优秀安全管理经验.ppt

1、优秀优秀安全管理经验安全管理经验 国国 外外 安安 全全 管管 理理 经经 验验 一、国际劳工组织与职业安全卫生管理一、国际劳工组织与职业安全卫生管理 二、德国的安全管理经验二、德国的安全管理经验 三、日本安全生产管理经验三、日本安全生产管理经验 四、国际壳牌石油公司的安全管理四、国际壳牌石油公司的安全管理 五、美国杜邦公司的安全管理五、美国杜邦公司的安全管理 六、摩托罗拉的六、摩托罗拉的EHSEHS管理模式管理模式 七、美国石化企业的安全管理七、美国石化企业的安全管理 全世界每年死于工伤事故和职业病危害的人数约为全世界每年死于工伤事故和职业病危害的人数约为 200200万。这比交通事故死亡近

2、百万人、暴力死亡万。这比交通事故死亡近百万人、暴力死亡56.356.3万万 人、局部战争死亡人、局部战争死亡3030万人和艾滋病死亡万人和艾滋病死亡31.231.2万人、吸毒万人、吸毒 死亡死亡1010余万人都要多。职业领域每天有余万人都要多。职业领域每天有54005400多人死于工多人死于工 作。作。 我国我国20102010年各类安全事故（工伤事故、交通事故、年各类安全事故（工伤事故、交通事故、 火灾等）死亡总人数约火灾等）死亡总人数约8 8万人（其中道路交通事故导万人（其中道路交通事故导 致的死亡人数达致的死亡人数达6522565225人，工矿企业死亡人数人，工矿企业死亡人数1.061.

3、06万万 人），如果包括学校、家庭、农业等领域的事故，每人），如果包括学校、家庭、农业等领域的事故，每 年有数十万人丧生。年有数十万人丧生。 安全科学原理：安全科学原理：预防事故的“预防事故的“3E3E对策对策” 工程技术对策（工程技术对策（EngineeringEngineering） 教育对策（教育对策（EducationEducation） 管理对策（管理对策（EnforcementEnforcement）。）。 安全管理是一门科学。安全管理是一门科学。 一、国际劳工组织 与职业安全卫生管理 （一）国际劳工组织及目标（一）国际劳工组织及目标 国际劳工组织（国际劳工组织（Internati

4、onalInternational LaborLabor OrganizationOrganization， 简称简称ILOILO）是）是19191919年根据凡尔赛和平协约与国际联盟同时成年根据凡尔赛和平协约与国际联盟同时成 立的，其前身为国际工人法律保护协会。立的，其前身为国际工人法律保护协会。19461946年它正式成为年它正式成为 联合国主管劳动和社会事务的专门机构。联合国主管劳动和社会事务的专门机构。 国际劳工大会国际劳工大会 理事会理事会 国际劳工局（秘书处）国际劳工局（秘书处） 国际劳工组织国际劳工组织 国际劳工大会：国际劳工大会：国际劳工组织成员代表大会，是国际劳工组织成员代表

5、大会，是 国际劳工组织的最高权力机构，国际劳工组织的最高权力机构， 理事会：理事会：国际劳工大会闭会期间的执行机构，它国际劳工大会闭会期间的执行机构，它 决定国际劳工组织的各项重要问题，监督国际劳工局决定国际劳工组织的各项重要问题，监督国际劳工局 行使其职责。行使其职责。 国际劳工局：国际劳工局：国际劳工组识的常设工作机关，是国际劳工组识的常设工作机关，是 国际劳工大会、理事会会议的秘书处。其总部设在瑞国际劳工大会、理事会会议的秘书处。其总部设在瑞 士的日内瓦，负责处理国际劳工组织的日常事务。士的日内瓦，负责处理国际劳工组织的日常事务。 我国于我国于19831983年恢复在国际劳工组织的活动。

6、年恢复在国际劳工组织的活动。 19851985年在北京设立北京局。年在北京设立北京局。 国际劳工组织的目标国际劳工组织的目标: :促使工作条件尽可能完全地适应促使工作条件尽可能完全地适应 工人的体力和脑力、生理与心理所能承受的负荷，创造一种工人的体力和脑力、生理与心理所能承受的负荷，创造一种 安全和有益于健康的工作环境。安全和有益于健康的工作环境。 各成员国的政府各成员国的政府 工人代表工人代表 雇主代表雇主代表 国际劳工组织特点国际劳工组织特点 ： 三方结构三方结构 国际劳工大会的主要任务：国际劳工大会的主要任务： 制定和通过以公约和建议书形式存在的国际劳工标准制定和通过以公约和建议书形式存

