第七章-石油工程作业项目HSE两书一表及编制课件.ppt

1、第七章第七章 石油工程作业石油工程作业HSE两书一表的编制两书一表的编制作业作业HSEHSE指导书指导书作业作业HSEHSE计划书计划书 HSEHSE检查表检查表作业文件作业文件程序文件程序文件手册手册体系文件结构层次体系文件结构层次:管理手册管理手册程序文件程序文件作业文件作业文件 健康、安全与环境管理体系是一个文件健康、安全与环境管理体系是一个文件化的管理体系，化的管理体系，HSE指导书和指导书和HSE计划书在计划书在管理体系文件中同属于作业文件层次，是基管理体系文件中同属于作业文件层次，是基层作业队伍在生产作业中，实施层作业队伍在生产作业中，实施HSE管理，管理，削减和控制削减和控制HS

2、E风险，预防事故最重要的风险，预防事故最重要的操操作指南。作指南。二、编制二、编制HSE两书一表的目的和意义两书一表的目的和意义 HSEHSE风险管理的重点在基层，风险削减风险管理的重点在基层，风险削减和应急的措施重点是落实。为了使和应急的措施重点是落实。为了使HSEHSE管理管理体系识别风险和控制危害落实到工作岗位，体系识别风险和控制危害落实到工作岗位，建立以风险管理为主要内容的基层建立以风险管理为主要内容的基层“两书一两书一表表”，是有效实施，是有效实施HSEHSE管理体系的基本前提管理体系的基本前提和实施和实施HSEHSE体系管理的基本要求，也是基层体系管理的基本要求，也是基层组织运行组

3、织运行HSEHSE体系的具体体现和预防事故的体系的具体体现和预防事故的有效措施。有效措施。二、编制二、编制HSE两书一表的目的和意义两书一表的目的和意义 “HSEHSE两书一表两书一表”立足于立足于HSEHSE风险管理风险管理理论和安全、环保责任制，从人、机、环三理论和安全、环保责任制，从人、机、环三个方面通过静态、动态风险控制，做到了个方面通过静态、动态风险控制，做到了HSEHSE责任责任“一岗一责制一岗一责制”，使，使HSEHSE管理由文件化进管理由文件化进一步落实到责任的具体化，促进了一步落实到责任的具体化，促进了HSEHSE管理的管理的工作到位、责任到位，全过程风险控制措施工作到位、责

4、任到位，全过程风险控制措施到位。到位。HSE两书是两书是(11.25)1.实施实施HSE管理体系的基本要求管理体系的基本要求2.基层组织运行基层组织运行HSE体系的具体体现体系的具体体现3.指导指导HSE管理工作的重要作业文件管理工作的重要作业文件4.预防事故、削减控制风险的措施预防事故、削减控制风险的措施（规章制度、操作规程、规范等）（规章制度、操作规程、规范等）三、三、HSEHSE指导书与计划书的关系指导书与计划书的关系 HSEHSE指导书根据工作范围，综合基层组织常见和指导书根据工作范围，综合基层组织常见和常规作业的管理规定和岗位操作规程，重点解决常规作业的管理规定和岗位操作规程，重点解

5、决HSEHSE管理体系在基层落实的管理体系在基层落实的“人、机人、机”管理问题。管理问题。HSEHSE计划书重点解决计划书重点解决HSEHSE管理体系的在基层落实时管理体系的在基层落实时的的“环环”(环境变化环境变化)适应问题。适应问题。通过在两书中明确作业通过在两书中明确作业HSEHSE风险、岗位职责及风风险、岗位职责及风险削减和控制要求及方法，指导员工进行作业操险削减和控制要求及方法，指导员工进行作业操作，防止事故发生。作，防止事故发生。三、三、HSEHSE指导书与计划书的关系指导书与计划书的关系HSE指导书：指导书：p是基层（组织）作业队实施是基层（组织）作业队实施HSEHSE管理管理的

6、的基本准则，是对基层组织削减和的的基本准则，是对基层组织削减和控制种类风险的基本要求，是支持而控制种类风险的基本要求，是支持而不是取代现有的岗位操作规程和不是取代现有的岗位操作规程和HSEHSE管理体系的作业文件。管理体系的作业文件。p实用时间长、范围广、内容相对固定实用时间长、范围广、内容相对固定或或”静态静态“不变。适用于本公司大多不变。适用于本公司大多数的基层作业队。不随项目而变化。数的基层作业队。不随项目而变化。计划书计划书p针对基层作业队项目或新的环境针对基层作业队项目或新的环境条件要求变化开发的作业文件，；条件要求变化开发的作业文件，；p是是HSEHSE指导书的支持文件，是支持指导

