卫生组织结构体系1课件.ppt
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- 卫生组织 结构 体系 课件
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1、卫生组织体系卫生组织体系卫生组织体系概述卫生组织体系概述卫生行政组织体系卫生行政组织体系卫生服务组织体系卫生服务组织体系非政府组织非政府组织卫生组织体系变革卫生组织体系变革国际卫生组织体系国际卫生组织体系第一节第一节 卫生组织体系概述卫生组织体系概述卫生组织体系相关概念卫生组织体系相关概念卫生组织体系构成卫生组织体系构成卫生组织体系相关概念卫生组织体系相关概念健康组织健康组织健康组织体系健康组织体系健康组织健康组织健康组织(健康组织(health organization)是指在)是指在一定区域内,根据人群的健康需求,通一定区域内,根据人群的健康需求,通过区域卫生规划、以保护和增进人群健过区域
2、卫生规划、以保护和增进人群健康为目的的各种不同的组织群。康为目的的各种不同的组织群。注意与卫生系统的区别。注意与卫生系统的区别。健康组织体系健康组织体系广义的健康组织体系包括健康管理体系、广义的健康组织体系包括健康管理体系、健康提供体系,以及其他一切与健康相健康提供体系,以及其他一切与健康相关的非政府组织。关的非政府组织。健康行政、健康服务、健康行政、健康服务、健康相关的非政健康相关的非政府组织府组织(健康第三方组织?)(健康第三方组织?)狭义的健康组织体系指卫生组织体系,狭义的健康组织体系指卫生组织体系,包括卫生行政组织、卫生服务提供组织,包括卫生行政组织、卫生服务提供组织,以及与非政府卫生
3、组织。以及与非政府卫生组织。卫生组织体系构成卫生组织体系构成卫生行政组织是指那些对卫生事务实施卫生行政组织是指那些对卫生事务实施管理的政府组织,通过制定和执行卫生管理的政府组织,通过制定和执行卫生政策、法规来引导和调控卫生事业的发政策、法规来引导和调控卫生事业的发展。展。卫生组织体系构成卫生组织体系构成卫生服务组织是指以保障居民健康为主卫生服务组织是指以保障居民健康为主要目标,直接或间接向居民提供医疗、要目标,直接或间接向居民提供医疗、预防、保健、康复等卫生服务的组织。预防、保健、康复等卫生服务的组织。卫生组织体系构成卫生组织体系构成非政府卫生组织由非政府部门、职业群非政府卫生组织由非政府部门
4、、职业群体或群众自发组建的与健康有关的组织。体或群众自发组建的与健康有关的组织。我国卫生组织体系构成我国卫生组织体系构成城乡城乡层级分层级分第二节第二节 卫生行政组织体系卫生行政组织体系行政组织体系行政组织体系我国卫生行政组织体系我国卫生行政组织体系行政组织体系行政组织体系中央政府中央政府-省、自治区、直辖市省、自治区、直辖市-省辖市(设区的市)、地区省辖市(设区的市)、地区-县、自治县、自治州、县级市州、县级市-乡镇乡镇我国卫生行政组织体系我国卫生行政组织体系卫生部卫生部省、自治区、直辖市卫生厅省、自治区、直辖市卫生厅省辖市(设区的市)、地区、自治州、省辖市(设区的市)、地区、自治州、盟卫生
