经济法学（第二版）全套课件.ppt

1、经 济 法 普通高等教育“十一五”国家级规划教材普通高等教育“十一五”国家级规划教材 高等教育出版社高等教育出版社 第一编第一编 总论总论 第一章 经济法的产生与发展 第一节第一节 经济法产生的社会根源经济法产生的社会根源 第二节第二节 经济法产生和发展的经过经济法产生和发展的经过 第三节第三节 社会主义国家的经济法社会主义国家的经济法 经 济 法 普通高等教育“十一五”国家级规划教材普通高等教育“十一五”国家级规划教材 高等教育出版社高等教育出版社 第一章第一章 经济法的产生与发展经济法的产生与发展 第一节 经济法产生的社会根源 一、生产社会化与“市场失灵”一、生产社会化与“市场失灵” 经济

2、法产生和形成独立部门法的社会根源，经济法产生和形成独立部门法的社会根源， 在于生产高度社会化引起的社会经济调节机制和在于生产高度社会化引起的社会经济调节机制和 现代国家职能的变化，即国家调节机制和国家经现代国家职能的变化，即国家调节机制和国家经 济职能的形成和发达。由此产生对于规范国家经济职能的形成和发达。由此产生对于规范国家经 济调节的法律部门的需要，经济法于是应运而生。济调节的法律部门的需要，经济法于是应运而生。 经 济 法 普通高等教育“十一五”国家级规划教材普通高等教育“十一五”国家级规划教材 高等教育出版社高等教育出版社 第一节第一节 经济法产生的社会根源经济法产生的社会根源 市场三

3、缺陷市场三缺陷 市场障碍市场障碍 市场机制市场机制 的唯利性的唯利性 市场调节的被市场调节的被 动性和滞后性动性和滞后性 经 济 法 普通高等教育“十一五”国家级规划教材普通高等教育“十一五”国家级规划教材 高等教育出版社高等教育出版社 第一节第一节 经济法产生的社会根源经济法产生的社会根源 市场调节的上述三种缺陷后来终于显露并引市场调节的上述三种缺陷后来终于显露并引 发了严重后果。这种情况在资本主义国家大致出发了严重后果。这种情况在资本主义国家大致出 现在现在19世纪末期，引发原因是世纪末期，引发原因是18世纪世纪60年代首先年代首先 发生于英国，发生于英国，19世纪末在法、德、美等国也相继

4、世纪末在法、德、美等国也相继 完成的产业革命。完成的产业革命。 经 济 法 普通高等教育“十一五”国家级规划教材普通高等教育“十一五”国家级规划教材 高等教育出版社高等教育出版社 第一节第一节 经济法产生的社会根源经济法产生的社会根源 二、国家调节机制与国家经济职能的出现二、国家调节机制与国家经济职能的出现 在市场失灵并由此引起经济和社会其他方面在市场失灵并由此引起经济和社会其他方面 严重后果的情况下，为了改变经济方面的自由放严重后果的情况下，为了改变经济方面的自由放 任主义，能够指望什么力量和机制出来发挥作用任主义，能够指望什么力量和机制出来发挥作用 以弥补市场机制的不足呢？这只有国家。国家

5、作以弥补市场机制的不足呢？这只有国家。国家作 为全社会的最高代表，它最有权威，最有力量，为全社会的最高代表，它最有权威，最有力量， 只有它堪当此任。只有它堪当此任。 经 济 法 普通高等教育“十一五”国家级规划教材普通高等教育“十一五”国家级规划教材 高等教育出版社高等教育出版社 第一节第一节 经济法产生的社会根源经济法产生的社会根源 国家调节国家调节 三方式三方式 国家对市国家对市 场强行干预场强行干预 国家参与直国家参与直 接投资经营接投资经营 国家对社会国家对社会 经济引导调控经济引导调控 国家介入经济是为了对社会经济进行某种调节，国家介入经济是为了对社会经济进行某种调节， 以维护和促进

6、经济结构和运行的协调、稳定和发展，以维护和促进经济结构和运行的协调、稳定和发展， 并维护社会公平和稳定。这就是国家调节。并维护社会公平和稳定。这就是国家调节。 经 济 法 普通高等教育“十一五”国家级规划教材普通高等教育“十一五”国家级规划教材 高等教育出版社高等教育出版社 第一节第一节 经济法产生的社会根源经济法产生的社会根源 三、法律体系的因变与经济法的产生三、法律体系的因变与经济法的产生 在西方资本主义国家，国家经济调节的产生在西方资本主义国家，国家经济调节的产生 是传统国家职能的重大转变，是国家权力的扩张，是传统国家职能的重大转变，是国家权力的扩张， 这必须有法律依据和授权，为此需要突

