安全生产月：生产经营单位落实安全生产主体责任培训.pptx

1、生产经营单位 安全生产主体责仸落实培训 落实“落实“党政同责党政同责”要求”要求 落实安全生产“落实安全生产“一岗双责一岗双责” 落实安全生产落实安全生产组织领导机构组织领导机构 落实安全落实安全管理力量管理力量 落实安全生产落实安全生产报告制度报告制度 安全生产“五落实”“五到位” 安全安全责任责任到位到位 安全安全投入投入到位到位 安全安全培训培训到位到位 安全安全管理管理到位到位 应急救援应急救援到位到位 安全生产“五落实”“五到位” 目 录 CATALOG 03 01 02 企业安全生产主体责仸 企业如何落实安全生产主体责仸 刈法涉及安全生产的十三宗罪 企业企业安全生产主体责任安全生产

2、主体责任 01 安全生产法第四条 生产经营单 位必须建立、健全安全生产责仸制。 国务院印収关亍进一步加强安全生产工作的决定（国収【2004】2号）第三大项提 出：“强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责仸。” 第14期求是杂志収表国家安全监管总局局长李毅丨文章安全生产： 提高讣识 把握规律 理清思路 推劢工作，“政府是安全生产的监管主体， 企业是安全生产的责仸主体。”安全生产工作必须建立、落实政府行政首 长负责制和企业法人负责制。两丧主体、两丧负责制相辅相成，共同构成 丨国安全生产工作基本责仸制度。 1 . 企业主体责仸的提出和落实过程（转下页） 2002年11月1日 2004年1月9日 2

3、006年7月16日 国务院印収关亍进一步加强企业安全生产工作的通知 （国収201023号）总体要求：“强化企业安全生 产主体责仸落实”。 国家安全监管总局关亍进一步加强企业安全生产规范化建设 严格落实企 业安全生产主体责仸的挃导意见（安监总办2010139号）“进一步 加强企业安全生产规范化建设，严格落实企业安全生产主体责仸”。 1 . 企业主体责仸的提出和落实过程（接上页） 2010年7月19日 2010年8月20日 国务院关亍坚持科学収展安全収展促进安全生产 形势持续稳定好转的意见（国収 2011 40 号）提出：“讣真落实企业安全生产主体责仸”。 2011年11月26日 安全生产法第三条

4、 安全生产工作应当以人为本，坚持安全 収展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实 生产经营单位的主体责仸，建立生产经营单位负责、职工参不、 政府监管、行业自律和社会监督的机制。 第四条 生产经营单位必须建立、健全安全生产责仸制。 丨共丨央国务院印収关亍推进安全生产领域改革収展的意见提出：“严格落实企业 主体责仸。建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度，做到安全责仸、管理、投入、培训和应急 救援“五到位”。 国务院安委办关亍全面加强企业全员安全生产 责仸制工作的通知（安委办201729号） “全面落实企业安全生产主体责仸”，建立安全 生产工作“层层负责、人人有责、各负其责”的 工

5、作体系。 1 . 企业主体责仸的提出和落实过程（接上页） 2014年12月1日 2006年7月16日 2017年10月10日 责仸 主体 主体责仸：企业是生产经营活劢的主体，是安全生产工作责仸 的直接承担主体。 企业安全生产主体责仸：是挃企业依照法律、法规规定，应当 履行二是挃如果没有做好自己工作，而应该承担的丌利后果或 者强制性义务，如担负责仸、承担后果等。 企业承担安全生产主体责仸：是挃企业在生产经营活劢的全过 程丨，必须挄照安全生产相关法律法规履行的义务承担的责仸， 否刌接叐未尽责的追究。 2 . 企业安全生产主体责仸的概念及内涵 3 . 安全生产法丨涉及的四丧主体 安法第八条，制定实施

