年版《煤矿安全规程》解读课件.ppt

1、0安全生产月暨百日安全活动培训2016版版煤矿安全规程煤矿安全规程解解 读读110:021 煤矿安全规程煤矿安全规程由来与发展由来与发展2 煤矿安全规程煤矿安全规程法律地位法律地位3 煤矿安全规程煤矿安全规程修订原则修订原则4 煤矿安全规程煤矿安全规程修订的重大变化修订的重大变化5煤矿安全规程煤矿安全规程与本厂相关重要条款解读与本厂相关重要条款解读讲授主要内容210:02F煤矿安全规程由来与发展抚顺老虎台矿的死难劳工纪念碑抚顺老虎台矿的死难劳工纪念碑 310:02F煤矿安全规程由来与发展辽宁辽宁本溪湖本溪湖煤矿特大煤矿特大瓦斯爆炸瓦斯爆炸事故事故 1942年年4月月26日下午日下午2时时10分

2、，日本人控制的辽宁分，日本人控制的辽宁本溪湖本溪湖煤矿，发煤矿，发生生“4.26”特大特大瓦斯爆炸瓦斯爆炸事故。全矿三个采区几乎全毁，所有当班井下人事故。全矿三个采区几乎全毁，所有当班井下人员除极少数生还外，大多数死亡。事故后仅清理尸体就费了十多天的员除极少数生还外，大多数死亡。事故后仅清理尸体就费了十多天的时间时间，总共查实死亡人数为，总共查实死亡人数为1549人，轻重伤人，轻重伤246人。在死亡人员中有人。在死亡人员中有31名日名日本人，其余全都是中国人。事故发生后，日本人为粉饰罪行，立了块本人，其余全都是中国人。事故发生后，日本人为粉饰罪行，立了块“殉殉职产业战士之碑职产业战士之碑”。碑

3、上所记此次瓦斯爆炸死难劳工为。碑上所记此次瓦斯爆炸死难劳工为1327人。碑后面人。碑后面就是埋葬尸体的就是埋葬尸体的“万人坑万人坑”。在中国东北沦陷的在中国东北沦陷的14年间，日本人从东北掠夺了大量工业资源，仅年间，日本人从东北掠夺了大量工业资源，仅从辽宁从辽宁抚顺抚顺采掘的煤炭就超过采掘的煤炭就超过2亿吨，由于日本人控制的煤矿采用残酷的亿吨，由于日本人控制的煤矿采用残酷的“人肉开采人肉开采”政策，迫害致死的中国煤矿劳工，至少超过政策，迫害致死的中国煤矿劳工，至少超过30万人，在抚万人，在抚顺市周边地下，留下了几十处顺市周边地下，留下了几十处“万人坑万人坑”，直至今日，仍能挖出累累白骨，直至今

4、日，仍能挖出累累白骨。这就是这就是1931年九一八事变中，年九一八事变中，东北军东北军20万大军不战而逃的后果，难万大军不战而逃的后果，难怪怪张学良张学良一辈子没脸回东北老家。一辈子没脸回东北老家。根据目前的史料记载，这是至今为止，世界采矿历史上一次性死亡根据目前的史料记载，这是至今为止，世界采矿历史上一次性死亡人数最多、最惨烈的一次人数最多、最惨烈的一次矿难矿难！410:02F煤矿安全规程由来与发展510:02F煤矿安全规程由来与发展大同老白洞煤矿瓦斯爆炸事故大同老白洞煤矿瓦斯爆炸事故 1960年年5月月8日山西大同老白洞煤矿发生日山西大同老白洞煤矿发生瓦斯煤尘爆炸瓦斯煤尘爆炸事故，死亡事故

5、，死亡684人，人，为新中国建国以来最严重的矿难为新中国建国以来最严重的矿难。2004年为纪念年为纪念“五九五九”事故的殉难矿工在白洞矿旧址奠事故的殉难矿工在白洞矿旧址奠基建设白洞矿基建设白洞矿“五九五九”事故纪念馆，纪念馆于事故纪念馆，纪念馆于2005年落成。年落成。爆炸发生在早班人员尚未出井，中班人员已下井的时间爆炸发生在早班人员尚未出井，中班人员已下井的时间，当时井下有职工，当时井下有职工912人，经过人，经过14昼夜的抢救，除昼夜的抢救，除228名职名职工脱险外，共遇难工脱险外，共遇难684人，其中有人，其中有110人在井底车场爆炸着人在井底车场爆炸着火后被焚毁。遇难者中有矿长、副矿长

6、火后被焚毁。遇难者中有矿长、副矿长3人，科、区、队干部人，科、区、队干部16人，一般干部人，一般干部16人。人。白洞矿原设计能力为白洞矿原设计能力为90万吨，万吨，1957年仅采煤年仅采煤50万吨，万吨，1960年产量猛增到年产量猛增到152万吨，超出设计能力万吨，超出设计能力90万吨的万吨的59%610:02F煤矿安全规程由来与发展710:02F煤矿安全规程由来与发展鸡西城子河煤矿瓦斯爆炸鸡西城子河煤矿瓦斯爆炸 2002年年6月月20日上午，黑龙江鸡西矿业集团城子河煤矿日上午，黑龙江鸡西矿业集团城子河煤矿西二采区发生特大瓦斯爆炸事故时，有西二采区发生特大瓦斯爆炸事故时，有139人正在井下作业

