2021年高考政治《必修2政治生活》知识与真题完全整理: 为人民服务的政府.docx
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1、 1 1 / 2020 2021 年高考政治必修 2 政治生活完全复习:为人民服务的政府 目录 考情分析考情分析 . 1 考向预测考向预测 . 2 思维导图思维导图 . 2 知识清单知识清单 . 3 为人民服务的政府为人民服务的政府 . 3 我国政府受人民的监督我国政府受人民的监督 . 8 真题再现真题再现 .15 【考情分析】【考情分析】 【考向预测】【考向预测】 结合政府关注民生、 促进经济社会发展、 保护生态环境等方面的新举措,考查政府的职能、 宗旨、 原则、 依法行政、自觉接受监督等知识。近几年对政府职能的考查主要有三个角度:一是根据材料,判断体现了 政府的什么职能;二是考查政府职能改
2、革、建设服务型政府;三是考查政府是如何履行职能的。随着国家 行政体制改革、政府职能转变、简政放权的进一步深入,如何履行政府职能成为高考青睐的命题点。 考试大纲要求考试大纲要求 课标全国卷地区课标全国卷地区 考题考题 考查点考查点 我国政府的职 能和责任 2020 新课标全国卷.16 本题考查政府职能、权威、依法行政 2020 新课标全国卷.16 本题考查政府职能、权威、依法行政 2018 课标全国卷 I 17 本题考查政府提升服务能力 2017 课标全国卷 III 16 结合某省建设服务型政府,考查政府转变职能 政府权力的行 使与监督 2020 新课标全国卷.17 本题考查政府性质、自觉接受监
3、督、与其他机关的关系等知识 2019 课标全国卷 II 17 以某省在乡镇设立监察办公室,考查对公权力的监督 2017 课标全国卷 III 18 结合国家建设监察体制试点,考查对政府权力的制约和监督 2 2 / 2020 【思维导图】【思维导图】 3 3 / 2020 【知识清单】【知识清单】 知识清单一、为人民服务的政府知识清单一、为人民服务的政府 考点一考点一:我国政府的职能和作用我国政府的职能和作用 一、我国政府的职能 1我国政府的地位和性质 我国政府是国家权力机关的执行机关,是国家行政机关,是人民的政府,是了解民情、反映民意、集中民 智、珍惜民力、为人民服务的政府。 2我国政府的职能(
4、1)政府职能 职能 具体内容 目的 保障人民民 主和维护国 家长治久安 保卫国家的独立与主权;保护公民的生命安全及 各种合法权益,保护国家、企业和个人的合法财产不 受侵犯;保障人民民主,协调人民内部矛盾;依 法打击违法犯罪活动,维护社会治安和社会秩序等 维护国家的政治稳定,巩固人民民 主专政的国家政权 组织社会主 义经济建设 宏观调控(通过财政政策、货币政策等促进国民经济 持续健康发展); 市场监管(依法对市场主体及其行业 进行监督和管理,维护公平竞争的市场秩序) 促进经济社会发展,提高生产力水 平和人民生活水平 组织社会主 义文化建设 宣传马克思主义科学理论和科学文化知识;组织 和发展教育、
5、科技、文化、卫生、体育等各项事业 为社会主义现代化建设提供正确的 方向保证、不竭的精神动力和强大 的智力支持 加强社会 建设 加快健全基本公共服务体系 幼有所育、学有所教、劳有所得、 病有所医、老有所养、住有所居, 弱有所扶 推进生态 文明建设 坚持节约资源和保护环境的基本国策 建设美丽中国,为人民创造良好的 生产生活环境 (2)转变政府职能、建设服务型政府 内涵 服务型政府是指一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府 原因 我国的政府是人民的政府,在新的形势下必须转变政府职能,建设服务型政府 4 4 / 2020 目的 提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力