5、局盟卫生局市(县级)、县、旗卫生局市(县级)、县、旗卫生局其他与健康相关行政机构其他与健康相关行政机构卫生部内设机构卫生部内设机构 1、办公厅办公厅 2、人事司人事司 3、规划财务司规划财务司 4、卫生政策法规司卫生政策法规司 5、卫生应急办公室(突发公共卫生事件卫生应急办公室(突发公共卫生事件应急指挥中心)应急指挥中心)6、农村卫生管理司农村卫生管理司 7、卫生监督局卫生监督局 8、妇幼保健与社区卫生司妇幼保健与社区卫生司 9、医政司医政司 10、疾病预防控制局疾病预防控制局(全国爱国卫生运动全国爱国卫生运动委员会办公室委员会办公室)11、科技教育司科技教育司 12、国际合作司国际合作司 1
6、3、保健局保健局 14、直属机关党委直属机关党委 15、离退休干部局离退休干部局1998年,卫生部设个职能司(局、年,卫生部设个职能司(局、厅):办公厅、人事司、规划财务司、厅):办公厅、人事司、规划财务司、卫生法制与监督司、基层卫生与妇幼保卫生法制与监督司、基层卫生与妇幼保健司、医政司、疾病控制司(全国爱国健司、医政司、疾病控制司(全国爱国卫生运动委员会办公室)、科技教育司、卫生运动委员会办公室)、科技教育司、国际合作司、保健局,设机关党委,负国际合作司、保健局,设机关党委,负责部机关及在京直属单位的党群工作。责部机关及在京直属单位的党群工作。2003年,经中央机构编制委员会办公室年,经中央
7、机构编制委员会办公室批准,卫生部内设司局进行调整,增设批准,卫生部内设司局进行调整,增设设设卫生政策法规司卫生政策法规司、卫生应急办公室、卫生应急办公室(突发公共卫生事件应急指挥中心)、(突发公共卫生事件应急指挥中心)、农村卫生管理司、农村卫生管理司、卫生执法监督司卫生执法监督司,共,共13司局。司局。2006年,经中央机构编制委员会办公室、年,经中央机构编制委员会办公室、人事部批准,卫生部有关内设机构进行人事部批准,卫生部有关内设机构进行了调整,疾病控制司(全国爱国卫生运了调整,疾病控制司(全国爱国卫生运动委员会办公室)更名为疾病预防控制动委员会办公室)更名为疾病预防控制局(全国爱国卫生运动
8、委员会办公室),局(全国爱国卫生运动委员会办公室),卫生执法监督司更名为卫生监督局,基卫生执法监督司更名为卫生监督局,基层卫生与妇幼保健司更名为妇幼保健与层卫生与妇幼保健司更名为妇幼保健与社区卫生司。社区卫生司。卫生部的主要职责卫生部的主要职责 (一)研究拟定卫生工作的法律、法规和方针政策,(一)研究拟定卫生工作的法律、法规和方针政策,研究提出卫生事业发展规划和战略目标,制订技术规研究提出卫生事业发展规划和战略目标,制订技术规范和卫生标准并监督实施。范和卫生标准并监督实施。(二)研究提出区域卫生规划,统筹规划与协调全(二)研究提出区域卫生规划,统筹规划与协调全国卫生资源配置,制订社区卫生服务发
9、展规划和服务国卫生资源配置,制订社区卫生服务发展规划和服务标准,指导卫生规划的实施。标准,指导卫生规划的实施。(三)研究制订农村卫生、妇幼卫生工作规划和政(三)研究制订农村卫生、妇幼卫生工作规划和政策措施,指导初级卫生保健规划和母婴保健专项技术策措施,指导初级卫生保健规划和母婴保健专项技术的实施。的实施。(四)贯彻预防为主方针,开展全民健康教育。制(四)贯彻预防为主方针,开展全民健康教育。制订对人群健康危害严重疾病的防治规划;组织对重大订对人群健康危害严重疾病的防治规划;组织对重大疾病的综合防治;发布检疫传染病和监测传染病名录。疾病的综合防治;发布检疫传染病和监测传染病名录。(五)研究指导医疗
