和平解决国际争端.ppt

1、 1、概念、概念 关于国际争端的定义，学者意见不一，分歧主要在关于国际争端的定义，学者意见不一，分歧主要在两方面：争端主体和争端客体。两方面：争端主体和争端客体。有关争端主体：有关争端主体：（1）国家与国家；（）国家与国家；（2）至少一方）至少一方为国家；（为国家；（3）两个以上公认的国家法主体；（）两个以上公认的国家法主体；（4）国际法主体与个人、法人团体国际法主体与个人、法人团体 有关争端客体：有关争端客体：（1）“是由国际裁判来确定的法是由国际裁判来确定的法律关系律关系”或称为法律争端；（或称为法律争端；（2）法律争端）法律争端+政治政治争端争端 赞同这样定义：赞同这样定义：两个或两个以

2、上公认的国际法主体两个或两个以上公认的国际法主体间，由于法律权利或政治利益的冲突所产生的争执间，由于法律权利或政治利益的冲突所产生的争执和对立。（邵沙平：和对立。（邵沙平：国际法国际法（第二版），（第二版），592页，中国人民大学出版社）页，中国人民大学出版社）2、种类、种类 传统理论将国际争端分为法律争端和政治争端。传统理论将国际争端分为法律争端和政治争端。基于这种认识基于这种认识,中国在处理和他国的国际争端时中国在处理和他国的国际争端时(除除经济方面的争端经济方面的争端)都坚决排斥第三者裁判。这也使中都坚决排斥第三者裁判。这也使中国成为安理会五大常国成为安理会五大常任理事国中唯一一个完全排

3、斥任理事国中唯一一个完全排斥国际法院管辖的国家。谈判协商成了中国解决国际国际法院管辖的国家。谈判协商成了中国解决国际争端唯一的选择。争端唯一的选择。但有学者认为：但有学者认为：“所有的国际争端或多或少地涉及国所有的国际争端或多或少地涉及国家的政治利益家的政治利益,都带有一定的政治色彩都带有一定的政治色彩,根本就不存在根本就不存在所谓纯法律的争端。所谓纯法律的争端。”实践中实践中,一旦某一争端因含有一旦某一争端因含有某些政治因素某些政治因素,争端国就轻易地把它列入非法律争端争端国就轻易地把它列入非法律争端的范畴。的范畴。例如：例如：在在1984年年,美国就请求国际法院裁定美国就请求国际法院裁定尼

4、加拉瓜对其的起诉是违反国际法中政治性问题原则尼加拉瓜对其的起诉是违反国际法中政治性问题原则,即即:含有政治因素的国际争端国际法院不能具有管辖含有政治因素的国际争端国际法院不能具有管辖权。然而权。然而,国际法院否定了美国的主张国际法院否定了美国的主张,认为根本就不认为根本就不存在政治性问题的国际法原则。存在政治性问题的国际法原则。1、和平解决的由来、和平解决的由来：1907年海牙和会年海牙和会和平解和平解决国际争端公约决国际争端公约最早提出最早提出1928年年非战公约非战公约明确废弃战争权并把和平解决确立为国际法准则明确废弃战争权并把和平解决确立为国际法准则联合国宪章联合国宪章把和平解决国际争端

5、列为把和平解决国际争端列为7项基项基本原则之一，具有强行法性质本原则之一，具有强行法性质。2、未被、未被联合国宪章联合国宪章完全禁止的强制性完全禁止的强制性方法：方法：（1）反报反报，是一国针对另一国的不礼貌、不友好、，是一国针对另一国的不礼貌、不友好、不公平的行为还以同样或类似的行为。不公平的行为还以同样或类似的行为。（2）报复报复，是一国为制止另一国的国际不法行为，是一国为制止另一国的国际不法行为或寻求补救而采取的强制措施。或寻求补救而采取的强制措施。（3）平时封锁平时封锁，指在和平时期，一国或数国以武，指在和平时期，一国或数国以武力封锁他国的港口或海岸，迫使被封锁国满足封力封锁他国的港口

