总经理安全生产公开课.pptx
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- 总经理 安全生产 公开
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1、总经理安全生产公开课 适应安全生产新形势 构建安全生产新常态 助推安全管理新格局 同志们:同志们: 党的十九大会议刚刚闭幕,目前也正处于岁末年初之际,国家安全生党的十九大会议刚刚闭幕,目前也正处于岁末年初之际,国家安全生 产相关政策、法律和法规也在不断酝酿完善,年底项目生产经营活动已进产相关政策、法律和法规也在不断酝酿完善,年底项目生产经营活动已进 入决战时期,特殊施工阶段,诱发事故的因素不断增加。为进一步做好当入决战时期,特殊施工阶段,诱发事故的因素不断增加。为进一步做好当 前和今后一段时期的安全生产管理工作,今天借此机会我和大家共同学习、前和今后一段时期的安全生产管理工作,今天借此机会我和
2、大家共同学习、 探讨一下如何适应安全生产新形势,构建安全生产新常态,助推公司安全探讨一下如何适应安全生产新形势,构建安全生产新常态,助推公司安全 管理新格局。同时,也是给大家讲授一堂安全生产公开课,希望课后各单管理新格局。同时,也是给大家讲授一堂安全生产公开课,希望课后各单 位、各部门要认真组织学习领会,并付诸于行动,对各项安全生产管理工位、各部门要认真组织学习领会,并付诸于行动,对各项安全生产管理工 作进行再策划、再部署,抓好落实,为公司作进行再策划、再部署,抓好落实,为公司2017年各项工作圆满收官创造年各项工作圆满收官创造 安全、和谐环境。安全、和谐环境。 下面,我讲四个方面的内容。下面
3、,我讲四个方面的内容。 讲授内容讲授内容 与时俱进,就要认清形势、构建新常态与时俱进,就要认清形势、构建新常态 生命红线不可逾越,法律底线不可触碰生命红线不可逾越,法律底线不可触碰 前车辙、后车鉴,重温案例、警钟长鸣前车辙、后车鉴,重温案例、警钟长鸣 创建安全管理新格局,几点意见创建安全管理新格局,几点意见 一一、安全管理工作开展情况安全管理工作开展情况 一、一、与时俱进,就要认清形势、构建新常态与时俱进,就要认清形势、构建新常态 (一)国家以政策为导向,强化企业正确履职(一)国家以政策为导向,强化企业正确履职 安全生产法安全生产法颁布至今,国家颁布至今,国家 关于安全生产相关的各项配套管理制
4、关于安全生产相关的各项配套管理制 度,逐年递增式的在不断完善细化,度,逐年递增式的在不断完善细化, 要求越来越明确、标准越来越具体、要求越来越明确、标准越来越具体、 责任划分也越来越清晰,比如:(责任划分也越来越清晰,比如:(1 1 )刑法刑法和和“两高院”关于办理两高院”关于办理 危害生产安全刑事案件适用法律若干危害生产安全刑事案件适用法律若干 问题的解释问题的解释规定了重大责任事故罪规定了重大责任事故罪 、重大劳动安全事故罪和工程重大安、重大劳动安全事故罪和工程重大安 全事故罪等十多项。全事故罪等十多项。国务院关于推国务院关于推 进安全生产领域改革发展的意见进安全生产领域改革发展的意见提提
5、 出,国家将进一步出,国家将进一步研究修改刑法有关研究修改刑法有关 条款,将生产经营过程中极易导致重条款,将生产经营过程中极易导致重 大生产安全事故的违法行为列入刑法大生产安全事故的违法行为列入刑法 调整范围。调整范围。 一、一、与时俱进,就要认清形势、构建新常态与时俱进,就要认清形势、构建新常态 (2)为落实企业安全生产主体)为落实企业安全生产主体 责任,责任,国务院关于印发社会信用体国务院关于印发社会信用体 系建设规划纲要的通知系建设规划纲要的通知提出,要建提出,要建 立安全生产承诺制度、建立安全生产立安全生产承诺制度、建立安全生产 不良信用记录制度、建立安全生产诚不良信用记录制度、建立安
6、全生产诚 信“黑名单”制度、建立安全生产诚信“黑名单”制度、建立安全生产诚 信评价和管理制度、建立安全生产诚信评价和管理制度、建立安全生产诚 信报告和执法信息公示制度,对安全信报告和执法信息公示制度,对安全 失信企业或列入安全生产诚信“黑名失信企业或列入安全生产诚信“黑名 单”企业实行联动管制措施,对企业单”企业实行联动管制措施,对企业 法定代表人、主要负责人一律取消评法定代表人、主要负责人一律取消评 先评优资格,并将其不良行为记录公先评优资格,并将其不良行为记录公 开曝光;在审批企业发行股票、债券、开曝光;在审批企业发行股票、债券、 再融资等事项时,予以严格审查;相再融资等事项时,予以严格审