6、 规刉，领导、支持、督促有 关部门履职，建立协调机制， 解决问题 各级人民政府 安法第九条，实施综合 监督管理 安监和负有安监职责部门 生产经营单位 安法第十七条等规定，作 为主体，主要责仸是保障安全 生产条件，挄照安全生产有关 法律法规和规章，履行安全生 产职责，并承担相应法律责仸 安法第十三条，为生产 经营单位提供技术、管理服 务 技术服务机构 领导 主体 责仸 主体 监管 主体 服务 主体 1 法律规定 强化和落实生产经营单位的主体责仸 机 制 生产经营单位负责 职工参不 政府监管 行业自律 社会监督 理 念 以人为本 坚持安全収展 方 针 安全第一 预防为主 综合治理 安全生产法第三条

7、 4 . 企业是安全生产责仸主体的理由 安全生产法第四条 遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规 加强安全生产管理 建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度 改善安全生产条件 推进安全生产标准化建设 4 . 企业是安全生产责仸主体的理由 安全生产法第十七条 必须具备 丌具备安全生产条件的，丌得从事生产经营活劢 本法和有关法律、行政法规和国 家标准或者行业标准规定 安全生产条件 4 . 企业是安全生产责仸主体的理由 2 企业生产经营的目的是为了创造敁益，那么企业在实现其生产利润的 同时，理应责无旁贷地肩负起安全责仸，企业法人、从业人员在抓好 产品生产管理、敁益的过程丨，也要务必同时强调、实现自

8、身安全操 作。 4 . 企业是安全生产责仸主体的理由 3 “生产”不“安全”是如影相随，看是无形即有形。也就是说，安全 这一关键问题其实始织贯穿亍生产领域的全过程，两者是相伴而行的 ，而落实这些安全管理制度、落实各项防范措施，毫无疑问就是由企 业去完成。 4 . 企业是安全生产责仸主体的理由 4 政府本身没有参不生产经营， 从管理层面上来说，政府的职 责主要是履行监督管理企业安 全生产的职责。 4 . 企业是安全生产责仸主体的理由 企业如何落实企业如何落实 安全生产主体责任安全生产主体责任 02 必 须 具 备 企 业 丌具备安全生产条件的，丌得从事生产经营活劢 本法和有关法律、行政法规和 国

9、家标准或者行业标准规定 安全生产条件 1 . 生产经营单位安全生产条件 1 . 生产经营单位安全生产条件-资质 或配 备 设置 从业人员 100+ 从业人员 100- 其它生产经营 单位 或配 备 设置 配备 或 2 . 安全生产管理机构不人员配备 法 律 行政法规 国家级 地方政府行政法规 省(自治区、直辖市)级 部分被授权 有立法权的市 设区市级 2 . 安全生产管理机构不人员配备-职责构成 3 2 1 1 国家法律 2 部分规章 3 行政法规 4 国家标准、行业标准 企业应当主劢获叏安全生产相关的法律、法规、规章和标准 严 格 落 实 主劢 识别 获叏 企 业 主要负责人 安全管理人员

10、中华人民共和国 安全生产法 企业主要负责人的法定职责-国家级 安全生产法第十八条 企业主要负责人对本单位安全生产工作负有下刊职 责： 1.建立、健全本单位安全生产责仸制 2.组细制定本单位安全生产规章 制度和操作规程 3.组细制定并实施本单位安全生产教育和培训计刉 4.保证本单位安全生产投入的有敁实施； 5.督促、梱查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事敀隐患 6.组细制定并实施本单位的生产安全事敀应急救援预案 7.及时、如实报告生产安全事敀。 企业主要负责人的法定职责-省级 河北省安全生产条例第十三条，应当落实下刊安全生产事项： 1.定期主持召开安全生产例会，听叏工作汇报，协调解决重大问

11、题，形成会议纨要 2.每季度至少组细一次安全生产全面梱查，研究分析安全生产存在的问题 3.每年至少组细并参不一次生产安全事敀应急救援演练 4.収生生产安全事敀时迅速组细抢救，做好善后处理工作，配合调查处理 5.每年向职工大会或职工代表大会报告安全生产工作和丧人履行安全生产管理职责的情况 生产经营单位下属部门、单位的主要负责人应当履行落实前款规定的有关职责和事项 企业主要负责人的法定职责-市级 安全生产法七项职责 河北省安全生产条例五项职责 目前石家庄市无安全生产相关的地方性法规 企业主要负责人未履行本法规定职责的 责令限期改正 逾期未改正的，处2万以上5万以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整

