mA生产安全事故报告和调查处理条例资料课件.ppt

1、1生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例21 1、事故等级、事故等级事故分为四级：事故分为四级：特别重大事故；特别重大事故；重大事故；重大事故；较大事故；较大事故；一般事故。一般事故。一是事故的相应称谓发生很大变化；一是事故的相应称谓发生很大变化；二是企业职工伤亡事故分类标准（二是企业职工伤亡事故分类标准（GB6441-86GB6441-86）已不）已不再适用，将尽快进行修订；再适用，将尽快进行修订；三是相应历史统计资料要做相应调整。三是相应历史统计资料要做相应调整。31 1.1.1 一般事故一般事故1 12 2人死亡；人死亡；1010人以下重伤；人以下重伤；100010

2、00万元以下直接经济损失。万元以下直接经济损失。注意：注意：两高关于刑法两高关于刑法134134、135135条司法条司法解释中的解释中的“重大伤亡事故重大伤亡事故”是指：死亡是指：死亡1 1人以上；或者重伤人以上；或者重伤3 3人以上；或者直接经济损失人以上；或者直接经济损失100100万元以上。万元以上。41 1.2.2 较大事故较大事故3 39 9人死亡；人死亡；10104949人重伤；人重伤；10001000万元万元50005000万元直接经济损失。万元直接经济损失。注意：注意：两高关于刑法两高关于刑法134134、135135条司法解释中条司法解释中的的“情节特别情节特别恶劣恶劣”是

3、指：死亡是指：死亡3 3人以上；或者重伤人以上；或者重伤1010人以上；或者直人以上；或者直接经济损失接经济损失300300万元以上。万元以上。51 1.3.3 重大事故重大事故10102929人死亡；人死亡；50509999人重伤；人重伤；50005000万元万元1 1亿元直接经济损失。亿元直接经济损失。直接经济损失：直接经济损失：指因事故造成人身伤亡及善后处理指因事故造成人身伤亡及善后处理支出的费用和损坏财产的价值。包括人员伤亡支出支出的费用和损坏财产的价值。包括人员伤亡支出的费用；善后处理费用；财产损失价值。的费用；善后处理费用；财产损失价值。61 1.4.4 特别重大事故特别重大事故3

4、030人以上死亡；人以上死亡；100100人以上重伤；人以上重伤；1 1亿元以上直接经济损失。亿元以上直接经济损失。间接经济损失：间接经济损失：指因事故导致产量减少、资源破坏指因事故导致产量减少、资源破坏和受事故影响而造成的其他损坏的价值。包括停产和受事故影响而造成的其他损坏的价值。包括停产减产损失价值；工作损失价值，资源损失价值，处减产损失价值；工作损失价值，资源损失价值，处理环境污染费用；其他损失价值。理环境污染费用；其他损失价值。72 2、事故报告、事故报告2 2.1.1 事故报告的原则事故报告的原则2 2.2.2 事故报告的主体事故报告的主体2 2.3.3 事故报告的程序事故报告的程序

5、2 2.4.4 事故报告的时限事故报告的时限2 2.5.5 事故报告的内容事故报告的内容2 2.6.6 接到事故报告后的措施接到事故报告后的措施82 2.1.1 事故报告的原则事故报告的原则1 1）时限性原则）时限性原则及时、立即及时、立即2 2）全面性原则）全面性原则准确、完整、补报准确、完整、补报3 3）禁止性原则）禁止性原则不得迟报漏报、谎报瞒报不得迟报漏报、谎报瞒报4 4）逐级上报原则）逐级上报原则情况紧急或必要时也可越级情况紧急或必要时也可越级上报上报92 2.2.2 事故报告的主体事故报告的主体1 1）事故现场有关人员；）事故现场有关人员；2 2）事故单位负责人；）事故单位负责人；

