安全标准化基础培训.pptx
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- 安全 标准化 基础 培训
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1、享受培训、请勿吸烟;享受培训、请勿吸烟; 开放心态、积极参与;开放心态、积极参与; 用心感悟、跟上思路;用心感悟、跟上思路; 遵守时间、手机无声遵守时间、手机无声 上课时间欢迎:上课时间欢迎: -提问题和积极回答问题提问题和积极回答问题 -随时指出授课内容的不当之处随时指出授课内容的不当之处 参加培训须知参加培训须知 安全管理人员的工作思路 1. 安全生产标准化的内涵和原则 安全生产标准化的特点和作用 安全生产标准化的程序及内容 安全生产标准化的历史及现状 安全生产标准化的难点与重点 安全生产标准化的体会与总结 出台背景出台背景 1 1 安全生产标准化的安全生产标准化的发展发展历史历史 多年来
2、一直没有多年来一直没有 发生事故发生事故 不可接受风不可接受风 险得到有效险得到有效 控制控制 基本达到法律法规要求基本达到法律法规要求 一般解释:一般解释: 安全安全 无危则安无危则安 无损则全。无损则全。指没有危险,不受威指没有危险,不受威 胁,免受伤害,不出事故,平安健康,完整无损、运行正胁,免受伤害,不出事故,平安健康,完整无损、运行正 常。常。 科学定义:科学定义: 风险风险 Risk 某一特定危害事件发生的某一特定危害事件发生的可能性可能性与与后后 果果的组合。的组合。 安全安全 safety免除了不可接受的损害风险的免除了不可接受的损害风险的状态状态。 安全生产安全生产 安全发展
3、安全发展 劳动保护劳动保护 计划经济计划经济 以以阶级斗争阶级斗争为纲为纲 市场经济市场经济 以以经济效益经济效益为中心为中心 科学发展观科学发展观 以人为本以人为本 在生产时避免财产在生产时避免财产 损失、人员伤亡损失、人员伤亡 在生产过程中不发在生产过程中不发 生人身等重大事故生人身等重大事故 把安全考虑在先,把安全考虑在先, 关注生命、生态关注生命、生态 理 论 突 破 理 论 突 破 实 践 发 展 实 践 发 展 发生严重事故发生严重事故 对安全的认识趋势对安全的认识趋势 对安全重视程度对安全重视程度 对对 安安 全全 管管 理理 的的 重重 视视 程程 度度 领导行为曲线领导行为曲
4、线 安全形势安全形势明显明显好转好转 安全形势安全形势逐步逐步好转好转 安全形势安全形势稳步稳步好转好转 原始社原始社会会 农业农业社社会会 被被动动防防卫卫 自我保自我保护护 安全生存能力安全生存能力 知知识经济识经济社社会会 安全哲安全哲学学 工工业业社社会会 安全意安全意识识 安全技安全技术术 安全科安全科学学 安全工程安全工程 安全科技安全科技 安全工程安全工程学学 安全与社会进步安全与社会进步 听天由命听天由命 顺其自然顺其自然 亡羊补牢亡羊补牢 物本管理物本管理 事故致因事故致因 人因行为人因行为 人机工程人机工程 安全评价安全评价 系统管理系统管理 风险控制风险控制 持续改进持续
5、改进 系统安全系统安全 以人为本以人为本 组织行为组织行为 科学发展科学发展 和谐和谐/持续持续 安全安全 经验经验 安全安全 科学科学 安全安全 体系体系 安全安全 文化文化 安全文化安全文化 观念观念 管理管理 行为行为 物态物态 理念理念 方针方针 使命使命 标准标准 制度制度 程序程序 激励激励 约束约束 监督监督 总结总结 固化固化 表现表现 识别识别 评估评估 控制控制 恢复恢复 预防预防 (Precaution) 响应响应 (Response) 恢复恢复 (Recover) 预备预备 (Preparation) 应急管理应急管理 风险管理风险管理 人身安全人身安全生命生命 人的发
6、展人的发展价值价值 人的行为人的行为 组织行为组织行为 文化管理文化管理 安全管理安全管理 安全生产安全生产 安全发展安全发展 安全安全 以人为本以人为本 传统安全管理传统安全管理 在生产过程中考虑安全在生产过程中考虑安全 目的是避免出事故目的是避免出事故 现代安全管理现代安全管理 安全文化安全文化 在生产经营中首先考虑安全在生产经营中首先考虑安全风险风险 目的是预防事故目的是预防事故 “生产生产”导向导向“发展发展”导向导向 安全从被动向主动的转变安全从被动向主动的转变 11 预防为主预防为主 事故预防事故预防 应急救援应急救援 调查处理调查处理 监监 督督 检检 查查 隐隐 患患 整整 治