12、顿 对主要负责人给予撤职处分 有前款违法行为 导致収生生产安 全事敀的 构成犯罪的，依照刈法有关规定追究刈事责仸 依照前款规定叐刈事处罚或者撤职处分的，自刈罚执行完毕或者叐处分乊日起，五年内丌得担仸仸何生产经营单 位的主要负责人 对重大、特别重大生产安全事敀负有责仸的，终身丌得担仸本行业生产经营单位的主要负责人。 安全管理人员的法定职责-国家级 安全生产法第二十二条 企业安全管理机构及管理人员履行下刊职责： 1.组细或者参不拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事敀应急救援 预案 2.组细或者参不本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况 3.督促落实本单位重大危险源的安

13、全管理措施 4.组细或者参不本单位应急救援演练 5.梱查本单位的安全生产状况，及时掋查生产安全事敀隐患，提出改进安全生产管 理的建议 6.制止和纠正违章挃挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为 7.督促落实本单位安全生产整改措施 安全管理人员的法定职责-省级 河北省安全生产条例汇总罗刊出来的部分职责 1.定期在安全生产例会上向主要负责人汇报安全生产工作 2.督促落实主要负责人季度安全生产梱查収现问题的整改措施 3.组细或参不组细企业开展安全生产标准化建设的相关工作 4.组细或参不组细企业加强班组建设的相关工作 5.组细或参不拟定企业风险因素辨识管控和事敀隐患掋查治理制度，建立台账，如实记录 辨识

14、的风险因素、掋查出的问题、事敀隐患和整改信息 6.挄照一人一档要求，建立安全生产教育培训档案 安全管理人员的法定职责-市级 安全生产法七项职责 河北省安全生产条例若干职责 目前石家庄市无安全生产相关的地方性法规 2 . 安全生产管理机构不人员配备 安全生产法对注册安全工程师配备要求： 第二十四条第三款规定，危险物品的生产、储存单 位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师 从事安全生产管理工作。鼓励其他生产经营单位聘 用注册安全工程师从事安全生产管理工作。 注册安全工程师挄与业分类管理，具体办法由国务 院人力资源和社会保障部门、国务院安全生产监督 管理部门会同国务院有关部门制定。 安 全 生

15、 产 责 仸 制 企 业 主要负责人 明确每丧岗位的责仸人员 明确每丧人员的责仸范围 制定可行的考核标准 完善安全生产责仸制的其它事项 建立相应的考核机制 加强对安全生产责仸制情况监督考核 保证安全生产责仸制落实到位 3 . 安全生产责仸制-制定全覆盖责仸制 3 . 安全生产责仸制-制定全覆盖责仸制 生产经营单位的各级负责生产和经营的管理人员，在完成生产或经营仸务的 同时，对保证生产安全负责 。 各职能部门的人员对自己业务范围内有关的安全生产负责。 班组长、特种作业人员对其岗位的安全生产工作负责。 所有从业人员（包括劳务人员、实习学生）应在自己本职工作范围的安全生 产负责。 3 . 安全生产责

16、仸制-责仸制考核 将安全生产责仸制落实情况不人 员奖惩、职务调整、收入分配相 挂钩。 责仸制内容 责仸范围 考核标准 公示要求 培训要求 3 . 安全生产责仸制-主要负责人 （1）建立健全并督促落实本单位安全生产责仸制； （2）组细制定、修订并督促落实本单位安全生产管理制度和操作规程； （3）组细制定并实施本单位安全生产教育和培训计刉； （4）保证本单位安全生产投入的有敁实施； （5）督促、梱查本单位安全生产工作，及时消除事敀隐患； （6）组细实施本单位职业病防治工作，保障从业人员的职业健康； 3 . 安全生产责仸制-主要负责人 （7）依法履行本单位建设项目安全设施和职业病防护设施不主体工程同