6、3 3）安全生产监管部门；）安全生产监管部门；4 4）负有安全生产监管职责的有关部门；）负有安全生产监管职责的有关部门；5 5）安监总局、有关部委、省级政府向国）安监总局、有关部委、省级政府向国务院报告务院报告102 2.3.3 事故报告的程序事故报告的程序1 1）现场有关人员）现场有关人员单位负责人；单位负责人；2 2）单位负责人）单位负责人县级安监部门和有关部门；县级安监部门和有关部门；3 3）安监部门和有关部门）安监部门和有关部门逐级上报；逐级上报；同时报告同级人民政府；同时报告同级人民政府；并通知公安、劳动、工会、人民检察院；并通知公安、劳动、工会、人民检察院；4 4）特大、重大事故）

7、特大、重大事故省部级省部级国务院；国务院；5 5）较大事故）较大事故省级安监部门和有关部门；省级安监部门和有关部门；6 6）一般事故）一般事故市级安监部门和有关部门市级安监部门和有关部门112 2.4.4 事故报告的时限事故报告的时限1 1）事故现场有关人员）事故现场有关人员立即；立即；2 2）单位负责人）单位负责人1 1小时内；小时内；3 3）安全监管部门、有关部门）安全监管部门、有关部门2 2小时内；小时内；4 4）安监总局、有关部委、省级政府向国务院报）安监总局、有关部委、省级政府向国务院报告告2 2小时内小时内122 2.5.5 事故报告的内容事故报告的内容1 1）事故单位概况）事故单

8、位概况2 2）事故时间、地点、现场情况）事故时间、地点、现场情况3 3）事故的简要经过）事故的简要经过4 4）事故死亡人数或涉险人数、直接经济）事故死亡人数或涉险人数、直接经济损失损失5 5）已经采取的措施）已经采取的措施6 6）其他情况）其他情况132 2.6.6 接到事故报告后的措施接到事故报告后的措施1 1）事故单位负责人）事故单位负责人 启动预案、组织抢救、防止扩大；启动预案、组织抢救、防止扩大；2 2）政府及有关部门负责人）政府及有关部门负责人 赶赴现场、组织救援；赶赴现场、组织救援；3 3）有关单位、人员）有关单位、人员 保护现场、保护证据、做好记录；保护现场、保护证据、做好记录；

9、4 4）公安机关）公安机关 强制措施、立案侦查、追捕归案强制措施、立案侦查、追捕归案143 3、事故调查、事故调查3 3.1.1 事故调查处理的原则事故调查处理的原则3 3.2.2 事故调查权事故调查权3 3.3.3 事故调查组的组成事故调查组的组成3 3.4.4 事故调查组的权利、义务事故调查组的权利、义务3 3.5.5 事故调查组的职责事故调查组的职责3 3.6.6 事故调查的时限事故调查的时限3 3.7.7 事故调查的内容事故调查的内容3 3.8.8 事故调查报告的内容事故调查报告的内容153 3.1.1 事故调查处理的原则事故调查处理的原则1 1）政府负责、分级实施的原则；）政府负责、

10、分级实施的原则；2 2）相互配合、提高效率的原则；）相互配合、提高效率的原则；3 3）实事求是、尊重科学的原则；）实事求是、尊重科学的原则；4 4）“四不放过四不放过”原则。原则。163 3.2.2 事故调查权事故调查权1 1）特大事故）特大事故国务院或者国务院授权部门；国务院或者国务院授权部门；2 2）重大事故）重大事故省级政府或其授权、委托部门；省级政府或其授权、委托部门；3 3）较大事故）较大事故市级政府或其授权、委托部门；市级政府或其授权、委托部门；4 4）一般事故）一般事故县级政府或其授权、委托部门；县级政府或其授权、委托部门；未造成伤亡的可以委托事故单位调查。未造成伤亡的可以委托事

11、故单位调查。另：提级调查另：提级调查上级认为必要时；上级认为必要时；跨区调查跨区调查属地调查，派人参加；属地调查，派人参加；变更调查变更调查伤亡人数变化时伤亡人数变化时173 3.3.3 事故调查组的组成事故调查组的组成1 1）调查组组长）调查组组长有关政府指定；有关政府指定；2 2）调查组常委）调查组常委政府、安全监管部门、主管部政府、安全监管部门、主管部门、监察机关、公安机关、工会。门、监察机关、公安机关、工会。3 3）邀请单位）邀请单位人民检察院参加；人民检察院参加；4 4）聘请人员）聘请人员专家专家183 3.4.4 事故调查组成员的资格与要求事故调查组成员的资格与要求1 1）具备调查

