隐患排查治理制度.docx
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- 隐患 排查 治理 制度
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1、路桥建设集团有限公司 事故隐患排查治理制度(试行) 1 1 总则总则 1.11.1 目的目的 为贯彻落实国务院安委办 关于实施遏制重特大事故工作指南构建安全风险分级管 控和隐患排查治理双重预防机制的意见 、深圳市安委办深圳市企业双重预防机 制建设通则(试行) 文件要求,加强生产安全事故隐患排查治理工作,落实生产安 全事故隐患排查治理责任,防止和减少事故发生,保障人民群众生命财产安全,根据 中华人民共和国安全生产法等有关法律、法规规定,结合集团公司行业实际, 制定本制度。 1.21.2 依据依据 GB/T 33000-2016 企业安全生产标准化基本规范 GB6441-1986 企业伤亡事故分类
2、 AQ 8001-2007 安全评价通则 JGJ 59 建筑施工安全检查标准 JGJ/T 77 施工企业安全生产评价标准 安全生产事故隐患排查治理暂行规定 1.31.3 定义定义 隐患,是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产 管理制度规定, 或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危 险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 1.41.4 范围范围 本制度适用于集团公司内从事生产安全管理活动中安全隐患的排查治理实施。 不论 管理模式,工程规模、类型、地点,均适用于本制度。除应符合本制度外,尚应符 合国家现行有关标准的规定。 2 2 基本要求基本要求 2
3、.12.1 总体要求总体要求 1)推动全面分析、预想、排查、研判、管控各类安全风险点,建立起有效的隐患 排查治理机制,持续提升企业本质安全水平,从根本上防范各类重大事故发生。 2)建立以风险为核心的隐患分级排查的安全管控模式,形成“全员、全过程、全 方位、全天候”的立体综合隐患排查治理体系,从而达到控制安全风险特别是重大 安全风险的目的。 2.22.2 目标目标 建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查治理机制,做到隐 患自查自改自报常态化, 及时发现、 及时消除, 确保隐患得到治理, 实现安全生产。 2.32.3 原则原则 按照“谁主管、谁负责” 、 “管生产必须管安全” 、
4、 “一岗双责”和“全员、全过程、 全方位、全天候”的原则,全面排查事故隐患。事故隐患的排查要和日常检查、专 项检查、联合检查、定期检查、抽查巡查及危险源辨识、评价、控制措施确定等工 作相结合。 3 3 组织机构及职责组织机构及职责 3.13.1 组织机构组织机构 1)建立公司层面及项目部层面的安全事故隐患排查治理组织领导小组,负责隐患 排查治理的研究、统筹、协调、指导工作。 2)集团本部及各分、子公司应建立以单位主要负责人为组长的生产安全事故隐患 排查治理领导小组,成员应包括分管安全经理、分管生产经理、分管经营经理、技 术负责人,以及工程、维修、安全、设备、材料、人力、财务、合约等机构负责人。
5、 日常办事机构设在各单位安全生产管理部门。 3)项目部应成立以项目经理为组长的生产安全事故隐患排查治理工作小组,成员 至少包括项目技术负责人、安全负责人、施工员、机械员、资料员、班组长等部门 负责人。 4)各单位主要负责人是本单位事故隐患排查治理的第一责任人,对本单位事故隐 患排查治理工作全面负责,并应当履行下列职责: 组织制定事故隐患排查治理的各项工作制度; 保证事故隐患排查治理投入的有效实施; 定期组织全面的事故隐患排查; 督促检查事故隐患排查治理工作,及时消除事故隐患。 其他负责人对各自职责范围内的事故隐患排查治理工作负责。其他负责人对各自职责范围内的事故隐患排查治理工作负责。 5)各级