7、在的国际劳工标准; ; 派遣技术专家为那些提出要求的国家提供意见派遣技术专家为那些提出要求的国家提供意见; ; 帮助制定或改进有关工作保障、工作和生活条件、安帮助制定或改进有关工作保障、工作和生活条件、安 全与保健等问题的劳工立法。全与保健等问题的劳工立法。 （二）国际劳工组织的任务（二）国际劳工组织的任务 事故预防以及安全卫生规程的有效实施，在事故预防以及安全卫生规程的有效实施，在 很大程度上取决于是否建立职业安全卫生监察很大程度上取决于是否建立职业安全卫生监察 机构以及该机构的工作成效。机构以及该机构的工作成效。 19471947年国际劳工组织通过了年国际劳工组织通过了劳动监察公约劳动监察

8、公约 和和建议书建议书，这是保护工人健康的两个重要，这是保护工人健康的两个重要 文件。文件。 （三）国际劳工组织的职业安全卫生国际监察（三）国际劳工组织的职业安全卫生国际监察 监察是人类施行行为管理和控制的重要手段监察是人类施行行为管理和控制的重要手段 国际劳工组织的活动方式：国际劳工组织的活动方式： 制定制定国际劳工公约国际劳工公约和和国际劳工组织建议书国际劳工组织建议书 公公 约：约：约束会员国劳动立法的一致性约束会员国劳动立法的一致性 建议书：建议书：指导会员国劳动立法的统一性指导会员国劳动立法的统一性 制定依据：制定依据： 第二次世界大战以前是第二次世界大战以前是19191919年年国

9、际劳动宪章国际劳动宪章提出的提出的 9 9项原则；项原则； 战后战后19441944年通过的年通过的费城宣言费城宣言提出的提出的1010项原则；项原则； 国际劳工大会已通过国际劳工大会已通过181181项公约和项公约和190190项建议书。项建议书。 （四）国际劳工组织的工作（四）国际劳工组织的工作 职业安全卫生：职业安全卫生：职业安全和卫生公约职业安全和卫生公约（第（第155155 号）；号）；职业安全和卫生建议书职业安全和卫生建议书（第（第164164号）。号）。 职业卫生设施：职业卫生设施：职业卫生设施公约职业卫生设施公约（第（第161161号）；号）； 职业卫生设施建议书职业卫生设施建

10、议书（第（第171171号）。号）。 重大危害控制：重大危害控制：重大工业事故预防公约重大工业事故预防公约（第（第174174 号）；号）；重大工业事故预防建议书重大工业事故预防建议书（第（第18l18l号）；号）；化学化学 品公约品公约（第（第170170号）；号）；化学品建议书化学品建议书（第（第177177号）。号）。 劳动安全方面通过的公约和建议书：劳动安全方面通过的公约和建议书： 作业环境：作业环境：作业环境公约作业环境公约（第（第148148号）；号）； 作业环境建议书作业环境建议书（第（第156156号）。号）。 有毒物质和有毒制剂、职业病、特定职业部门、有毒物质和有毒制剂、职业

11、病、特定职业部门、 机器防护装置、最大负重量、妇女就业、未成年人机器防护装置、最大负重量、妇女就业、未成年人 就业等方面的数十项公约和建议书。就业等方面的数十项公约和建议书。 （一）积极推进职业安全卫生管理体系（一）积极推进职业安全卫生管理体系 德国，由于职业安全卫生预防措施不当造成的损失，每年估德国，由于职业安全卫生预防措施不当造成的损失，每年估 计达计达90009000万马克。为此，基于欧共体制定的对各成员国均有约束万马克。为此，基于欧共体制定的对各成员国均有约束 力的职业安全卫生总则，即力的职业安全卫生总则，即19891989年年6 6月月1212日委员会通过的日委员会通过的 89/39

12、1EWG89/391EWG欧洲总则，德国修订了当前职业安全卫生法规和标准体欧洲总则，德国修订了当前职业安全卫生法规和标准体 系，通过了系，通过了职业安全卫生法职业安全卫生法，并于，并于19961996年年8 8月月2121日生效。德国日生效。德国 同业公会也认识到采取预防性措施能进一步提高当前的职业安全同业公会也认识到采取预防性措施能进一步提高当前的职业安全 卫生工作工商业同业公会总会召开全体大会通过了一个纲领，即卫生工作工商业同业公会总会召开全体大会通过了一个纲领，即 同业公会预防纲领同业公会预防纲领。 （二）建立综合性的管理体系（二）建立综合性的管理体系 德国职业安全卫生管理体系的构成如下