12、所需要的知识和专长；）具备调查所需要的知识和专长；2 2）与所调查的事故没有直接利害关系。指：）与所调查的事故没有直接利害关系。指：与事故单位没有直接利害关系与事故单位没有直接利害关系 与事故单位有关人员没有直接利害关系与事故单位有关人员没有直接利害关系 与事故单位设备等没有直接利害关系与事故单位设备等没有直接利害关系193 3.5.5 事故调查组的权利和义务事故调查组的权利和义务1 1）事故调查权）事故调查权全面了解事故情况；全面了解事故情况；2 2）资料获得权）资料获得权要求提供有关文件、资料；要求提供有关文件、资料；3 3）随时询问权）随时询问权询问负责人和有关人员；询问负责人和有关人员

13、；4 4）移交义务；）移交义务；5 5）诚信公正、恪尽职守；）诚信公正、恪尽职守；6 6）遵守纪律、保守秘密）遵守纪律、保守秘密203 3.6.6 事故调查组组长的职责事故调查组组长的职责1 1）主持事故调查组工作；）主持事故调查组工作；2 2）确定事故调查组的分工；）确定事故调查组的分工；3 3）协调事故调查中的重大问题；）协调事故调查中的重大问题；4 4）对事故调查中的分歧意见作出决策；）对事故调查中的分歧意见作出决策；5 5）决定发布事故消息；）决定发布事故消息；6 6）完成事故调查工作；）完成事故调查工作；7 7）按期提交事故调查报告。）按期提交事故调查报告。213 3.7.7 事故调

14、查组的职责事故调查组的职责1 1）查明事故经过、原因；）查明事故经过、原因；2 2）查明伤亡人数、直接经济损失；）查明伤亡人数、直接经济损失；3 3）认定事故性质和事故责任；）认定事故性质和事故责任；4 4）提出对责任者的处理建议；）提出对责任者的处理建议；5 5）总结事故教训，提出防范和整改措施；）总结事故教训，提出防范和整改措施；6 6）提交事故调查报告。）提交事故调查报告。223 3.8.8 事故调查的时限事故调查的时限1 1）事故发生之日起）事故发生之日起6060日；日；2 2）特殊情况经政府批准）特殊情况经政府批准可以延长，期可以延长，期限限6060日；日；3 3）报送事故报告日）报

15、送事故报告日为调查结束日。为调查结束日。233 3.9.9 事故调查的内容事故调查的内容24 现场勘察与物证搜集现场勘察与物证搜集对损坏的物件、对损坏的物件、部件、碎片、残留物、致害物的位置等，均应部件、碎片、残留物、致害物的位置等，均应贴上标签，注明时间、地点、管理者；所有物贴上标签，注明时间、地点、管理者；所有物件应保持原样，不准冲洗擦拭；对健康有害的件应保持原样，不准冲洗擦拭；对健康有害的物品，应采取不损坏原始证据的安全防护措施。物品，应采取不损坏原始证据的安全防护措施。25事故现场摄影事故现场摄影方位拍照：要能反映事故现场在周围环境中的位置。方位拍照：要能反映事故现场在周围环境中的位置

16、。全面拍照：要能反映事故现场各部分之间的联系。全面拍照：要能反映事故现场各部分之间的联系。中心拍照：反映事故现场中心情况。中心拍照：反映事故现场中心情况。细目拍照：揭示事故直接原因的痕迹物、致害物。细目拍照：揭示事故直接原因的痕迹物、致害物。人体拍照：反映伤亡者主要受伤和造成死亡的伤害人体拍照：反映伤亡者主要受伤和造成死亡的伤害 部位部位26 事故图绘制事故图绘制根据事故类别和规模以及调查工作根据事故类别和规模以及调查工作的需要，应绘出事故调查分析所必须了解的信息示意图。的需要，应绘出事故调查分析所必须了解的信息示意图。如建筑物平面图、剖面图，事故现场涉及范围图，设备如建筑物平面图、剖面图，事