7、人正在井下作业，确认，确认115人死亡，人死亡，包括正在井下检查工作的鸡西矿业集团包括正在井下检查工作的鸡西矿业集团总经理赵文林总经理赵文林和随行的经理办公室主任、城河子矿党委书记和随行的经理办公室主任、城河子矿党委书记和矿长、集团公司机电装备部副部长等四名处级干部，另外和矿长、集团公司机电装备部副部长等四名处级干部，另外还有两名电视台记者等二十余人。还有两名电视台记者等二十余人。城子河煤矿小恒山外包队队长杨恒山、段长刘俊友、通城子河煤矿小恒山外包队队长杨恒山、段长刘俊友、通风区监测段长吕宜增、监测员季青松违章指挥、违章作业，风区监测段长吕宜增、监测员季青松违章指挥、违章作业，对这起事故负有重

8、大责任，其行为已涉嫌重大事故责任罪。对这起事故负有重大责任，其行为已涉嫌重大事故责任罪。此次事故为建国以来死亡人员级别最高的煤矿事故。此次事故为建国以来死亡人员级别最高的煤矿事故。8燃料工业部组织制订了第一燃料工业部组织制订了第一部煤矿规程部煤矿规程煤矿技术煤矿技术保安试行规程保安试行规程(草案草案)。燃料工业部组织颁发了第燃料工业部组织颁发了第二部规程二部规程煤矿和油煤矿和油母页岩矿保安规程母页岩矿保安规程。煤炭工业部组织制订了第煤炭工业部组织制订了第三部规程三部规程煤矿保安煤矿保安暂行规程暂行规程。煤炭工业部颁发了第四部煤炭工业部颁发了第四部规程规程煤矿安全试行煤矿安全试行规程规程。煤炭工

9、业部修订颁布了第煤炭工业部修订颁布了第五部规程五部规程煤矿安全煤矿安全规程规程。在在19801980年版基础上，修订年版基础上，修订公布执行第六部规程公布执行第六部规程煤矿安全规程煤矿安全规程。能源部以能源安保能源部以能源安保1992101719921017号文颁布了号文颁布了第七部规程第七部规程煤矿安全规程煤矿安全规程，并出，并出台了规程执行说明。台了规程执行说明。国家安全生产监督管理总局修改国家安全生产监督管理总局修改煤矿安全规程煤矿安全规程第二编第六章防治水部分第二编第六章防治水部分3939条。条。国家安全生产监督管理总国家安全生产监督管理总局修改局修改煤矿安全规程煤矿安全规程1414条

10、的决定。条的决定。国家安全生产监督管理总局修改国家安全生产监督管理总局修改煤煤矿安全规程矿安全规程第第128128条、第条、第129129条、第条、第441441条、第条、第442442条的决定。条的决定。国家安全生产监督管理总局修改国家安全生产监督管理总局修改煤矿安全规煤矿安全规程程第六十八条和第一百五十八条。第六十八条和第一百五十八条。国家安全生产监督管理局国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监国家煤矿安全监察局察局)又着手对又着手对20012001年版年版煤矿安全规程煤矿安全规程进行了修订，发布第进行了修订，发布第1616号令。号令。自自19981998年开始，煤炭部着手对年开始，煤炭部

11、着手对9292版版煤矿安全规程煤矿安全规程进行修进行修订，将订，将煤矿安全规程煤矿安全规程、小煤矿安全规程小煤矿安全规程、煤矿安煤矿安全规程全规程(露天部分露天部分)等修订为统一的等修订为统一的煤矿安全规程煤矿安全规程。国家安全生产监督管理总局对国家安全生产监督管理总局对煤矿安煤矿安全规程全规程进行了全面的修改。进行了全面的修改。煤炭生产大量的安全生产经验和无数的血的事故教训，使煤矿安全规程得到不断的完善，可以说字字带血，句句含泪；。10:02F煤矿安全规程由来与发展2016.022001.012010.012009.042006.102004.112001.111992.101986.071

12、980.021972.041961.101955.121951.09910:02u我国安全生产法律体系我国安全生产法律体系 1、根本大法：宪法、根本大法：宪法u第四十二条中的（加强劳动保护第四十二条中的（加强劳动保护,改善改善劳动条件劳动条件）第四十三条（劳动者）第四十三条（劳动者有休息的权利）是有关安全生产方面最高法律效力的规定。有休息的权利）是有关安全生产方面最高法律效力的规定。2、安全生产基本法律、安全生产基本法律:刑法（见下页）刑法（见下页）安全生产法、煤炭法、矿山安全法、职业病防治法等（全国人大）安全生产法、煤炭法、矿山安全法、职业病防治法等（全国人大）3、安全生产法规：、安全生产法

