《福建省建设工程质量安全动态管理办法》宣贯企业版-2资料课件.ppt

1、Friday,June 02,2023福建省建设工程质量安全监督总站1 Friday,June 02,2023福建省建设工程质量安全监督总站2Friday,June 02,2023福建省建设工程质量安全监督总站3 1、现场状况不尽人意（质量问题不少，安全隐患多）2、建筑市场乱，用工随意性大，激励机制不健全 3、责任主体不作为，责任人员到岗履职差 4、干预多，处罚难，监管阻力大 5、领导要求高，问责力度大 6、区域发展不平衡，监管效果不理想Friday,June 02,2023福建省建设工程质量安全监督总站4 1、分别组织施工、监理单位和工程质量安全监督机构讨论会 2、提交设区市质量安全监督站站

2、长会议讨论 3、提交全省建筑业会议讨论 4、上网征求意见 5、多次组织工管处、建筑业处、法规处、城建处讨论 6、总站内部多次组织讨论 Friday,June 02,2023福建省建设工程质量安全监督总站5Friday,June 02,2023福建省建设工程质量安全监督总站6共5章24条，7个附件，4份附表第一章 总则（3条）第二章 记分值设定（6条，2个附件）第三章 记分的实施与管理（8条，3个附件）第四章 违规处理（5条，2个附件）第五章 附则（2条）Friday,June 02,2023福建省建设工程质量安全监督总站7第一章 第一条至第三条 共3条第一条 目的、依据第二条 动态管理定义 管

3、理对象 实施主体第三条 适用范围Friday,June 02,2023福建省建设工程质量安全监督总站8Friday,June 02,2023福建省建设工程质量安全监督总站9Friday,June 02,2023福建省建设工程质量安全监督总站10Friday,June 02,2023福建省建设工程质量安全监督总站11第一章 第四条至第九条 共6条第四条 共五项 侧重施工过程责任人到岗、履职违规记分第五条 共三项 侧重验收环节责任人到岗、履职违规记分第六条 共三项 侧重工程实体责任人履职违规记分第七条 共三项 侧重廉政建设责任人履职违规记分第八条 共三款、第九条共两项 规定了记分周期和起算值Fri

4、day,June 02,2023福建省建设工程质量安全监督总站12Friday,June 02,2023福建省建设工程质量安全监督总站13Friday,June 02,2023福建省建设工程质量安全监督总站14 1、本办法第四条第（一）项中“是指：（1）地基与基础、主体结构；（2）危险性较大分部分项工程（包含危险性较大安全设施、措施安装、使用和拆除）。Friday,June 02,2023福建省建设工程质量安全监督总站15 2、有下列情形之一的，可认定为本办法第四条第 （一）项规定的：（1）事前通知上级建设行政主管部门或项目监管部门到施工现场检查，但检查时责任人不在施工现场的；（2）上级建设行

5、政主管部门或项目监管部门随机抽查施工现场时，建造师无法在检查时段内到场，施工项目管理机构（即项目部）又无法当场提供经项目总监和建设单位项目负责人签字批准的书面请假材料的；（事前书面请假）（3）上级建设行政主管部门或项目监管部门随机抽查施工现场时，总监无法在检查时段内到场，监理项目管理机构（即监理部）又无法当场提供经建设单位项目负责人签字批准的的。（事前书面请假）Friday,June 02,2023福建省建设工程质量安全监督总站16 3、有下列情形之一的，可认定为本办法第四条第（一）项规定的 （1）经总监或建设单位项目负责人确认，建造师未获请假批准连续5天以上不在施工现场的；经建设单位项目负责

6、人确认，总监未获请假批准连续5天以上不在施工现场的；Friday,June 02,2023福建省建设工程质量安全监督总站17Friday,June 02,2023福建省建设工程质量安全监督总站18 Friday,June 02,2023福建省建设工程质量安全监督总站19Friday,June 02,2023福建省建设工程质量安全监督总站20Friday,June 02,2023福建省建设工程质量安全监督总站21Friday,June 02,2023福建省建设工程质量安全监督总站22依照建设部建质200987号文件规定。Friday,June 02,2023福建省建设工程质量安全监督总站23 四