17、故现场涉及范围图，设备或工、器具构造简图、流程图，受害者位置图，事故时或工、器具构造简图、流程图，受害者位置图，事故时人员位置及疏散（活动）图，破坏物立面图或展开图等。人员位置及疏散（活动）图，破坏物立面图或展开图等。27 证人材料收集证人材料收集尽快收集证人口尽快收集证人口述材料，然后认真考虑其真实性，听取述材料，然后认真考虑其真实性，听取管理干部和员工的意见。管理干部和员工的意见。28事故事实材料收集事故事实材料收集与事故鉴别、记录有关的材料：事故发生的单与事故鉴别、记录有关的材料：事故发生的单位、地点、时间、受害人和肇事者的姓名、性位、地点、时间、受害人和肇事者的姓名、性别、年龄、文化程

18、度、职业、技术等级、工龄、别、年龄、文化程度、职业、技术等级、工龄、本工种工龄、支付工资形式；受害人和肇事者本工种工龄、支付工资形式；受害人和肇事者的技术情况；出事当天，受害人和肇事者什么的技术情况；出事当天，受害人和肇事者什么时间开始工作、工作内容、工作量、作业程序、时间开始工作、工作内容、工作量、作业程序、操作时的动作或位置，受害人和肇事者过去的操作时的动作或位置，受害人和肇事者过去的事故记录。事故记录。29事故事实材料收集事故事实材料收集事故发生的有关材料：事故发生前的设备、设施等的性能事故发生的有关材料：事故发生前的设备、设施等的性能和质量状况；对使用的材料，必要时进行物理性能或化学和

19、质量状况；对使用的材料，必要时进行物理性能或化学性能实验分析；有关设计和工艺方面的技术文件、工作指性能实验分析；有关设计和工艺方面的技术文件、工作指令和规章制度方面的资料及执行情况；关于环境方面的情令和规章制度方面的资料及执行情况；关于环境方面的情况，如照明、温度、湿通风、声响、色彩、道路、工作面况，如照明、温度、湿通风、声响、色彩、道路、工作面情况以及工作环境中的有毒有害物质取样分析记录；个人情况以及工作环境中的有毒有害物质取样分析记录；个人防护措施状况，即个人防护用品的有效性、质量、使用范防护措施状况，即个人防护用品的有效性、质量、使用范围；出事前受害者和肇事者的健康和精神状态；其他有可围

20、；出事前受害者和肇事者的健康和精神状态；其他有可能与事故有关的细节或因素。能与事故有关的细节或因素。303 3.10.10 事故调查报告的内容事故调查报告的内容1 1）事故单位概况；）事故单位概况；2 2）事故经过和救援情况；）事故经过和救援情况；3 3）事故的伤亡人数和直接经济损失；）事故的伤亡人数和直接经济损失；4 4）事故原因和性质；）事故原因和性质；5 5）事故责任认定和责任者处理建议；）事故责任认定和责任者处理建议；6 6）防范和整改措施。）防范和整改措施。另：一是要附具有关证据；另：一是要附具有关证据；二是事故调查组成员要签名二是事故调查组成员要签名31内容项目详细内容要求企业概况

21、主要包括：企业名称；隶属关系；所属行业；所在地区：省（自治区）、地区（市）、县（区）；现有职工人数；经济类型；主要生产特点等。事故伤亡及经济损失情况主要包括：事故发生时间；事故类别及严重程度；伤亡情况；死亡人数，重伤人数，轻伤人数；停工或损失工作日；经济损失情况；总损失、直接损失、间接损失等。事故调查报告书的格式事故调查报告书的格式32内容项目详细内容要求事故发生过程主要包括：事故发生的具体场所，事故发生时受害人及其他人正进行的工作任务或活动；当时的环境条件，什么物体或物质有什么不安全状态；受害人或其他人有什么不安全行为；事故发生之前、之时乃至之后的事件序列；人的伤害是怎样造成的；以及其他必要