13、：企业领德国职业安全卫生管理体系的构成如下：企业领 导希望职工必须按照工作目标的要求，进行有效的工导希望职工必须按照工作目标的要求，进行有效的工 作。为此企业委托系统管理部门制定相应的体系。随作。为此企业委托系统管理部门制定相应的体系。随 后企业对系统予以实施。职工按体系规定操作。系统后企业对系统予以实施。职工按体系规定操作。系统 规定各部门受企业领导委托对体系实施监督。规定各部门受企业领导委托对体系实施监督。 （三）强化实施职业安全卫生管理系统（三）强化实施职业安全卫生管理系统 职业安全卫生管理系统能够保证在岗的全体职工，明确职业安全卫生管理系统能够保证在岗的全体职工，明确 各自在职业安全卫

14、生领域中的职责、权限和义务。由职业安各自在职业安全卫生领域中的职责、权限和义务。由职业安 全卫生系统管理组织在企业内广泛宣传“预防为主”的思想，全卫生系统管理组织在企业内广泛宣传“预防为主”的思想， 对某些重要环节进行风险分析，目的是防患于未然，取代事对某些重要环节进行风险分析，目的是防患于未然，取代事 后承担责任。管理的“软件”因素对职业安全卫生的作用越后承担责任。管理的“软件”因素对职业安全卫生的作用越 来越重要，包括职业安全卫生管理者对自身责任的认识与相来越重要，包括职业安全卫生管理者对自身责任的认识与相 应权限的形成；员工接受安全教育与信息情况；员工心理调应权限的形成；员工接受安全教育

15、与信息情况；员工心理调 节的变化等。节的变化等。 （四）明确职业安全卫生系统负责人的职责（四）明确职业安全卫生系统负责人的职责 从企业领导做起，实行逐级委托制，上级及属下职工均从企业领导做起，实行逐级委托制，上级及属下职工均 负有相应的职责及权限。由董事会负有相应的职责及权限。由董事会/ /企业的经营管理部门逐企业的经营管理部门逐 一明确，谁承担什么职责，哪些职责可以委托第三者，被委一明确，谁承担什么职责，哪些职责可以委托第三者，被委 托的任务，要做出详细的规定每一项被委托的任务需由委托托的任务，要做出详细的规定每一项被委托的任务需由委托 人就其执行情况进行监督。人就其执行情况进行监督。 依据

16、德国的公民法（依据德国的公民法（BGBBGB）规定，每次由一级向另一级）规定，每次由一级向另一级 委托任务时都要明确指示、任务和监督。因此每个委托人都委托任务时都要明确指示、任务和监督。因此每个委托人都 应明确，经委托参与的职工应如何进行工作。并根据这一规应明确，经委托参与的职工应如何进行工作。并根据这一规 定选择职工，其技能资格必须符合具体任务。有外来企业参定选择职工，其技能资格必须符合具体任务。有外来企业参 与时，委托人必须确信参与工作的职工均经过相应的技能培与时，委托人必须确信参与工作的职工均经过相应的技能培 训，能承担相应的任务。训，能承担相应的任务。 企业必须首先通过劳动安全专家制定

17、一份职业安全卫生企业必须首先通过劳动安全专家制定一份职业安全卫生 “法定”的组织计划。把了解到的现有实际情况与当前法律“法定”的组织计划。把了解到的现有实际情况与当前法律 和技术规定加以对照，并在计划中注明企业内的职业安全卫和技术规定加以对照，并在计划中注明企业内的职业安全卫 生哪些组织的好，哪些还需做进一步的组织工作。然后将需生哪些组织的好，哪些还需做进一步的组织工作。然后将需 要建立的措施与业已存在的组织措施合并形成职业安全卫生要建立的措施与业已存在的组织措施合并形成职业安全卫生 管理系统。管理系统。 各级领导明确在职业安全卫生领导中各自的主要职责，各级领导明确在职业安全卫生领导中各自的主

18、要职责， 并对职业安全卫生措施承担贯彻始终的责任。并对职业安全卫生措施承担贯彻始终的责任。 （五）发挥劳动安全专家的作用（五）发挥劳动安全专家的作用 劳动安全专家对各级组织的负责人提供及时的咨询及建劳动安全专家对各级组织的负责人提供及时的咨询及建 议，并敦促企业领导建立职业安全卫生管理系统。只有通过议，并敦促企业领导建立职业安全卫生管理系统。只有通过 管理系统才能做到既符合法律规定，又有效地承担义务，从管理系统才能做到既符合法律规定，又有效地承担义务，从 而进行高效率的生产活动。而进行高效率的生产活动。 （六）重视未来发展研究（六）重视未来发展研究 把环境保护、职业安全卫生和生产管理这些各自独