7、、有下列情形之一的，应按本办法第四条第（二）项规定给责任人记分：1、未按规定组织项目管理机构进行自查自纠的；2、项目管理机构自查自纠活动记录无签字、盖章的；Friday,June 02,2023福建省建设工程质量安全监督总站24Friday,June 02,2023福建省建设工程质量安全监督总站25 Friday,June 02,2023福建省建设工程质量安全监督总站26 Friday,June 02,2023福建省建设工程质量安全监督总站27Friday,June 02,2023福建省建设工程质量安全监督总站28 Friday,June 02,2023福建省建设工程质量安全监督总站29 Fr

8、iday,June 02,2023福建省建设工程质量安全监督总站30Friday,June 02,2023福建省建设工程质量安全监督总站31 本办法第五条第（一）项规定的“是指 （1）地基与基础和主体结构分部工程；（2）桩基、地基处理、混凝土结构、劲钢（管）混凝土结构、网架、索膜、幕墙等子分部工程。Friday,June 02,2023福建省建设工程质量安全监督总站32Friday,June 02,2023福建省建设工程质量安全监督总站33 10、本办法第五条第（二）、（三）项规定的是指：（1）建筑工程施工质量验收统一规定（GB50300-2001）第6.0.2条规定的须由总监组织验收的分部分

9、项工程；（2）福建省建筑工程文件管理规程（DBJ13-56-2004）第4.1.9条规定的须由总监组织验收的分部分项工程；（3）建筑起重机械安全监督管理规定（建设部166号令）第十六条规定的须有监理单位参加验收的分部分项工程；（4）其他法律法规、技术规范标准或规范性文件规定监理单位应参加验收的分部分项工程。Friday,June 02,2023福建省建设工程质量安全监督总站34 建设工程重要分部分项工程验收有下列行为的，给相关责任人记分如下：（三）超过一定规模危险性较大的分部分项工程，建造师未到场参加或未按规定签字的，每次给建造师记10分；监理单位必须参加验收的分部分项工程，总监未参加或未安排

10、专业监理工程师参加验收以及未按规定签字的，每次给总监记10分。每个分部、分项工程或每检验批的验收记一次；分部或子分部工程的中间验收也按每个分部工程验收记一次。Friday,June 02,2023福建省建设工程质量安全监督总站35 Friday,June 02,2023福建省建设工程质量安全监督总站36Friday,June 02,2023福建省建设工程质量安全监督总站37Friday,June 02,2023福建省建设工程质量安全监督总站38Friday,June 02,2023福建省建设工程质量安全监督总站39 11、本办法第六条第（一）项规定的“是指：（1）外脚手架、满堂操作架、模板支架

11、、卸料平台支架、运输通道支架等架体承载力、刚度、稳定性差，实体存在可能发生坍塌事故的安全隐患；（2）建筑起重机械安全装置缺失、基础变形、连接不牢靠、附着不可靠，施工电梯导轨架或塔吊塔身承载力、刚度、稳定性差，实体出现异常情况；实体存在可能发生倾覆、倒塌、坠落、吊臂折断等安全事故的隐患。Friday,June 02,2023福建省建设工程质量安全监督总站40 建设工程实体有下列情形的，项目监管部门应责令其改正，给相关责任人记分如下：（二）工程实体质量存在结构安全隐患或存在可能导致群死群伤的施工安全隐患，楼层、施工段或操作面必须局部停工方能落实整改的，责令局部停工整改，给建造师记10分；逾期未整改

12、的，加记10分。监理单位未及时发现或已发现但未采取局部停工措施制止违规施工、督促整改的，给总监记10分；施工单位逾期未整改，监理单位未向项目监管部门报告又未采取措施督促落实的，给总监加记10分。Friday,June 02,2023福建省建设工程质量安全监督总站41 危险性较大的分部分项工程已开始施工或安装，未按规定编制、审批专项施工方案或未按规定组织专家论证的；深度超过5米的深基坑，未按施工组织设计、专项施工方案和设计要求进行支护的；深度超过5米的深基坑，未按施工组织设计、专项施工方案和设计要求进行土方开挖的；搭设高度8m及以上，搭设跨度18m及以上、施工总荷载15kN/m2及以上、集中线荷