7、破原有法这必须有法律依据和授权，为此需要突破原有法 律体系框架，颁布新的法律律体系框架，颁布新的法律 。 另一方面，国家调节也需要相关法律予以规另一方面，国家调节也需要相关法律予以规 制和保障。制和保障。 经 济 法 普通高等教育“十一五”国家级规划教材普通高等教育“十一五”国家级规划教材 高等教育出版社高等教育出版社 第一节第一节 经济法产生的社会根源经济法产生的社会根源 经济法体系经济法体系 三构成三构成 市场规制法市场规制法 国家投资经营法国家投资经营法 宏观调控法宏观调控法 经 济 法 普通高等教育“十一五”国家级规划教材普通高等教育“十一五”国家级规划教材 高等教育出版社高等教育出版

8、社 第一节第一节 经济法产生的社会根源经济法产生的社会根源 本节鲜明地展现了这样一条逻辑线索：本节鲜明地展现了这样一条逻辑线索： 市场三缺陷市场三缺陷 国家调节三方式国家调节三方式 经济法体系三构成经济法体系三构成 此即人们所称“三三理论”或“国家调节说”。此即人们所称“三三理论”或“国家调节说”。 经 济 法 普通高等教育“十一五”国家级规划教材普通高等教育“十一五”国家级规划教材 高等教育出版社高等教育出版社 第一章第一章 经济法的产生与发展经济法的产生与发展 第二节 经济法产生和发展的经过 一、早期社会的国家经济管理与立法一、早期社会的国家经济管理与立法 早期社会的国家为调节社会经济的结

9、构和运早期社会的国家为调节社会经济的结构和运 行的经济调节管理方式很少实行，经济管理尚未行的经济调节管理方式很少实行，经济管理尚未 成为国家的一种独立职能。有关经济调节管理立成为国家的一种独立职能。有关经济调节管理立 法多系刑法和行政法性质的法律规范，不是现代法多系刑法和行政法性质的法律规范，不是现代 意义上的经济法，更不是一个独立的法律部门。意义上的经济法，更不是一个独立的法律部门。 经 济 法 普通高等教育“十一五”国家级规划教材普通高等教育“十一五”国家级规划教材 高等教育出版社高等教育出版社 第二节第二节 经济法产生和发展的经过经济法产生和发展的经过 二、资本主义国家经济法的产生和发展

10、二、资本主义国家经济法的产生和发展 （一）（一）1919世纪末至第一次世界大战后世纪末至第一次世界大战后 现代经济法的出现阶段。现代经济法的出现阶段。 美国美国1890年颁布年颁布谢尔曼法谢尔曼法，1914年颁布年颁布 克莱顿法克莱顿法和和联邦贸易委员会法联邦贸易委员会法，构成了，构成了 美国反垄断法的主干。德国美国反垄断法的主干。德国1919年颁布年颁布魏玛宪魏玛宪 法法，确认了国家对社会经济的直接干预管理。，确认了国家对社会经济的直接干预管理。 经 济 法 普通高等教育“十一五”国家级规划教材普通高等教育“十一五”国家级规划教材 高等教育出版社高等教育出版社 第二节第二节 经济法产生和发展

11、的经过经济法产生和发展的经过 （二）（二）1929192919331933年经济危机至第二次年经济危机至第二次 世界大战后世界大战后 经济法在世界范围内迅速发展的阶段。经济法在世界范围内迅速发展的阶段。 凯恩斯主义产生凯恩斯主义产生 罗斯福新政罗斯福新政 希特勒的法西斯独裁统治希特勒的法西斯独裁统治 日本的国家干预日本的国家干预 经 济 法 普通高等教育“十一五”国家级规划教材普通高等教育“十一五”国家级规划教材 高等教育出版社高等教育出版社 第二节第二节 经济法产生和发展的经过经济法产生和发展的经过 （三）（三）2020世纪世纪5050年代至年代至8080年代年代 经济法立法体系趋于完备的阶

12、段。经济法立法体系趋于完备的阶段。 特点：特点： 国家经济调节管理职能进一步发达，经济国家经济调节管理职能进一步发达，经济 立法进一步加强；立法进一步加强； 经济法立法的非经济因素减弱，经济调节经济法立法的非经济因素减弱，经济调节 因素突出；因素突出； 各种经济调节方式综合运用，经济法体系各种经济调节方式综合运用，经济法体系 三构成不断完善。三构成不断完善。 经 济 法 普通高等教育“十一五”国家级规划教材普通高等教育“十一五”国家级规划教材 高等教育出版社高等教育出版社 第二节第二节 经济法产生和发展的经过经济法产生和发展的经过 （四）（四）2020世纪世纪8080年代至今年代至今 经济法体