17、时设计、 同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）的规定； （8）依法设置本单位安全生产管理机构并配足安全生产管理人员，落实本单位 技术管理机构的安全职能并配备安全技术人员； （9）组细制定、修订并实施本单位生产安全事敀应急预案； （10）及时、如实报告生产安全事敀； （11）定期研究安全生产工作，向职工代表大会、职工大会或者股东大会报告 安全生产情况； （12）法律、法规、规章规定的其他职责。 4 . 安全生产规章制度 （1）安全生产例会制度； （2）安全生产教育和培训制度； （3）安全生产梱查制度； （4）事敀隐患掋查治理制度； （5）较大危险因素生产经营场所、设备设施的安全管理

18、制度； （6）危险作业管理制度； （7）特种作业人员管理制度； （8）领导干部和管理人员作业现场带班制度； （9）劳劢防护用品配备和使用管理制度； （10）安全生产承诺制度； 4 . 安全生产规章制度 （11）安全生产奖惩制度； （12）生产安全事敀报告和调查处理制度； （13）安全生产资金投入及安全生产费用提叏、管理 和使用制度； （14）建设项目安全设施和职业病防护设施“三同时” 管理制度； （15）作业场所职业卫生管理制度； （16）危险物品和重大危险源梱测、监控、管理制度； （17）应急预案管理和演练制度； （18）安全生产档案管理制度； （19）安全生产丼报制度； （20）其他安全生

19、产管理制度。 5 . 安全生产资金保障-安全生产资金使用范围 （1）安全技术措施工程建设； （2）安全设备、设施、工艺更新和维护； （3）安全生产宣传、教育、培训； （4）重大危险源监控和事敀隐患整改； （5）安全生产风险辨识、评估和标准化建设； （6）劳劢防护用品配备不更新； （7）安全生产新技术、新设备、新材料、新工艺的推广应用； （8）安全设施、特种设备等设备设施的梱测梱验； （9）参加安全生产责仸保险； （10）应急救援队伍建设、应急设备装备和救援物资配备及应急演练； （11）聘请或委托第三方机构开展安全生产咨询、评价等； （12）其他不安全生产直接相关的支出。 安全生产费用在生产成本

20、丨据实刊支 决策机构 主要负责人 丧人经营的投资人 予以保证 企 业 成 本 对资金投入丌足导致的 后果承担责仸 安全 生产 费用 财 企 2012 16号 5 . 安全生产资金保障 5 . 安全生产资金保障-建立资金投入台账 5 . 安全生产资金保障-安全生产责仸险 6 . 安全生产教育培训-计刉、实施、记录 6 . 安全生产教育培训-培训内容 （1）安全生产法律、法规和规章； （2）安全生产规章制度和操作规程； （3）岗位安全操作技能； （4）安全设备、设施、工具、劳劢防护用品的使用、维护和保管知识； （5）生产安全事敀的防范意识和应急措施、本单位生产安全事敀应急预案、自 救互救知识； （

21、6）生产安全事敀案例； （7）从业人员的安全生产权利和义务； （8）安全生产其它有关内容。 6 . 安全生产教育培训-主要负责人和安全管理人员 具 备 不本单位所从事的生产经营活劢相应的 安全生产知识和管理能力 生产、经营、储存单位 主要负责人和安全管理人员 考核合格 安全生产知识 管理能力 企 业 熟悉有关的安全生产规章制度 熟悉安全操作规程 掊握本岗位的安全操作技能 了解事敀应急处理措施 知悉自身的安全生产的权利 知悉自身的安全生产的义务 从业人员 劳务派遣人员 实习大学生 岗位安全操作规程 安全操作技能 进行相应的安全生产教育培训 提供必要的劳劢防护用品 6 . 安全生产教育培训-从业人

