城乡建委、区商务委、区卫生健康委、南大街街道、茶山竹海街道、何埂

20、镇）。18.提升特色家政服务消费。支持家政企业设置服务网点，建设实训基地，培育“懒人福”等家政服务品牌。推进家政服务业信用体系建设，依法保障从业人员和消费者合法权益。开展家政服务业培训提升行动，每年举办一次家政服务技能大赛，加快行业标准体系建设，推动家政服务业便利化、品质化发展。（牵头单位：区商务委，责任单位：区发展改革委、区人力社保局、区市场监管局、各镇人民政府、街道办事处）。（八）建设区域性会展消费高地。19.培育引进品牌展会。加快高铁片区会展中心建设进度，培育会展产业链，积极与智博会、国际车展、中国汽车技术展、立嘉机床展、军博会、农博会、动漫展等知名展会展开合作，力争引进1-3个知名展会

21、落户。（牵头单位：区商务委，责任单位：区经济信息委、区公安局、区文化旅游委、区城市管理局、区卫生健康委、区大数据发展局、区市场监管局、区新城建管委）。20.打造特色消费节庆活动。联动周边区县及四川、贵州等省市区县，积极开展夜市文化节、川渝厨艺大赛、大学生音乐美食嘉年华等主题活动，支持行业协会和企业开展消费促进活动。（牵头单位：区商务委，责任单位：区经济信息委、区公安局、区文化旅游委、区卫生健康委、区应急局、区生态环境局、区城市管理局、区市场监管局、各镇人民政府、街道办事处）三、保障措施（一）加强组织领导。各镇街、区政府有关部门要高度重视，根据区域性消费中心城市建设工作需要和任务分工，研究制定本

22、行政区域、本部门具体工作方案，抓好组织实施，确保各项任务落实到位。建立区镇街联动、部门推动、区域协同的消费中心建设工作机制。（二）加强政策支持。充分利用现有资金渠道对区域性消费中心城市建设予以积极支持，争取国家、市级商贸服务业、内外贸促进、物流业、电子商务发展、职业教育、文化体育、旅游及乡村振兴等方面的政策和资金，全面落实国家、市和区对于打造区域性消费中心城市相关产业的各类优惠扶持政策，加大财税、土地、金融等政策支持力度，从税收、规费、土地、融资、奖励等方面支持消费中心的发展。（三）优化营商环境。加强行政权力运行监督，进一步简政放权，提升企业开办、注销便利度，优化商业建设项目审批流程，适当放宽

23、展销活动、商品促销临时户外广告的限制；加快公平竞争审查制度建设，推进完善司法管理体制和司法权力运行机制，依法保障市场主体合法权益；完善消费维权机制，推进诚信体系建设，规范处理职业索赔人投诉举报，依法严厉打击有关违法行为和不正当竞争行为；落实好中华人民共和国外商投资法，保护外国投资者境内投资、收益和其他合法权益，营造内外资企业一视同仁、公平竞争的营商环境。（四）加强环境配套。各有关部门要进一步完善各种基础设施和综合配套设施。加大对道路、交通、电力等基础设施的投入和建设力度，深化铁公水空融合，实现主要景区、商圈、商业综合体与交通站点之间的无缝接驳换乘。推进5G等新一代信息基础设施建设，实现主要消费

24、场所光纤宽带、无线网络全覆盖。推进电动汽车充电设施、公共厕所、停车场、无障碍设施等基础设施建设，加快城市公共停车智能服务系统建设。加快公共场所国际化引导标识和便利化服务设施规划建设，推出双语种便民服务平台。新建重大网点必须配套建设停车场（库），完善与商贸物流业发展相关的其它各类综合配套设施建设。（五）提升服务质量。建设行业服务标准体系，积极引导和鼓励企业执行相关国家标准、行业标准，开展服务质量地方标准制订修订工作，鼓励制定、宣传、实施符合国际惯例的团体标准和企业标准。打造服务品牌，完善服务评价体系，开展服务质量达标创建活动，支持企业开展标准化试点示范，建立重点行业领域“优质服务企业名录库”，支持评选发布优质服务企业、优质服务店铺等各类榜单。培养服务人才，加强高等教育、职业教育人才培养，鼓励校企联合办学，支持举办服务技能大赛，构建完善政府、协会、企业多方参与的多层次培训体系，加强服务标准、外语、国际礼仪等教育培训，提升国际化服务水平。