13、规：a、行政法规（国务院）、行政法规（国务院）b、地方性安全生产法规、地方性安全生产法规-安徽省安全生产条例（地方人大）安徽省安全生产条例（地方人大）4、安全生产规章、安全生产规章:a、部门规章煤矿安全规程（各部委）部门规章煤矿安全规程（各部委）b、地方性安全生产规章（省级政府）、地方性安全生产规章（省级政府）5、安全规程的标准：、安全规程的标准：a、国家标准（、国家标准（GB国务院标准化委员会）国务院标准化委员会）b、行业标准（、行业标准（JB等）（行业学会）等）（行业学会）F煤矿安全规程法律地位1010:02u我国安全生产法律体系我国安全生产法律体系2、安全生产基本法律、安全生产基本法律:

14、刑法中的安全事故罪：刑法中的安全事故罪：F煤矿安全规程法律地位条款条款 罪罪 名名 犯罪的客观犯罪的客观 处罚处罚133交通运输重大事故罪 违反交通运输管理法规行为7年134工矿企业重大伤亡事故罪不服管理、违反规章制度或强令工人违章冒险作业行为3年或拘役37年135工矿企业重大伤亡事故罪 经有关部门或单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施行为3年或拘役37年136危险品重大事故罪违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定行为 3年或拘役37年139消防事故罪 违反消防管理法规，拒绝执行整改措施行为 3年或拘役37年146生产、销售伪劣商品罪生产、销售伪劣商品行为 5年罚0.52倍

15、销售金额397 渎职罪滥用职权或玩忽职守行为3年或拘役37年1110:02u第第76条条 部门规章部门规章由部门首长签署命令予以公布由部门首长签署命令予以公布。F煤矿安全规程法律地位1210:02国家安全生产监督管理总局国家安全生产监督管理总局令第令第87 号号修订后的修订后的煤矿安全规程煤矿安全规程已经已经2015 年年12 月月22 日国家安全生产监日国家安全生产监督管理总局第督管理总局第13 次局长办公会议审议通过，现予公布，自次局长办公会议审议通过，现予公布，自2016 年年10 月月1 日起施行。原国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局日起施行。原国家安全生产监督管理局、国家煤矿

16、安全监察局2004 年年11 月月3 日公布的日公布的煤矿安全规程煤矿安全规程)，国家安全生产监督管理总局，国家安全生产监督管理总局2006 年年10 月月25 日公布的日公布的关于修改关于修改煤矿安全规程煤矿安全规程第六十八条和第一百五第六十八条和第一百五十八条的决定十八条的决定)，2009 年年4 月月22日公布的日公布的关于修改关于修改煤矿安全规程煤矿安全规程第一百二十八条、第一百二十九条、第四百四十一条、第四百四十二条的第一百二十八条、第一百二十九条、第四百四十一条、第四百四十二条的决定决定)，2010 年年1 月月21日公布的日公布的关于修改关于修改煤矿安全规程煤矿安全规程部分条部分

17、条款的决定款的决定)，2001 年年1月月25 日公布的日公布的关于修改关于修改煤矿安全规程煤矿安全规程第第二编第六章防治水部分条款的决定二编第六章防治水部分条款的决定同时废止。同时废止。局长局长 杨焕宁杨焕宁 2016 年年2 月月25 日日F煤矿安全规程法律地位1310:02u现行现行煤矿安全规程煤矿安全规程（以下简称（以下简称规程规程）系）系2001年版本，已实施年版本，已实施15年年，虽历经几次局部的、个别的技术条文修订，但随着中国特色社会，虽历经几次局部的、个别的技术条文修订，但随着中国特色社会主义市场经济的推进，煤炭主义市场经济的推进，煤炭科技科技的进步，特别是随着的进步，特别是随

18、着煤矿安全煤矿安全保障能力、保障能力、现代企业现代企业管理管理水平、水平、管理管理模式的提升和完善，以及国民经济社会发展的要模式的提升和完善，以及国民经济社会发展的要求，亟需对求，亟需对规程规程进行全面系统修订。进行全面系统修订。u1、突出依法依规、预防为主原则。遵循国家安全生产和煤炭行业颁布、突出依法依规、预防为主原则。遵循国家安全生产和煤炭行业颁布的方针政策和法律法规，认真总结吸取近十几年来的煤矿事故教训，坚持的方针政策和法律法规，认真总结吸取近十几年来的煤矿事故教训，坚持“安全第一、预防为主、综合治理安全第一、预防为主、综合治理”的方针，体现经济社会发展要求和科的方针，体现经济社会发展要