6、和水平 要求 政府及其工作人员必须牢固树立为人民服务的思想,端正为人民服务的工作态度,关注民生,体 察民情,尊重民意,真正做到便民利民 点拨:点拨: (1)明确政府职能履行的主体是行政机关。权力机关、司法机关、军事机关、中国共产党、民主党派、社会 团体、基层群众性自治组织,均不能代替政府行使政府职能。 (2)全面把握我国政府的构成。从纵向看包括中央人民政府(国务院)和地方各级人民政府。从横向看,注意结 合教材把握政府包括的部门,例如公安局、司法局、监察局、法制局等也是政府的组成部门。 二、我国政府的作用 1政府的作用 一方面,人们的社会生活受到政府的管理。 另一方面,人们又享受着政府提供的公共
7、服务。而这些,从政府角度讲,正是政府的主要职能:管理与服 务。因此,政府职能行使得越充分,政府的作用越明显。 2公民对政府的正确的态度 了解政府的性质和职能,相信我们的政府是为人民服务的政府,支持政府的工作,寻求政府的帮助,监督 政府的行为。 3.政府承担着重要的职能,但并不意味着政府包办一切;转变政府职能并不是弱化政府职能,而是要求政府 在履行职能时既不能“缺位”, 也不能“越位”, 一定要“到位”, 严格按照法律规定的权限和程序行使行政权力。 【考向点评】 本考点历年来都是高考命题的重点。近几年对政府职能的考查主要有三个角度: 一是根据材料,判断体现了政府的什么职能; 二是考查政府职能改革
8、、建设服务型政府; 三是考查政府是如何履行职能的。 随着国家行政体制改革、政府职能转变、简政放权的进一步深入,如何履行政府职能成为高考青睐的命题 点。 【方法与规律】 1按照活动主体,判断政府职能 判断某项活动是否体现了政府履行职能,一定要分清执行这一活动的主体是否是政府部门(行政机关),如果 主体是国家权力机关、司法机关、党的机关、社会团体、基层群众自治组织和人民政协,则不属于履行政 5 5 / 2020 府职能。具体如下表。 机关部门 举例 履行政府 职能 行政机关 国务院各部委、地方政府及组成部门(政府一般设公安、司法行政、 国 防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体
9、育、 卫生、环境保护等职能机构,分别管理国家各方面的行政事务) 不能履行 政府职能 权力机关 全国人大及其常委会、地方各级人大及其常委会 司法机关 法院、检察院 党的机关 中共中央、地方各级党委、纪律检查委员会、宣传部、组织部、基层 党支部 社会团体 经济团体、政治团体、文化团体、宗教团体等 基层群众 自治组织 村民委员会、居民委员会 2.判断政府职能的方法技巧 (1)凡是涉及维护社会稳定、维护国家领土和主权及正确处理人民内部矛盾的行为,都是政府履行政治职能 的体现;经济职能主要从宏观调控和市场监管等方面分析;涉及理论、思想教育、文化、卫生等方面的行 为,是政府在履行文化职能;政府为创造良好的
10、社会环境和自然环境而采取的措施,则是加强社会建设和 推进生态文明建设的职能。 (2)政府的职能具有交叉性。如政府加强公共文化、公共医疗卫生设施的建设,就涉及文化职能和社会建设 职能;维护社会秩序既涉及政治职能,也涉及社会建设职能。 考点二:我国政府的宗旨和工作的基本原则考点二:我国政府的宗旨和工作的基本原则 一、我国政府的宗旨和工作的基本原则 1为人民服务是我国政府的宗旨,对人民负责是政府工作的基本原则。 2政府坚持对人民负责的原因 (1)这主要是由国家性质决定的。我国是人民民主专政的社会主义国家,人民是国家的主人,作为国家行政 机关的政府当然要以为人民服务为宗旨,以对人民负责为基本原则。 (
11、2)这也是由政府的性质和地位决定的。政府是国家权力机关的执行机关,是行政机关,政府权力由人民赋 予,应该对人民负责。 3对人民负责原则的具体要求 要求 具体内容 如何区分 6 6 / 2020 坚持为人民服务 的工作态度 政府及其工作人员要牢固树立为人民服务、真心实意对人 民负责的思想,为人民谋利益。端正为人民服务的工作态 度,一是要求政府工作人员在执行公务过程中,必须深入 群众,关注民生,体察民情,尊重民意;二是要求政府工 作人员不能损害人民利益,违法失职行为要受到追究 工作态度讲的是出发点问 题, 即政府工作人员应当为 “公”而不是为“私” 树立求真务实的 工作作风 我们的政府不断健全基本
