做好村规民约（居民公约）执行工作的实施方案.docx

1、做好村规民约（居民公约）执行工作的实施方案为了切实执行好村规民约（居民公约），充分发挥村规民约（居民公约）在村（居）民自治中的作用，推动自治、法治、德治相结合，现结合本镇实际，特制定本实施方案。一、总体要求为进一步完善村（居）民自治机制，深化村（居）民自治实践，充分发挥村规民约（居民公约）在加强农村社会管理、推动乡风文明中的基础作用，为健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系奠定基础，促进村（居）民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。二、工作内容（一）设立执行机构村（居）民委员会设立村规民约（居民公约）执行委员会，成员3-7人，经村（居）民代表会议推选产生，任期与村（居）民委员会任期相同。

2、执行委员会主任由村（居）民委员会成员担任，委员从本村（社区）村（居）民代表、村（居）民小组组长、社会组织负责人、“两委员一代表”、乡贤能人中推选产生，确保执行委员会的群众性和权威性。主要职责和任务：一是负责本村（社区）村规民约（居民公约）宣传工作；二是收集汇总各村（居）民小组村规民约（居民公约）执行情况；三是听取村（居）民对村规民约（居民公约）意见建议和执行情况的反馈，并及时回应；四是向村（居）民代表会议报告村规民约（居民公约）执行情况，并提出奖惩建议；五是引导并支持村（社区）内各类群众组织参与村规民约（居民公约）执行工作。（二）建立奖惩制度立足各村（社区）实际，探索建立村规民约（居民公约）执

3、行奖惩制度，逐步形成相互监督、共同遵守村规民约（居民公约）的良好风尚。一是建立积分奖励制度。尽可能将村规民约（居民公约）的条款内容进行量化，确定分值，执行中采取加减制累计积分，以积分显示村（居）民执行和落实村规民约（居民公约）的表现。同时，注重积分运用，诚信村（居）民、好婆婆、文明家庭评比表彰，应当以积分为主要依据，可将积分与集体经济利益分配挂钩，引导村（居）民自觉遵守村规民约（居民公约）。二是建立劝诫劝导制度。村（居）民违反村规民约（居民公约）的行为一经发现，村规民约（居民公约）执行委员会应立即进行劝诫劝导促其自觉终止不良行为。出现有损公序良俗、危害邻里关系、影响家庭关系的事件时，村规民约（

4、居民公约）执行委员会应召集相关当事人进行协调解决。三是建立惩罚惩戒制度。对违反村规民约（居民公约）情节较重或屡教不改的，应视情况采取批评教育、取消相关荣誉评选资格、取消相关优惠待遇、载入村（居）民诚信档案记录等措施予以处理，督促其改正错误，消除不良影响。（三）规范执行程序村规民约（居民公约）执行委员会发现违反村规民约（居民公约）的行为，或接到村（居）民关于违反村规民约（居民公约）问题的情况反映、举报后，由村规民约（居民公约）执行委员会负责进行调查核实，对违规情节轻微的，由执行委员会现场进行协调处理。对违规情节较重且造成一定不良影响的，由执行委员会提出处理意见，由村（居）民代表会议讨论并作出处理

5、决定。村（社区）党组织和村（居）民委员会要加强对村规民约（居民公约）执行委员会的领导，支持村规民约（居民公约）执行委员会大力开展相关工作。村规民约（居民公约）执行情况应当同其他村（居）务事项一并纳入村（居）务公开的内容定期、按时公开，自觉接受村（居）民监督。（四）加强宣传推广一是要多方位展示。在村（社区）便民服务中心、主要交通路口、各村（居）民小组、村（居）民居住较为集中的院落、新农村聚居点等地方和村（居）务公开栏、宣传栏等位置广泛张贴、书写或镌刻村规民约（居民公约）文本，让村规民约（居民公约）有形有样，随处可见。二是要多渠道宣传。通过村（居）民会议、村（居）民代表会议、村（居）民小组会议及低