19、求和科学技术进步水平，落实煤矿企业主体责任，为实现煤炭行业健康快速发展学技术进步水平，落实煤矿企业主体责任，为实现煤炭行业健康快速发展提供有力保障。提供有力保障。u2、提高保安性和可操作性原则。新提高保安性和可操作性原则。新规程规程既要充分体现保障安全生既要充分体现保障安全生产的基本要求，即产的基本要求，即“红线红线”不能突破，又要符合当前经济社会发展要求和不能突破，又要符合当前经济社会发展要求和煤矿生产力发展水平，具有可操作性特点。所有条款都坚持基于在煤矿企煤矿生产力发展水平，具有可操作性特点。所有条款都坚持基于在煤矿企业能实现、可执行、用得上。新业能实现、可执行、用得上。新规程规程框架以外

20、具体的技术方法、指标框架以外具体的技术方法、指标等可参考各专业的相关标准、规定执行。等可参考各专业的相关标准、规定执行。F煤矿安全规程修订原则1410:02u3、体现科学性和合理性原则。即划线指标要科学，符合市场经济和煤体现科学性和合理性原则。即划线指标要科学，符合市场经济和煤炭科技进步的客观规律。所有规定条款包括安全系数、气体浓度指标、设炭科技进步的客观规律。所有规定条款包括安全系数、气体浓度指标、设备检修频率等，既要体现科学性、求实性，又要考虑到区域地质状况和开备检修频率等，既要体现科学性、求实性，又要考虑到区域地质状况和开采技术水平发展的不平衡性。采技术水平发展的不平衡性。u4、保持权威

21、性和稳定性原则。、保持权威性和稳定性原则。规程规程修订并非推倒重来，重点在完修订并非推倒重来，重点在完善、提升、查缺补漏上下功夫，这就要求科技术语、法定计量单位、技术善、提升、查缺补漏上下功夫，这就要求科技术语、法定计量单位、技术标准、体例格式等与国家相关要求保持一致，辞令严谨，经得起推敲和实标准、体例格式等与国家相关要求保持一致，辞令严谨，经得起推敲和实践检验。践检验。u5、体现科技进步，鼓励新工艺、新技术、新材料、体现科技进步，鼓励新工艺、新技术、新材料、新装备新装备的原则。随的原则。随着信息化管控水平的提高，在井下某些地点甚至是重要地点推广无人值守着信息化管控水平的提高，在井下某些地点甚

22、至是重要地点推广无人值守、减人提效技术减人提效技术已经成为很多人的共识，即实现井下已经成为很多人的共识，即实现井下“无人则安无人则安”。规程规程修订确保体现先进生产力的发展方向，不迁就保护落后。修订确保体现先进生产力的发展方向，不迁就保护落后。F煤矿安全规程修订原则1510:02u规程规程由原来的四编增加到六编，由原来的由原来的四编增加到六编，由原来的751条精简为条精简为721条，进一步提高了安全准入门槛。条，进一步提高了安全准入门槛。F煤矿安全规程修订的重大变化1610:02u（一）严格控制新建、改扩建矿井开采强度。新建大中型（一）严格控制新建、改扩建矿井开采强度。新建大中型矿井采深（第一

23、水平）不超过矿井采深（第一水平）不超过1000米，改扩建大中型矿井采米，改扩建大中型矿井采深不超过深不超过1200米，新建、改扩建小型矿井采深不超过米，新建、改扩建小型矿井采深不超过600米米；同时生产的水平不得超过；同时生产的水平不得超过2个。个。u（二）严格矿井通风要求。新建、扩建矿井应当布置专用（二）严格矿井通风要求。新建、扩建矿井应当布置专用回风井；新建高瓦斯矿井、突出矿井、煤层容易自燃矿井及回风井；新建高瓦斯矿井、突出矿井、煤层容易自燃矿井及有热害的矿井，应当采用分区式通风或者对角式通风。有热害的矿井，应当采用分区式通风或者对角式通风。u（三）严格新建灾害较重矿井的生产规模。新建突出

24、矿井（三）严格新建灾害较重矿井的生产规模。新建突出矿井设计生产能力不得低于设计生产能力不得低于90万吨万吨/年，与年，与国务院办公厅关于进国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见一步加强煤矿安全生产工作的意见（国办发（国办发201399号号）要求一致。）要求一致。F煤矿安全规程修订的重大变化1710:02u（四）严格小型煤矿供电线路的要求。删去了（四）严格小型煤矿供电线路的要求。删去了“年产年产6万吨万吨以下以下(不含不含6万吨万吨)的矿井采用单回路供电时，必须有备用电源的矿井采用单回路供电时，必须有备用电源”的要求，实现了大小矿一个标准，有利于推动小煤矿淘汰的要求，实现了大小矿一个标

25、准，有利于推动小煤矿淘汰退出。退出。u（五）严禁使用专用排瓦斯巷。吸取（五）严禁使用专用排瓦斯巷。吸取2009年山西焦煤集团年山西焦煤集团屯兰煤矿专用排瓦斯巷屯兰煤矿专用排瓦斯巷“2，22”爆炸事故教训，专用排瓦斯爆炸事故教训，专用排瓦斯巷在排放瓦斯时浓度不可控，实际会形巷在排放瓦斯时浓度不可控，实际会形 成成“瓦斯库瓦斯库”。删除。删除专用排瓦斯巷规定，就是要倒逼企业落实瓦斯先抽后采要求专用排瓦斯巷规定，就是要倒逼企业落实瓦斯先抽后采要求，实现抽采达标、抽掘采平衡，有效防范和遏制煤矿重特大，实现抽采达标、抽掘采平衡，有效防范和遏制煤矿重特大瓦斯事故发生。瓦斯事故发生。F煤矿安全规程修订的重大