13、载20kN/m及以上的混凝土模板支撑工程未按施工组织设计、专项施工方案和设计要求进行搭设安装的；承受单点集中荷载700Kg以上用于钢结构安装的满堂支撑体系未按施工组织设计、专项施工方案和设计要求进行搭设安装的；Friday,June 02,2023福建省建设工程质量安全监督总站42 架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程，搭设高度50m以上落地式钢管脚手架工程，提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程未经验收便投入使用；跨度大于36m及以上的钢结构或跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程的满堂支撑体系未经验收便投入使用；涉及地基基础和主体结构安全的分部分项工程，未经验收合格便擅

14、自隐蔽施工或未经监理工程师签字便进入下道工序施工的；涉及地基基础和主体结构安全的建筑材料，未经监理工程师签字便在工程上使用、安装的；涉及地基基础和主体结构安全的建筑材料和商品混凝土，未经检验或检验不合格便投入使用的。Friday,June 02,2023福建省建设工程质量安全监督总站43 建设工程实体有下列情形的，应责令其改正，给相关责任人记分如下：工程实体质量存在严重结构安全隐患或多个分部分项工程存在可能导致群死群伤的安全隐患，必须全面停工整改方能保证生产安全的，责令全面停工整改，给建造师、总监各记20分；逾期未整改的，各加记20分。Friday,June 02,2023福建省建设工程质量安

15、全监督总站44 桩基或框架结构存在严重结构安全隐患需要全面停工进行检测、鉴定、加固处理或返工重做，不宜继续施工的。高大模板支撑体系、悬挑式外脚手架、塔吊同时存在严重安全隐患，需要同时停止使用进行整改的。Friday,June 02,2023福建省建设工程质量安全监督总站45工程建设过程有下列行为之一的，给相关责任人记分：（一）向监管人员送红包、有价证券的，给相关责任人记20分；（二）施工项目管理机构有关人员向监理人员发放固定补贴或送红包、有价证券的，给项目经理记20分；（三）项目总监收受施工单位补贴或红包、有价证券的，记20分。Friday,June 02,2023福建省建设工程质量安全监督总

16、站46Friday,June 02,2023福建省建设工程质量安全监督总站47Friday,June 02,2023福建省建设工程质量安全监督总站48第一章 第十八条至第二十二条 共五条第十八条 集中教育培训第十九条 约谈 第二十条 通报批评第二十一条 行政处罚第二十二条 监管违规处理Friday,June 02,2023福建省建设工程质量安全监督总站49Friday,June 02,2023福建省建设工程质量安全监督总站50Friday,June 02,2023福建省建设工程质量安全监督总站51Friday,June 02,2023福建省建设工程质量安全监督总站52有下列情形之一的，项目监管

17、部门应进一步调查核实后，给责任人或责任单位通报批评，通报批评文件应及时登录到“违规记分及处理”子系统上：（一）责任人提供虚假书面请假材料或签署虚假证明意见的；（二）责任人记分卡弄虚作假或私自涂改的；（三）责任人不按时持卡到项目监管部门载入记分信息的；（四）施工或监理单位法定代表人无故不接受约谈的；（五）施工或监理单位法定代表人接受约谈后仍不按规定组织自查自纠的；（六）被责令停工（含局部停工和全面停工）整改3次及以上的。Friday,June 02,2023福建省建设工程质量安全监督总站53有下列情形之一的，由项目监管部门对责任人及其单位进行立案调查，依照法律法规对责任人及其单位作出行政处罚；处