7、书的支持文件，是支持而不是取代现有的管理体系文件；而不是取代现有的管理体系文件；p是项目执行过程中是项目执行过程中HSEHSE管理文件，管理文件，应随作业项目的变化而变化，结合应随作业项目的变化而变化，结合项目对指导书的做出细化和补充，项目对指导书的做出细化和补充，其属性为相对其属性为相对动态动态。在石油工程作业项目中，钻井、井下及在石油工程作业项目中，钻井、井下及修井等因其作业流动性、环境风险变化大，修井等因其作业流动性、环境风险变化大，故需要编制指导书和计划书，而开采作业场故需要编制指导书和计划书，而开采作业场所固定，其所固定，其HSE风险也相对固定，故一般风险也相对固定，故一般只需编制只

8、需编制HSE指导书。指导书。（一）基本原则（一）基本原则 “HSEHSE两书一表两书一表”编写的基本原则就是在编写编写的基本原则就是在编写时，应遵循时，应遵循“5W1H5W1H”的原则，即：在计划书的原则，即：在计划书/指导指导书中对事项明确由谁来做，做什么，什么时候做，书中对事项明确由谁来做，做什么，什么时候做，在哪里做，为什么这样做，如何做。在哪里做，为什么这样做，如何做。“写你所做，做你所写写你所做，做你所写”。编写要符合实际，。编写要符合实际，并具有指导意义，做要踏踏实实、一丝不苟的执并具有指导意义，做要踏踏实实、一丝不苟的执行。行。（二）编写（二）编写“HSE两书一表两书一表”的基本

9、要求的基本要求1 1）编写工作，要以风险评价为基础，突出对风险的事前控制。）编写工作，要以风险评价为基础，突出对风险的事前控制。2 2）要在编写前，做好调查、研究，使编写出的）要在编写前，做好调查、研究，使编写出的“HSEHSE两书一表两书一表”内容符合实际情况，对具体工作具有指导意义。内容符合实际情况，对具体工作具有指导意义。3 3）要针对不同的项目、活动或服务，有针对性的编写）要针对不同的项目、活动或服务，有针对性的编写“HSEHSE两两书一表书一表”，不应千篇一律，没有针对性。，不应千篇一律，没有针对性。4 4）要注意发挥专家和各方面人员的作用，积集体智慧和经验）要注意发挥专家和各方面人

10、员的作用，积集体智慧和经验于于“两书一表两书一表”。第二节第二节 石油工程作业石油工程作业HSE指导书及编制指导书及编制HSEHSE指导书编制的基本原则及指导书编制的基本原则及1、HSE指导书编制的基本原则指导书编制的基本原则 作业作业HSEHSE指导书主要体现：指导书主要体现：共同性共同性、普遍普遍性性、通用性通用性、和、和指导性指导性原则。原则。贯彻贯彻HSEHSE管理体系及相关法律、法规要求，管理体系及相关法律、法规要求，方针、目标和政策，落实岗位方针、目标和政策，落实岗位HSEHSE职责，削减职责，削减和控制岗位和控制岗位HSEHSE风险。一般来说，风险。一般来说，HSEHSE作业指作

11、业指导书实用的时间长、范围广，内容相对导书实用的时间长、范围广，内容相对固定固定或或“静态静态”不变。适用于本公司同类作业中不变。适用于本公司同类作业中的健康、安全与环境管理实施的指导，并保的健康、安全与环境管理实施的指导，并保持相对稳定，一般不随项目改变持相对稳定，一般不随项目改变。2、HSE指导书的编制的基本要求指导书的编制的基本要求 HSEHSE指导书是指导实施指导书是指导实施HSEHSE管理的正式书面管理的正式书面形式文件，应体现严肃性、严谨性、规范性。形式文件，应体现严肃性、严谨性、规范性。HSEHSE指导书没有统一的具体要求，应根据作业指导书没有统一的具体要求，应根据作业（项目）的

12、特点、性质和风险特征等来编制，（项目）的特点、性质和风险特征等来编制，通常应明确作业风险、所有的岗位职责，风险通常应明确作业风险、所有的岗位职责，风险削减措施方法、手段，安全操作规程或岗位安削减措施方法、手段，安全操作规程或岗位安全操作方法等。全操作方法等。二、二、HSE指导书的内容指导书的内容 HSE指导书通常有两种形式，一指导书通常有两种形式，一种是立足于整个（工序）作业活动的指种是立足于整个（工序）作业活动的指导书，一种是立足于岗位操作的指导书。导书，一种是立足于岗位操作的指导书。（一）、作业（工序）（一）、作业（工序）HSE指导书指导书 立足于整个作业活动的指导书用于整个作业活立足于整

13、个作业活动的指导书用于整个作业活动的动的HSE管理，包括相对固定风险及固定相关信息管理，包括相对固定风险及固定相关信息的管理，可包括岗位操作指南。的管理，可包括岗位操作指南。内容通常应主要包括但不限于以下内容内容通常应主要包括但不限于以下内容：pHSE管理组织机构管理组织机构p岗位职责岗位职责p作业及岗位风险、作业及岗位风险、HSE危害、有害因素识别与评价危害、有害因素识别与评价p岗位风险源及分布岗位风险源及分布p风险削减与控制措施风险削减与控制措施p应急措施应急措施pHSE相关的标准、规章制度相关的标准、规章制度p作业安全操作规程作业安全操作规程/规定规定/指南等。指南等。例：中国石油天然气