12、公共服务体系,提高行政效率, 增强服务意识,努力使政府的各项工作经得起实践、群众 和历史的检验 工作作风讲的是工作是否 落实问题,是停留在口头 上、文件上,还是讲求实效 坚持从群众中来 到群众中去的工 作方法 政府通过各种途径,利用各种群众组织、社会团体广泛收 集群众的意见和建议,认真对待群众的来信来访,为群众 诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,坚持不懈做好事 工作方法讲的是怎样开展 工作的问题, 包括如何决策 及如何执行 点拨:点拨: (1)政府要为人民服务,对人民负责,就要履行好政府职能,履行好自己的职能就做到了对人民负责,两者 不可分割,所以在做题时一定要多加注意,防止顾此失彼。 (2)关
13、于政府的宗旨和责任,要特别注重对人民负责原则的三方面要求的区分和理解,它们各有侧重。具体 来说,为人民服务的工作态度,侧重于思想和态度上“为民”,反对官僚主义,这是做到对人民负责的必要前 提;求真务实的工作作风,侧重于工作过程和结果的“惠民”,反对形式主义,这是做到对人民负责的必要条 件;从群众中来到群众中去的工作方法,侧重于工作过程和方法上的“靠民”,反对主观的教条主义和经验主 义,这是做到对人民负责原则的保障。 二、公民向政府求助或投诉的途径与意义 1途径:政府为公民求助或者投诉提供了多种途径,如开设热线电话、设立信访部门、依法建立行政裁决 制度等。 2意义:公民要学会向政府部门求助或投诉
14、,这有助于解决自己的困难,维护自身的合法权益,也有助于 政府不断改进工作。 易混易错点易混易错点 1中国共产党、人大、人民政协、人民法院、人民检察院,可以依法行使政府职能。( ) 提示:政府职能是政府应承担的职责和功能。中国共产党是中国的执政党,人民政协是中国共产党领导的 统一战线组织,它们不是国家机关,不能行使国家职能,当然也不能行使政府职能。人大是我国的国家权 力机关,人民法院、人民检察院是我国的司法机关,它们是我国的国家机关,可以行使国家职能,但不能 7 7 / 2020 行使政府职能。 2认为管得越少的政府越是好政府或者管得越多的政府越是好政府。( ) 提示:政府具有政治、经济、文化、
15、社会建设、生态文明建设等职能。政府承担重要职能,并不意味着政 府包办一切。政府在行使其职能的过程中,既不能“越位”“错位”,把不该管的事管起来,也不能“缺位”“虚 位”,该管的事不管,因此,既不能认为管得越少的政府越是好政府,也不能认为管得越多的政府越是好政 府,政府该管的事要管住、管好,不该管的事就应该放权。 3转变政府职能就是要弱化政府职能。( ) 提示:我国正在进行行政管理体制改革,改革的一项重要任务就是简政放权,减少行政审批。但简政放权 不等于弱化政府职能,政府不该管的事要简政放权,该管的事要管住、管好。我国转变政府职能、建设服 务型政府,其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、
16、为人民服务的能力和水平。 4政府是公共权力的所有者。( ) 提示:中华人民共和国一切权力属于人民,我国政府的权力是人民赋予的,只能用来为人民谋利益,因此, 政府是公共权力的行使者而非所有者,公共权力的所有者是人民。 5为人民服务是我国政府工作的基本原则。( ) 提示:为人民服务是我国政府的宗旨,对人民负责是我国政府工作的基本原则,坚持对人民负责原则是由 我国人民民主专政的国家性质决定的。 6政府关注民生,坚持了求真务实的工作态度。( ) 提示:政府的工作态度是为人民服务,求真务实是政府的工作作风。 7国务院总理邀请基层群众参加政府工作报告征求意见座谈会,表明国务院贯彻了民主集中制原则。( )
17、提示: 国务院总理邀请基层群众参加政府工作报告征求意见座谈会, 表明国务院贯彻了对人民负责的原则。 知识整合知识整合 1我国的国家性质、政府性质、政府职能、对人民负责的关系 2政府行为在政治体制中的体现 (1)政府与人民: 8 8 / 2020 人民监督政府:人民通过行使监督权,参与民主决策、民主监督,监督政府的行为。政府维护人民利 益:人民民主专政的本质是人民当家作主,政府通过履行其职能,遵循对人民负责的工作原则,坚持依法 行政,自觉接受人民群众监督,拓宽政府决策的群众参与途径,切实维护群众利益。 (2)政府与人大: 关系:政府由人大选举产生,对人大负责,受人大监督。体现:民主集中制原则。