13、系趋于更加完善和日益国际趋同化经济法体系趋于更加完善和日益国际趋同化 阶段。阶段。 制约经济的非经济因素减少、生产社会化和制约经济的非经济因素减少、生产社会化和 国际化趋势加强，导致国家经济调节方式的改进，国际化趋势加强，导致国家经济调节方式的改进， 经济宏观调控方面立法地位上升。经济宏观调控方面立法地位上升。 市场国际化市场国际化 国际调节国际调节 国际经济法国际经济法 经 济 法 普通高等教育“十一五”国家级规划教材普通高等教育“十一五”国家级规划教材 高等教育出版社高等教育出版社 第二节第二节 经济法产生和发展的经过经济法产生和发展的经过 三、发展中国家的经济法三、发展中国家的经济法 发

14、展中国家关于国家干预和调节经济的立法发展中国家关于国家干预和调节经济的立法 也较为发达，经济法事实上发挥着重要作用，但也较为发达，经济法事实上发挥着重要作用，但 往往带有行政法色彩，或同行政法难以区别；并往往带有行政法色彩，或同行政法难以区别；并 且许多国家无论在立法还是在学术研究上，也不且许多国家无论在立法还是在学术研究上，也不 重视去作这种区分。重视去作这种区分。 经 济 法 普通高等教育“十一五”国家级规划教材普通高等教育“十一五”国家级规划教材 高等教育出版社高等教育出版社 第一章第一章 经济法的产生与发展经济法的产生与发展 第三节 社会主义国家的经济法 一、社会主义国家经济法产生和发

15、展的一、社会主义国家经济法产生和发展的 背景和途径背景和途径 经济法作为国家调节社会经济之法，无论在经济法作为国家调节社会经济之法，无论在 资本主义国家还是社会主义国家，其产生和发展资本主义国家还是社会主义国家，其产生和发展 的基本原因都具有一致性，这就是生产社会化和的基本原因都具有一致性，这就是生产社会化和 国家调节管理经济职能的出现和发达，但二者依国家调节管理经济职能的出现和发达，但二者依 然有所区别：然有所区别： 经 济 法 普通高等教育“十一五”国家级规划教材普通高等教育“十一五”国家级规划教材 高等教育出版社高等教育出版社 第三节第三节 社会主义国家的经济法社会主义国家的经济法 生产

16、社会化生产社会化 国家经济职能国家经济职能 经济法经济法 经济自身运行的结果经济自身运行的结果 弥补市场缺陷的需要弥补市场缺陷的需要 规制国家调节权规制国家调节权 保障国家管理权保障国家管理权 国家组织经济的需要国家组织经济的需要 国家组织实施的结果国家组织实施的结果 西方市场经济国家西方市场经济国家 社会主义国家社会主义国家 经 济 法 普通高等教育“十一五”国家级规划教材普通高等教育“十一五”国家级规划教材 高等教育出版社高等教育出版社 第三节第三节 社会主义国家的经济法社会主义国家的经济法 二、社会主义国家经济法立法概况二、社会主义国家经济法立法概况 （一）苏联、东欧国家的经济法（一）苏

17、联、东欧国家的经济法 苏联的经济法大致可以分为以下几个时期：苏联的经济法大致可以分为以下几个时期： 19171925年国民经济恢复时期年国民经济恢复时期 19261936年工业化建设时期年工业化建设时期 卫国战争时期卫国战争时期 20世纪世纪50年代中期至年代中期至80年代末经济体制改革时期年代末经济体制改革时期 20世纪世纪90年代后苏联解体和社会制度根本性变革年代后苏联解体和社会制度根本性变革 时期时期 经 济 法 普通高等教育“十一五”国家级规划教材普通高等教育“十一五”国家级规划教材 高等教育出版社高等教育出版社 第三节第三节 社会主义国家的经济法社会主义国家的经济法 东欧国家的经济法