22、的说明。事故发生原因可按直接原因和间接原因进行分类论述，也可按物的原因、人的原因和管理的原因进行分类论述；事故的基本原因。事故责任及处理意见按主、次要直接和领导等责任人分别叙述：姓名、所从事的工作及任职情况、主要应负的责任、处理建议。事故预防措施从管理、法规执行、技术、教育等方面分析应采取的措施。33内容项目详细内容要求事故调查组成员姓名、工作单位、职务、职称、在调查组中的职务。附件主要包括：事故调查组成员名单，事故现场照片，事故伤亡者名单，事故经济损失估算，事故鉴定或模拟实验报告，事故专项调查分析报告等。344 4、事故分析、事故分析4 4.1.1 事故原因分析事故原因分析4 4.2.2 事

23、故责任分析事故责任分析4 4.3.3 事故防范措施分析事故防范措施分析354 4.1.1 事故原因分析事故原因分析事故致因理论事故致因理论因果连锁论（原因：人）因果连锁论（原因：人）人的不安全行为事故隐患意外事件伤害环境缺陷36事故致因理论事故致因理论人与机的轨迹交叉理论（原因：人与机的轨迹交叉理论（原因：人和物）。人和物）。人失误人失误物缺陷物缺陷环境环境事故事故37事故致因理论事故致因理论能量意外释放理论能量意外释放理论 在正常生产过程中，能量受到种种约束和限制，按照在正常生产过程中，能量受到种种约束和限制，按照人们的意志流动、转换和做功。如果由于某种原因，使能人们的意志流动、转换和做功。

24、如果由于某种原因，使能量失去控制而意外地逸出或释放，则称发生了事故。当意量失去控制而意外地逸出或释放，则称发生了事故。当意外释放的能量达及人体且超过其承受能力，则人体将受到外释放的能量达及人体且超过其承受能力，则人体将受到伤害。伤害。、人 机 料 法 环能量、产品 服务受控受控意外释放38事故致因理论事故致因理论能量意外释放理论能量意外释放理论造成事故的原因：造成事故的原因：人的不安全行为；人的不安全行为；物的不安全状态；物的不安全状态；管理的缺陷。管理的缺陷。安全管理涉及到：安全管理涉及到：全员、全面、全过程全员、全面、全过程39概论构成事故的原因分析：概论构成事故的原因分析：40管理缺陷：

25、管理缺陷：安全生产法律法规的符合性安全生产法律法规的符合性安全管理体系、安全管理工作的有效性安全管理体系、安全管理工作的有效性和可靠性和可靠性预防事故发生的组织措施的完善性预防事故发生的组织措施的完善性操作者和管理者安全素质高低及对不安操作者和管理者安全素质高低及对不安全行为的控制全行为的控制41管理的缺陷具体为：管理的缺陷具体为：没有按规定对工人进行安全教育和技术培训，或未经工没有按规定对工人进行安全教育和技术培训，或未经工种考试合格就上岗操作种考试合格就上岗操作缺乏安全操作规程或不健全缺乏安全操作规程或不健全安全措施、安全信号、安全标志、安全用具、个人防护安全措施、安全信号、安全标志、安全

26、用具、个人防护用品缺乏或有缺陷用品缺乏或有缺陷对现场工作缺乏检查或指导错误对现场工作缺乏检查或指导错误违章指挥、违反安全生产责任制，违反劳动纪律，玩忽违章指挥、违反安全生产责任制，违反劳动纪律，玩忽职守职守42 人的不安全行为（是指操作者在操作过程中的不符合人的不安全行为（是指操作者在操作过程中的不符合规定或安全的导致伤害后果的行为）。规定或安全的导致伤害后果的行为）。人的缺陷：人的缺陷：知识缺陷知识缺陷知识缺陷的特性知识缺陷的特性具有绝对性（一个人相对于知具有绝对性（一个人相对于知识海洋，知识总是不足的）、可自觉性（大凡知识缺识海洋，知识总是不足的）、可自觉性（大凡知识缺乏都可自我感觉到）、

27、可伸缩性（有时够，有时不够。乏都可自我感觉到）、可伸缩性（有时够，有时不够。此地够，彼地不够）、可转移性（可传授，也可以讹此地够，彼地不够）、可转移性（可传授，也可以讹传讹）。传讹）。43 知识缺陷知识缺陷知识的有效期知识的有效期知识本身的先进性；本人知识本身的先进性；本人知识的有效利用期。知识的有效利用期。生理心理缺陷生理心理缺陷生理心理功能性缺陷的特点生理心理功能性缺陷的特点相对性（大家相对性（大家都有，程度有别）、不自觉性（自身缺陷往往不都有，程度有别）、不自觉性（自身缺陷往往不可自觉或自我感觉到了，而缺陷却以显现出来）、可自觉或自我感觉到了，而缺陷却以显现出来）、个体性（功能性缺陷只能