6、保评议等群众集中的时机，组织村（居）民学习村规民约（居民公约）的文本。充分利用广播、电视、网络等媒介，采取广播播报、网络宣传、移动终端推送等方式进行宣传，切实使村规民约（居民公约）的条款、内容和精神家喻户晓、人人皆知，真正让村（居）民清楚应当遵守的行为规范和准则。三是要多形式推广。结合文艺演出、法制讲座、道德讲坛、事迹宣讲或纪实报道等活动，把村规民约（居民公约）作为重要内容，用理论的形式进行宣讲，用艺术的形式予以呈现，切实讲好村规民约（居民公约）的故事，帮助村（居）民更好地认识执行村规民约（居民公约）对于维护公序良俗、树立文明新风、净化乡村风气的重要性、必要性，引导村（居）民增强执行村规民约（

7、居民公约）的自觉意识。（五）完善实现途径一是切实增强村规民约（居民公约）的可操作性。各村（社区）要结合实际，对村规民约（居民公约）中比较抽象、概略的条款内容进行量化细化，补充和增添具体的便于实施的措施和细则，切实增强可操作性，为村规民约（居民公约）的执行提供依据。可在村规民约（居民公约）基础上，围绕某一方面问题，另行制定单项条约、公约，作为村规民约（居民公约）的补充和配套条约、公约，既明确行为规范和要求，又明确奖惩的标准、条件，使村规民约（居民公约）更具可操作性。还可借助专业社工力量参与村规民约（居民公约）制定、修订工作。二是探索深化村规民约（居民公约）执行的有效形式。因地制宜地开展模范村（居

8、）民、文明家庭、好婆婆、好媳妇等评比表彰活动，为村规民约（居民公约）执行工作注入生机和活力，切实营造良好氛围。要通过组建各种形式和内容的志愿队伍，广泛开展相关志愿活动，培育执行村规民约（居民公约）的健康力量，让村（居）民积极参与村规民约（居民公约）的执行和监督。要结合村（社区）实际情况，健全完善奖惩机制，并加强执行效果评估，真正使村规民约（居民公约）成为规范村（居）民行为、维护乡风文明的基本准则和遵循。（六）统筹执行力量一是切实发挥党组织的领导作用。村（社区）党组织要切实把村规民约（居民公约）执行工作摆上党组织工作的议事日程，与其他工作同研究、同部署、同落实、同总结。要积极支持村（居）民委员会

9、开展村规民约（居民公约）执行工作，定期不定期地听取村（居）民委员会关于执行情况的汇报，分析执行工作形势，研究解决执行中的问题和困难，注意防止并及时纠正执行工作中的简单粗暴、选择性执行、侵犯村（居）民合法权益等行为，确保执行工作始终沿着健康的轨道运行。发挥党员在村规民约（居民公约）执行中的示范作用、宣传作用和监督作用，为推动村规民约（居民公约）执行提供坚强的组织保证和力量源泉。二是切实发挥自治组织的主导作用。村（居）民委员会要认真组织做好村规民约（居民公约）及专项条约、公约的制定工作，指导并督促执行委员会抓好经常性的村规民约（居民公约）执行和落实工作，要将执行工作纳入村（居）民代表会议议程，定期

10、研究和决策执行工作相关问题。根据需要适时调整和完善村规民约（居民公约）执行机制。督促村（居）民小组组长引导本小组村（居）民积极参与到执行工作中来，监督本小组村（居）民遵守和执行村规民约（居民公约），收集汇总本小组村（居）民执行情况，确保执行工作真正落到实处。三是切实发挥社会组织的助推作用。进一步健全村（居）民议事会、红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会等社区社会组织，引导其围绕滥办酒席、天价彩礼、薄养厚葬、攀比炫富、餐饮浪费、环境脏乱以及家庭暴力、涉黑涉恶等困扰乡风文明的突出问题，广泛开展宣传、劝导工作，并通过各类自助互助服务活动，帮助有困难的村（居）民排忧解难，推动村规民约（居民公约）的遵守落