14、集团公司例：中国石油天然气集团公司HSE作业指导书编写指南（框架）作业指导书编写指南（框架）1.目的和范围目的和范围2.编制要求编制要求3.术语和定义术语和定义4.HSE管理体系与组织结构管理体系与组织结构4 41 HSE1 HSE管理体系管理体系4 42 2 组织结构组织结构4 42 21 1管理模式管理模式4 42 22 2 岗位分布岗位分布4 43 3 岗位岗位HSEHSE职责职责4 43 31 1岗位条件岗位条件4 43 32 2 岗位职责岗位职责4 43 33 3 岗位风险岗位风险4 43 34 4 岗位规定岗位规定4 43 34 4操作指南操作指南4 44 4 危险及控制危险及控制

15、4 44 41 1风险识别风险识别4 44 42 2风险削减及控制风险削减及控制4 44 43 3 应急措施应急措施4 45 5 记录与考核记录与考核4 45 51 1记录管理记录管理4 45 52 2 岗位考核岗位考核内容与结构（1）篇章结构：）篇章结构：封面封面 审核审核/审批项审批项 目录目录 正文正文 附录附录中油指导书中油指导书（2）正文内容与层次结构概述部分概述部分管理体系描述管理体系描述作业情况和岗位分布作业情况和岗位分布岗位风险与控制岗位风险与控制安全操作规程安全操作规程岗位操作指南岗位操作指南记录与考核记录与考核中油指导书中油指导书正文正文第一部分第一部分 概述概述1.目的和

16、范围2.作业概述和组织基本情况3.应用标准及术语定义中油指导书中油指导书第二部分第二部分 HSE管理体系描述管理体系描述HSE管理体系与组织结构1.HSE管理体系 对二级单位（公司）已经建立的HSE管理体系进行简要描述，展示HSE管理水平。内容包括HSE承诺、HSE的管理方针、目标，以及根据上级（公司）的HSE方针、目标分解到作业队的具体指标。制定的HSE控制指标应与上级的方针和目标一致。（1）HSE承诺承诺 指导书中应将上级公司指导书中应将上级公司HSEHSE管理体系中的承管理体系中的承诺展示出来，其它包括各级作业公司、承包商、诺展示出来，其它包括各级作业公司、承包商、分承包商及作业队对健康

17、、安全与环境保护的分承包商及作业队对健康、安全与环境保护的承诺可写出来。承诺可写出来。某作业（平台经理）队长承诺某作业（平台经理）队长承诺为了贯彻落实公司健康、安全与环境管理的方针、目标，为了贯彻落实公司健康、安全与环境管理的方针、目标，使使HSE管理在管理在作业的整个过程中得到有效的实施，为实现作业的整个过程中得到有效的实施，为实现的的HSE管理目标，队长（平台经理）承诺：管理目标，队长（平台经理）承诺：l l严格遵守（严格遵守（）国家，）国家，省（市）有关健康、安全省（市）有关健康、安全与环境管理方面的法律、法规和要求；与环境管理方面的法律、法规和要求；l l不违章指挥，员工不违章操作；不

18、违章指挥，员工不违章操作；l l员工有权拒绝有违于员工有权拒绝有违于HSE管理的任何指令；管理的任何指令；l l创新健康、安全、文明、舒适和工作和生活环境，确保创新健康、安全、文明、舒适和工作和生活环境，确保员工的身心健康；员工的身心健康；l l加强管理，提高员素质，争创金牌一流作业队，迈进国加强管理，提高员素质，争创金牌一流作业队，迈进国际大市场。际大市场。（平台经理）队长：（签字）（平台经理）队长：（签字）年年月月日日为了使为了使井施工作业的顺利进行，确保本人的健康、井施工作业的顺利进行，确保本人的健康、安全，保护周边环境，使本队安全，保护周边环境，使本队HSE管理目标得以实现，本人管理目

19、标得以实现，本人承诺：承诺：l l严格遵守（严格遵守（）国家，）国家，省（市）有关健康、安省（市）有关健康、安全与环境管理方面的法律、法规和要求；全与环境管理方面的法律、法规和要求；l l自觉遵守上级和本队有关自觉遵守上级和本队有关HSE管理规定，严格按管理规定，严格按“作业作业HSE计划书的要求进行操作；计划书的要求进行操作；l l认真履行岗位职责，决不发生主责以上的井下、设备认真履行岗位职责，决不发生主责以上的井下、设备、人身及环境污染事故。、人身及环境污染事故。l l积极参加创建健康、安全、文明、舒适的工作和生活积极参加创建健康、安全、文明、舒适的工作和生活环境的活动，保护自然环境和资源