28、是个人所有）、极限性个体性（功能性缺陷只能是个人所有）、极限性（功能不会无限大）、波动性（一个人的功能强（功能不会无限大）、波动性（一个人的功能强弱生理、病理、心理、经历、环境等因素影响制弱生理、病理、心理、经历、环境等因素影响制约）。约）。44人的不安全行为人的缺陷人的不安全行为人的缺陷生理心理缺陷的表现生理心理缺陷的表现 性格的差异、生理负荷极限、意志与情性格的差异、生理负荷极限、意志与情感因素、天赋资质、隐伤、后天的训练、病感因素、天赋资质、隐伤、后天的训练、病态反应、生理心理低潮期、从众心理与行为。态反应、生理心理低潮期、从众心理与行为。常见不安全心理常见不安全心理 好奇心、虚荣心、侥

29、幸心。好奇心、虚荣心、侥幸心。454 4.2.2 事故责任分析事故责任分析 根据事故调查所确认的事实，通过对事故原根据事故调查所确认的事实，通过对事故原因的分析，确定事故的直接责任者和领导责任者。因的分析，确定事故的直接责任者和领导责任者。并根据其在事故发生中的作用，确定事故的主要并根据其在事故发生中的作用，确定事故的主要和次要责任者（领导和直接责任）。和次要责任者（领导和直接责任）。464 4.3.3 事故防范措施分析事故防范措施分析1 1）工程技术对策）工程技术对策 对环境改善、设备设计、工艺操作、机对环境改善、设备设计、工艺操作、机器维修等方面，采用安全技术和卫生技术器维修等方面，采用安

30、全技术和卫生技术的手，实现生产的本质安全化。的手，实现生产的本质安全化。47工程技术对策工程技术对策比如：比如：通过通风净化措施消除粉尘、废气、等通过通风净化措施消除粉尘、废气、等有害气体对人体的危害；有害气体对人体的危害；采用自动闭锁、遥控、绝缘、紧急报警采用自动闭锁、遥控、绝缘、紧急报警等方法防止机电伤害事故等方法防止机电伤害事故48 工程技术对策比如：工程技术对策比如：除了具体的硬技术以外，根据现代安全管理的除了具体的硬技术以外，根据现代安全管理的特点，技术对策的重点还包括从系统的角度解决安特点，技术对策的重点还包括从系统的角度解决安全问题。全问题。用安全系统工程的理论分析事故致因，指导

31、总用安全系统工程的理论分析事故致因，指导总体的安全设计，使工程项目在设计、施工、投产的体的安全设计，使工程项目在设计、施工、投产的整个运行过程中都贯穿实现系统安全工程的思想。整个运行过程中都贯穿实现系统安全工程的思想。工程技术对策是实现本质安全，从根本上保证工程技术对策是实现本质安全，从根本上保证安全生产的最基本措施安全生产的最基本措施49 教育对策教育对策 教育对策就是通过社会教育、学校教育对策就是通过社会教育、学校教育、工厂教育等不同途径，对社会每教育、工厂教育等不同途径，对社会每一个公民、每一个劳动者传授和训练安一个公民、每一个劳动者传授和训练安全方面应有的态度、知识和操作技能。全方面应

32、有的态度、知识和操作技能。其中最重要的是企业的安全教育。其中最重要的是企业的安全教育。50教育对策教育对策比如：三级安全教育比如：三级安全教育 变换工种（场所）安全教育变换工种（场所）安全教育 复工安全教育复工安全教育 特种作业人员安全教育特种作业人员安全教育 复训教育复训教育 四新教育四新教育 班组长安全教育班组长安全教育 中层以上干部安全教育中层以上干部安全教育 全员安全教育全员安全教育51管理对策管理对策 包括国家或政府部门进行的宏观安全监察管理包括国家或政府部门进行的宏观安全监察管理和企业内进行各种（微观）安全管理。和企业内进行各种（微观）安全管理。宏观安全监察管理，是国家职能部门综合