6、或海岸，迫使被封锁国满足封锁国有关争端解决的要求。锁国有关争端解决的要求。（4）干涉干涉，其是否合法取决于具体情形，其是否合法取决于具体情形 3、国际争端的政治解决方法、国际争端的政治解决方法（1）谈判谈判，贝索法官在巴勒斯坦特许案的反对意，贝索法官在巴勒斯坦特许案的反对意见中称：见中称：“谈判是利益相对立的代表间的辩论与讨谈判是利益相对立的代表间的辩论与讨论，在讨论中，各方提出理由并反驳对方的论据。论，在讨论中，各方提出理由并反驳对方的论据。”（2）协商协商，20世纪世纪50年代以后，协商方式经由长年代以后，协商方式经由长期的国际实践开始形成一些自己的特点，并为一些期的国际实践开始形成一些自

7、己的特点，并为一些重要的国际公约所确认和肯定。重要的国际公约所确认和肯定。（3）斡旋斡旋，指第三方不介入具体争端，主要运，指第三方不介入具体争端，主要运用外部手段促成争端当事国从事谈判以解决争端。用外部手段促成争端当事国从事谈判以解决争端。其所做的仅仅是劝告当事方及提供谈判场所、通其所做的仅仅是劝告当事方及提供谈判场所、通讯等事务性协助。讯等事务性协助。（4）调停调停，第三方介入程度较深，促成开始谈，第三方介入程度较深，促成开始谈判判+参与谈判。参与谈判。（5）调查与和解调查与和解，调查是指在涉及事实性问题，调查是指在涉及事实性问题争端中，有关当事方将有关事实真相的调查交由争端中，有关当事方将

8、有关事实真相的调查交由第三方进行，以解决争端。和解又称调解，争端第三方进行，以解决争端。和解又称调解，争端当事国协议将争端提交一个常设或临时的调解委当事国协议将争端提交一个常设或临时的调解委员会，该委员会对争端进行调查和评价，以促成员会，该委员会对争端进行调查和评价，以促成争端解决。争端解决。3、国际争端的法律解决方法、国际争端的法律解决方法（1）国际仲裁国际仲裁，指争端当事国把争端交付给它们自，指争端当事国把争端交付给它们自行选择的仲裁者（如常设仲裁法院）处理，并相约行选择的仲裁者（如常设仲裁法院）处理，并相约服从其裁决的争端解决方式。仲裁相比司法解决的服从其裁决的争端解决方式。仲裁相比司法

9、解决的优点就是当事方具有更大的主动性、灵活性，可以优点就是当事方具有更大的主动性、灵活性，可以自主选择仲裁员和仲裁庭，可以选择适用的法律，自主选择仲裁员和仲裁庭，可以选择适用的法律，节省时间效率高。节省时间效率高。（2）司法解决司法解决，当事方在谈判或协商、斡旋或调解、，当事方在谈判或协商、斡旋或调解、和解或调查无果的情况下可以诉诸国际司法机构，和解或调查无果的情况下可以诉诸国际司法机构，即国际法院、常设国际法院等。其只能依据即国际法院、常设国际法院等。其只能依据国际国际法院规约法院规约等国际法来解决争端，相比仲裁灵活性等国际法来解决争端，相比仲裁灵活性要差很多。而且国际法院管辖权的行使也受限

10、，只要差很多。而且国际法院管辖权的行使也受限，只有当事国自愿选择或是根据有当事国自愿选择或是根据国际法院规约国际法院规约第第36 条之规定由国际法院管辖外，国际法院不可主动行条之规定由国际法院管辖外，国际法院不可主动行使管辖权。使管辖权。1、什么方法？、什么方法？第一第一,从建国初到上个世纪从建国初到上个世纪80 年代年代,在和平解决在和平解决国际争端的方法中国际争端的方法中,中国运用政治或外交的方法中国运用政治或外交的方法解决与其他国家的重大国际争端解决与其他国家的重大国际争端,而没有运用法而没有运用法律或司法方法解决重大的国际争端。律或司法方法解决重大的国际争端。第二第二,从上个世纪从上个

11、世纪80 年代到现在年代到现在,在和平解决国际争端在和平解决国际争端的方法中的方法中,中国逐渐朝着两极化的趋势发展。中国逐渐朝着两极化的趋势发展。一方面一方面,在涉及领土争议和海洋权益争端等重大事项时在涉及领土争议和海洋权益争端等重大事项时,中国仍旧采用政治或外交的方法解决争端。中国仍旧采用政治或外交的方法解决争端。另一个方面另一个方面,随着中国融入国际社会的程度逐步的加深随着中国融入国际社会的程度逐步的加深,在关涉主权等重大事项以外在关涉主权等重大事项以外,中国也开始大量采用法律中国也开始大量采用法律或司法的方式解决与其他国的争端或司法的方式解决与其他国的争端,这一趋势在中国加这一趋势在中国