19、立的把环境保护、职业安全卫生和生产管理这些各自独立的 管理系统加以合并，建立综合管理系统。管理系统加以合并，建立综合管理系统。 三三 日日 本本 日本安全生产监督管理由劳动省负责，机构分三级：日本安全生产监督管理由劳动省负责，机构分三级： 第一级第一级 劳动省劳动基准局，劳动省劳动基准局， 第二级第二级 各都道府县劳动基准局（各都道府县劳动基准局（4747个）个）, , 第三级第三级 厂（矿）区劳动基准监督署（厂（矿）区劳动基准监督署（340340多个）。多个）。 （一）安全生产监督管理集中、统一、高效（一）安全生产监督管理集中、统一、高效 安全监督机构垂直领导安全监督机构垂直领导 实行安全生

20、产监察官管理制度实行安全生产监察官管理制度 监 察 官 职 责 监 察 官 职 责 1.1.对企业的安全生产实施监督指导对企业的安全生产实施监督指导 2.2.对企业实施安全检查对企业实施安全检查 3.3.对违法造成重大恶性事故的责任人，有权对违法造成重大恶性事故的责任人，有权 向司法机关起诉向司法机关起诉 4.4.根据群众举报开展调查和处理根据群众举报开展调查和处理 5.5.对事故进行调查处理；对事故进行调查处理； 6.6.事故统计分析事故统计分析 7.7.收缴工伤保险费和工伤鉴定与补偿收缴工伤保险费和工伤鉴定与补偿 8.8.工伤保险费率核定和基本情况调查工伤保险费率核定和基本情况调查 （二）

21、完善法规，注重服务（二）完善法规，注重服务 19471947年，日本颁布了年，日本颁布了劳动基准法劳动基准法 19721972年年, ,正式颁布正式颁布劳动安全卫生法劳动安全卫生法 为了保障从业人员劳动作业场所的安全卫生，使从业人为了保障从业人员劳动作业场所的安全卫生，使从业人 员在安全舒适的劳动环境中工作，还制定了员在安全舒适的劳动环境中工作，还制定了作业环境测定作业环境测定 法法和和尘肺法尘肺法，以及粉尘、噪声、电离放射线、震动危，以及粉尘、噪声、电离放射线、震动危 害防止等害防止等9 9个规则，并进一步修改完善了个规则，并进一步修改完善了劳动安全卫生劳动安全卫生 法法，实现了有法可依、有

22、章可循。，实现了有法可依、有章可循。 （三）工伤保险与安全监督管理有机结合（三）工伤保险与安全监督管理有机结合 日本安全监督管理机构负责工伤保险工作。主要职责是负日本安全监督管理机构负责工伤保险工作。主要职责是负 责制定不同行业年度费率、收缴工伤保险费，并负责工伤鉴定责制定不同行业年度费率、收缴工伤保险费，并负责工伤鉴定 和补偿。和补偿。 工伤保险费主要用途：工伤保险费主要用途： 一、促进社会疗养康复事业；一、促进社会疗养康复事业； 二、受伤害从业人员的援助事业；二、受伤害从业人员的援助事业； 三、劳动灾害预防及促进安全卫生事业；三、劳动灾害预防及促进安全卫生事业； 四、保障安全生产，改善劳动

23、条件。四、保障安全生产，改善劳动条件。 日本劳动省每年从工伤保险费中提取一部分用于劳动灾害日本劳动省每年从工伤保险费中提取一部分用于劳动灾害 预防和促进安全卫生事业。预防和促进安全卫生事业。 （四）充分发挥安全科学技术研究单位和社团（四）充分发挥安全科学技术研究单位和社团 中介机构的作用中介机构的作用 对开展安全技术服务的社团组织中介机构，政府安全监对开展安全技术服务的社团组织中介机构，政府安全监 督管理部门通过资格认可委托开展宣传、培训教育、特种设督管理部门通过资格认可委托开展宣传、培训教育、特种设 备检测检验和信息服务工作。备检测检验和信息服务工作。 （五）有效的安全监督管理措施（五）有效

24、的安全监督管理措施 日本劳动省劳动基准局制定的安全生产目标是“安全、日本劳动省劳动基准局制定的安全生产目标是“安全、 健康、舒适”，坚持的原则是“安全第一”。健康、舒适”，坚持的原则是“安全第一”。 （1 1）宣传活动形式多样，常抓不懈。）宣传活动形式多样，常抓不懈。 （2 2）依法开展安全培训教育，积极推行执业资格管理制）依法开展安全培训教育，积极推行执业资格管理制 度。度。 日本安全培训教育分日本安全培训教育分3 3个层次个层次: : 一是企业自主培训教育，对象：企业一是企业自主培训教育，对象：企业新工人新工人和和转岗工人转岗工人； 二是院校安全知识普及教育，对象：二是院校安全知识普及教育