7、查;相 关金融机构将其作为评级、信贷准入、关金融机构将其作为评级、信贷准入、 管理和退出的重要依据。管理和退出的重要依据。 一、一、与时俱进,就要认清形势、构建新常态与时俱进,就要认清形势、构建新常态 (3)国家安全监管总局关于印发国家安全监管总局关于印发 的通知的通知规定,第二条规定,第二条 生生 产经营单位及其有关人员存在下列失信行产经营单位及其有关人员存在下列失信行 为之一的,纳入联合惩戒对象,其中规定为之一的,纳入联合惩戒对象,其中规定 了十余项,这里列举几项,发生较大及了十余项,这里列举几项,发生较大及 以上生产安全责任事故,或以上生产安全责任事故,或1年内累计发年内累计发 生生3起
8、及以上造成人员死亡的一般生产安起及以上造成人员死亡的一般生产安 全责任事故的;发现重大生产安全事故全责任事故的;发现重大生产安全事故 隐患,或职业病危害严重超标,不及时整隐患,或职业病危害严重超标,不及时整 改,仍组织从业人员冒险作业的;被责改,仍组织从业人员冒险作业的;被责 令停产停业整顿,仍然从事生产经营建设令停产停业整顿,仍然从事生产经营建设 活动的;瞒报、谎报、迟报生产安全事活动的;瞒报、谎报、迟报生产安全事 故的;发生事故后,故意破坏事故现场,故的;发生事故后,故意破坏事故现场, 伪造有关证据资料,妨碍、对抗事故调查,伪造有关证据资料,妨碍、对抗事故调查, 或主要负责人逃逸的。或主要
9、负责人逃逸的。 一、一、与时俱进,就要认清形势、构建新常态与时俱进,就要认清形势、构建新常态 第三条第三条 存在严重违法违规行为,发生重特大生产安全责任事故,或存在严重违法违规行为,发生重特大生产安全责任事故,或1 年内累计发生年内累计发生2起较大生产安全责任事故,或发生性质恶劣、危害性严重、起较大生产安全责任事故,或发生性质恶劣、危害性严重、 社会影响大的典型较大生产安全责任事故的联合惩戒对象,纳入安全生产社会影响大的典型较大生产安全责任事故的联合惩戒对象,纳入安全生产 不良记录“黑名单”管理。不良记录“黑名单”管理。 与此相关的政策、法律和法规还有很多,这里就不一一列举了,通过与此相关的政
10、策、法律和法规还有很多,这里就不一一列举了,通过 对以上法律、法规的学习,不难看出国家在政策导向上,无论是对个人还对以上法律、法规的学习,不难看出国家在政策导向上,无论是对个人还 是对企业的可持续性发展影响都意义深远。近年,受到以上行政处罚和制是对企业的可持续性发展影响都意义深远。近年,受到以上行政处罚和制 裁的个人及单位,大家通过媒体报道也都有所了解。裁的个人及单位,大家通过媒体报道也都有所了解。 一、一、与时俱进,就要认清形势、构建新常态与时俱进,就要认清形势、构建新常态 法法 律律 行政行政法规法规 国际公约国际公约 宪法:宪法:全国人民代表大会制定,主席团名义发布全国人民代表大会制定,
11、主席团名义发布 国务院制定的规范性法律文件,国务院令形式发布国务院制定的规范性法律文件,国务院令形式发布 立法机关 政府部门规章政府部门规章 国务院各部委制定,部门令形式发布国务院各部委制定,部门令形式发布 地方性法规、规章地方性法规、规章 法规:省级人大及其常委会、较大的市的人大及其常委会制定法规:省级人大及其常委会、较大的市的人大及其常委会制定 标标 准准 缔约国共同制定并发布,以宣言的形式发布缔约国共同制定并发布,以宣言的形式发布 国标国标:部门制定:部门制定,并与国家质量,并与国家质量监督监督检验检疫总局联合发布检验检疫总局联合发布 地标地标:部门:部门制定,地方人民政府批准制定,地方
12、人民政府批准发布发布 法律法律:全国人民代表大会及全国人民代表大会及常务委员会制定常务委员会制定,主席令形式发布,主席令形式发布 规章:省级、较大的市级政府机关制定规章:省级、较大的市级政府机关制定 安全生产法律体系 一、一、与时俱进,就要认清形势、构建新常态与时俱进,就要认清形势、构建新常态 (二)构建安全生产新常态,明标准、确定位是关键(二)构建安全生产新常态,明标准、确定位是关键 党的十九大会议,习近平总书记在报告中指出:“树立安全发展理念,党的十九大会议,习近平总书记在报告中指出:“树立安全发展理念, 弘扬生命至上、安全第一的思想,健全公共安全体系,完善安全生产责任弘扬生命至上、安全第