18、状况，同苏联大同小异。东欧国家的经济法状况，同苏联大同小异。 20世纪世纪80年代末以前，它们的经济法以维护国家年代末以前，它们的经济法以维护国家 对国民经济的全面管理特别是计划管理和公有制对国民经济的全面管理特别是计划管理和公有制 经济为主要任务。经济为主要任务。 捷克斯洛伐克于捷克斯洛伐克于1964年颁布了年颁布了经济法典经济法典， 这是迄今为止世界上唯一的一部经济法典。这是迄今为止世界上唯一的一部经济法典。 经 济 法 普通高等教育“十一五”国家级规划教材普通高等教育“十一五”国家级规划教材 高等教育出版社高等教育出版社 第三节第三节 社会主义国家的经济法社会主义国家的经济法 （二）中国

19、经济法立法概况（二）中国经济法立法概况 自自20世纪世纪70年代末改革开放以来，我国经济年代末改革开放以来，我国经济 法就逐渐以一个崭新独立的部门法面貌，立于各法就逐渐以一个崭新独立的部门法面貌，立于各 部门法之林，在保障和规制国家调节，促进经济部门法之林，在保障和规制国家调节，促进经济 协调、稳定和发展，维护社会公平方面，发挥着协调、稳定和发展，维护社会公平方面，发挥着 重要作用。重要作用。 经 济 法 普通高等教育“十一五”国家级规划教材普通高等教育“十一五”国家级规划教材 高等教育出版社高等教育出版社 【复习思考题复习思考题】 1. 试论经济法产生的社会根源。试论经济法产生的社会根源。

20、2. 试论市场、调节机制与法律的同步演变规律。试论市场、调节机制与法律的同步演变规律。 3. 简述“国家调节说”的经济学和法哲学基础。简述“国家调节说”的经济学和法哲学基础。 4. 试比较美国同德、日两类经济法发展模式的基本试比较美国同德、日两类经济法发展模式的基本 共同点和区别。共同点和区别。 5. 试论述社会主义国家经济法产生发展的背景和途试论述社会主义国家经济法产生发展的背景和途 径的特殊性。径的特殊性。 经 济 法 普通高等教育“十一五”国家级规划教材普通高等教育“十一五”国家级规划教材 高等教育出版社高等教育出版社 第一编第一编 总论总论 第二章 经济法的概念和调整对象 第一节第一节

21、 经济法的概念经济法的概念 第二节第二节 经济法的调整对象经济法的调整对象 经 济 法 普通高等教育“十一五”国家级规划教材普通高等教育“十一五”国家级规划教材 高等教育出版社高等教育出版社 第二章第二章 经济法的概念和调整对象经济法的概念和调整对象 第一节 经济法的概念 一、经济法的本质和定义一、经济法的本质和定义 本质：本质：“国家调节”是经济法的一个显著特“国家调节”是经济法的一个显著特 点，也是经济法的本质属性和各种特征的引发点点，也是经济法的本质属性和各种特征的引发点 和集中体现和集中体现。经济法的其他各种属性和特征都同经济法的其他各种属性和特征都同 国家调节相关，并可以从此中引申。

22、国家调节相关，并可以从此中引申。 经 济 法 普通高等教育“十一五”国家级规划教材普通高等教育“十一五”国家级规划教材 高等教育出版社高等教育出版社 第一节第一节 经济法的概念经济法的概念 调整对象调整对象 任务与作用任务与作用 调整国家经济关系调整国家经济关系 实现国家经济调节意志实现国家经济调节意志 定义：定义：经济法是经济法是 ， 的法律规范的总称。的法律规范的总称。 经 济 法 普通高等教育“十一五”国家级规划教材普通高等教育“十一五”国家级规划教材 高等教育出版社高等教育出版社 第一节第一节 经济法的概念经济法的概念 二、国内外经济法概念诸说二、国内外经济法概念诸说 摩莱里：调整自然

23、产品或人工产品的分配。摩莱里：调整自然产品或人工产品的分配。 德萨米：泛指各种经济方面的法律。德萨米：泛指各种经济方面的法律。 蒲鲁东：政治法和民法的补充和必然产物。蒲鲁东：政治法和民法的补充和必然产物。 经 济 法 普通高等教育“十一五”国家级规划教材普通高等教育“十一五”国家级规划教材 高等教育出版社高等教育出版社 第一节第一节 经济法的概念经济法的概念 现代经济法概念的形成，始于第一次世界现代经济法概念的形成，始于第一次世界 大战后的德国。当时德国学者提出“战时经济统大战后的德国。当时德国学者提出“战时经济统 制法”一说，之后逐渐产生经济法概念，并广为制法”一说，之后逐渐产生经济法概念，

