冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化创建指导手册(2018版).docx
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- 关 键 词:
- 冶金 工贸 行业 企业 安全生产 标准化 创建 指导 手册 2018
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1、 冶金等工贸行业小微企业冶金等工贸行业小微企业 安全生产标准化创建指导手册安全生产标准化创建指导手册 (20182018 版)版) 苏州市安全生产监督管理局 前 言 近年来,为提升全市冶金等工贸行业小微企业本质安全水平,推动 小微企业主体责任全面落实,我市安监部门全面推开了小微企业安全生产 标准化创建工作,通过达标创建,广大小微企业想安全的意识有所强化, 抓安全的能力逐步提升。但从日常监管执法和前期创评验收“回头看”情 况来看,小微企业自主创建能力普遍较弱,大多数企业全权委托第三方中 介机构推动管理和创建,自身参与程度较低,加之中介机构能力水平参差 不齐,创建过程中标准把握不准确、申报程序不规
2、范、自建自评不扎实等 问题比较突出。很多企业投入不少,但安全生产管理水平提升有限,背离 了监管部门推动安全生产标准化创建的初衷。 2018 年 11 月 1 日,习近平同志在民营企业座谈会上指出:“要进一 步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费,规范中间环 节、中介组织行为,减轻企业负担,加快推进涉企行政事业性收费零收费, 降低企业成本。”就我市而言,全市民营企业产值占比重、从业人员多, 加之 90%以上均属小微企业范畴,安全生产基础相对薄弱,一直是我们安 全生产监管服务的重心所在。为响应号召,切实帮助企业排忧解难、减轻 负担,我局针对民营小微企业过度依赖第三方托管、安全生产投入
3、效费比 不高的现状,依据国家、省相关文件要求,在充分借鉴省内外兄弟单位试 点经验和各地前期创建实践的基础上,专门抽组人员编撰了冶金等工贸 行业小微企业安全生产标准化创建指导手册(以下简称手册),期 望以此帮助企业提升安全生产标准化自主创建能力,从而提升管理水平、 降低运营成本。 手册在对相关理论、法规作简要阐述解读的基础上,重点对台账 制作、现场管理和网上申请等小微企业创建常见问题进行了图解说明和范 例列举,旨在为企业达标创建提供思路借鉴、疑问解惑和参考模板。 同时,本手册也是各级安监部门组织小微企业安全生产标准化 创建工作的基本遵循,也可作为各类中介机构、评审组织在本市范围内从 事小微企业安
4、全生产标准化咨询评审工作的重要参考,请相关单位和从业 人员结合实际引用借鉴,确保企业创建与政府监管、机构评审三者之间有 机衔接。 在手册编写过程中,听取了不少在一线负责创建评审工作同志 的宝贵意见和建议,在此表示衷心感谢!由于时间较紧,加之编者水平所 限,手册难免存在疏漏、谬误之处,敬请批评指正,以便持续改进! 编 者 2018 年 11 月 目 录 第一章 小微企业安全生产标准化创建综述 . 1 一、小微企业安全生产标准化基本概念 . 1 二、小微企业安全生产标准化创建意义 . 2 三、小微企业安全生产标准化创建工作现状 . 3 四、小微企业安全生产标准化创建推进措施 . 5 第二章 小微企
5、业安全生产标准化创建评审依据 . 9 一、指导意见 . 9 二、基本规范 . 10 三、评审标准 . 11 第三章 小微企业安全生产标准化创评基本流程 . 15 一、企业创建申报流程 . 15 二、外部评审验收程序 . 18 三、创评管理及有关要求 . 20 第四章 小微企业安全生产标准化管理台帐制作 . 21 一、文件归档要求. 21 二、文件夹式样. 22 三、标签栏设计. 23 第五章 小微企业安全生产现场可视化管理 . 24 一、外围公共区域. 27 二、生产运行区域. 29 三、检修待班区域. 37 四、物控库房区域. 39 第六章 小微企业安全生产标准化创建网上申报说明 . 41
6、一、登陆信息系统. 41 二、企业登记注册. 43 三、完善企业基本信息 . 44 四、自评信息登记及证书申请 . 46 附录 1 冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化管理台账范例 . 47 一、目标、组织机构和职责 . 48 1.1 年度安全工作计划 . 48 1.2 安全生产管理机构设置文件 . 51 1.3 安全生产责任制 . 54 二、安全生产投入. 71 2.1 安全生产使用计划 . 71 2.2 安全生产费用提取、使用 . 72 2.3 安全生产费用登记 . 73 2.4 从业人员办理工伤保险缴费记录 . 74 三、法律法规与安全管理制度 . 75 3.1 适用的安全生产法律法规清
7、单 . 75 3.2 安全生产管理制度 . 77 3.3 安全操作规程 . 118 3.4 安全管理制度和安全操作规程发放 . 131 四、教育培训 . 132 4.1 企业安全教育培训计划 . 132 4.2 主要负责人、安全管理人员、特种设备操作人员培训记录 134 4.3 新员工三级培训及转岗、复工培训记录 . 135 4.4 外协方(合同方)施工人员进行进入现场前的安全教育 . 138 五、生产设备设施. 139 5.1 厂区内的建筑物防雷设施定期检测报告 . 139 5.2 厂内休息室、浴室、更衣室的设置 . 140 5.3 生产企业车间、仓库与宿舍的布局 . 140 5.4 危险作