20、。环境的活动，保护自然环境和资源。作业（平台）队员工：（签字）作业（平台）队员工：（签字）年年月月日日某作业队员工的承诺：某作业队员工的承诺：（2）HSE管理方针和目标管理方针和目标A.HSE管理方针管理方针 管理方针应是所建管理方针应是所建HSEHSE管理体系管理体系二级单位（公司）的二级单位（公司）的HSEHSE管理方针。管理方针。根据作业所在国、当地政府有关根据作业所在国、当地政府有关健康、安全与环境保护法律、法规，健康、安全与环境保护法律、法规，以及集团公司、局和上级公司有关以及集团公司、局和上级公司有关HSEHSE管理规定和方针，管理规定和方针，,可提出本（平可提出本（平台）作业队的

21、台）作业队的HSEHSE管理方针管理方针。l执行施工所在国和当地政府有关健康、安全与环境保护的法律执行施工所在国和当地政府有关健康、安全与环境保护的法律、法规及有关标准；、法规及有关标准；l l遵守作业者有关健康、安全与环境保护方面的规定及要求；遵守作业者有关健康、安全与环境保护方面的规定及要求；l l坚持坚持“以人为本、预防为主、防治结合、持续改进以人为本、预防为主、防治结合、持续改进”的原则的原则；l l维护健康、创造安全舒适的生产环境和生活环境是全体员工的维护健康、创造安全舒适的生产环境和生活环境是全体员工的责任和义务责任和义务；l l为员工提供进行安全作业所需的设备、用品是义不容辞的责

22、任为员工提供进行安全作业所需的设备、用品是义不容辞的责任；l l对任何违反健康、安全和环境保护政策、法规和规定明知故犯对任何违反健康、安全和环境保护政策、法规和规定明知故犯者，将受到纪律处分；者，将受到纪律处分；l l建立监督、检查、评审制度，使健康、安全与环境管理工作得建立监督、检查、评审制度，使健康、安全与环境管理工作得以实施。以实施。基层组织的管理方针包括但不限于以下内容：基层组织的管理方针包括但不限于以下内容：B.HSE管理目标管理目标：上级（公司）的HSE管理目标结合基层组织的实际制定HSE管理目标 基层组织制定管理目标时应遵循：基层组织制定管理目标时应遵循：合理性、客观性、可验证性

23、合理性、客观性、可验证性和和可实现可实现性性的原则。的原则。HSE管理目标的内容：管理目标的内容：l 经常对员工进行健康、安全与环境保护方面的经常对员工进行健康、安全与环境保护方面的宣传、教育与培训，不断提高员工的健康、安宣传、教育与培训，不断提高员工的健康、安全与环境保护的意识和水平；全与环境保护的意识和水平；l l 将健康、安全与环境保护管理工作贯穿于施工将健康、安全与环境保护管理工作贯穿于施工作业的全过程，使各种风险降低至最低程度；作业的全过程，使各种风险降低至最低程度；l l 创造安全和健康的工作环境，确保每位员工的创造安全和健康的工作环境，确保每位员工的健康与安全，提高工作质量；健康

24、与安全，提高工作质量；l l 杜绝或尽可能减少环境污染，保护生态环境，杜绝或尽可能减少环境污染，保护生态环境，把施工作业中对环境的影响降低到最小程度；把施工作业中对环境的影响降低到最小程度；l l 向无事故、无污染、树立一流企业形象的目标向无事故、无污染、树立一流企业形象的目标迈进。迈进。C.HSE指标指标 如杜绝重大人身伤亡事故（伤如杜绝重大人身伤亡事故（伤亡率）、员工体检合格率、杜绝重亡率）、员工体检合格率、杜绝重大环境污染事故、以及控制其它事大环境污染事故、以及控制其它事故率、污水排放量、污染治理率具故率、污水排放量、污染治理率具体等指标。体等指标。2.组织结构（1）管理模式 基层组织的

25、隶属关系，生产基层组织的隶属关系，生产经营性质、范围，主要技术装备，经营性质、范围，主要技术装备，以及生产管理模式和以及生产管理模式和HSEHSE管理网管理网络。要求画出生产管理组织结构络。要求画出生产管理组织结构图、图、HSEHSE管理网络结构图，并要管理网络结构图，并要求明确其相应职责。求明确其相应职责。公司公司HSE管管理委员会理委员会HS监督监督分包施工作业分包施工作业公司公司施工作业公司施工作业公司现场现场HSE管理小管理小组组长组组长施工作业施工作业队经理队经理分包施工分包施工作业队经作业队经理理HSE监督监督作业作业队环队环保员保员作业作业队安队安全员全员现场现场医生医生例：例：