13、一的思想,健全公共安全体系,完善安全生产责任 制,坚决遏制重特大安全事故,提升防灾减灾救灾能力”,这就是现阶段制,坚决遏制重特大安全事故,提升防灾减灾救灾能力”,这就是现阶段 国家依法治国、依法治安的大背景。国家国家依法治国、依法治安的大背景。国家安全生产“十三五”规划安全生产“十三五”规划和和 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见均明确了安全生产指导均明确了安全生产指导 思想、规划目标和主要任务,这就是一个时期的工作标准和工作内容。思想、规划目标和主要任务,这就是一个时期的工作标准和工作内容。 一、一、与时俱进,就要认清形势、构建新常态与时俱进,就
14、要认清形势、构建新常态 当前,公司适应安全生产新形势,构建安全生产新常态,我们就要进当前,公司适应安全生产新形势,构建安全生产新常态,我们就要进 行新摆位、新谋划、新思考,牢固树立安全生产观,深刻理解安全发展、行新摆位、新谋划、新思考,牢固树立安全生产观,深刻理解安全发展、 科学发展的内涵,切实把安全生产记在心上,扛在肩上,把安全生产工作科学发展的内涵,切实把安全生产记在心上,扛在肩上,把安全生产工作 放在首位,把最严格的安全管理体系作为以人为本、生命至上的新常态;放在首位,把最严格的安全管理体系作为以人为本、生命至上的新常态; 把“五落实五到位”作为各单位日常工作的新常态;把以法治国、依法治
15、把“五落实五到位”作为各单位日常工作的新常态;把以法治国、依法治 安的理念作为企业日常管理标准的新常态;把加快企业转型升级步伐作为安的理念作为企业日常管理标准的新常态;把加快企业转型升级步伐作为 企业提升“本质安全”的新常态;把加强全员安全意识教育、提升全员自企业提升“本质安全”的新常态;把加强全员安全意识教育、提升全员自 我保护能力作为严控各类事故发生的新常态我保护能力作为严控各类事故发生的新常态。 二、落实安全发展观,坚持“生命红线不可逾越,二、落实安全发展观,坚持“生命红线不可逾越, 法律底线不可触碰”的思想不能动摇法律底线不可触碰”的思想不能动摇 安全生产是企业生存与发展的根基。安全生
16、产是企业生存与发展的根基。近年来,无数事例表明,企业不近年来,无数事例表明,企业不 消灭事故,事故终归要毁灭企业,而且付出的代价也非常惨痛。消灭事故,事故终归要毁灭企业,而且付出的代价也非常惨痛。安全生安全生 产法产法明确规定,“强化落实生产经营单位的主体责任,建立生产经营单明确规定,“强化落实生产经营单位的主体责任,建立生产经营单 位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制。”,确立了位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制。”,确立了 企业履行安全管理的法定职责。同时,企业履行安全管理的法定职责。同时,安全生产法安全生产法贯穿着“以人为本,贯穿着“以人为本, 生命至上
17、”的崇高理念,这是坚守“发展决不能以牺牲生命为代价”这条生命至上”的崇高理念,这是坚守“发展决不能以牺牲生命为代价”这条 “红线”的必然要求。法在明确职责和立法定位上已经非常清楚。“红线”的必然要求。法在明确职责和立法定位上已经非常清楚。 二、落实安全发展观,坚持“生命红线不可逾越,二、落实安全发展观,坚持“生命红线不可逾越, 法律底线不可触碰”的思想不能动摇法律底线不可触碰”的思想不能动摇 依法生产经营是企业安身立命之本,也是必须履行的社会责任。依法生产经营是企业安身立命之本,也是必须履行的社会责任。企业企业 发展的潜力蕴含在员工之中。每个员工心中所想所盼,都是希望企业发展、发展的潜力蕴含在