7、治 作 业 标 准 化 作 业 标 准 化 技技 术术 改改 造造 宣宣 教教 培培 训训 应应 急急 体体 系系 应应 急急 预预 案案 实实 施施 救救 援援 组组 织织 善善 后后 事事 故故 调调 查查 责责 任任 追追 究究 统统 计计 报报 告告 监监 督督 举举 报报 上游上游 中中 游游 下游下游 2020/7/30 13 政府统政府统 一领导一领导 规划、部署、监察、监督安全生产规划、部署、监察、监督安全生产 部门依部门依 法监管法监管 依法和标准化规范统一监察、监督、依法和标准化规范统一监察、监督、 指导安全生产工作指导安全生产工作 企业全企业全 面负责面负责 运用系统工程
8、,进行全员、全面、全运用系统工程,进行全员、全面、全 过程的安全生产过程的安全生产 群众参群众参 与监督与监督 增强工会的监督作用;努力提高员工增强工会的监督作用;努力提高员工 的监督能力;创新多种监督模式的监督能力;创新多种监督模式 社会广社会广 泛支持泛支持 发挥中介组织的教练员作用;利用外商带来发挥中介组织的教练员作用;利用外商带来 的成功经验;发挥媒体的积极作用等的成功经验;发挥媒体的积极作用等 14 危危 险险 辨辨 识识 风风 险险 评评 价价 危危 险险 研研 究究 预预 防防 控控 制制 预预 警警 预预 测测 灾灾 害害 保保 险险 内内 外外 报报 告告 应应 急急 救救
9、援援 调调 查查 处处 理理 统统 计计 分分 析析 反应型反应型 经验管理经验管理 本能、经验本能、经验 亡羊补牢亡羊补牢 监督型监督型 科学管理科学管理 惩罚惩罚 监管监管 自律型自律型 体系管理体系管理 安全标准化安全标准化 风险风险 预案预案 文化型文化型 文化管理文化管理 内部受控管理内部受控管理 全面风险管理全面风险管理 (一体化)(一体化) 团队团队 国际化国际化 事后事后 事故事故 应急应急 危机危机 管理学发展管理学发展 安安 全全 认认 识识 时间 事事 故故 发发 生生 率率 技术及标准技术及标准 工程学进步、硬件工程学进步、硬件 进步、强化安全管进步、强化安全管 理、环
10、境和健康的理、环境和健康的 达标达标 安全管理系整合、安全管理系整合、 报告制度、管理报告制度、管理 层承诺、能力保层承诺、能力保 证、危险评估和证、危险评估和 管理管理 健康、安全、健康、安全、 环境管理制度环境管理制度 文化的改变文化的改变 员工行为的改变、显著员工行为的改变、显著 的领导力及个体的责任、的领导力及个体的责任、 共同的目标和信念、行共同的目标和信念、行 为与承诺的一致性为与承诺的一致性 技术、设计和标准技术、设计和标准 事事 故故 发发 生生 率率 技术、设计和标准技术、设计和标准+管理体系管理体系 技术、设计和标准技术、设计和标准+管理体系管理体系+企业文化企业文化 在十
11、八世纪之前或手工作坊年代,制作一件成品往往工在十八世纪之前或手工作坊年代,制作一件成品往往工 序很少,甚至一个人从头到尾完成,师傅带学徒。序很少,甚至一个人从头到尾完成,师傅带学徒。 工业革命的兴起,生产规模扩大、工业品日趋复杂、分工业革命的兴起,生产规模扩大、工业品日趋复杂、分 工日益明细,师傅带徒弟的方式无法满足需要。工日益明细,师傅带徒弟的方式无法满足需要。 十八世纪美国首先在军品生产中运用零件互换原理,开十八世纪美国首先在军品生产中运用零件互换原理,开 创了工业标准化的时代。创了工业标准化的时代。 世纪后半叶,得到了空前的发展。这些标准做为工世纪后半叶,得到了空前的发展。这些标准做为工
12、 业文明的助推器,记载着近百年来工业社会的进程和发展业文明的助推器,记载着近百年来工业社会的进程和发展 的轨迹的轨迹 我们没有必要让每一代人重我们没有必要让每一代人重 新去发现前人已经发现的那些新去发现前人已经发现的那些工艺工艺 安全原理安全原理。我们必须从别人的经验。我们必须从别人的经验 中学习,而不是从中学习,而不是从沉痛的教训沉痛的教训中学中学 习。我们必须将我们已经学到的东习。我们必须将我们已经学到的东 西代代相传。西代代相传。 我们应该掌握正确安全认识论与方法论,从我们应该掌握正确安全认识论与方法论,从 理性与原理出发,通过“沉思”来防范和控理性与原理出发,通过“沉思”来防范和控 制