25、，对象：在校学生在校学生和和国外有关国外有关 人士是人士是 三是由政府认可有资格的社团组织中介服务机构社会服务三是由政府认可有资格的社团组织中介服务机构社会服务 性的培训教育，对象：企业职长以上的性的培训教育，对象：企业职长以上的管理层干部管理层干部和和执业资格执业资格 制度管理规定人员。制度管理规定人员。如安全管理人员、卫生管理人员、产业医如安全管理人员、卫生管理人员、产业医 生、安全培训教育人员、设备检测检验人员，以及援助发展中生、安全培训教育人员、设备检测检验人员，以及援助发展中 国家的安全管理人员等。国家的安全管理人员等。 实行执业资格证书制度管理规定的人员，必须经过执业资实行执业资格

26、证书制度管理规定的人员，必须经过执业资 格培训考核，取得政府部门颁发的执业资格证书后方可持证上格培训考核，取得政府部门颁发的执业资格证书后方可持证上 岗。岗。 （3 3）强化劳动灾害统计分析工作，完善技术服务信息）强化劳动灾害统计分析工作，完善技术服务信息 网络。网络。 （4 4）高年龄从业人员和中小企业安全对策。）高年龄从业人员和中小企业安全对策。 （六）职业安全卫生管理特点（六）职业安全卫生管理特点 日本有中央至地方的、健全的劳动行政管理体系。日本有中央至地方的、健全的劳动行政管理体系。 日本有全国性及产业性的防灾团体及安全卫生团体，日本有全国性及产业性的防灾团体及安全卫生团体， 对全国企

27、业安全卫生防灾工作实行有力的监督和指导。对全国企业安全卫生防灾工作实行有力的监督和指导。 劳动安全卫生法规的完整性和执法力度具有高度发劳动安全卫生法规的完整性和执法力度具有高度发 达资本主义经济立法执法特色。达资本主义经济立法执法特色。 以企业为中心的日本社会特点和员工以企业为家的以企业为中心的日本社会特点和员工以企业为家的 向心力。向心力。 企业按劳动法律要求，把从管理和教育方面全面提高全企业按劳动法律要求，把从管理和教育方面全面提高全 体从业人员的安全意识放到十分重要的位置，作为落实企业体从业人员的安全意识放到十分重要的位置，作为落实企业 的社会责任和法律责任的重要义务去履行。的社会责任和

28、法律责任的重要义务去履行。 企业全面贯彻落实行之有效的防灾教育对策。企业全面贯彻落实行之有效的防灾教育对策。 安全培训安全培训等安全教育活动等安全教育活动持之以恒持之以恒 6 S 6 S 管理：管理：在生产现场对人员、机器、材料、方法等生在生产现场对人员、机器、材料、方法等生 产要素进行有效管理，包括：产要素进行有效管理，包括：整理、整顿、清扫、清洁、素整理、整顿、清扫、清洁、素 养、安全养、安全等等6 6个内容。个内容。 安全确信：安全确信：一要一要高声回答高声回答；二要；二要配合动作配合动作，对消除错误，对消除错误 ，克服工作中，克服工作中“犯困”“犯困”现象极为有效。现象极为有效。 安全

29、警示：安全警示：在有较大危险因素的生产经营场所和有关设在有较大危险因素的生产经营场所和有关设 施、设备上，设置明显的施、设备上，设置明显的安全警示标志安全警示标志（安全生产法安全生产法第第 2828条）。条）。 （一）（一）要求各级管理者以自身的行动来实现对安全要求各级管理者以自身的行动来实现对安全 的承诺的承诺 壳牌公司认为应通过以下举措来实现壳牌公司认为应通过以下举措来实现HSEHSE的承诺：的承诺： （）（）计划、评价和运作所有项目时，优先考虑计划、评价和运作所有项目时，优先考虑HSEHSE成效成效 。 （）（）人人关心事故，万一发生了事故，公司的最高管人人关心事故，万一发生了事故，公司

30、的最高管 理层要参与所有事故的跟踪调查。理层要参与所有事故的跟踪调查。 （）（）HSEHSE部门配备有经验的、能胜任的人员。这部分人部门配备有经验的、能胜任的人员。这部分人 员把他们的技能和感性认识带到员把他们的技能和感性认识带到HSEHSE领域的管理上，同时又能领域的管理上，同时又能 把从把从HSEHSE工作中获得的经验反馈到现行管理上。工作中获得的经验反馈到现行管理上。 （）（）分配足够资金用在分配足够资金用在HSEHSE工作条件的建立和工作条件的建立和 恢复上。恢复上。 （）（）起草日常指导性文件时，应将起草日常指导性文件时，应将HSEHSE实现列实现列 为首要事项。为首要事项。 （）（