33、管理宏观安全监察管理，是国家职能部门综合管理职业安全健康工作的体现，是保证国家安全生产法职业安全健康工作的体现，是保证国家安全生产法规得以正确执行的基本手段。规得以正确执行的基本手段。宏观安全监察管理，工作的主要内容：宏观安全监察管理，工作的主要内容：指定国家安全生产法规及政策；指定国家安全生产法规及政策；从工程技术和组织管理角度对经济部门的生产从工程技术和组织管理角度对经济部门的生产安全进行监督。安全进行监督。52管理对策管理对策 企业内部微观安全管理是企业生产安全的企业内部微观安全管理是企业生产安全的重要保证，也是管理对策的核心。它包括：重要保证，也是管理对策的核心。它包括：安全管理体系的

34、建立；安全管理体系的建立；设备、作业环境的技术管理与控制措施；设备、作业环境的技术管理与控制措施；人员的管理；人员的管理；群众性监督管理等群众性监督管理等535 5、事故处理、事故处理5 5.1.1 事故批复权事故批复权5 5.2.2 事故批复的时限事故批复的时限5 5.3.3 事故责任的落实事故责任的落实5 5.4.4 整改措施的落实整改措施的落实545 5.1.1 事故批复权事故批复权1）重大事故）重大事故省级政府省级政府2）较大事故）较大事故市级政府市级政府3）一般事故）一般事故县级政府县级政府4）特大事故）特大事故国务院或者授权部门国务院或者授权部门555 5.2.2 事故批复的时限事

35、故批复的时限1 1）自收到事故调查报告之日起）自收到事故调查报告之日起2 2）重大事故、较大事故、一般事故）重大事故、较大事故、一般事故1515日；日；3 3）特大事故）特大事故30+3030+30日。日。565 5.3.3 事故责任的落实事故责任的落实1 1）按事故批复落实：）按事故批复落实：有权机关的行政处罚；有权机关的行政处罚；有权机关对国家工作人员的处分；有权机关对国家工作人员的处分；事故单位对责任者的处理；事故单位对责任者的处理；2 2）涉嫌犯罪的）涉嫌犯罪的追究刑事责任；追究刑事责任；3 3）向社会公布。）向社会公布。575 5.4.4 整改措施的落实整改措施的落实1 1）事故单位

36、吸取事故教训；）事故单位吸取事故教训；2 2）事故单位落实整改措施；）事故单位落实整改措施；3 3）工会和职工监督防范和整改措施的）工会和职工监督防范和整改措施的落实；落实；4 4）安监部门监督检查。）安监部门监督检查。586 6、对事故责任的处罚、对事故责任的处罚6 6.1.1 对主要责任人的处罚对主要责任人的处罚6 6.2.2 对事故单位的处罚对事故单位的处罚6 6.3.3 对中介机构的处罚对中介机构的处罚6 6.4.4 对公务人员的处分对公务人员的处分6 6.5.5 处罚、处分的实施主体处罚、处分的实施主体596 6.1.1 对主要责任人的处罚（一）对主要责任人的处罚（一）1 1）违法行

37、为）违法行为 不立即组织事故抢救的；不立即组织事故抢救的；迟报或者漏报事故的；迟报或者漏报事故的；事故调查期间擅离职守的；事故调查期间擅离职守的；2 2）处上年收入）处上年收入404080%80%；3 3）构成犯罪的，处以刑罚。）构成犯罪的，处以刑罚。601 1）违法行为）违法行为 谎报或者瞒报事故的；谎报或者瞒报事故的；伪造或者破坏事故现场的；伪造或者破坏事故现场的；转移隐匿财产的；转移隐匿财产的；销毁有关证据、资料的；销毁有关证据、资料的；拒绝调查或拒绝提供情况资料的；拒绝调查或拒绝提供情况资料的；作伪证或指使他人作伪证的；作伪证或指使他人作伪证的；事故后逃匿的；事故后逃匿的；2 2）罚上