18、员工之中。每个员工心中所想所盼,都是希望企业发展、 家庭幸福,能“高高兴兴上班,平平安安回家”。作为新时代的管理者,家庭幸福,能“高高兴兴上班,平平安安回家”。作为新时代的管理者, 我们必须把保护员工生命安全健康作为最高职责。因为它不仅关系着员工我们必须把保护员工生命安全健康作为最高职责。因为它不仅关系着员工 的生命安全,也连着众多家庭幸福,连着社会和谐安宁,最终制约企业发的生命安全,也连着众多家庭幸福,连着社会和谐安宁,最终制约企业发 展。面对当前安全生产新形势,各级领导一定要有敏锐性、紧迫感,认识展。面对当前安全生产新形势,各级领导一定要有敏锐性、紧迫感,认识 要到位,观念转变要到位,认真
19、落实好本职安全生产责任,坚决做到依法要到位,观念转变要到位,认真落实好本职安全生产责任,坚决做到依法 依规组织生产经营活动,否则,就会犯历史性错误依规组织生产经营活动,否则,就会犯历史性错误。 三、前车辙、后车鉴,重温案例、警钟长鸣三、前车辙、后车鉴,重温案例、警钟长鸣 (一)江西丰城发电厂“(一)江西丰城发电厂“1124”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故 调查报告(国务院特别重大事故调查组)调查报告(国务院特别重大事故调查组) 图图1 1 冷却塔剖切效果图冷却塔剖切效果图 图图2 2 冷却塔施工模拟图冷却塔施工模拟图 三、前车辙、后车鉴,重温案例、警钟长鸣三、前
20、车辙、后车鉴,重温案例、警钟长鸣 1、事故概述、事故概述 2016年年11月月24日,江西丰城发电厂三期扩建工程发生冷却塔施工平日,江西丰城发电厂三期扩建工程发生冷却塔施工平 台坍塌特别重大事故,造成台坍塌特别重大事故,造成73人死亡、人死亡、2人受伤,直接经济损失人受伤,直接经济损失10197.2万万 元。调查认定,江西丰城发电厂“元。调查认定,江西丰城发电厂“1124”冷却塔施工平台坍塌特别重大”冷却塔施工平台坍塌特别重大 事故是一起生产安全责任事故。事故是一起生产安全责任事故。 2、事故冷却塔基本概况(略)、事故冷却塔基本概况(略) 3、事故发生经过、事故发生经过 2016年年11月月2
21、4日日6时许,混凝土班组、钢筋班组先后完成第时许,混凝土班组、钢筋班组先后完成第52节混凝节混凝 土浇筑和第土浇筑和第53节钢筋绑扎作业,离开作业面。节钢筋绑扎作业,离开作业面。5个木工班组共个木工班组共70人先后上人先后上 施工平台,分布在筒壁四周施工平台上拆除第施工平台,分布在筒壁四周施工平台上拆除第50节模板并安装第节模板并安装第53节模板。节模板。 此外,与施工平台连接的平桥上有此外,与施工平台连接的平桥上有2名平桥操作人员和名平桥操作人员和1名施工升降机操作名施工升降机操作 人员,在人员,在7号冷却塔底部中央竖井、水池底板处有号冷却塔底部中央竖井、水池底板处有19名工人正在作业。名工
22、人正在作业。 7时时33分,分,7号冷却塔第号冷却塔第50-52节筒壁混凝土从后期浇筑完成部位开始节筒壁混凝土从后期浇筑完成部位开始 坍塌,沿圆周方向向两侧连续倾塌坠落,施工平台及平桥上的作业人员随坍塌,沿圆周方向向两侧连续倾塌坠落,施工平台及平桥上的作业人员随 同筒壁混凝土及模架体系一起坠落,在筒壁坍塌过程中,平桥晃动、倾斜同筒壁混凝土及模架体系一起坠落,在筒壁坍塌过程中,平桥晃动、倾斜 后整体向东倒塌,事故持续时间后整体向东倒塌,事故持续时间24秒。秒。 三、前车辙、后车鉴,重温案例、警钟长鸣三、前车辙、后车鉴,重温案例、警钟长鸣 图图 3 3 事事 故故 现现 场场 鸟鸟 瞰瞰 图图 三
23、、前车辙、后车鉴,重温案例、警钟长鸣三、前车辙、后车鉴,重温案例、警钟长鸣 图图 4 4 第第 四四 十十 九九 节节 筒筒 壁壁 残残 留留 钢钢 筋筋 三、前车辙、后车鉴,重温案例、警钟长鸣三、前车辙、后车鉴,重温案例、警钟长鸣 图图 5 5 事事 故故 现现 场场 坍坍 塌塌 平平 桥桥 三、前车辙、后车鉴,重温案例、警钟长鸣三、前车辙、后车鉴,重温案例、警钟长鸣 4、事故直接原因、事故直接原因 经调查认定,事故的直接原因是施工单位在经调查认定,事故的直接原因是施工单位在7号冷却塔第号冷却塔第50节筒壁混节筒壁混 凝土强度不足的情况下,违规拆除第凝土强度不足的情况下,违规拆除第50节模板
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