12、加入世界贸易组织之后更加明显了。入世界贸易组织之后更加明显了。2、以钓鱼岛争端为例分析领土争议解决之方、以钓鱼岛争端为例分析领土争议解决之方法法 对于钓鱼岛争端，我国一贯主张通过友好协商等政治对于钓鱼岛争端，我国一贯主张通过友好协商等政治手段求得解决，具体体现为手段求得解决，具体体现为“搁置争议、共同开发搁置争议、共同开发”的政治战略。然近日双方动态表明，通过单纯而僵化的政治战略。然近日双方动态表明，通过单纯而僵化的政治手段已无回天之术。由此，运用法律手段解决的政治手段已无回天之术。由此，运用法律手段解决钓鱼岛争端，势在必行。钓鱼岛争端，势在必行。首先首先，钓鱼岛已处于日本的实际控制中，若仍长

13、期搁，钓鱼岛已处于日本的实际控制中，若仍长期搁置主权争议，将对我方不利。有效控制原则是国际法置主权争议，将对我方不利。有效控制原则是国际法院解决国际领土争端经常适用的基本原则之一，它是院解决国际领土争端经常适用的基本原则之一，它是指国际法院在权衡诉讼双方提出的进行了有效统治的指国际法院在权衡诉讼双方提出的进行了有效统治的证据之后，将有争议的领土判给相对来说进行统治更证据之后，将有争议的领土判给相对来说进行统治更为有效的一方。为有效的一方。其次其次，中国对钓鱼岛之主权，实有充分理据，将钓，中国对钓鱼岛之主权，实有充分理据，将钓鱼岛争端诉诸法律手段，乃明智之策。鱼岛争端诉诸法律手段，乃明智之策。最

14、后最后，中国主动将钓鱼岛付诸法律手段符合国际争，中国主动将钓鱼岛付诸法律手段符合国际争端解决的发展趋势。端解决的发展趋势。3、总结、总结 针对中国所面临的领土和边界争端针对中国所面临的领土和边界争端,虽然无法虽然无法设计出一种万能的争端解决机制设计出一种万能的争端解决机制,但是在新的但是在新的国际环境国际环境,中国应该在争端解决机制上有自已中国应该在争端解决机制上有自已新的线条构想新的线条构想,其中灵活地把谈判协商与其他其中灵活地把谈判协商与其他争端解决手段有机的结合起来争端解决手段有机的结合起来,形成一个综合形成一个综合型结构框架型结构框架,不能仅仅局限于单一的谈判协商。不能仅仅局限于单一的

15、谈判协商。（潘俊武，（潘俊武，解析国际争端解决机制及其发解析国际争端解决机制及其发展前景展前景，西北政法大学学报，西北政法大学学报，2009年第年第4期）期）对此对此,在新的争端解决机制中在新的争端解决机制中,解决框架应该包解决框架应该包括三个阶段括三个阶段:两个政治阶段和一个司法或准司两个政治阶段和一个司法或准司法阶段。法阶段。在在第一个阶段第一个阶段,争端方先通过谈判协商来解决有关争争端方先通过谈判协商来解决有关争端。端。如果谈判协商不能解决争端如果谈判协商不能解决争端,那就需要进入那就需要进入第二个阶第二个阶段段。在这个阶段。在这个阶段,争端方需要做些安排争端方需要做些安排,为争端解决进为争端解决进一步打基础。比如一步打基础。比如,争端方可以签订协议争端方可以签订协议,同意适用国同意适用国际法院或其他国际司法和仲裁机构形成的案例法。际法院或其他国际司法和仲裁机构形成的案例法。第三个阶段第三个阶段可以成为司法或准司法阶段。具体来说可以成为司法或准司法阶段。具体来说,如果在前两个阶段仍然无法解决如果在前两个阶段仍然无法解决,争端方可以签订特争端方可以签订特别协议别协议,同意将争端交由第三方来解决。同意将争端交由第三方来解决。Thank you!