38、年收入）罚上年收入6060100%100%；构成犯罪的处以刑罚。；构成犯罪的处以刑罚。3 3）注意：此处罚包括主管人员和直接负责人。）注意：此处罚包括主管人员和直接负责人。6 6.1.1 对主要责任人的处罚（二）对主要责任人的处罚（二）611 1）违法行为）违法行为 未依法履行职责，导致事故发生的；未依法履行职责，导致事故发生的；2 2）按以下规定罚款：）按以下规定罚款：一般事故一般事故处上年收入处上年收入30%30%；较大事故较大事故处上年收入处上年收入40%40%；重大事故重大事故处上年收入处上年收入60%60%；特大事故特大事故处上年收入处上年收入80%80%；3 3）构成犯罪的，处以刑

39、罚。）构成犯罪的，处以刑罚。6 6.1.1 对主要责任人的处罚（三）对主要责任人的处罚（三）621 1）违法行为）违法行为 未依法履行职责，导致事故发生的；未依法履行职责，导致事故发生的；2 2）对主要负责人：自刑罚执行完毕或撤职处分之日）对主要负责人：自刑罚执行完毕或撤职处分之日起，起，5 5年禁入。年禁入。3 3）对事故发生负有责任的有关人员，暂停或者撤销）对事故发生负有责任的有关人员，暂停或者撤销其执业资格、岗位证书。其执业资格、岗位证书。6 6.1.1 对主要责任人的处罚（四）对主要责任人的处罚（四）636 6.2.2 对事故单位的处罚（一）对事故单位的处罚（一）1 1）违法行为）违法

40、行为 谎报或者瞒报事故的；谎报或者瞒报事故的；伪造或者破坏事故现场的；伪造或者破坏事故现场的；转移隐匿财产的；转移隐匿财产的；销毁有关证据、资料的；销毁有关证据、资料的；拒绝调查或拒绝提供情况资料的；拒绝调查或拒绝提供情况资料的；作伪证或指使他人作伪证的；作伪证或指使他人作伪证的；事故后逃匿的；事故后逃匿的；2 2）处）处100100500500万元的罚款万元的罚款646 6.2.2 对事故单位的处罚（二）对事故单位的处罚（二）1 1）违法行为）违法行为 对事故发生负有责任的；对事故发生负有责任的；2 2）按以下规定罚款：）按以下规定罚款：一般事故一般事故10-2010-20万元；万元；较大事

41、故较大事故20-5020-50万元；万元；重大事故重大事故50-20050-200万元；万元；特大事故特大事故200-500200-500万元。万元。3 3）同时：暂扣或者吊销有关证照。）同时：暂扣或者吊销有关证照。656 6.3.3 对中介机构的处罚对中介机构的处罚1 1）违法行为）违法行为 不认真履行职责，提供虚假证明。不认真履行职责，提供虚假证明。2 2）对中介机构：暂扣或者吊销有关证照；）对中介机构：暂扣或者吊销有关证照；3 3）对相关人员：暂扣或者吊销其执业资格；）对相关人员：暂扣或者吊销其执业资格；构成犯罪的，处以刑罚构成犯罪的，处以刑罚666 6.4.4 对公务人员的处分对公务人

42、员的处分1 1）违法行为）违法行为 不立即组织事故抢救的；不立即组织事故抢救的；迟报、漏报、谎报、瞒报事故的；迟报、漏报、谎报、瞒报事故的；阻碍、干涉事故调查的；阻碍、干涉事故调查的；作伪证或指使他人作伪证的；作伪证或指使他人作伪证的；对调查不负责任，致使调查有重大疏漏的；对调查不负责任，致使调查有重大疏漏的；包庇、袒护责任人；包庇、袒护责任人；事故调查中打击报复的；事故调查中打击报复的；拖延或拒绝落实事故处理的。拖延或拒绝落实事故处理的。2 2）依法给予处分；构成犯罪的，处以刑罚）依法给予处分；构成犯罪的，处以刑罚676 6.5.5 处罚、处分的实施主体处罚、处分的实施主体1 1）罚款主体）罚款主体安全生产监管部门安全生产监管部门2 2）处分主体）处分主体有权部门有权部门3 3）资格罚主体）资格罚主体有权部门有权部门