31、）通过公司会议和各种宣传手段，进一步通过公司会议和各种宣传手段，进一步 宣传、促进安全。宣传、促进安全。 （）（）保证所有职工都经过系统培训上岗，便保证所有职工都经过系统培训上岗，便 所有的员工都能够做到安全生产。所有的员工都能够做到安全生产。 （）（）良好的良好的HSEHSE行为应该是雇用人员的基本条行为应该是雇用人员的基本条 件。壳牌公司要求任何工作都必须按照程序运行，件。壳牌公司要求任何工作都必须按照程序运行， 谁都不能超越程序。谁都不能超越程序。 （二）明确、细致、完善的安全政策二）明确、细致、完善的安全政策 制定政策时应以以下基本原理作为依据。制定政策时应以以下基本原理作为依据。 确

32、认各项伤亡事故均可避免的原则。确认各项伤亡事故均可避免的原则。 各级管理层均有责任防止意外发生。各级管理层均有责任防止意外发生。 安全事项该与其他主要的营业目标同等重视。安全事项该与其他主要的营业目标同等重视。 必须提供正确操作的设施，以及制定安全程序。必须提供正确操作的设施，以及制定安全程序。 各项可能引致伤亡事故的业务和活动，均应做好预防各项可能引致伤亡事故的业务和活动，均应做好预防 措施。措施。 必须训练员工的安全能力，并让其了解安全对他们本必须训练员工的安全能力，并让其了解安全对他们本 身及公司的裨益，而且属于他们的责任。身及公司的裨益，而且属于他们的责任。 避免意外是业务成功的表现。

33、实现安全生产往往是工避免意外是业务成功的表现。实现安全生产往往是工 作有效率的证明。作有效率的证明。 （三）明确各级管理层的安全责任（三）明确各级管理层的安全责任 责任责任由上至总经理下至各层管理人员的由上至总经理下至各层管理人员的各级管理层各级管理层 共同肩负。共同肩负。 安全事项为各层职员的责任，其责任需列入现有管理组安全事项为各层职员的责任，其责任需列入现有管理组 织的职责范围内。各级管理层对安全的责任及义务，必须清织的职责范围内。各级管理层对安全的责任及义务，必须清 楚界定于职责范围手册内。楚界定于职责范围手册内。 推行安全操作、设备标准及程序，以及安全规则及规定推行安全操作、设备标准

34、及程序，以及安全规则及规定 的安全政策时，需具备一套机制。的安全政策时，需具备一套机制。 各经理及管理人员均有责任参与安全组织的事务，并需各经理及管理人员均有责任参与安全组织的事务，并需 显示个人对安全计划的承诺，并即时有建设性地回应下列项显示个人对安全计划的承诺，并即时有建设性地回应下列项 目。目。 安全成效差劣；安全成效差劣； 安全成效优异；安全成效优异； 欠缺安全工序的标准；欠缺安全工序的标准； 标准过低：标准过低： 衡量安全成效的方法正确及差劣；衡量安全成效的方法正确及差劣； 欠缺安全计划、方案及目标，或有所不足；欠缺安全计划、方案及目标，或有所不足； 安全报告及其做出的建议；安全报告

35、及其做出的建议； 不安全的工作环境及工序；不安全的工作环境及工序； 各人采取的安全方法不一致；各人采取的安全方法不一致； 训练及指令不足；训练及指令不足； 意外与事故报告及防止重演所需的行动；意外与事故报告及防止重演所需的行动； 改善安全的构想及建议；改善安全的构想及建议； 纪律不足。纪律不足。 在评定员工表现时应该加入一项程序，就是对在评定员工表现时应该加入一项程序，就是对 各经理及管理人员的各经理及管理人员的安全态度及成效安全态度及成效做出建设性及做出建设性及 深入的考虑。深入的考虑。 （四）设置精明能干的安全顾问（四）设置精明能干的安全顾问 安全部门人员需具备充分的专业知识，并与各级管理

36、层时安全部门人员需具备充分的专业知识，并与各级管理层时 刻保持联络。刻保持联络。 向管理层提供有关安全政策、公司内部检查及意外报告与向管理层提供有关安全政策、公司内部检查及意外报告与 调查的指引；调查的指引； 向设计工程师及其他人士提供专业安全资料及经验（包括向设计工程师及其他人士提供专业安全资料及经验（包括 数据、方法、设备等）；数据、方法、设备等）； 指导及参与有关制定指令、训练及练习的准备工作；指导及参与有关制定指令、训练及练习的准备工作； 就安全发展事项与有关公司、工业部门及政府部门保持联就安全发展事项与有关公司、工业部门及政府部门保持联 络；络； 协调有关安全成效的监督及评估事项；协