10、机构改革,制订医务人(五)研究指导医疗机构改革,制订医务人员执业标准、医疗质量标准和服务规范性并监员执业标准、医疗质量标准和服务规范性并监督实施。督实施。(六)依法监督管理血站、单采血浆站的采(六)依法监督管理血站、单采血浆站的采供血及临床用血质量。供血及临床用血质量。(七)研究拟定国家重点医学科技、教育发(七)研究拟定国家重点医学科技、教育发展规划,组织国家重点医药卫生科研攻关,指展规划,组织国家重点医药卫生科研攻关,指导医学科技成果的普及应用工作;管理直属单导医学科技成果的普及应用工作;管理直属单位。位。(八)监督管理传染病防治和食品、职业、(八)监督管理传染病防治和食品、职业、环境、放射
11、、学校工作,组织制订食品、化妆环境、放射、学校工作,组织制订食品、化妆品质量管理规范并负责认证工作。品质量管理规范并负责认证工作。(九)制订国家卫生人才发展规划和卫生人(九)制订国家卫生人才发展规划和卫生人员职业道德规范,拟定卫生机构编制标准、卫员职业道德规范,拟定卫生机构编制标准、卫生技术人员资格认定标准并组织实施。生技术人员资格认定标准并组织实施。(十)组织指导医学卫生方面的政府与民间的多边、(十)组织指导医学卫生方面的政府与民间的多边、双边合作交流的卫生援外工作,组织参与国际组织倡双边合作交流的卫生援外工作,组织参与国际组织倡导的重大卫生活动。组织协调我国与世界卫生组织及导的重大卫生活动
12、。组织协调我国与世界卫生组织及其他国际组织在医学卫生领域的交流与合作。其他国际组织在医学卫生领域的交流与合作。(十一)贯彻中西医并重的方针,推进中医药的继(十一)贯彻中西医并重的方针,推进中医药的继承与创新,实现中医药现代化。承与创新,实现中医药现代化。(十二)承担全国爱国卫生运动委员会的日常工作。(十二)承担全国爱国卫生运动委员会的日常工作。(十三)负责中央保健委员会确定的保健对象的医(十三)负责中央保健委员会确定的保健对象的医疗保健工作,按照规定管理中央各部门有关干部的医疗保健工作,按照规定管理中央各部门有关干部的医疗工作。疗工作。(十四)组织调度全国的卫生技术力量,协助地方(十四)组织调
13、度全国的卫生技术力量,协助地方人民政府和有关部门,对重大突发疫情、病情实施紧人民政府和有关部门,对重大突发疫情、病情实施紧急处置,防止和控制疫情、疫病的发生、蔓延。急处置,防止和控制疫情、疫病的发生、蔓延。(十五)承办国务院交办的其他事项。(十五)承办国务院交办的其他事项。办公厅主要职能办公厅主要职能 综合协调机关政务工作和行政事务工作,制定综合协调机关政务工作和行政事务工作,制定部机关工作制度;部机关工作制度;负责卫生部年度工作会议和其他重要会议的组负责卫生部年度工作会议和其他重要会议的组织、领导批示和重要政务工作的督办、秘书事织、领导批示和重要政务工作的督办、秘书事务、务、政务信息政务信息
14、、机要和值班工作;、机要和值班工作;负责公文处理、档案管理、负责公文处理、档案管理、新闻宣传新闻宣传、报刊管、报刊管理工作;理工作;负责组织协调全国人大代表建议、全国政协委负责组织协调全国人大代表建议、全国政协委员提案的办理工作;员提案的办理工作;负责组织协调机关电子政务工作;负责组织协调机关电子政务工作;负责信访、保密、保卫和二线部领导秘书事务负责信访、保密、保卫和二线部领导秘书事务工作。工作。人事司主要职能人事司主要职能 研究制订卫生人力发展规划,综合组织研究卫研究制订卫生人力发展规划,综合组织研究卫生机构职责、编制标准、卫生人员工资福利标生机构职责、编制标准、卫生人员工资福利标准;准;综