18、(3)政府与党: 党领导政府:中国共产党是社会主义现代化建设的领导核心,政府接受党的领导。党通过科学执政、民 主执政和依法执政,来指导政府更好地工作。政府落实党的政策:党的方针通过人民代表大会上升为国 家意志,由政府具体执行。 (4)政府的外交活动: 政府是外交政策的实施者, 通过贯彻独立自主的和平外交政策, 打造良好的国际环境, 维护我国的独立与主权。 知识清单二、我国政府受人民的监督知识清单二、我国政府受人民的监督 考点一:依法行政考点一:依法行政 1依法行政 含义 指政府及其工作人员的权力由法律授予,行使行政权力必须依据宪法和法律规定 必要性 是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要
19、求,体现了对人民负责的原则 具体 要求 坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决 克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职 意义 公民 角度 有利于保障人民群众的权利和自由 政府 角度 有利于加强廉政建设,保证政府及其工作人员不变质,提高政府的权威;有利于防止行 政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平 社会 角度 有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推进社会主义民主法制建设 2政府的决策 (1)政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。 (2)正确区分政府的三种决策方式。 方式 要求 侧重点 科学 不断完善决策信息和智力支持系统,提高科学决策侧重于
20、决策内容符合规律,符合中国的实际, 9 9 / 2020 决策 决策的科学性 具有切实可行性,就是要求决策的内容符合公平与效 率 民主 决策 增强决策透明度和公众参与度,使决策能 够更好地反映民意、集中民智 民主决策侧重于在程度上广泛征求意见,在内容上反 映人民的根本利益 依法 决策 确保决策制度科学、 程序正当、 过程公开、 责任明确 依法决策侧重于决策的内容符合法律规定与要求,不 得与法律不一致,更不得与法律相抵触;同时要求决 策的过程符合法定程序 点拨:点拨: (1)区分三种行政决策方式 “依法”是行政决策的前提条件。依法决策就是要求决策的内容、程序符合法律规定与要求,不得与法律不 一致
21、,更不得与法律相抵触。 “科学”是行政决策的本质要求。 科学决策就是要求决策内容符合规律, 符合中国的实际, 具有切实可行性, 就是要求决策的内容符合公平与效率。 “民主”是行政决策的关键途径和内在要求。民主决策,就是要求在程序上广泛征求意见,在内容上反映人 民的最大利益。 (2)公民民主决策政府民主决策 公民,涉及的是民与国的关系;公民民主决策,指的是公民参与包括政府在内的决策机关的决策过程。政 府进行民主决策,不仅是征求公民的意见和建议。二者有交集,但不完全相同。 考点二:对政府权力进行制约和监督考点二:对政府权力进行制约和监督 一、对政府权力进行制约和监督 1对政府权力进行制约和监督的原
22、因及措施 为什么 根本 原因 我国是人民当家作主的国家,政府的权力是由人民赋予的,政府的一切权力属于人 民 必要性 权力是把双刃剑,用好能造福人民,滥用会滋生腐败,贻害无穷。为防止滥用权力, 需要对政府权力进行制约和监督 意义 政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督,才能更 好地合民意、集民智、聚民心,作出正确的决策;才能提高行政水平和工作效率, 防止和减少工作失误;才能防止滥用权力,防止以权谋私、权钱交易等腐败行为, 保证清正廉洁;才能真正做到权为民所用,造福人民,建立起一个具有权威的政府 1010 / 2020 怎么办 关键是建立健全制约和监督体系,这个体系,一靠
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