24、并广为 传播。传播。 德国经济法学说传入日本后得到巨大发展，德国经济法学说传入日本后得到巨大发展， 产生金泽说、今村说、高田说、丹宗说、正田说产生金泽说、今村说、高田说、丹宗说、正田说 等经济法理论。等经济法理论。 经 济 法 普通高等教育“十一五”国家级规划教材普通高等教育“十一五”国家级规划教材 高等教育出版社高等教育出版社 第一节第一节 经济法的概念经济法的概念 英美国家有较为发达的经济法，并且出现英美国家有较为发达的经济法，并且出现 较早，但其并不采用经济法的概念，所谓经济法较早，但其并不采用经济法的概念，所谓经济法 在他们那里主要指反垄断法等法律。在他们那里主要指反垄断法等法律。 苏

25、联的经济法学说主要有两成分法说、战苏联的经济法学说主要有两成分法说、战 前经济法说、战后经济法说、综合部门说、经前经济法说、战后经济法说、综合部门说、经 济济行政法说等，影响最大的是战后经济法说，行政法说等，影响最大的是战后经济法说， 由拉普捷夫提出。由拉普捷夫提出。 经 济 法 普通高等教育“十一五”国家级规划教材普通高等教育“十一五”国家级规划教材 高等教育出版社高等教育出版社 第一节第一节 经济法的概念经济法的概念 20世纪世纪70年代末，中国法学界开始进行经济年代末，中国法学界开始进行经济 法研究，并逐步形成自己的各种经济法概念。法研究，并逐步形成自己的各种经济法概念。 80年代初主要

26、有纵横经济关系说、纵横统年代初主要有纵横经济关系说、纵横统 一说、综合说、经济一说、综合说、经济行政法说、学科经济法说行政法说、学科经济法说 和国家经济管理关系说。和国家经济管理关系说。 1986年后出现密切联系说或管理协作说。年后出现密切联系说或管理协作说。 1992年后出现经济协调关系说、需要干预年后出现经济协调关系说、需要干预 经济说、经济管理与市场运行关系说、宏观调控经济说、经济管理与市场运行关系说、宏观调控 说、行政隶属关系说等。说、行政隶属关系说等。 经 济 法 普通高等教育“十一五”国家级规划教材普通高等教育“十一五”国家级规划教材 高等教育出版社高等教育出版社 第二章第二章 经

27、济法的概念和调整对象经济法的概念和调整对象 第二节 经济法的调整对象 一、经济法调整对象的特定性一、经济法调整对象的特定性 经济法是规范国家经济调节之法，其调整对经济法是规范国家经济调节之法，其调整对 象是在国家调节社会经济过程中发生的有关主体象是在国家调节社会经济过程中发生的有关主体 之间的社会关系，即国家经济调节关系。之间的社会关系，即国家经济调节关系。 经 济 法 普通高等教育“十一五”国家级规划教材普通高等教育“十一五”国家级规划教材 高等教育出版社高等教育出版社 第二节第二节 经济法的调整对象经济法的调整对象 国家经济调节关系的特点：国家经济调节关系的特点： 发生在国家调节经济过程中

28、，是由国家调发生在国家调节经济过程中，是由国家调 节引起的社会关系。节引起的社会关系。 一方主体为国家或代表国家的机关，主体一方主体为国家或代表国家的机关，主体 双方具有不平等性。双方具有不平等性。 不是当事人之间完全自愿的协商关系，具不是当事人之间完全自愿的协商关系，具 有一定的强制性。有一定的强制性。 经 济 法 普通高等教育“十一五”国家级规划教材普通高等教育“十一五”国家级规划教材 高等教育出版社高等教育出版社 第二节第二节 经济法的调整对象经济法的调整对象 （一）国家经济调节关系与民间社会经（一）国家经济调节关系与民间社会经 济关系济关系经济法与民商法经济法与民商法 国家经济调节关系

29、同民间社会经济关系相国家经济调节关系同民间社会经济关系相 比，在主体身份和地位、社会关系的内容、形式比，在主体身份和地位、社会关系的内容、形式 和处理原则等，都有显著不同。和处理原则等，都有显著不同。 民商法调整民间社会经济关系，而不能调民商法调整民间社会经济关系，而不能调 整国家经济调节关系；经济法调整国家经济调节整国家经济调节关系；经济法调整国家经济调节 关系，而不能调整民间社会经济关系。关系，而不能调整民间社会经济关系。 经 济 法 普通高等教育“十一五”国家级规划教材普通高等教育“十一五”国家级规划教材 高等教育出版社高等教育出版社 第二节第二节 经济法的调整对象经济法的调整对象 经济