15、合协调管理卫生专业技术人员的资格认定和综合协调管理卫生专业技术人员的资格认定和准入工作;准入工作;负责部机关机构编制和国家公务员管理;负责部机关机构编制和国家公务员管理;综合协调全国卫生管理岗位培训,负责组织机综合协调全国卫生管理岗位培训,负责组织机关、直属单位有关干部培训工作;关、直属单位有关干部培训工作;负责直属单位的机构编制、劳动工资、职称、负责直属单位的机构编制、劳动工资、职称、专家管理及领导干部的任免等有关事宜;专家管理及领导干部的任免等有关事宜;负责卫生行业全国性社团的综合管理、组织协负责卫生行业全国性社团的综合管理、组织协调,负责卫生系统全国性表彰工作;调,负责卫生系统全国性表彰
16、工作;指导卫生事业单位人事分配制度改革。指导卫生事业单位人事分配制度改革。规划财务司主要职能规划财务司主要职能 研究拟订卫生事业中长期发展规划,指导区域研究拟订卫生事业中长期发展规划,指导区域卫生规划工作,统筹规划与协调全国卫生资源卫生规划工作,统筹规划与协调全国卫生资源配置;配置;研究提出卫生经济政策和服务价格政策并组织研究提出卫生经济政策和服务价格政策并组织检查政策的执行情况;检查政策的执行情况;组织拟订卫生财务管理规章制度、国家卫生建组织拟订卫生财务管理规章制度、国家卫生建设和装备标准,编制部门预算;设和装备标准,编制部门预算;协调利用国内外资金工作;协调利用国内外资金工作;负责部机关财
17、务、国有资产管理与监督工作;负责部机关财务、国有资产管理与监督工作;负责内部审计工作;负责内部审计工作;组织部属(管)单位财务资产、基本建设和装组织部属(管)单位财务资产、基本建设和装备管理与监督工作;备管理与监督工作;负责扶贫、援藏等工作。负责扶贫、援藏等工作。卫生政策法规司主要职能卫生政策法规司主要职能 组织研究卫生改革与发展的宏观政策、综合性组织研究卫生改革与发展的宏观政策、综合性卫生体制改革方案;卫生体制改革方案;承担重要会议文件起草;承担重要会议文件起草;制订全国性卫生法制建设规划;制订全国性卫生法制建设规划;协调、组织卫生法律法规的起草、报批工作,协调、组织卫生法律法规的起草、报批
18、工作,指导地方卫生法制建设;指导地方卫生法制建设;组织卫生标准的制定及管理工作;组织卫生标准的制定及管理工作;负责卫生部负责卫生部WTO办公室工作;办公室工作;负责卫生行政复议及行政应诉工作。负责卫生行政复议及行政应诉工作。卫生应急办公室主要职能卫生应急办公室主要职能依法组织协调有关突发公共卫生事件应急处理工作;依法组织协调有关突发公共卫生事件应急处理工作;负责与突发公共卫生事件应急处理相关法律法规立法负责与突发公共卫生事件应急处理相关法律法规立法的起草工作;的起草工作;组织拟订有关突发公共卫生事件应急处理的方针、政组织拟订有关突发公共卫生事件应急处理的方针、政策和措施;策和措施;组建与完善公
19、共卫生事件监测和预警系统;组建与完善公共卫生事件监测和预警系统;制定突发公共卫生事件应急预案,组织预案演练;制定突发公共卫生事件应急预案,组织预案演练;组织对公共卫生和医疗救助专业人员进行有关突发公组织对公共卫生和医疗救助专业人员进行有关突发公共卫生事件应急知识和处理技术的培训,指导各地实共卫生事件应急知识和处理技术的培训,指导各地实施突发公共卫生事件预案,帮助和指导各地应对其他施突发公共卫生事件预案,帮助和指导各地应对其他突发事件的伤病救治工作;突发事件的伤病救治工作;承办救灾、反恐、中毒、放射事故等重大安全事件中承办救灾、反恐、中毒、放射事故等重大安全事件中涉及公共卫生问题的组织协调工作;