6、安全管理部门以及安全生产管理人员应当履行下列职责: 组织或者参与拟订本单位事故隐患排查治理工作制度、标准清单等并督促执行; 组织或者参与本单位事故隐患排查治理教育和培训,如实记录教育和培训情况; 指导、督促和检查各业务部门(项目)排查和治理事故隐患; 组织实施重大事故隐患治理项目的立项审核、评估认定、登记建档、督导督办和 验收确认; 查处未按照规定排查治理事故隐患和违章作业、 违章指挥、 违反劳动纪律的有关 业务部门(项目)及其责任人员。 其他各岗位从业人员应当根据岗位职责,对事故隐患进行经常性检查,发现事故其他各岗位从业人员应当根据岗位职责,对事故隐患进行经常性检查,发现事故 隐患的,应当按
7、照中华人民共和国安全生产法有关规定进行处理或者报告。隐患的,应当按照中华人民共和国安全生产法有关规定进行处理或者报告。 3.23.2 各级机构职责各级机构职责 3.2.1 3.2.1 集团本部及各分、子公司集团本部及各分、子公司 1)全面负责公司生产安全事故隐患排查治理体系的制定与运行,确保隐患排查治 理体系的运行有效; 2)明确涉及各部门、各岗位的安全职责与责任; 3)负责本制度的组织实施、指导和监督检查; 4)在公司主要负责人或分管负责人的领导下,开展安全事故隐患排查治理的各项 工作; 5)负责对项目部隐患排查治理小组的工作进行监督检查; 6)负责编制生产安全事故隐患排查治理清单; 7)负
8、责定期组织人员对安全隐患排查工作的开展,负责对重大事故隐患的汇总、 评估, 监督各责任单位落实隐患整改措施, 定期向上级单位及部门汇报重大事故隐 患整改进展情况,并对事故隐患排查治理实施过程进行督查、考核等工作; 8) 负责对重大事故隐患进行挂牌督办, 掌握重大事故隐患的分布情况、 可能后果、 典型控制措施及可能存在的隐患。 3.2.2 3.2.2 项目部项目部 1)全面负责项目部的安全事故隐患排查治理体系的制定与运行,确保项目隐患排 查治理体系的运行有效; 2)明确项目部各部门、班组、作业人员的安全职责与责任 ; 3)确保项目部、班组、作业人员全员参与隐患排查治理 ; 4)负责对施工作业班组
9、的隐患排查治理工作进行监督检查; 5)负责编制项目生产安全事故隐患排查治理清单; 6)对项目部隐患排查治理中发现的事故隐患及时进行治理; 7)负责组织一般事故隐患的评估,并对自行管理的事故隐患进行整改、验证等工 作; 8)对项目部隐患排查治理中发现的重大事故隐患及时上报,并对公司挂牌督办的 重大事故隐患进行治理。 3.2.3 3.2.3 施工班组施工班组 1)全面落实安全事故隐患排查治理体系的运行,确保项目隐患排查治理体系的运 行有效; 2)明确本班组各岗位的安全职责与责任,确保本班组、岗位人员全员参与隐患排 查治理 ; 3)掌握本班组涉及的风险分布情况、风险后果、可能存在的隐患及典型控制措施
10、 等相关知识; 4)组织本班组人员随时对作业进行隐患排查,发现的重大事故隐患及一般事故隐 患及时上报。 5)负责对公司、项目部排查出的隐患落实整改。 3.2.4 3.2.4 施工作业人员施工作业人员 1)施工作业人员应全员参与隐患排查活动的实施,确保隐患排查活动涉及工程项 目的各区域、场所、岗位、作业活动风险得到全面控制。 2)施工作业人员应随时对作业进行隐患排查,发现的事故隐患及时上报; 3)施工作业人员根据隐患排查的治理方案,进行隐患排查治理。 4 4 隐患分级与分类隐患分级与分类 4.14.1 隐患分级隐患分级 按危害和整改难度大小,事故隐患分为两级:一般事故隐患和重大事故隐患。 1)一
11、般事故隐患 指危害和整改难度较小,发现后能够立即整改排除的隐患。通常情况下,施工现场 三、四级风险等级对应的隐患可认定为一般事故隐患。 2)重大事故隐患 重大事故隐患,是指危害和整改难度较大,应当全部或者局部停产停业,并经过一 定时间整改治理方能排除的隐患, 或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以 排除的隐患。通常情况下,施工现场一、二级风险等级对应的隐患可认定为重大事 故隐患。 3)风险等级应根据风险分级管控制度的风险评价结果进行风险等级分级。 4)以下情况可直接判定为重大事故隐患 : 未办理安全监督手续或未取得施工许可证进行施工; 未编制或未按照施工组织设计、专项施工方案施工; 危险性