30、法同民法在调整对象上也存在着密切经济法同民法在调整对象上也存在着密切 联系和某些交叉。这特别表现在国家直接投资经联系和某些交叉。这特别表现在国家直接投资经 营这一领域，当国家投资开办和经营国有企业时，营这一领域，当国家投资开办和经营国有企业时， 国家既是经济调节主体，又是投资主体和企业经国家既是经济调节主体，又是投资主体和企业经 营管理主体。营管理主体。 经 济 法 普通高等教育“十一五”国家级规划教材普通高等教育“十一五”国家级规划教材 高等教育出版社高等教育出版社 第二节第二节 经济法的调整对象经济法的调整对象 （二）国家经济调节关系与国家行政管（二）国家经济调节关系与国家行政管 理关系理

31、关系经济法与行政法经济法与行政法 经济法所调整的国家经济调节关系也是一种经济法所调整的国家经济调节关系也是一种 国家经济管理关系。国家行政管理中一部分涉及国家经济管理关系。国家行政管理中一部分涉及 经济领域，并具有经济性内容，其发生的社会关经济领域，并具有经济性内容，其发生的社会关 系也是一种国家经济管理关系。但这与经济法所系也是一种国家经济管理关系。但这与经济法所 调整的国家经济调节关系有所不同。调整的国家经济调节关系有所不同。 经 济 法 普通高等教育“十一五”国家级规划教材普通高等教育“十一五”国家级规划教材 高等教育出版社高等教育出版社 第二节第二节 经济法的调整对象经济法的调整对象

32、管理方式管理方式 管理目的管理目的 管理原则管理原则 管理内容管理内容 侧重角度侧重角度 管理主体管理主体 维护社会、治安、政治秩序维护社会、治安、政治秩序 行政命令行政命令 命令与服从命令与服从 非经济领域和部分经济领域非经济领域和部分经济领域 微观管理微观管理 行政机关行政机关 强制干预、参与、促导强制干预、参与、促导 宏观管理宏观管理 行政、权力、司法机关等行政、权力、司法机关等 经济领域经济领域 社会总体效率与公平社会总体效率与公平 社会经济协调、稳定、发展社会经济协调、稳定、发展 国家行政管理关系国家行政管理关系 国家经济调节关系国家经济调节关系 经 济 法 普通高等教育“十一五”国

33、家级规划教材普通高等教育“十一五”国家级规划教材 高等教育出版社高等教育出版社 第二节第二节 经济法的调整对象经济法的调整对象 二、经济法调整对象的范围和分类二、经济法调整对象的范围和分类 （一）按照国家调节经济的基本方式，（一）按照国家调节经济的基本方式， 可分为国家对市场规则关系、国家投资经可分为国家对市场规则关系、国家投资经 营关系和宏观引导调控关系营关系和宏观引导调控关系 国家对市场规制关系，是国家运用强制干国家对市场规制关系，是国家运用强制干 预性调节方式规制市场，反对市场垄断、不正当预性调节方式规制市场，反对市场垄断、不正当 竞争和其他不公平交易行为所发生的国家经济调竞争和其他不公

34、平交易行为所发生的国家经济调 节关系。节关系。 经 济 法 普通高等教育“十一五”国家级规划教材普通高等教育“十一五”国家级规划教材 高等教育出版社高等教育出版社 第二节第二节 经济法的调整对象经济法的调整对象 国家投资经营关系，是国家参与经济活动，国家投资经营关系，是国家参与经济活动， 直接投资经营国有企业或从事其他商业活动过程直接投资经营国有企业或从事其他商业活动过程 中发生的各种社会关系。中发生的各种社会关系。 宏观引导调控关系，是国家运用以指导、宏观引导调控关系，是国家运用以指导、 鼓励和必要控制的经济调节方式所发生的社会关鼓励和必要控制的经济调节方式所发生的社会关 系。系。 经 济

35、法 普通高等教育“十一五”国家级规划教材普通高等教育“十一五”国家级规划教材 高等教育出版社高等教育出版社 第二节第二节 经济法的调整对象经济法的调整对象 （二）按照国家调节经济的目标和任务（二）按照国家调节经济的目标和任务 所主要侧重的方面，可分为经济运行调节所主要侧重的方面，可分为经济运行调节 关系与经济结构调节关系关系与经济结构调节关系 调节宏观经济运行，主要是控制国民经济调节宏观经济运行，主要是控制国民经济 各种总量增长变化的规模和速度，保障社会总供各种总量增长变化的规模和速度，保障社会总供 给与总需求的平衡，防止和克服国民经济停滞、给与总需求的平衡，防止和克服国民经济停滞、 过速增长