26、HSEHSE组织网络组织网络（2）岗位分布）岗位分布按作业流程画出主要岗位分布按作业流程画出主要岗位分布位置，危险点源图。位置，危险点源图。井场井场岗位：正负队长；岗位：正负队长；指导员；钻井技术指导员；钻井技术员；员；HSE监督监督钻台钻台岗 位：大 班岗 位：大 班司 钻；正 负司 钻；正 负司 钻；钻 工司 钻；钻 工；井 架 工；井 架 工；场地工岗场地工岗机房机房岗位：大岗位：大班司机；班司机；柴油司机柴油司机；司助岗；司助岗发电房发电房岗位：发岗位：发电工；电电工；电工（兼仪工（兼仪表）岗表）岗地质房地质房岗位：地岗位：地质技术员质技术员；大班采；大班采集工；采集工；采集岗集岗泥浆

27、室泥浆室泥 浆 组 长泥 浆 组 长；泥 浆 工；泥 浆 工；固 控 工；固 控 工；污 水 处；污 水 处理岗理岗危险点源危险点源井喷失控；井喷失控；顶天车；顿顶天车；顿钻；井架倾钻；井架倾倒等倒等危险点源危险点源机械伤人机械伤人；燃油泄；燃油泄漏等漏等危险点源危险点源触电；燃触电；燃油泄漏；油泄漏；火灾等火灾等危险点源危险点源硫化氢逸硫化氢逸出；火灾出；火灾等等危险点源危险点源废 水 污 染废 水 污 染环 境；有环 境；有毒 化 学 品毒 化 学 品等等钻井队主要岗位及危险源分布钻井队主要岗位及危险源分布3.岗位岗位HSE职责职责（1）岗位条件）岗位条件 根据本岗位的工作实际和法律、根据

28、本岗位的工作实际和法律、法规、标准、体系文件中的有关规定，法规、标准、体系文件中的有关规定，明确从事本岗位工作人员应具备的条明确从事本岗位工作人员应具备的条件，包括文化素质、技能资质、业务件，包括文化素质、技能资质、业务水平、工作经验、身体素质和工作表水平、工作经验、身体素质和工作表现以及是否进行过必要的岗位培训和现以及是否进行过必要的岗位培训和HSEHSE培训等。培训等。（2）岗位HSE职责 根据本岗位的工作性质和岗位与根据本岗位的工作性质和岗位与岗位之间的关系，对相本岗位的岗位之间的关系，对相本岗位的HSEHSE职职责进行明确的界定。与传统管理上的责进行明确的界定。与传统管理上的岗位职责不

29、同的是，岗位职责不同的是，作业作业HSEHSE岗位指岗位指导书导书的所规定的岗位职责是按照的所规定的岗位职责是按照HSEHSE管理规范做出的要求。岗位管理规范做出的要求。岗位HSEHSE职责的职责的内容包括对上向谁负责、对下负责什内容包括对上向谁负责、对下负责什么以及赋予么以及赋予HSEHSE权力和义务。权力和义务。例如：岗位班长的例如：岗位班长的HSEHSE职责（参考职责（参考）l l有义务对其班组人员及在岗位作业区域附近人员的有义务对其班组人员及在岗位作业区域附近人员的安全负责。安全负责。l l确保班组所有人员穿戴安全帽、工衣、工鞋等保护确保班组所有人员穿戴安全帽、工衣、工鞋等保护设备。设

30、备。l l监督、教育本班组员工遵守监督、教育本班组员工遵守HSE管理规定，搞好本管理规定，搞好本班组人员的班组人员的HSE培训教育，开展班组培训教育，开展班组HSE管理活动。管理活动。l l对任何大小事故向队长和对任何大小事故向队长和HSE监督进行汇报。监督进行汇报。l l组织对本班作业时钻井设备及防护装置的检查、保组织对本班作业时钻井设备及防护装置的检查、保养工作。养工作。l l有权拒绝执行任何违反有权拒绝执行任何违反HSE规定的指令规定的指令。例：钻井HSE监督职责（参考）对生产过程中的对生产过程中的HSEHSE工作进行监督管理。工作进行监督管理。负责监督负责监督HSEHSE管理规定的贯彻

31、实施，组管理规定的贯彻实施，组织整改事故隐患。织整改事故隐患。协助平台经理制定本队的协助平台经理制定本队的HSEHSE目标，实目标，实施计划和措施，并监督实施。确保平台施计划和措施，并监督实施。确保平台经理和甲方的所有经理和甲方的所有HSEHSE方面的指令被正方面的指令被正确执行。确执行。随时检查员工劳保用品的使用情况，组随时检查员工劳保用品的使用情况，组织搞好员工的织搞好员工的HSEHSE培训教育。培训教育。例：钻井HSE监督职责（参考）向平台经理报告不安全行为和不安全因向平台经理报告不安全行为和不安全因素，并提出建议。在危及员工生命安全素，并提出建议。在危及员工生命安全或严重破坏生态的情况