26、变化1810:02u目录目录l第一编总则第一编总则l第二编地质保障第二编地质保障l第三编井工煤矿第三编井工煤矿l第四编露天煤矿第四编露天煤矿l第五编职业病危害防治第五编职业病危害防治l第六编应急救援第六编应急救援l附附 则则l附录主要名词解释附录主要名词解释u共六编、三十一章七百二十一条，共六编、三十一章七百二十一条，11.3万字万字。F煤矿安全规程重要条款解读1910:02u第一条为保障煤矿安全生产和第一条为保障煤矿安全生产和从业人员从业人员的人身安全的人身安全与健康与健康，防止煤矿，防止煤矿事故事故与职业病危害，与职业病危害，根据根据煤炭法煤炭法、矿山安全法矿山安全法、安全生产法安全生产法

27、、职业病防治法职业病防治法 、煤矿安全监察条例煤矿安全监察条例和和安全生产许可证条例安全生产许可证条例等，制定本规程。等，制定本规程。F煤矿安全规程重要条款解读体现体现了以人为了以人为本的安全本的安全理念。理念。安全生产安全生产法法自自2002年年11月月1日起施行。日起施行。2014年年8月月31日修改。日修改。职业病防治法职业病防治法2001年年10月月27日通过；日通过；2001年年12月月31日修改日修改。安全生产许可证安全生产许可证条例条例于于2004年年1月月13日首次发布，日首次发布，2014年年7月月29日进行修订日进行修订。（2001版）第版）第一条一条 为保障煤为保障煤矿安

28、全生产和矿安全生产和职职工工人身安全，防人身安全，防止煤矿事故，根止煤矿事故，根据据煤炭法煤炭法、矿山安全法矿山安全法和和煤矿安全监煤矿安全监察条例察条例，制定，制定本规程。本规程。2010:02u第三条第三条煤炭生产实行安全生产许可证制度煤炭生产实行安全生产许可证制度。未取得安全生产许可证的。未取得安全生产许可证的，不得从事煤炭生产活动。，不得从事煤炭生产活动。F煤矿安全规程重要条款解读（2001版）版）无此无此条。条。招贤矿招贤矿缓建与此缓建与此有关。有关。煤炭法煤炭法第二十二条规定第二十二条规定“煤矿投入生产前，煤矿投入生产前，煤矿煤矿企业应当依照有关安全生产的法律、行政法规的规定企业应

29、当依照有关安全生产的法律、行政法规的规定取得安全生产许可证。取得安全生产许可证。未取得安全生产许可证的，不未取得安全生产许可证的，不得从事煤炭生产。得从事煤炭生产。”安全生产许可证条例安全生产许可证条例第二条第二条国家对矿山企业、国家对矿山企业、实行安全生产许可制度。实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。可证的，不得从事生产活动。煤矿企业安全生产许可证实施办法煤矿企业安全生产许可证实施办法 第二条第二条 煤矿煤矿企业必须依照本实施办法的规定取得安全生产许可证企业必须依照本实施办法的规定取得安全生产许可证。未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动

30、。未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。煤层气地面开采企业安全生产许可证的管理办法煤层气地面开采企业安全生产许可证的管理办法，另行制定。，另行制定。2110:02F煤矿安全规程重要条款解读u第四条从事煤炭生产与煤矿建设的企业第四条从事煤炭生产与煤矿建设的企业(以下统称煤矿企业以下统称煤矿企业)必须遵必须遵守国家有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和技术规范。守国家有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和技术规范。煤矿企业必须煤矿企业必须加强安全生产管理加强安全生产管理，建立健全各级，建立健全各级负责人负责人、各部门各部门、各岗位安全生产与各岗位安全生产与职业病危害防治职业病危害防

31、治责任制。责任制。煤矿企业必须建立健全安全煤矿企业必须建立健全安全生产与职业病危害防治目标管理生产与职业病危害防治目标管理、投入投入、奖惩、奖惩、技术措施审批、技术措施审批、培训培训、办公会议制度，安全检查制度，事故隐、办公会议制度，安全检查制度，事故隐患排查、患排查、治理、报告治理、报告制度，制度，事故报告与责任追究制度事故报告与责任追究制度等。等。煤矿企业必须建立各种设备、设施检查维修制度，定期进行检查维煤矿企业必须建立各种设备、设施检查维修制度，定期进行检查维修，并做好记录。修，并做好记录。煤矿必须制定本单位的作业规程和操作规程煤矿必须制定本单位的作业规程和操作规程。官员问责规定启动大修