36、或大起大落。过速增长或大起大落。 调节宏观经济结构主要是协调各产业、各调节宏观经济结构主要是协调各产业、各 行业、各地区等之间的发展比例关系。行业、各地区等之间的发展比例关系。 经 济 法 普通高等教育“十一五”国家级规划教材普通高等教育“十一五”国家级规划教材 高等教育出版社高等教育出版社 第二节第二节 经济法的调整对象经济法的调整对象 （三）按照社会经济的宏观与微观、总（三）按照社会经济的宏观与微观、总 体与局部关系，国家各种经济调节措施引体与局部关系，国家各种经济调节措施引 发的社会关系，可以分为宏观经济调节关发的社会关系，可以分为宏观经济调节关 系与微观经济管理关系系与微观经济管理关系

37、 宏观经济调节，是指国家对国民经济总体宏观经济调节，是指国家对国民经济总体 发展及其经济总量变化进行全局性和综合性的规发展及其经济总量变化进行全局性和综合性的规 划、组织、引导、控制和监督。划、组织、引导、控制和监督。 微观经济管理，是指国家对各个具体的市微观经济管理，是指国家对各个具体的市 场和企业等基本经济活动单位实行的管理。场和企业等基本经济活动单位实行的管理。 经 济 法 普通高等教育“十一五”国家级规划教材普通高等教育“十一五”国家级规划教材 高等教育出版社高等教育出版社 第二节第二节 经济法的调整对象经济法的调整对象 （四）按照国家经济调节实施过程各环（四）按照国家经济调节实施过程

38、各环 节，可分为经济决策管理关系、组织实施节，可分为经济决策管理关系、组织实施 管理关系、对国家经济调节过程的监督和管理关系、对国家经济调节过程的监督和 对于纠纷与违法的调处关系对于纠纷与违法的调处关系 经济决策管理，是指国家对有关国家机关经济决策管理，是指国家对有关国家机关 和人员经济决策权限与责任的划分和监督。它包和人员经济决策权限与责任的划分和监督。它包 括经济信息管理、预测管理、目标管理与计划管括经济信息管理、预测管理、目标管理与计划管 理等。理等。 经 济 法 普通高等教育“十一五”国家级规划教材普通高等教育“十一五”国家级规划教材 高等教育出版社高等教育出版社 第二节第二节 经济法

39、的调整对象经济法的调整对象 国家的经济决策确定以后，大量的工作是国家的经济决策确定以后，大量的工作是 组织实施。它涉及各级政府、政府各部门及其工组织实施。它涉及各级政府、政府各部门及其工 作人员，以及企业、事业单位、公民等社会各主作人员，以及企业、事业单位、公民等社会各主 体，涉及社会经济生活的各个方面，围绕国家的体，涉及社会经济生活的各个方面，围绕国家的 各种经济调节管理活动，发生各种调节与被调节、各种经济调节管理活动，发生各种调节与被调节、 管理与被管理关系。管理与被管理关系。 经 济 法 普通高等教育“十一五”国家级规划教材普通高等教育“十一五”国家级规划教材 高等教育出版社高等教育出版

40、社 第二节第二节 经济法的调整对象经济法的调整对象 对于国家的经济决策，特别是其组织实施对于国家的经济决策，特别是其组织实施 过程，国家的权力机关、行政机关，特别是司法过程，国家的权力机关、行政机关，特别是司法 机关，要实行检查监督，并对其中发生的争议与机关，要实行检查监督，并对其中发生的争议与 违法行为进行调解、仲裁和诉讼。肯定和奖励模违法行为进行调解、仲裁和诉讼。肯定和奖励模 范遵守执行者，否定和制裁其违反者。在以上过范遵守执行者，否定和制裁其违反者。在以上过 程中，有关各方之间发生的关系，也是国家经济程中，有关各方之间发生的关系，也是国家经济 调节关系的内容，属于经济法调整对象范畴。调节

41、关系的内容，属于经济法调整对象范畴。 经 济 法 普通高等教育“十一五”国家级规划教材普通高等教育“十一五”国家级规划教材 高等教育出版社高等教育出版社 第二节第二节 经济法的调整对象经济法的调整对象 （五）按照经济成分，国家经济调节可分（五）按照经济成分，国家经济调节可分 为国家对国有经济的调节管理和对于非国为国家对国有经济的调节管理和对于非国 有经济的调节管理有经济的调节管理 对于非国有经济，国家以政权体现者身份对于非国有经济，国家以政权体现者身份 实施调节管理。实施调节管理。 对于国有经济，国家以政权和财产所有权对于国有经济，国家以政权和财产所有权 人双重身份实施调节管理。人双重身份实施