20、涉及公共卫生问题的组织协调工作;对突发重大人员伤亡事件组织紧急医疗救护工作。对突发重大人员伤亡事件组织紧急医疗救护工作。农村卫生管理司主要职能农村卫生管理司主要职能:研究拟订农村卫生事业改革和发展的规划和相研究拟订农村卫生事业改革和发展的规划和相关政策;关政策;参与拟订农村卫生相关法律、法规和规章;参与拟订农村卫生相关法律、法规和规章;拟订农村初级卫生保健规划,协调、指导实施拟订农村初级卫生保健规划,协调、指导实施并组织评估;并组织评估;负责新型农村合作医疗的综合管理工作,研究负责新型农村合作医疗的综合管理工作,研究拟订新型农村合作医疗政策,并协调、组织、拟订新型农村合作医疗政策,并协调、组织
21、、指导实施;研究规划并指导农村卫生服务体系指导实施;研究规划并指导农村卫生服务体系建设;建设;收集、分析农村卫生相关信息,协调指导地方收集、分析农村卫生相关信息,协调指导地方落实国家关于农村卫生工作的相关政策;落实国家关于农村卫生工作的相关政策;依法指导地方开展乡村医生执业注册与相关管依法指导地方开展乡村医生执业注册与相关管理工作;理工作;配合有关司局制订涉及农村公共卫生、基本医配合有关司局制订涉及农村公共卫生、基本医疗和人才培养等工作的有关规划,并协助实施。疗和人才培养等工作的有关规划,并协助实施。卫生执法监督司主要职能卫生执法监督司主要职能:综合管理卫生监督工作并依法组织实施;综合管理卫生
22、监督工作并依法组织实施;研究拟订卫生监督工作的有关法律法规草案、研究拟订卫生监督工作的有关法律法规草案、标准、政策建议、规划、规范和制度;标准、政策建议、规划、规范和制度;按照职责分工监督管理食品、化妆品、学校、按照职责分工监督管理食品、化妆品、学校、环境、放射和职业卫生等工作;环境、放射和职业卫生等工作;依法组织开展对医疗机构和采供血机构执业行依法组织开展对医疗机构和采供血机构执业行为的监督检查工作;为的监督检查工作;整顿和规范医疗服务市场;整顿和规范医疗服务市场;依法组织开展对传染病、地方病防治工作的监依法组织开展对传染病、地方病防治工作的监督检查工作;督检查工作;组织协调、督查督办有关大
23、案要案;组织协调、督查督办有关大案要案;监督指导地方卫生监督工作。监督指导地方卫生监督工作。妇幼保健与社区卫生司主要职能妇幼保健与社区卫生司主要职能:研究拟订妇幼保健与生殖健康、社区卫生、健康教育研究拟订妇幼保健与生殖健康、社区卫生、健康教育和健康促进及卫生科普等相关法律、法规和政策;和健康促进及卫生科普等相关法律、法规和政策;制订并实施有关妇幼保健与生殖健康、提高出生人口制订并实施有关妇幼保健与生殖健康、提高出生人口素质、社区卫生、健康教育改革和发展目标、规划;素质、社区卫生、健康教育改革和发展目标、规划;依法对母婴保健工作进行管理、指导和监督;依法对母婴保健工作进行管理、指导和监督;制定妇
24、幼保健、社区卫生、健康教育机构建设规范、制定妇幼保健、社区卫生、健康教育机构建设规范、人员培训规划、专项技术标准等;人员培训规划、专项技术标准等;负责妇幼保健与生殖健康、社区卫生、健康教育信息负责妇幼保健与生殖健康、社区卫生、健康教育信息管理;管理;会同有关部门制定并发布计划生育技术规范;会同有关部门制定并发布计划生育技术规范;综合协调全国健康促进与健康教育工作,研究拟定全综合协调全国健康促进与健康教育工作,研究拟定全国控制吸烟有关政策、法规和规划。国控制吸烟有关政策、法规和规划。医政司主要职能医政司主要职能:参与研究医疗管理体制改革和医疗机构、采供血机构管理参与研究医疗管理体制改革和医疗机构
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