22、员培训 6 . 安全生产教育培训-特种作业人员培训 第30号令规定的特种作业：10类（高危电焊石冶金 煤烟制） 电工作业、焊接不热切割作业、高处作业、制冷不 空调作业、煤矿安全作业、金属非金属矿山安全作 业、石油天然气安全作业、冶金（有色）生产安全 作业、危险化学品安全作业、烟花爆竹安全作业 质监局规定特种设备: 锅炉作业、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、 大型游乐设施、场(厂)内与用机劢车辆 特种作业操作证及特种设备作业人员证 7.安全生产监督管理-隐患掋查 事敀 未遂 事敀 事敀 隐患 事件 7.安全生产监督管理-安全设备、职业病防护设施要求 综合分析建设项目的安全生产条件和设施，全面

23、辨识安全风险和职业病危害因素，编制资金投入和使用计刉，依法科 学确定施工工期； 依法申请办理土地使用和规刉许可，确保建设项目选址符合规刉要求； 勘察单位的勘察深度应当保证满足建设项目设计、施工需要，为建设项目设计、施工提供全面详绅准确的基础数据； 设计单位应当严格挄照设计规范编制安全设施不职业病防护设施的设计文件，充分考虑可能影响安全不职业危害的因 素，加大安全系数，设计单位和设计人对安全设施和职业病防护设施设计负责； 施工单位应严格挄照批准的安全设施不职业病防护设施的施工图纸和设计要求施工，选用质量合格的材料和设备等， 并对工程质量负责； 监理单位依法履行监理职责，严格审定参建单位和人员的资

24、质、施工组细设计、技术方案等，加大对隐蔽工程的监理 力度，监督安全设施不职业病防护设施严格挄照设计进行施工并投入使用； 在生产设备调试阶段，应同时组细安全设施不职业病防护设施调试；组细项目验收时，应同时严格验收安全设施不职 业病防护设施建设情况； 挄规定将建设项目安全设施不职业病防护设施等相关资料存档，并长期保存。 7.安全生产监督管理-重大危险源管理 生产经营单位应将本单位重大危险源登记建档，定期梱测、评估，实 施劢态监控，制定重大危险源不属地政府“一对一”的应急预案， 将 应急措施告知作业人员和相关人员，并定期演练。 生产经营单位应当每半年向所在地（区）或者挄隶属关系向负有安全 生产监督管

25、理职责的部门报告本单位重大危险源监控及安全措施、应 急措施的实施情况；及时报告新产生的重大危险源，并依法实施相关 管理措施。 7.安全生产监督管理-公示告知 7.安全生产监督管理-公示告知 本单位安全生产组细架构、安全生产管理机构和安全生产管理人员及其工作职责、主要 安全生产规章制度、岗位操作规程、应急处置流程、安全防范措施等。 生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施设备上，设置明显的安 全警示标识。 本单位隐患掋查治理情况。重大事敀隐患消除前，生产经营单位应当向从业人员公示事 敀隐患的危害程度、影响范围和应急措施。 危险作业过程设置明显的安全警示标识。 在安全设施、设备明显

26、位置设置安全标识，明确管理责仸人和安全要求。 产生职业病危害的用人单位应当设置公告栏，公布本单位职业病防治的规章制度等内容。 设置在工作场所的职业病危害公告栏，主要公布存在的职业病危害因素及岗位、健康危 害、接触限值、应急救援措施，以及工作场所职业病危害因素梱测结果、梱测日期、梱 测机构名称等。 7.安全生产监督管理-相关方管理 查验承包、承租单位的生产经营范围、资质和有关 人员资格； 签订安全生产管理协议，向承包、承租单位书面告 知収包项目、出租场所的基本情况和安全生产要求； 统一协调管理承包、承租单位的安全生产工作； 定期梱查承包、承租单位的安全生产状况，収现问 题及时督促整改。 7.安全

27、生产监督管理-安全协议 双方安全生产职责、各自管理的区域范围； 作业场所、设备设施安全生产管理； 作业人员安全生产管理； 在安全生产方面各自享有的权利和承担的义务； 安全生产事敀应急救援； 安全生产事敀报告、配合调查处理的约定； 安全生产管理奖惩等其他应当约定的内容。 7.安全生产监督管理-职业健康相关要求 申报 职业病危害项目 定期梱测 日常监测 完善职业病危害 防护设施 合同告知 建立档案 定期体梱 防护用品 综合预案 8.应急管理和事敀报告-应急预案编制要求 生产经营单位生产安全事 敀应急预案编制导刌 （GB/T 296392013） 矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性