32、官员问责规定启动大修 王岐山要新规矩王岐山要新规矩2009年年6月月30日印发的日印发的关于实行党政领导干部问责的暂行规定关于实行党政领导干部问责的暂行规定，相当，相当于一个党内文件于一个党内文件;而正在着手制定的而正在着手制定的中国共产党问责条例中国共产党问责条例，则是一部党，则是一部党内法规，内法规，更具有权威性、系统性。为全面从严治党提供制度支撑。更具有权威性、系统性。为全面从严治党提供制度支撑。2016年年6月月28日日-中共中央政治局中共中央政治局6月月28日召开会议日召开会议,审议通过审议通过中国共中国共产党问责条例产党问责条例 （2001版）第三条，是制定各种安全管理制度、规程的

33、依据版）第三条，是制定各种安全管理制度、规程的依据2210:02F煤矿安全规程重要条款解读u第五条煤矿企业必须设置专门机构负责煤矿安全生产与第五条煤矿企业必须设置专门机构负责煤矿安全生产与职业病危害防职业病危害防治治管理工作，配备管理工作，配备满足满足工作需要的人员及装备。工作需要的人员及装备。（2001版）版）第四条第四条 煤矿企业必须设煤矿企业必须设置安全生产机构，配备置安全生产机构，配备适应适应当工作需要当工作需要的安全生产人员和装备。的安全生产人员和装备。2310:02F煤矿安全规程重要条款解读u第六条第六条 煤矿建设项目的安全设施和煤矿建设项目的安全设施和职业病危害防护设施职业病危害

34、防护设施，必，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。三同时三同时（2001版）无此条版）无此条2410:02F煤矿安全规程重要条款解读u第七条第七条 对作业场所和工作岗位存在的危险有害因素及防范措对作业场所和工作岗位存在的危险有害因素及防范措施、事故应当急措施、职业病危害及其后果、职业病危害防护施、事故应当急措施、职业病危害及其后果、职业病危害防护措施等，煤矿企业应当措施等，煤矿企业应当履行告知义务履行告知义务，从业人员有权了解并提，从业人员有权了解并提出建议。出建议。（2001版）无此条版）无此条2510:02F煤矿安全规程重要条款解读

35、u第八条煤矿安全生产与职业病危害防治工作必须实行群众监督。煤矿第八条煤矿安全生产与职业病危害防治工作必须实行群众监督。煤矿企业必须支持群众组织的监督活动，发挥群众的监督作用。企业必须支持群众组织的监督活动，发挥群众的监督作用。从业人员从业人员有权制止违章作业，拒绝违章指挥；当工作地点出现险情时有权制止违章作业，拒绝违章指挥；当工作地点出现险情时，有权立即停止作业，撤到安全地点；，有权立即停止作业，撤到安全地点；当险情没有得到处理当险情没有得到处理不能保证人身不能保证人身安全时，有权拒绝作业。安全时，有权拒绝作业。从业人员必须遵守煤矿安全生产规章制度、作业规程和操作规程，严从业人员必须遵守煤矿安

36、全生产规章制度、作业规程和操作规程，严禁违章指挥、违章作业。禁违章指挥、违章作业。从业人员的拒绝作业从业人员的拒绝作业的权利和遵守规章的的权利和遵守规章的义务义务2610:02F煤矿安全规程重要条款解读u第九条第九条煤矿企业必须对从业人员进行安全教育和培训。培训不合格的煤矿企业必须对从业人员进行安全教育和培训。培训不合格的，不得上岗作业。，不得上岗作业。主要负责人和安全生产管理人员必须具备煤矿安全生产知识和管理能主要负责人和安全生产管理人员必须具备煤矿安全生产知识和管理能力，并经考核合格。力，并经考核合格。特种作业人员必须按国家有关规定培训合格，取得资格证书，方可上特种作业人员必须按国家有关规

37、定培训合格，取得资格证书，方可上岗作业。岗作业。矿长必须具备安全专业知识，具有组织、领导安全生产和处理煤矿事矿长必须具备安全专业知识，具有组织、领导安全生产和处理煤矿事故的能力。故的能力。特种作业人员特种作业人员持证上岗持证上岗是公司九条红线之一是公司九条红线之一2710:02F煤矿安全规程重要条款解读u第十条煤矿使用的第十条煤矿使用的纳入安全标志管理纳入安全标志管理的产品，必须取得煤矿矿用产品的产品，必须取得煤矿矿用产品安全标志。未取得煤矿矿用产品安全标志的，不得使用。安全标志。未取得煤矿矿用产品安全标志的，不得使用。试验涉及安全生产的新技术、新工艺必须经过论证并制定安全措施；试验涉及安全生

38、产的新技术、新工艺必须经过论证并制定安全措施；新设备、新材料必须新设备、新材料必须经过安全性能检验，取得产品工业性试验安全标志。经过安全性能检验，取得产品工业性试验安全标志。严禁使用国家明令禁止使用或淘汰的危及生产安全和可能产生职业病严禁使用国家明令禁止使用或淘汰的危及生产安全和可能产生职业病危害的技术、工艺、材料和设备。危害的技术、工艺、材料和设备。u1.关于发布关于发布禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录（第一批）禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录（第一批）的通知的通知 u2.关于发布关于发布禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录（第二批）禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录（第二批）的通知的通知u3.关