37、调有关安全成效的监督及评估事项； 给予管理层有关评估承包商安全成效的指引。给予管理层有关评估承包商安全成效的指引。 （五）必须严格执行标准和管理（五）必须严格执行标准和管理 壳牌公司每个现场管理人员，都有工作标准和规范，对壳牌公司每个现场管理人员，都有工作标准和规范，对 工作的安排和检查，不是以管理者的职务高低来定，而是严工作的安排和检查，不是以管理者的职务高低来定，而是严 格按标准检查。格按标准检查。 壳牌公司的现场监督首先是查标准，然后再根据壳牌公司的现场监督首先是查标准，然后再根据HSEHSE管管 理计划提出工作要求。理计划提出工作要求。除对钻井、井下作业生产进行监督外除对钻井、井下作业

38、生产进行监督外 ，大部分精力集中在现场的，大部分精力集中在现场的HSEHSE管理方面。管理方面。坚持宁可不干，坚持宁可不干， 也不允许带着问题工作也不允许带着问题工作，尤其是对人身安全的重视程度超过，尤其是对人身安全的重视程度超过 了其他任何工作。了其他任何工作。 （六）危险分析与风险控制是管理的关键环节（六）危险分析与风险控制是管理的关键环节 危险分析与风险控制始终贯穿于危险分析与风险控制始终贯穿于HSEHSE管理过程的核心内管理过程的核心内 容，容，充分体现了事前预防的管理思想，也是充分体现了事前预防的管理思想，也是HSEHSE管理最关键管理最关键 的环节。的环节。 壳牌公司采取了以下具体

39、做法：壳牌公司采取了以下具体做法： 一是通过填写一是通过填写STOPSTOP卡和作业前安全会等形式，分析、识卡和作业前安全会等形式，分析、识 别作业中存在的潜在危险和风险。别作业中存在的潜在危险和风险。 二是制定详细的作业指导文件。二是制定详细的作业指导文件。每项工作都必须事先写每项工作都必须事先写 出计划和程序，让每个操作人员都知道自己的职责和工作内出计划和程序，让每个操作人员都知道自己的职责和工作内 容以及容以及HSEHSE注意事项，做好准备工作，由现场负责人和注意事项，做好准备工作，由现场负责人和HSEHSE人人 员审查签字后，才能开工。员审查签字后，才能开工。 三是有针对性的制定控制措

40、施。三是有针对性的制定控制措施。在在HSEHSE管理中把风险较管理中把风险较 大的作业叫做“顶端事件”，找出其产生危害的原因和可能大的作业叫做“顶端事件”，找出其产生危害的原因和可能 生产的后果，进行重点控制。生产的后果，进行重点控制。 四是把各类应急预案像实战一样进行演练。四是把各类应急预案像实战一样进行演练。 五是实行五是实行T T卡制度。卡制度。壳牌公司规定人员进入现场时，都壳牌公司规定人员进入现场时，都 要领到代表自己身份的卡片（又叫要领到代表自己身份的卡片（又叫T T卡）。人在营地，卡片卡）。人在营地，卡片 插在营地的动态牌上；人进井场，卡片插在井场的点名牌上，插在营地的动态牌上；人

41、进井场，卡片插在井场的点名牌上， 以此来标明每个人的所在场所。以此来标明每个人的所在场所。 六是对各种污染物进行认真处理。六是对各种污染物进行认真处理。工业垃圾采取分类集工业垃圾采取分类集 中存放，生活垃圾全部采用袋装，和工业垃圾一起，用垃圾中存放，生活垃圾全部采用袋装，和工业垃圾一起，用垃圾 专用车送到环保局指定的垃圾处理地点进行处理。专用车送到环保局指定的垃圾处理地点进行处理。 （七）严格衡量安全绩效（七）严格衡量安全绩效 采取采取残疾损伤或伤亡意外频率残疾损伤或伤亡意外频率作为一项衡量作为一项衡量 安全成效的方法。安全成效的方法。 利用利用工时损失频率工时损失频率也是一种有效的分析指标。