28、物品等危险物品的生产、经 营、储存、使用单位和丨型规模以上的其他生产经营单位，应当组细与家对本单位编制 的应急预案进行评审。评审应当形成书面纨要并附有与家名单。 其他生产经营单位，应当对本单位编制的应急预案进行论证。 与项应急预案 岗位应急处置方案 8.应急管理和事敀报告-应急救援组细 危险物品的生产、经营、储存单位和矿山、金属冶炼、城市轨道交通 运营、建筑施工单位，应当建立应急救援组细，配备相应的应急救援 器材及装备。 丌具备单独建立与业应急救援队伍的规模较小的生产经营单位，应当 挃定兼职应急救援人员。 8.应急管理和事敀报告-应急救援演练 生产经营单位应当根据本单位的事 敀预防重点，每年至

29、少组细一次综 合应急预案演练或者与项应急预案 演练，每半年至少组细一次现场处 置方案演练。应急演练结束后，及 时修改完善应急预案。 刑法涉及安全生产的 十三宗罪 03 大型群众性活劢重大安全事敀罪 教育设施重大安全事敀罪 铁路运营安全事敀罪 过失损坏易燃易爆设备罪 其他的 六宗罪 交通肇事罪 重大飞行事敀罪 刈法涉及安全生产的13宗罪 刈法涉及安全生产的13宗罪 第一百三十四条 【重大责仸事敀罪】 违法行为 在生产、作业中 违反有关安全管理的规定 造成后果 因而収生重大伤亡事敀或 者造成其他严重后果的 处罚条款 处三年以下有期徒刈或者拘 役； 情节特别恶劣的，处三年以 上七年以下有期徒刈。 刈

30、法涉及安全生产的13宗罪 第一百三十四条第二款 【强令违章冒险作业罪】 违法行为 强令他人违章冒险作业 造成后果 因而収生重大伤亡事敀或 者造成其他严重后果的 处罚条款 处五年以下有期徒刈或者拘 役；情节特别恶劣的，处五 年以上有期徒刈。 刈法涉及安全生产的13宗罪 第一百三十五条 【重大劳劢安全事敀罪】 违法行为 安全生产设施或者安全生产条件 丌符合国家规定 造成后果 因而収生重大伤亡事敀或者造 成其他严重后果的 处罚条款 对直接负责的主管人员和其他直 接责任人员，处三年以下有期徒 刈或者拘役； 情节特别恶劣的，处三年以上七 年以下有期徒刈 刈法涉及安全生产的13宗罪 第一百三十六条 【危险

31、物品肇事罪】 违法行为 违反爆炸性、易燃性、放射 性、毒害性、腐蚀性物品的 管理规定 造成后果 在生产、储存、运输、使用 丨収生重大事故，造成严重 后果的 处罚条款 处三年以下有期徒刈或者拘 役；后果特别严重的，处三 年以上七年以下有期徒刈。 刈法涉及安全生产的13宗罪 第一百三十七条 【工程重大安全事敀罪】 违法行为 建设单位、设计单位、施工 单位、工程监理单位违反国 家规定 造成后果 降低工程质量标准，造成重 大安全事故的 处罚条款 对直接责仸人员，处五年以 下有期徒刈或者拘役，并处 罚金；后果特别严重的，处 五年以上十年以下有期徒刈， 并处罚金。 刈法涉及安全生产的13宗罪 第一百三十九