39、于发布关于发布禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录（第三批）禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录（第三批）的通知的通知u4.关于征集关于征集禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录（第四批）禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录（第四批）（初稿）（初稿）意见的函意见的函对对纳入安全标志管理纳入安全标志管理的产品的产品改变受力改变受力结构时，一定要慎重；避免降低其安结构时，一定要慎重；避免降低其安全性能。全性能。2810:02u第十三条入井第十三条入井(场场)人员必须戴安全帽等人员必须戴安全帽等个体防护用品个体防护用品，穿带有反光标识，穿带有反光标识的工作服。入井的工作服。入井(场场)前前严禁饮酒。严禁饮酒。煤矿必须

40、建立入井检身制度和出入井人员清点制度；必须掌握井下人煤矿必须建立入井检身制度和出入井人员清点制度；必须掌握井下人员数量、位置等实时信息。员数量、位置等实时信息。入井人员必须随身携带自救器、入井人员必须随身携带自救器、标识卡标识卡和矿灯，严禁携带烟草和点火和矿灯，严禁携带烟草和点火物品，严禁穿化纤衣服。物品，严禁穿化纤衣服。u第六百八十六条入井人员必须随身携带第六百八十六条入井人员必须随身携带额定防护时间不低于额定防护时间不低于30 min的的隔绝式自救器隔绝式自救器。矿井应当根据需要在避灾路线上设置自救器补给站。补给站应当有清矿井应当根据需要在避灾路线上设置自救器补给站。补给站应当有清晰、醒目

41、的标识。晰、醒目的标识。u AZH-40型化学氧自救器。保护时间：步行速度型化学氧自救器。保护时间：步行速度5.5km/h或从事中等强或从事中等强度劳动时，不少于度劳动时，不少于40 min，静坐条件下大于，静坐条件下大于2h。F煤矿安全规程重要条款解读本厂工作时遵守本厂工作时遵守机械总厂劳防用品使用规定机械总厂劳防用品使用规定入井时按此规定。入井时按此规定。感悟：感悟：1.使用时间很短，远低于事故救援时间；使用时间很短，远低于事故救援时间；2.只够冲出瓦斯突出现场，所以要逆风流避灾只够冲出瓦斯突出现场，所以要逆风流避灾。2910:02F煤矿安全规程重要条款解读u第十七条煤矿企业必须建立应急救

42、援组织，健全规章制度，编制第十七条煤矿企业必须建立应急救援组织，健全规章制度，编制应急应急救援预案救援预案，储备应急救援物资、装备并定期检查补充。，储备应急救援物资、装备并定期检查补充。煤矿必须建立矿井安全避险系统煤矿必须建立矿井安全避险系统，对井下人员进行，对井下人员进行安全避险安全避险和应急救和应急救援培训，每年至少组织援培训，每年至少组织1次应急演练。次应急演练。u第十八条煤矿企业应当有第十八条煤矿企业应当有创伤急救系统创伤急救系统为其服务。创伤急救系统应当为其服务。创伤急救系统应当配备救护车辆、急救器材、急救装备和药品等。配备救护车辆、急救器材、急救装备和药品等。应对我厂入井人员进行井

43、下安全避灾培训，熟悉工应对我厂入井人员进行井下安全避灾培训，熟悉工作场所安全隐患及避灾路线，提高自救能力。作场所安全隐患及避灾路线，提高自救能力。考虑工作场所配备小型便携式急救包。考虑工作场所配备小型便携式急救包。3010:02F煤矿安全规程重要条款解读u第二十条第二十条 国家实行资质管理的，煤矿企业应当委托具有国家国家实行资质管理的，煤矿企业应当委托具有国家规定资质的机构为其提供鉴定、规定资质的机构为其提供鉴定、检测、检验检测、检验等服务，等服务，鉴定、检鉴定、检测、检验机构对其作出的结果负责。测、检验机构对其作出的结果负责。（2001版）无此条版）无此条对我厂来说，主要指对我厂来说，主要指

44、工量器具的年检（技工量器具的年检（技术监督局），个别设术监督局），个别设备性能检测等。备性能检测等。3110:02F煤矿安全规程重要条款解读u第三十七条第三十七条 煤矿建设、施工单位必须设置项目管理机构，配煤矿建设、施工单位必须设置项目管理机构，配备满足工程需要的安全人员、技术人员和特种作业人员。备满足工程需要的安全人员、技术人员和特种作业人员。u（2001版）无此条版）无此条u第三十八条第三十八条 单项工程、单位工程开工前，必须编制施工组织单项工程、单位工程开工前，必须编制施工组织设计和作业规程，并组织相关人员学习。设计和作业规程，并组织相关人员学习。我厂的单项维修加工作业都应编制我厂的单项