13、职业事故和灾害,至少我们要选择“模仿”制职业事故和灾害,至少我们要选择“模仿” 之路,学会之路,学会向先进的国家和行业、先进企业向先进的国家和行业、先进企业 学习学习,这才是正确的方法。,这才是正确的方法。 总结发达国家安全生产绩效优良企业的经总结发达国家安全生产绩效优良企业的经 验、回顾国内外企业安全生产发展历程,结合验、回顾国内外企业安全生产发展历程,结合 我国企业安全生产现状和需求,认为安全生产我国企业安全生产现状和需求,认为安全生产 标准化是安全监管手段和监管机制的创新,是标准化是安全监管手段和监管机制的创新,是 企业安全发展的必经阶段。企业安全发展的必经阶段。 “风险预控管理”为核心
14、的“标准化体系”“风险预控管理”为核心的“标准化体系” 安全生产标准化在我国已经历了近安全生产标准化在我国已经历了近30年的发展年的发展 历程。上世纪历程。上世纪80年代,冶金、机械、煤矿等领域率年代,冶金、机械、煤矿等领域率 先开展了企业安全生产标准化活动,先后推行了设备先开展了企业安全生产标准化活动,先后推行了设备 设施标准化、作业现场标准化和行为标准化。随着人设施标准化、作业现场标准化和行为标准化。随着人 们对安全生产标准化认识的提高,特别是在上世纪末,们对安全生产标准化认识的提高,特别是在上世纪末, 职业安全健康管理体系引入我国,职业安全健康管理体系引入我国,风险管理风险管理的方法逐的
15、方法逐 渐被部分企业所接受,从此使安全生产标准化发展为渐被部分企业所接受,从此使安全生产标准化发展为 设备设施维护标准化、作业现场标准化、行为动作标设备设施维护标准化、作业现场标准化、行为动作标 准化、安全生产管理活动的标准化准化、安全生产管理活动的标准化等方面。等方面。 2004年,年,国务院关于进一步国务院关于进一步加强安全生产加强安全生产工工 作的决定作的决定(国发(国发20042号)提出了在全国所有号)提出了在全国所有 的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全 质量标准化活动的要求。国家安全生产监督管理总局质量标准化活动的要求。国家安
16、全生产监督管理总局 发布了发布了关于开展安全质量标准化活动的指导意见关于开展安全质量标准化活动的指导意见, 煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金、机械、电力等煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金、机械、电力等 行业、领域均开展了行业、领域均开展了安全质量标准化安全质量标准化创建工作。创建工作。 随后,除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质随后,除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质 量管理相结合外,其他多数行业逐步弱化了质量的内量管理相结合外,其他多数行业逐步弱化了质量的内 容,提出了容,提出了安全生产标准化安全生产标准化的概念。的概念。 工作现状工作现状 2 2 安全生产标准化的工作安全生产标准化的工作
17、现状现状 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 (国发(国发201020102323号)号) 全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业 达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设,凡在达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设,凡在 规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证 和安全生产许可证,责令停产整顿;对整改逾期未达和安全生产许可证,责令停产整顿;对整改逾期未达 标的,地方政府要予以关闭。标的,地方政府要予以关闭。 国务院关于进一步加强企业安全生产工作