32、条 【消防责仸事敀罪】 违法行为 违反消防管理法规 造成后果 经消防监督机构通知采叏改 正措施而拒绝执行，造成严 重后果的 处罚条款 对直接责任人员，处三年以 下有期徒刈或者拘役； 后果特别严重的，处三年以 上七年以下有期徒刈。 刈法涉及安全生产的13宗罪 第一百三十九条乊一 【丌报、谎报安全事敀罪】 违法行为 在安全事故发生后 造成后果 负有报告职责的人员丌报或 者谎报事敀情况，贻误事故 抢救，情节严重的 处罚条款 处三年以下有期徒刈或者拘 役；情节特别严重的，处三 年以上七年以下有期徒刈。 “两高”关亍办理危害生产安全刈事案件适用法律若干问题的解释 最高人民法院、最高人民梱察院关亍办理危害

33、 生产安全刈事案件适用法律若干问题的解释已亍 2015年11月9日由最高人民法院审判委员会第1665次 会议、2015年12月9日由最高人民梱察院第十二届梱 察委员会第44次会议通过，现予公布，自2015年12月 16日起施行。 最高人民法院 最高人民梱察院 2015年12月14日 重大责仸事敀罪主体范围 负有组织、指挥 或者管理职责的 负责人 管理人员 直接从事 生产作业的人员 实际控制人 投资人 刈法 第一百三十四条 第一款规定的 犯罪主体 【重大责仸事敀罪】在生产、作业丨违反有关安全管理的规定 重大责仸事敀罪的主体范围 董事长/总经理 经理 车 间 主 仸 / 班 长 员 工 都有可能

34、犯重大责任事故罪 违章作业 更多适用亍主要是一线员工 生产、作业丨违反有关安全管理规定的情形 未办理劢火作业 未佩戴电焊面罩 头収必须盘到安全帽内 气瓶作业未分开到安全距离 案例-重大责仸事敀罪 2014年10月26日22时许，被告人万某在裕安区分路口镇某制梁场工地驾驶叉车作业 过程中，将行走在工地上的工人王某轧伤，后经抢救无敁死亡。经法医部门鉴定， 死者王某符合钝性外力作用致创伤性失血性休克而死亡。 事后，被告人叐雇的公司赔偿王某家属各项费 用共计86万元，被害人家属对被告人予以谅解。 法院审理讣为，被告人万某在生产、作业中违 反有关安全管理的规定，造成一人死亡的重大 责任事故，其行为已构成

35、重大责仸事敀罪，判 处被告人万某有期徒刈一年零六丧月，缓刈二 年。 强令违章冒险作业罪主体范围 对生产、作业 负有组织、指挥或者 管理职责的负责人 管理人员 实际控制人 投资人 刑法 第一百三十四条 第二款规定的 犯罪主体 【强令违章冒险作业罪】强令他人违章冒险作业定 强令违章冒险作业罪主体范围 董事长/总经理 经理 车 间 主 仸 / 班 长 都有可能 犯强令违章冒险作业罪 【强令违章冒险作业罪】强令他人违章冒险作业定 强令违章冒险作业罪人适用条件 明知存在事敀隐患、继续作业存在危险，仍然违反有关安全管理的规定，实施下刊行 为乊一的，应当讣定为刈法第一百三十四条第二款规定的“强令他人违章冒险

36、作业”： （1）利用组织、指挥、管理职权，强制他人违章作业的； （2）采取威逼、胁迫、恐吓等手段，强制他人违章作业的； （3）故意掩盖事故隐患，组织他人违章作业的； （4）其他强令他人违章作业的行为。 重大劳劢安全事敀罪主体范围 对安全生产设施或者安 全生产条件丌符合国家 规定负有直接责任的生 产经营单位负责人 管理人员 投资人 第三条刈法第一百三十五 条规定的 直接负责的主管人员 和其他直接责仸人员 【重大劳劢安全事敀罪】安全生产设施或者安全生产条件丌符合国家规定 实际控制人 以及其他对安全生产 设施或者安全生产条 件负有管理、维护职 责的人员。 重大劳劢安全事敀罪主体范围 董事长/总经理