12、较大的分部分项工程存在的隐患; 采用国家明令淘汰、禁止使用施工工艺、机械设备; 市级以上建设主管部门认定的。 4.24.2 隐患分类隐患分类 为方便事故隐患管理, 本制度将施工生产安全事故隐患划分为两大类: 基础管理类 隐患和施工现场类隐患。 4.2.1 4.2.1 基础管理类隐患基础管理类隐患 基础管理类隐患是基础管理方面存在的隐患。基础管理主要包括以下内容: 1)企业证照:营业执照、资质证书、安全生产许可证、施工许可证、安全监督手 续等; 2) 人员资格: 企业管理人员安全生产任职资格、 特种作业人员安全生产从业资格; 3)管理措施:安全生产责任制、安全生产管理制度、安全操作规程、安全教育
13、培 训、安全生产管理档案、安全生产投入、应急管理、职业健康管理、安全施工组织 设计、专项方案、安全技术交底等; 4.2.2 4.2.2 施工现场类隐患施工现场类隐患 施工现场类隐患主要是针对文明施工、脚手架、基坑工程、模板工程、高处作业、 施工用电、物料提升机与施工升降机、塔式起重机与起重吊装、施工机具等方面存 在的问题和缺陷等。 5 5 隐患排查治理程序隐患排查治理程序 事故隐患排查治理的基本程序包含事故隐患排查项目清单、 隐患排查方法、 隐患排 查治理实施、下发隐患整改通知单、编制重大事故隐患治理方案、事故隐患整改效 果验证、隐患整改治理档案等七个方面。 5.15.1 隐患排查清单隐患排查
14、清单 各分、子公司应按照风险管控清单、风险级别,编制相对应的隐患排查清单。 (参 照附件 1) 1)隐患排查清单应包含但不限表格所涉及的有关资质资格、管理制度、分部分项 工程、设备设施和作业中等存在的问题或缺陷等。 2)隐患排查清单应包含但不限于排查项目、排查要素、依据标准、排查方法、排 查部门及责任人、排查周期等要素。 3)隐患排查项目清单由集团公司、分/子公司、项目部、施工班组及岗位作业人员 四个层级负责对隐患进行照单排查。 5.25.2 隐患排查方法隐患排查方法 隐患排查需要与日常管理、专项检查和监督检查等工作相结合,主要有以下方式: 日常隐患排查、综合性隐患排查、专项隐患排查、事故类比
15、隐患排查、季节性隐患 排查、各级负责人履职检查、重大活动及节假日前隐患排查等。 5.2.1 5.2.1 日常隐患排查日常隐患排查 指项目部、施工作业班组、施工作业员工的交接班检查和班中巡回检查,以及安全 管理人员和特殊工艺、专用设备、机电等专业技术人员的日常性检查。 5.2.2 5.2.2 综合隐患排查综合隐患排查 指以保障安全生产为目的, 以安全责任制、 各项专业管理制度和安全生产管理制度 落实情况为重点,由各相关专业和部门共同参与的全面检查。 5.2.3 5.2.3 专项隐患排查专项隐患排查 针对电气设备、起重机械、消防设施、危险易燃易爆物品、危险性较大分分部分项 工程等作业的危险源进行检
16、查,专项隐患排查要制定工作方案,明确排查的要求。 5.2.4 5.2.4 事故类比性排查事故类比性排查 事故类比隐患排查是对企业内和同类企业发生事故后的举一反三的安全检查。 5.2.5 5.2.5 季节性隐患排查季节性隐患排查 指根据各季节特点开展的隐患排查,主要包括: 1)春季以防风、防触电、高处坠落、临边防护、开工复查为重点; 2)夏季以防雷、防风、防洪、防暑降温、高处坠落、临边防护为重点; 3)秋季以防火、高处坠落、临边防护为重点; 4)冬季以防火、防冻、防风、高处坠落为重点。 5.2.6 5.2.6 重大活动及节假日前隐患排查重大活动及节假日前隐患排查 重大活动及节假日前隐患排查主要是
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