32、下，有权下令停或严重破坏生态的情况下，有权下令停工。并报告平台经理进行处理。工。并报告平台经理进行处理。鼓励员工报告事故（险情），并进行分鼓励员工报告事故（险情），并进行分析，把结果和建议通报所有班组。析，把结果和建议通报所有班组。调查和协助调查所有事故，搞好事故分调查和协助调查所有事故，搞好事故分析、统计、上报工作。析、统计、上报工作。协助医生对职工进行健康检查和厨房、协助医生对职工进行健康检查和厨房、宿舍及生活设施卫生检查。宿舍及生活设施卫生检查。例：SCPD井下HSE协调员职责 负责核对和维持与负责核对和维持与HSEHSE体系有关的全体系有关的全部现场作业与整理部现场作业与整理HSEHS

33、E相关的信息、资料，相关的信息、资料，确保确保HSEHSE计划在现场落实。计划在现场落实。HSEHSE协调员直协调员直接向项目经理汇报工作，根据壳牌的和接向项目经理汇报工作，根据壳牌的和井下作业公司的井下作业公司的HSEHSE政策，监督执行政策，监督执行HSEHSE标准，并包括提出有关标准，并包括提出有关HSEHSE情况的建议，情况的建议，安排审核和安全会议，建立支持性文件安排审核和安全会议，建立支持性文件和提供一套贯彻落实的措施。和提供一套贯彻落实的措施。主要指：主要指：纠正危害情况的初步的必要措施。纠正危害情况的初步的必要措施。检查安全保护设施处于良好状况及被正确使用。检查安全保护设施处于

34、良好状况及被正确使用。尽快落实有关不能被作业队伍更正的不安全设备的尽快落实有关不能被作业队伍更正的不安全设备的报告。报告。尽快汇报所有需采取补救措施的不安全行为。尽快汇报所有需采取补救措施的不安全行为。鼓励所有作业人员运用鼓励所有作业人员运用HSEHSE条款，提高作业人员预条款，提高作业人员预防事故的能力。防事故的能力。协助调查全部事故。协助调查全部事故。向新作业人员介绍并适应安全注意事项及向新作业人员介绍并适应安全注意事项及HSEHSE责任。责任。结合厂家的说明书对设备进行安全性检查，检查安结合厂家的说明书对设备进行安全性检查，检查安全防护全防护/安全设施是否完好及被正确使用。安全设施是否完

35、好及被正确使用。例：SCPD井下HSE协调员职责（3）岗位风险 对各岗位在实际工作中可能对各岗位在实际工作中可能面临的各种潜在和显在的常见风面临的各种潜在和显在的常见风险进行描述，主要包括岗位风险险进行描述，主要包括岗位风险是什么，可能产生的危害程度及是什么，可能产生的危害程度及频率，明确采取或防范的风险削频率，明确采取或防范的风险削减及控制措施减及控制措施 （4）岗位规定）岗位规定 按照按照HSEHSE管理体系要求，描述本管理体系要求，描述本岗位执行作业时的岗位执行作业时的HSEHSE规定，与岗位规定，与岗位职责不同，岗位规定应明确岗位员职责不同，岗位规定应明确岗位员工在实际工作中应遵守的各

36、项工在实际工作中应遵守的各项HSEHSE管管理文件规定目录，包括有关理文件规定目录，包括有关HSEHSE管理管理的法律、法规、的法律、法规、HSEHSE管理体系文件、管理体系文件、操作规程和合同规定等对岗位的要操作规程和合同规定等对岗位的要求的条目求的条目 。（5）操作指南）操作指南 详细描述涉及详细描述涉及HSEHSE风险的操作程序，风险的操作程序，明确各岗位在工作现场实施任务的方明确各岗位在工作现场实施任务的方式，各岗位的操作程序和注意事项等。式，各岗位的操作程序和注意事项等。包括：施工作业工艺流程、设备操包括：施工作业工艺流程、设备操作程序、作业规程。作程序、作业规程。4.风险及控制风险

37、及控制(1)风险识别与评价 对作业中存在的各种显在和常见的对作业中存在的各种显在和常见的HSEHSE风风险进行识别，组织有经验的员工和专家，尽险进行识别，组织有经验的员工和专家，尽可能将作业中存在的有共性的风险都识别出可能将作业中存在的有共性的风险都识别出来。如果因作业环境变化或其它原因可能产来。如果因作业环境变化或其它原因可能产生新的风险时，则在生新的风险时，则在HSEHSE作业计划书中进行作业计划书中进行描述。识别作业中的风险可采用风险矩阵或描述。识别作业中的风险可采用风险矩阵或列表方式说明风险的类型、危害程度、发生列表方式说明风险的类型、危害程度、发生的频率以及涉及到的岗位。的频率以及涉

38、及到的岗位。作业中的“”1)危险部位危险部位2)危险作业危险作业3)危险行为危险行为（2）风险削减及控制 根据风险识别和评价结果，制定相应的削根据风险识别和评价结果，制定相应的削减和控制风险措施，并分解落实到各岗位。减和控制风险措施，并分解落实到各岗位。形成形成HSEHSE关键任务及分配清单。关键任务及分配清单。一般应包括：一般应包括：危害类型危害类型 发生的部位或环节发生的部位或环节 潜在的后果潜在的后果 发生的频率发生的频率 削减控制措施削减控制措施 责任人责任人 监督人等监督人等(3)应急措施 根据可能遇到的自然灾害、突根据可能遇到的自然灾害、突发事件，制定应急反应预案，明确发事件，制定