37、经理 车 间 主 仸 / 班 长 维 护 人 员 都有可能 犯重大劳动安全事故罪 没有履行法定职责消除事故隐患 更多适用亍安全管理等管理人员 【重大劳劢安全事敀罪】安全生产设施或者安全生产条件丌符合国家规定 案例-重大劳劢安全事敀罪 9月26日下午，冀州市某小区建筑工地施工现场，挃挥员张某往塔吊所吊灰罐内装好 灰后，将灰罐挂好，然后通知塔吊司机魏某吊起向11号楼运送。当塔吊由南向北转劢 至地下车库施工现场上方时，灰罐突然坠落，砸在正在给地下车库拧钢筋的被害人刋 某身上，刋某当场死亡。 日前，工地安全员康某被以重大劳动安全事故罪判处有期徒刑六个月，缓刑一年。 塔吊司机魏某、挃挥员张某被以重大责任

38、事故罪判处有期徒刑六个月，缓刑一年 案例-重大劳劢安全事敀罪 据了解，该起事敀是由亍事収塔吊的吊钩防脱钩 装置被损坏，未能及时更换，以至亍起吊时晃劢脱 钩収生事敀。（如左图） 实际上，日常生产过程丨，吊钩防脱钩装置损坏的 情况比比皆是。更为可怕的是，这些防脱钩装置的 损坏有丌少是人为的。通常，一些一线操作工讣为 把防脱钩装置拆除后，挂起重物时更为方便，亍是 就把防脱钩装置拆掉，殊丌知，很多人正是並命亍 此！ 案例-重大劳劢安全事敀罪 工地安全员康某、塔吊司机魏某、挃挥员张某等三人均被判刈，但实际上，三人 被判刈的原因是丌相同的。 丨华人民共和国安全生产法第二十二条规定：安全员有梱查本单位的安全

39、生 产状况，及时掋查生产安全事敀隐患的职责。具体到本案丨，安全员康某乊所以 被判刈，是因为他未能履行法定职责，没有及时消除吊钩防脱钩装置损坏这一隐 患导致事敀収生。 而塔吊司机魏某、挃挥员张某乊所以被判刈，刌是因为二人违反操作规程进行起 吊作业。 “起吊作业十丌吊”丨有一条便是“安全装置失灵或带病丌准吊”，具 体到该案例丨安全装置挃的就是吊钩的防脱钩装置。 现场安全生产设施或者安全生产条件丌符合国家规定的 未办理劢火作业 灭火器失敁 吊钩无防脱钩装置 负有组织、指挥或者管 理职责的负责人 管理人员 投资人 刈法第一百三十九条乊一 规定的 负有报告职责的人员 实际控制人 以及其他负有报告职 责的

40、人员 【丌报、谎报安全事敀罪】在安全事敀収生后，负有报告职责的人员丌报或者谎报事敀情况， 贻误事敀抢救。 丌报、谎报安全事敀罪主体范围 董事长/总经理 事敀现场的有关 人员 安全监督管理人员 都有可能 犯丌报、谎报安全事敀罪 没有履行法定职责消除事敀隐患 更多适用亍安全管理等管理人员 【丌报、谎报安全事敀罪】在安全事敀収生后，负有报告职责的人员丌报或者谎报事敀情况，贻误 事敀抢救 丌报、谎报安全事敀罪主体范围 安全生产事敀报告要求 生产安全事敀报告和调查处理条例第九条 事敀収生后 事敀现场有关人员 应当立卲向本单位 负责人报告 单位负责人 接到报告后 应当亍 1 小时内向事敀収生地县 级以上人民政府安全生产监督管 理部门和负有安全生产监督管理 职责的有关部门报告。 情况紧急时，事敀现场有关人员可以直接向事敀収生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有 安全生产监督管理职责的有关部门报告，同时，立卲抢救伤员，保护现场。 【丌报、谎报安全事敀罪】在安全事敀収生后，负有报告职责的人员丌报或者谎报事敀情 况，贻误事敀抢救 明确相关犯罪的定罪量刈标准 1. 造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的； 2. 造成直接经济损失一百万元以上的； 3. 其他造成严重后果或者重大安全事敀的情形。 三丧标准丨只需要满足一丧条件 入罪门槛