18、的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 (国发(国发201020102323号号) 安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关 部门和行业管理部门要按职责分工,对当地企业包括中央和部门和行业管理部门要按职责分工,对当地企业包括中央和 省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理,组织对企业省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理,组织对企业 安全生产状况进行安全标准化分级考评评价,评价结果向社安全生产状况进行安全标准化分级考评评价,评价结果向社 会公开,并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门会公开,并向银行业、证券业、保险业、担
19、保业等主管部门 通报,作为企业信用评级的重要参考依据。通报,作为企业信用评级的重要参考依据。 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的国务院关于进一步加强企业安全生产工作的 通知通知 (国发(国发201020102323号)号) 建立完善企业安全生产预警机制。企业建立完善企业安全生产预警机制。企业 要建立完善安全生产动态监控及预警预报体要建立完善安全生产动态监控及预警预报体 系,每月进行一次安全生产风险分析。出现系,每月进行一次安全生产风险分析。出现 事故征兆要立即发布预警信息,落实防范和事故征兆要立即发布预警信息,落实防范和 应急处置措施。应急处置措施。 国务院办公厅关于继续深化国务院办公厅关
20、于继续深化“安全生产年安全生产年”活动的通知活动的通知 国办发国办发201120111111号号 有序推进企业安全标准化达标升级。在工矿商贸和交通有序推进企业安全标准化达标升级。在工矿商贸和交通 运输企业广泛开展以运输企业广泛开展以“企业达标升级企业达标升级”为主要内容的安全生为主要内容的安全生 产标准化创建活动,着力推进岗位达标、专业达标和企业达产标准化创建活动,着力推进岗位达标、专业达标和企业达 标。各有关部门要加快制定完善有关标准,分类指导,分步标。各有关部门要加快制定完善有关标准,分类指导,分步 实施,促进企业安全基础不断强化。实施,促进企业安全基础不断强化。 国务院安委会关于深入开展
21、国务院安委会关于深入开展 企业安全生产标准化建设的指导意见企业安全生产标准化建设的指导意见 ( (安委安委201120114 4号号) ) 在工矿商贸和交通运输行业(领域)深入开展安在工矿商贸和交通运输行业(领域)深入开展安 全生产标准化建设,重点突出煤矿、非煤矿山、交通全生产标准化建设,重点突出煤矿、非煤矿山、交通 运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸 物品、冶金等行业(领域)。物品、冶金等行业(领域)。 国务院安委会关于深入开展国务院安委会关于深入开展 企业安全生产标准化建设的指导意见企业安全生产标准化建设的指导意见 ( (安委安委2
22、01120114 4号号) ) 煤矿要在煤矿要在20112011年底前,危险化学品、烟花爆竹企年底前,危险化学品、烟花爆竹企 业要在业要在20122012年底前,非煤矿山和冶金、机械等工贸行年底前,非煤矿山和冶金、机械等工贸行 业(领域)规模以上企业要在业(领域)规模以上企业要在20132013年底前,冶金、机年底前,冶金、机 械等工贸行业(领域)规模以下企业要在械等工贸行业(领域)规模以下企业要在20152015年前实年前实 现达标。现达标。 关于深入开展全国冶金等工贸企业关于深入开展全国冶金等工贸企业 安全生产标准化建设的实施意见安全生产标准化建设的实施意见 安委办安委办201120111
23、818号号 20112011年重点抓好政策法规和评定标准的制订、考评体年重点抓好政策法规和评定标准的制订、考评体 系的建立及典型示范的创建等基础工作;系的建立及典型示范的创建等基础工作;20122012年全面开展年全面开展 安全生产标准化建设工作,成熟一批、评审一批、公告一安全生产标准化建设工作,成熟一批、评审一批、公告一 批,确保批,确保20152015年底前所有工贸企业实现安全达标。年底前所有工贸企业实现安全达标。 企业企业 安全安全 生产生产 标准标准 化系化系 统统 煤矿煤矿 采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防水采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防水 危险化学品危险化学品 通用规范、
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