39、应急反应预案，明确应急组织、各岗位在应急反应中的应急组织、各岗位在应急反应中的职责和义务。职责和义务。主要包括应急组织、保障系统和应主要包括应急组织、保障系统和应急程序等。急程序等。5.记录与考核（1）记录管理 在实施在实施HSEHSE管理和执行管理和执行HSEHSE工作工作任务中，各岗位员工应对任务中，各岗位员工应对HSEHSE工作工作计划和措施实施的情况做出记录，计划和措施实施的情况做出记录，填写有关的表格和资料，以便备案填写有关的表格和资料，以便备案和岗位考核。和岗位考核。A.A.填写要求填写要求 对各岗位员工记录的填写应提出明确的要求，如要求数据真实可对各岗位员工记录的填写应提出明确的

40、要求，如要求数据真实可靠，字迹清晰工整，内容完整准确以及要注明填写日期、填写人签字靠，字迹清晰工整，内容完整准确以及要注明填写日期、填写人签字等要求。等要求。B.B.资料管理资料管理 资料管理的内容应包括：资料管理的内容应包括：a.a.记录和资料的保存方法，如防火、防潮、防蛀、防丢失或破损等；记录和资料的保存方法，如防火、防潮、防蛀、防丢失或破损等；b.b.记录资料的归档、分类装订建帐、保存期限；记录资料的归档、分类装订建帐、保存期限；c.c.查阅、借阅记录资料的审批程序和归还期限等。查阅、借阅记录资料的审批程序和归还期限等。C C验收要求验收要求 应对各岗位员工填写的记录资料提出验收要求，对

41、不符合规范要应对各岗位员工填写的记录资料提出验收要求，对不符合规范要求的记录应拒绝验收或重新填写。求的记录应拒绝验收或重新填写。期对各岗位员工的期对各岗位员工的HSE业绩和表现进行考核，业绩和表现进行考核，是是HSE管理的重要内容，考核标准应以上级及钻井队管理的重要内容，考核标准应以上级及钻井队的有关的有关HSE管理规定、规范和制度为依据，对各岗位管理规定、规范和制度为依据，对各岗位员进行考核，包括：员进行考核，包括：l l 考核组织及考核人员，即谁来考核。通常由钻井考核组织及考核人员，即谁来考核。通常由钻井（平台）领导、（平台）领导、HSE监督和员工代表组成考核组，按监督和员工代表组成考核组

42、，按岗位岗位HSE作业指导卡进行考核。作业指导卡进行考核。l l 实施考核的办法，即如何考核，针对不的岗位提实施考核的办法，即如何考核，针对不的岗位提出具体的考核办法，如对各项考核内容进行量化打分；出具体的考核办法，如对各项考核内容进行量化打分；包括：考核实施程序；考核周期、奖惩制度等。包括：考核实施程序；考核周期、奖惩制度等。(2)岗位考核岗位考核岗位要求素质要求技能要求工作经历岗位职责对上向谁负责对下负什么责权力和义务操作指南工作程序工作要求注意事项风险应急岗位风险应急责任考核奖励处罚作业岗位作业岗位HSE指导卡指导卡（二）岗位（二）岗位HSE指导书指导书HSEHSE岗位作业指导书主要是为

43、了指导岗位作业指导书主要是为了指导具体岗位的工作，而编制的一份指导性具体岗位的工作，而编制的一份指导性的文件，它具有很强的针对性，它可以的文件，它具有很强的针对性，它可以做为做为HSEHSE作业计划书的附件使用，也可以作业计划书的附件使用，也可以单独使用。对于具体操作岗位，特别是单独使用。对于具体操作岗位，特别是一些关键岗位，具有很好的指导性，在一些关键岗位，具有很好的指导性，在具体作业、活动或服务过程中，能起到具体作业、活动或服务过程中，能起到非常积极的作用。非常积极的作用。岗位作业岗位作业HSEHSE指导书一般包括五个方面的内容：指导书一般包括五个方面的内容：1、岗位的一般要求、岗位的一般

44、要求主要是对承担本岗位港作的人员应具备主要是对承担本岗位港作的人员应具备的基础知识、技术素质、学历水平、工作经的基础知识、技术素质、学历水平、工作经历等方面的要求，胜任本岗位工作应具备的历等方面的要求，胜任本岗位工作应具备的现场经验和应急能力，以及担任本岗位工作现场经验和应急能力，以及担任本岗位工作应参加的培训和持证要求。应参加的培训和持证要求。2、岗位职责、岗位职责这一部分主要是描述本岗位的工作职责，这一部分主要是描述本岗位的工作职责，特别是特别是HSE管理的职责，内容要尽量详细、管理的职责，内容要尽量详细、具体，对岗位工作有指导意义。具体，对岗位工作有指导意义。岗位作业岗位作业HSEHSE