45、维修加工作业都应编制安全技术施工措安全技术施工措施施并并组织相关人员学习组织相关人员学习、考试合格方能上岗；、考试合格方能上岗；外出作业应按要求配备外出作业应按要求配备满足工程需要的安全人员、技满足工程需要的安全人员、技术人员和特种作业人员术人员和特种作业人员，并持证上岗，并持证上岗。3210:02F煤矿安全规程重要条款解读u第一百条第一百条 采煤工作面必须存有一定数量的备用支护材料。严采煤工作面必须存有一定数量的备用支护材料。严禁使用折损的坑木、损坏的金属顶梁、失效的单体液压支柱。禁使用折损的坑木、损坏的金属顶梁、失效的单体液压支柱。在同一采煤工作面中，不得使用不同类型和不同性能的支柱。在同

46、一采煤工作面中，不得使用不同类型和不同性能的支柱。在地质条件复杂的采煤工作面中使用不同类型的支柱时，必须在地质条件复杂的采煤工作面中使用不同类型的支柱时，必须制定安全措施。制定安全措施。单体液压支柱入井前必须逐根进行压力试验。单体液压支柱入井前必须逐根进行压力试验。u对金属顶梁和单体液压支柱，在采煤工作面回采结束后或者对金属顶梁和单体液压支柱，在采煤工作面回采结束后或者使用时间超过使用时间超过8个月后，必须进行检修个月后，必须进行检修。检修好的支柱，还必须。检修好的支柱，还必须进行压力试验，合格后方可使用。采煤工作面严禁使用木支柱进行压力试验，合格后方可使用。采煤工作面严禁使用木支柱支护（极薄

47、煤层除外）和金属摩擦支柱支护。支护（极薄煤层除外）和金属摩擦支柱支护。3310:02F煤矿安全规程重要条款解读u第一百一十四条第一百一十四条 采用综合机械化采煤时，必须遵守下列规定。采用综合机械化采煤时，必须遵守下列规定。u（三）工作面煤壁、刮板输送机和支架都必须保持直线。支架间的煤、（三）工作面煤壁、刮板输送机和支架都必须保持直线。支架间的煤、矸必须清理干净。倾角大于矸必须清理干净。倾角大于15时，液压支架必须采取时，液压支架必须采取防倒、防滑防倒、防滑措施；措施；倾角大于倾角大于25时，必须有防止煤（矸）窜出刮板输送机伤人的措施。时，必须有防止煤（矸）窜出刮板输送机伤人的措施。u（七）当采

48、高超过（七）当采高超过3m或者煤壁片帮严重时，液压支架必须设护帮板。当或者煤壁片帮严重时，液压支架必须设护帮板。当采高超过采高超过4.5m时，必须采取防片帮伤人措施。时，必须采取防片帮伤人措施。u（九）工作面转载机安有破碎机时，必须有安全防护装置。（九）工作面转载机安有破碎机时，必须有安全防护装置。u（十二）（十二）乳化液的配制、水质、配比等，必须符合有关要求。泵箱应当乳化液的配制、水质、配比等，必须符合有关要求。泵箱应当设自动给液装置，防止吸空。设自动给液装置，防止吸空。u（十三）采煤工作面必须进行矿压监测。（十三）采煤工作面必须进行矿压监测。重视乳化液泵站自动给液装置、自动配比仪、蓄能器的

49、重视乳化液泵站自动给液装置、自动配比仪、蓄能器的维修和配备。（高压氮气）维修和配备。（高压氮气）3410:02F煤矿安全规程重要条款解读u第一百一十七条第一百一十七条 使用滚筒式采煤机采煤时，必须遵守下列规定：（一）采煤机使用滚筒式采煤机采煤时，必须遵守下列规定：（一）采煤机上必须装有能停止工作面刮板输送机运行的闭锁装置。启动采煤机前，必须先巡上必须装有能停止工作面刮板输送机运行的闭锁装置。启动采煤机前，必须先巡视采煤机四周，发出预警信号，确认人员无危险后，方可接通电源。采煤机因故视采煤机四周，发出预警信号，确认人员无危险后，方可接通电源。采煤机因故暂停时，必须打开隔离开关和离合器。采煤机停止

50、工作或者检修时，必须切断采暂停时，必须打开隔离开关和离合器。采煤机停止工作或者检修时，必须切断采煤机前级供电开关电源并断开其隔离开关，断开采煤机隔离开关，打开截割部离煤机前级供电开关电源并断开其隔离开关，断开采煤机隔离开关，打开截割部离合器合器1.此条在编制采煤机维修措施时可全文照抄。此条在编制采煤机维修措施时可全文照抄。u（二）工作面遇有坚硬夹矸或者黄铁矿结核时，应当采取松动爆破处理措施，严（二）工作面遇有坚硬夹矸或者黄铁矿结核时，应当采取松动爆破处理措施，严禁用采煤机强行截割禁用采煤机强行截割u（三）工作面倾角在（三）工作面倾角在15以上时，必须有可靠的以上时，必须有可靠的防滑装置。防滑装