8、业场所安全通道、安全出口的设置 . 141 5.5 消防设施的配置 . 141 5.6 主要设备设施技术档案 . 143 5.7 危险化学品库、油库、油罐的设置 . 145 5.8 传动部件的安全防护 . 145 5.9 吊具的管理 . 146 5.10 电气设施、配电间环境及安全措施 . 146 5.11 特种设备产品合格证、使用登记证、定期检测报告 . 147 5.12 通用设备防护 . 149 5.13 煤气发生炉 . 149 5.14 专用设备. 149 六、作业安全 . 150 6.1 厂区、车间道路,车间定置管理 . 150 6.2 危险作业许可 . 151 6.3 反“三违”管理
9、 . 157 6.4 劳保用品管理 . 158 6.5 危险场所安全警示标志 . 169 6.7 企业与承包承租单位安全生产管理协议 . 169 七、隐患排查和治理 . 172 7.1 安全检查表 . 172 7.2 隐患排查和治理台账 . 184 7.3 隐患排查治理情况统计分析 . 186 八、危险源管理. 187 8.1 危险源监控管理清单 . 187 8.2 危险源辨识管控清单和较大风险告知牌上墙 . 188 九、职业卫生 . 190 9.1 职业病危害项目申报表 . 190 9.2 作业现场职业病危害因素检测报告和告知书 . 191 9.3 职业病危害岗位作业人员职业健康体检 . 1
10、93 十、应急救援、事故管理 . 194 10.1 生产安全事故应急预案 . 194 10.2 应急救援物资及机构人员情况 . 210 10.3 应急救援预案演练 . 213 10.4 生产安全事故报告及处置情况 . 218 十一、绩效评定和持续改进 . 221 11.1 绩效评定. 221 11.2 持续改进. 226 附录 2 冶金等工贸行业小微企业安全生标准化创建相关文件 . 227 一、国家安全监管总局等部门关于全面推进全国工贸行业企业安全生 产标准化建设的意见 . 228 二、企业安全生产标准化基本规范 . 231 三、关于印发中小企业划型标准规定的通知 . 250 四、国家安全监管
11、总局办公厅关于印发冶金有色建材机械轻工纺织烟 草商贸行业安全监管分类标准(试行)的通知 . 254 五、国家安全监管总局关于印发企业安全生产标准化评审工作管理办 法(试行)的通知 . 258 六、国家安全监管总局关于印发冶金等工贸行业小微企业安全生产标 准化评定标准的通知 . 277 七、关于印发江苏省冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化考评管 理办法的通知 . 292 八、关于印发苏州市冶金等工贸行业企业安全生产标准化样板地区建 设工作方案的通知 . 306 九、关于全面深化苏州市工业企业安全生产标准化建设工作的实施意 见 . 315 1 第一章 小微企业安全生产标准化创建综述 一、小微企业
12、安全生产标准化基本概念 (一)企业安全生产标准化的定义。 企业安全生产标准化基本规范(GB/T 33000-2016)对企业安全 生产标准化的概念有明确界定,是指企业通过落实安全生产主体责任,全 员全过程参与,建立安全生产各要素构成的企业安全生产管理体系,使生 产经营各环节符合安全生产、职业病防治法律、法规和标准规范的要求, 人、机、环、管处于受控状态,实现安全健康管理系统化、操作行为规范 化、设备设施本质化、作业环境定置化,并持续改进。 这一定义涵盖了企业安全生产工作的全局,从建章立制、改善设备设 施状况、规范作业人员行为等方面提出了具体要求,是企业实现管理标准 化、现场标准化、操作标准化的
13、基本要求和衡量尺度;是企业夯实安全管 理基础、提高设备本质安全程度、加强人员安全意识、落实企业安全生产 主体责任、建设安全生产长效机制的有效途径;是安全生产理论创新的重 要内容;是科学发展、安全发展战略的基础工作;是创新安全监管体制的 重要手段。 (二)安全生产标准化创建的涵盖范围。 本手册所指的小微企业行业分类,主要包括冶金有色建材机械轻工 纺织烟草商贸行业安全监管分类标准(试行)(安监总厅管四2014 29 号)文件规定的,冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商 贸行业等八大行业,其中商贸行业主要包括批发业,仓储业,零售业,住 宿业,餐饮业等 5 大类的企业(不含消防、燃气的监管)。
14、 2 在此基础上,参照关于印发中小企业划型标准规定的通知(工信 部联企业2011300 号)文件行业划型标准第二、四、五、七、九、十之 规定,小微企业安全生产标准化创建的涵盖范围主要包括以下六个方面: 1.1.工业。工业。从业人员 20 人及以上,且营业收入 300 万元及以上的为小 型企业;从业人员 20 人以下或营业收入 300 万元以下的为微型企业。 2.2.批发业。批发业。从业人员 5 人及以上,且营业收入 1000 万元及以上的为 小型企业;从业人员 5 人以下或营业收入 1000 万元以下的为微型企业。 3.3.零售业。零售业。从业人员 10 人及以上,且营业收入 100 万元及以
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