45、指导书一般包括五个方面的内容：指导书一般包括五个方面的内容：3、岗位风险及控制程序、岗位风险及控制程序主要是根据本岗位的职责，描述出本岗主要是根据本岗位的职责，描述出本岗位在各种作业情况下的风险源、危害有害因位在各种作业情况下的风险源、危害有害因素及控制程序以及应注意的事项等。素及控制程序以及应注意的事项等。4、本岗位关键任务、本岗位关键任务这一部分主要是根据对项目、活动或服这一部分主要是根据对项目、活动或服务中的风险识别出的结果进行控制，而控制务中的风险识别出的结果进行控制，而控制措施应该分配到相应的岗位，这就形成了本措施应该分配到相应的岗位，这就形成了本岗位的关键任务。这些任务需要各个岗位

46、作岗位的关键任务。这些任务需要各个岗位作为重点或关键任务来完成。为重点或关键任务来完成。岗位作业岗位作业HSEHSE指导书一般包括五个方面的内容：指导书一般包括五个方面的内容：5、岗位反应程序、岗位反应程序这一部分是对关键任务的补救，既对于已识别出的这一部分是对关键任务的补救，既对于已识别出的风险采取了控制措施而未起到作用，或者未能对风险风险采取了控制措施而未起到作用，或者未能对风险采取控制措施而出现了事故，这时，应采取应急反应。采取控制措施而出现了事故，这时，应采取应急反应。在这一部分中，应描述出对于已识别的各种风险，本在这一部分中，应描述出对于已识别的各种风险，本岗位需如何采取应急措施，采

47、取哪些应急措施等，描岗位需如何采取应急措施，采取哪些应急措施等，描述要详细、具体，并且具有可操作性。述要详细、具体，并且具有可操作性。上述五个部分构成了一个完整的岗位作业指导书，对于施工作业、活动或服务的操作岗位，特别是一些对健康、安全与环境有较大影响的关键岗位，一般应编制岗位作业指导书。其特点是岗位针对性强。编制作业编制作业HSEHSE计划书应遵循计划书应遵循“针对性针对性”、“实用性实用性”、“可操作性可操作性”和和“计划性计划性”的原则。的原则。“做所写的，写能做的做所写的，写能做的”。在编制在编制HSEHSE计划书时，尽可能做简单、计划书时，尽可能做简单、实用、全面。使计划书的内容易理

48、解、易实用、全面。使计划书的内容易理解、易管理、易操作，达到管理、易操作，达到职责清职责清、程序清程序清和和目目标清标清的要求。的要求。HSEHSE作业计划书的编写时，应针对具体实施的作业项作业计划书的编写时，应针对具体实施的作业项目，充分考虑业主、承包商，以及其它相关方的要求，目，充分考虑业主、承包商，以及其它相关方的要求，在开工前编写完毕后经项目方评审后实施。在开工前编写完毕后经项目方评审后实施。内容和格式一般没有严格的统一要求，但应符合内容和格式一般没有严格的统一要求，但应符合HSEHSE体系文件的要求，以控制项目作业中的体系文件的要求，以控制项目作业中的HSEHSE风险为重点，风险为重

49、点，采用采用HSEHSE管理体系规范的术语和定义。管理体系规范的术语和定义。编制编制HSE计划书的主要依据：计划书的主要依据：l施工所在地（国）法律、法规及标准；施工所在地（国）法律、法规及标准；l环境调查及踏勘资料；环境调查及踏勘资料；l施工设计；施工设计；l业主及相关方要求；业主及相关方要求；l其它相关资料等。其它相关资料等。三、三、HSE计划书的基本内容计划书的基本内容 HSEHSE计划书具有很强的针对性，首计划书具有很强的针对性，首先通过对作业项目有关的地理环境、气先通过对作业项目有关的地理环境、气象、外部依托、工区与营区地域、法律象、外部依托、工区与营区地域、法律法规及其它要求等进行

50、详细的调查和踏法规及其它要求等进行详细的调查和踏勘基础上（或调查报告的基础上），结勘基础上（或调查报告的基础上），结合指导书来编制补充、细化编制有关的合指导书来编制补充、细化编制有关的内容，更具有针对性和动态性。内容，更具有针对性和动态性。三、三、HSE计划书的基本内容计划书的基本内容HSEHSE计划书一般应包括但不限于以下内容：计划书一般应包括但不限于以下内容：1.1.组织简要概况组织简要概况 2.2.项目的具体承诺和方针目标项目的具体承诺和方针目标 3.3.组织机构和职责组织机构和职责 4.4.项目（过程）概况项目（过程）概况5.5.项目作业风险、危害因素识别与评价项目作业风险、危害因素识