11、实。要注重发挥“五老”人员的带动作用，吸纳他们参与到各类社会组织之中，引导他们模范遵守和执行村规民约（居民公约），为村（居）民树好榜样、当好示范；积极开展各类活动，推动村规民约（居民公约）落地。四是切实发挥监督委员会的监督作用。村（居）务监督委员会要认真履行对村规民约（居民公约）执行情况的监督职责，要随时了解掌握各村（居）民小组执行情况，及时发现执行中的典型事例和存在的问题，适时向村（居）民委员会反馈。召开村（居）民代表会议时，村（居）务监督委员会要对村规民约执行情况发表监督意见。要督促村（居）民委员会把村规民约（居民公约）执行情况纳入村（居）务公开及民主评议村（居）民委员会成员的内容，促使村

12、（居）民委员会切实履行好抓村规民约（居民公约）执行工作的责任。五是充分发挥村（居）民的主体作用。村规民约（居民公约）的修订和执行，要充分发扬民主，组织村（居）民讨论约定内容和执行措施，召开村（居）民会议民主审议，做到符合实际，村（居）民认可。村规民约（居民公约）执行中，要引导村（居）民相互提醒、相互监督、相互促进，形成共同遵守、共同维护的良好氛围。村规民约（居民公约）执行中的评比活动，要动员村（居）民参与，组织村（居）民评比，评比结果要充分体现村（居）民意愿。三、工作步骤（一）组建机构，理顺关系（202A年6月前）根据*文件精神，由村（居）民代表推选产生村规民约（居民公约）执行委员会，由村（居

13、）民委员会成员担任主任，与村（居）民委员会任期相同。在村规民约（居民公约）执行工作中，要理清各组织机构的关系。村（社区）党组织发挥领导作用，村（居）民委员会发挥主导作用，村（居）民议事会、红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会等社会组织发挥助推作用，村（居）务监督委员会发挥监督作用，村（居）民发挥主体作用。而执行委员会要抓好执行，根据问题情节轻重，自行或提交村（居）代表会处理。（二）建章立制，各司其职（202A年6月前）按照规定程序修订完善村规民约（居民公约），制定专项条约、公约，对条款进行细化、量化，明确奖惩制度，使其更有操作性。对执行委员会的推选方法、工作职责、村规民约（居民公约）执行程序等进

14、行规范。明确村规民约（居民公约）执行中党组织、村（居）民委员会、社会组织、监督委员会、村（居）民代表会的职责，让其成为村规民约（居民公约）执行的有力保障。（三）注重宣传，营造氛围（长期）采取多方位、多渠道、多形式的宣传方式展示、宣传、推广村规民约（居民公约），让村（居）民都知晓村规民约（居民公约），并积极参与到制定、执行、评比中来，认可村规民约（居民公约），形成共同遵守、共同维护的良好氛围。（四）探索形式，有效执行（长期）各村（社区）可根据实际情况，开展模范村（居）民、文明家庭、好婆婆、好媳妇等评比表彰活动，为村规民约（居民公约）执行树立榜样、典型。组建志愿队伍，广泛开展相关志愿活动，让村（居

15、）民积极参与到执行和监督中。完善奖惩机制，加强效果评估，使村规民约（居民公约）真正成为村（居）民的基本准则。（五）积累经验，总结推广（长期）各村（社区）要将村规民约（居民公约）执行工作作为加强和完善乡村治理的重大举措抓好抓实，建立健全推动村规民约（居民公约）执行工作的长效机制，及时发现和总结推广执行工作中的好经验好做法，推动城乡社会和谐发展。四、工作要求（一）加强重视。各村（社区）要从实施乡村振兴战略的高度认识抓好村规民约（居民公约）执行工作的重要性，切实把村规民约（居民公约）执行工作作为基层组织建设的经常性基础性工作，加强组织领导，强化督促指导，加强人员培训。为了防止执行工作流于形式、成为摆设，要将村规民约（居民公约）执行工作情况纳入村（社区）“两委”班子目标责任考核内容。（二）时间要求。村规民约（居民公约）执行工作是一个长期性的工作，各村（社区）要将其纳入到日常工作中去，结合换届选举工作，选好执行委员会成员，并制定好村规民约（居民公约），并于每年11月中旬前将执行情况和先进经验报送到镇民政和社会事务办。