42、也是一种有效的分析指标。 （八）实际可行的安全目标（八）实际可行的安全目标 一般而言，可以将一般而言，可以将伤亡意外频率每年达到一定跌幅伤亡意外频率每年达到一定跌幅作为作为 目标，但目标，但长远目标应为达到全无意外发生长远目标应为达到全无意外发生的安全成效。的安全成效。 管理层应制定一套计划以达到长远的安全目标，各部门管理层应制定一套计划以达到长远的安全目标，各部门 应按书面列明的进度实现各自的安全计划及目标。应按书面列明的进度实现各自的安全计划及目标。 安全目标尽量以数量显示，其内容包括：安全目标尽量以数量显示，其内容包括： 按照完成进度而制定的指令、守则、程序或文按照完成进度而制定的指令、

43、守则、程序或文 件；件； 召开安全委员会会议及其他安全会议的定期次召开安全委员会会议及其他安全会议的定期次 数及数目；数及数目； 进行各项检查或审查的定期次数或数目；进行各项检查或审查的定期次数或数目； 举行涉及公司内外资源的态度计划排练的定期举行涉及公司内外资源的态度计划排练的定期 次数；次数； 编排与安全有关设施的进度，及实行新程序的编排与安全有关设施的进度，及实行新程序的 日期。日期。 （九）对安全水平及行为进行审查（九）对安全水平及行为进行审查 订立安全检查及审查计划，并订立安全检查及审查计划，并经常集中检查设备及程序经常集中检查设备及程序 上的安全情况，且由管理人员、经理、安全部门代

44、表，按照上的安全情况，且由管理人员、经理、安全部门代表，按照 数月一次的固定进度表进行。数月一次的固定进度表进行。 同时，同时，危险行为及危险工作情况亦该予以检查。危险行为及危险工作情况亦该予以检查。其中包其中包 括注意员工举动、生产操作时的方法及所穿的服饰，并留意括注意员工举动、生产操作时的方法及所穿的服饰，并留意 各项工具、装备及整体的工作环境。及时纠正危险行为及情各项工具、装备及整体的工作环境。及时纠正危险行为及情 况，避免意外发生，将他们的行为及情况记录在案，成为安况，避免意外发生，将他们的行为及情况记录在案，成为安 全评价的参考。全评价的参考。 （十）有效的安全训练（十）有效的安全训

45、练 推行安全管理计划务必全力确保员工在安全条件下了解推行安全管理计划务必全力确保员工在安全条件下了解 计划的详情，以及计划背后的基本原理。计划的详情，以及计划背后的基本原理。 重点是改变人们对安全的态度，证明个人行为如何成为重点是改变人们对安全的态度，证明个人行为如何成为 预防意外发生的关键因素。预防意外发生的关键因素。 将特定的安全项目列入训练计划中。训练计划应有系统将特定的安全项目列入训练计划中。训练计划应有系统 地加以策划，使行为上的训练与工作需要的技术训练取得平地加以策划，使行为上的训练与工作需要的技术训练取得平 衡。衡。 （十一）强化意外伤亡及事故调查跟进工（十一）强化意外伤亡及事故

46、调查跟进工 作作 进行进行意外调查意外调查的的责任由各级管理层负责责任由各级管理层负责而非安而非安 全部门。全部门。管理层管理层应该解答的主要问题是：我们的应该解答的主要问题是：我们的管理管理 制度有何不当制度有何不当以致这宗意外发生？以致这宗意外发生？ 员工员工应知道“应知道“何为意外起因何为意外起因”与“”与“责任谁负责任谁负”，”， 两个问题不应混淆。两个问题不应混淆。 意外调查按多项基本原理进行：意外调查按多项基本原理进行： 即时调查；即时调查； 委派对工作情况有真正了解的人员参与委派对工作情况有真正了解的人员参与 调查；调查； 搜集及记录事实，包括组织上的关系、搜集及记录事实，包括组

47、织上的关系、 类似的意外事故及其他相关的背景资料；类似的意外事故及其他相关的背景资料； 以“防止类似事故重演”作为调查目的；以“防止类似事故重演”作为调查目的； 确定基本的肇事原因；确定基本的肇事原因； 建议各项纠正行动。建议各项纠正行动。 （十二）有效的管理运行及沟通（十二）有效的管理运行及沟通 成功要决之一是与成功要决之一是与各级员工取得沟通各级员工取得沟通，渠道包括书，渠道包括书 面通知、报告、定期通讯、宣传活动、奖励（奖赏）计划、面通知、报告、定期通讯、宣传活动、奖励（奖赏）计划、 个别接触，以及最为有效的方法个别接触，以及最为有效的方法在在工人中召开系工人中召开系 统的安全会议。统的安全会议。 安全会议应由管理层轮流分工举办，当遇有特定的安安全会议应由管理层轮流分工举办，当遇有特定的安 全问题需要讨论时召开。全问题需要讨论时召开。 召开安全会议的主要目的是：召开安全会议的主要目的是： 寻