42、调节管理。 经 济 法 普通高等教育“十一五”国家级规划教材普通高等教育“十一五”国家级规划教材 高等教育出版社高等教育出版社 第二节第二节 经济法的调整对象经济法的调整对象 （六）国家经济调节关系可分为国内经（六）国家经济调节关系可分为国内经 济调节关系与涉外经济调节关系济调节关系与涉外经济调节关系 涉外经济是国民经济的一个重要的有机组成涉外经济是国民经济的一个重要的有机组成 部分。对涉外经济的调节是国家对整个国民经济部分。对涉外经济的调节是国家对整个国民经济 调节的一个重要领域。国家对涉外经济和国内经调节的一个重要领域。国家对涉外经济和国内经 济调节管理中所发生的社会关系，都是属于经济济调

43、节管理中所发生的社会关系，都是属于经济 法调整对象范围。法调整对象范围。 经 济 法 普通高等教育“十一五”国家级规划教材普通高等教育“十一五”国家级规划教材 高等教育出版社高等教育出版社 第二节第二节 经济法的调整对象经济法的调整对象 三、中国法学界关于经济法调整对象的三、中国法学界关于经济法调整对象的 主要观点评价主要观点评价 全：全：主张经济法调整一切经济关系。主张经济法调整一切经济关系。 大：大：主张经济法所调整的经济关系范围过大，主张经济法所调整的经济关系范围过大， 把应由别的部门法、特别是民法调整的范围也视把应由别的部门法、特别是民法调整的范围也视 为经济法调整对象。为经济法调整对

44、象。 小：小：主张经济法调整对象同各种经济管理关系主张经济法调整对象同各种经济管理关系 相关。相关。 无：无：认为经济法并无特有的调整对象。认为经济法并无特有的调整对象。 经 济 法 普通高等教育“十一五”国家级规划教材普通高等教育“十一五”国家级规划教材 高等教育出版社高等教育出版社 【复习思考题复习思考题】 1. 试分析经济法有哪些基本属性？为什么说“国家试分析经济法有哪些基本属性？为什么说“国家 调节”是理解经济法各种基本属性的关键？调节”是理解经济法各种基本属性的关键？ 2. 经济法的定义是什么？它集中反映经济法哪些本经济法的定义是什么？它集中反映经济法哪些本 质属性？质属性？ 3.

45、经济法的调整对象是什么？它同民商法、行政法经济法的调整对象是什么？它同民商法、行政法 有哪些区别？有哪些区别？ 4. 简述国内外法学界在经济法调整对象上有哪些主简述国内外法学界在经济法调整对象上有哪些主 要观点？你对这些观点有何评论？要观点？你对这些观点有何评论？ 5. 国内外学者在经济法概念和调整对象上的争论，国内外学者在经济法概念和调整对象上的争论， 有哪些主要特点？有哪些主要特点？ 经 济 法 普通高等教育“十一五”国家级规划教材普通高等教育“十一五”国家级规划教材 高等教育出版社高等教育出版社 第一编第一编 总论总论 第三章 经济法的价值、功能和基本原则 第一节第一节 经济法的价值、功

46、能和理念经济法的价值、功能和理念 第二节第二节 经济法的基本原则经济法的基本原则 经 济 法 普通高等教育“十一五”国家级规划教材普通高等教育“十一五”国家级规划教材 高等教育出版社高等教育出版社 第三章第三章 经济法的价值、功能和基本原则经济法的价值、功能和基本原则 第一节 经济法的价值、功能和理念 一、经济法的价值一、经济法的价值 经济法作为法体系中的一个部门法，其价值经济法作为法体系中的一个部门法，其价值 同其他部门法价值、一般法的价值有着共性，但同其他部门法价值、一般法的价值有着共性，但 又有特殊性。经济法的价值也包含着诸如自由、又有特殊性。经济法的价值也包含着诸如自由、 安全、秩序、效率、公平、正义等方面，但其具安全、秩序、效率、公平、正义等方面，但其具 体内涵有所不同。体内涵有所不同。 经 济 法 普通高等教育“十一五”国家级规划教材普通高等教育“十一五”国家级规划教材 高等教育出版社高等教育出版社 第一节第一节 经济法的价值、功能和理念经济法的价值、功能和理念 秩序：秩序：这是关于经济领域和经济生活的秩序；这是关于经济领域和经济生活的秩序； 这是重在维护社会经济总体结构和运行的秩序。这是重在维护社会经济总体结构和运行的秩序。 在这