18、罚决定应及时登录到“违规记分及处理”子系统上。未实施行政处罚的，项目监管部门应向上一级建设行政主管部门书面说明理由：（一）责任人记分累计达100分的；（二）建造师或总监长期不在施工现场，拒不改正的；（三）出现第六条情形，被责令停止使用或停工整改的工程，未经项目监管部门复查同意，擅自恢复使用或复工的。Friday,June 02,2023福建省建设工程质量安全监督总站54第三章 第十条至第十七条 共8条第十、十一条 规定统一上网操作 第十二、十三条 违规事实确认与告知第十四条 上级检查处理方法第十五、十六条 记分卡第十七条 对监管部门和监管人员的要求Friday,June 02,2023福建省建

19、设工程质量安全监督总站55省住房和城乡建设厅在福建省建设工程质量安全网“动态监管系统”中建立“违规记分及处理”子系统。项目监管部门在实施记分、违规事实调查确认以及违规处理等动态管理时，均应登录到该系统进行操作。项目监管部门应建立记分、登记、查询和监督管理制度，及时将下列信息登记到“违规记分及处理”子系统内的记分登记册上（格式详见附件3）：（一）责任人的基本情况；（二）责任人发生变更或终止任职的时间；（三）责任人的每次违规记分值。Friday,June 02,2023福建省建设工程质量安全监督总站56Friday,June 02,2023福建省建设工程质量安全监督总站57Friday,June

20、02,2023福建省建设工程质量安全监督总站58Friday,June 02,2023福建省建设工程质量安全监督总站59监管人员当场 Friday,June 02,2023福建省建设工程质量安全监督总站60告知单应送达责任人。责任人如对记分有异议，应在收到告知单之日起三个工作日内向项目监管部门提出书面意见。项目监管部门应在收到书面意见后三个工作日内组织核实并反馈。Friday,June 02,2023福建省建设工程质量安全监督总站61上级建设行政主管部门在检查中如发现责任人存在应给予记分的违规行为时，可责成项目监管部门按本办法规定予以记分。（质量的问题由负责该工程项目的质量监督工程师负责实施，

21、安全的问题由负责该工程项目的安全监管人员负责实施）Friday,June 02,2023福建省建设工程质量安全监督总站62项目监管部门应建立记分卡管理制度。记分卡（详见附件5）由省住房和城乡建设厅统一制作，项目监管部门负责登录福建省建设工程质量安全网下载、打印和发放。责任人应按告知单中规定的时间，持记分卡到项目监管部门载入记分信息。记分卡由被记分人保管，平时应存放在被记分人任职的项目管理机构，以便检查。记分卡遗失时，责任人应到现任工程项目的项目监管部门补卡，补卡部门应加盖印章。责任人的记分情况作为其是否履行好质量安全管理职责的重要依据。各级建设行政主管部门在检查工程质量安全时，应检查责任人的记

22、分卡，并依据记分情况对其所任职的工程项目实行差别化监管。Friday,June 02,2023福建省建设工程质量安全监督总站63Friday,June 02,2023福建省建设工程质量安全监督总站64Friday,June 02,2023福建省建设工程质量安全监督总站65Friday,June 02,2023福建省建设工程质量安全监督总站66 项目监管部门应对监管人员进行业务素质和职业道德教育，规范记分行为。上级建设行政主管部门应对下级建设行政主管部门或其委托的质量安全监督机构开展动态管理工作进行检查指导。动态管理工作开展情况作为各级建设行政主管部门、工程质量安全监督机构及其监管人员工作考核的

23、重要依据。Friday,June 02,2023福建省建设工程质量安全监督总站67Friday,June 02,2023福建省建设工程质量安全监督总站68行政处罚通报批评约谈集中教育培训记分累计记分促进责任人到岗履职Friday,June 02,2023福建省建设工程质量安全监督总站69 集中教育培训约谈通报批评处罚80-10060-8040-6020-405-20Friday,June 02,2023福建省建设工程质量安全监督总站70建议老总们做好如下工作Friday,June 02,2023福建省建设工程质量安全监督总站71建议老总们做好如下工作Friday,June 02,2023福建省建设工程质量安全监督总站72Friday,June 02,2023福建省建设工程质量安全监督总站73