2015年11月22日山东济南市直遴选公务员考试真题及答案.docx

1、2015年11月22日山东济南市直遴选公务员考试真题及答案一、公文写作非物质文化遗产保护的相关材料。问题：请你以市非物质文化遗产领导小组的名义向市政府提出保护非遗的建 议提纲。200字以内。（15分）【参考答案】（199字）关于全市保护非物质文化遗产的建议提纲一、概况（一）我市非遗的特点。（二）保护工作成效。二、存在的问题（一）重视程度不够。（二）专项经费缺乏。（三）队伍青黄不接。（四）机制不够完善。三、工作建议（一）提高认识，将非遗保护纳入政府工作日程。（二）建立协调有效的工作机制。（三）加强人才队伍建设，认真开展发掘和整理工作。（四）强化宣传力度，营造全社会共同参与的良好氛围。（五）积极做

2、好非遗的合理利用工作。二、材料分析智能城市建设的相关材料。（美国加利福利亚、德国的经验；国内城市规划方面存在的问题，领导盲目推进建设等）问题：1、总结智能城市建设中存在的问题。200字以内。（15分）【参考答案】（200字）存在的主要问题有：一、建设盲目性。不管大城市还是小城市，均对“智慧城市”建设蠢蠢欲动，不切实际的忽悠成分大量存在。二、期望值过高。期望值过大，导致了部分地方政府急功近利，不切实际。三、方向偏离，规划片面。政府一味追求政绩导致了不接地气的规划，建设中，忽略了城市主体人的智慧、人性体验。四、缺乏有效考核。在配套的工程和项目的建设中，没有相关的考核指标的 约束和指导，导致了“智慧

3、城市”建设背离其真正内涵。2、请你以市经信委的名义给各县市规划发展局及市直相关单位下发一份做好“十三五”智能城市发展规划和编制工作前期调研的通知。500字以内。（25分）要求：公文格式规范，内容完整。【参考范文】（500字）关于开展“十三五”智慧城市建设发展规划编制工作前期调研的通知各县(市、区)规划发展局、市直各部门：今年是全面启动“十三五”智慧城市建设规划的重要一年，市委、市政府高度重视，作为重要的市级专项规划，智慧城市建设“十三五”规划由市经信委牵头编制，为科学编制“十三五”发展规划奠定基础，我委将组织智慧城市建设“十三五”发展规划编制前期课题调研工作。现将有关事宜通知如下：一、调研目的

4、广泛凝聚全社会智慧，增强“十三五”智慧城市建设发展规划的科学性，为智慧城市建设提供有效支撑。二、调研内容“十二五”信息化发展的现状、取得的成绩和存在的问题；“十三五”期间信息化重点任务、建设项目等；“十三五”期间信息化的发展方向、思路、目标、步骤和具体措施等。三、工作要求1、各单位要按照调研内容要求，结合实际，形成汇报材料。2、汇报材料要重点梳理“十二五”信息化建设工作成绩和亮点，查找信息化发展中存在的主要困难和问题，凝炼“十三五”信息化建设发展需求，准确把握“十三五”信息化发展形势，提出“十三五”信息化建设的重点任务。3、将汇报材料电子版于2015年11月24日前，报市经信委。四、联系方式联

5、系人：XX邮箱：XX附件：XXX市经信委三、综合写作材料一：建党初期加强党的建设的措施。材料二：中纪委采取多种措施加强党风廉政建设。材料三：习近平、李克强、王岐山的讲话。问题：围绕如何将从严治党落到实处的要求，写一篇对策性文章，不少于1500字。【参考范文】（1624字）把全面从严治党落到实处党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持党要管党、从严治党，以最坚决的态度、最果断的措施改进作风、惩治腐败，取得了明显成效。但在一些地方的党组织和党员干部仍然没有真正解决党要管党的问题，对党员干部特别是领导干部疏于教育、疏于管理、疏于监督，管党不力、治党不严的问题仍然较为突出。各级党组织和党员领导

6、干部必须责无旁贷地履行全面从严治党政治责任，强化问题意识，以严的措施和实的行动，把管党治党要求落到实处。当前一些党员干部在思想、组织和作风方面存在的突出问题加强对党员干部的教育管理监督，是我们党的优良传统和先进特质。我们的党员、干部从进入队伍开始，就受到各级党组织的严格要求、教育、管理和监督。正是如此，我们的党员干部队伍主流是好的，人民群众是满意和比较满意的。但是，一些地方的党组织和党员干部在思想、组织、作风等方面，依然存在这样那样的问题，主要有以下几个方面：信仰迷失、精神“缺钙”。有的人对马克思主义信得不真，对共产主义悲观失望，理想信念不坚定；有的精神空虚、缺乏寄托，不信马列信鬼神，甚至迷信

7、风水、相信“大师”。有权任性、以权谋私。有的人以言代法、以权压法、徇私枉法，信奉“这法那法，不如领导看法，这规则那规则，不如潜规则”；有的依法办事观念不强，习惯打“擦边球”“压线走”，信奉“搞定就是稳定，摆平就是水平”；有的不按程序规矩办事，随意改变议事决策程序，开“天窗”、留“后门”，出了问题又拿集体决定作“挡箭牌”。为官不为、不敢担当。有的人只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力，遇到矛盾绕着走、碰到难题能推则推、能拖则拖；有的习惯“老办法”“按常规”，不愿改革、不敢改革、不想放权，甚至出现李克强总理严厉批评的所谓“处长把关”现象；有的以“于法有据”为借口，对一些重点改革事项

8、“按兵不动”；有的不讲原则，不敢较真碰硬，奉行好人主义、多栽花少栽刺的庸俗哲学，宁伤原则、不伤感情，八面玲珑、左右逢源；有的信奉“只要不出事，宁愿不做事”“不求过得硬，只求过得去”，守摊子、混日子、做样子。阳奉阴违、不守规矩。有的人表面一套背后一套，当面不说背后乱说，对上唯唯诺诺，对下颐指气使；有的搞“上有政策、下有对策”，对中央大政方针和上级决策部署合意的就执行，不合意的就不执行，甚至有令不行、有禁不止；有的口无遮拦，随意妄议，搬弄是非，以“雷人雷语”博人眼球。坚持问题导向，用解决问题的实际成效推动从严治党“奢靡之始，危亡之渐”。上述问题虽然不是普遍现象，却影响整个党员干部队伍乃至党委和政府

9、的形象，有些问题可能还没有涉及法纪层面，如果任其蔓延，就会一步步侵蚀党的肌体，进而动摇党的执政根基。从严落实管党治党责任。管党没有管到位、治党没有严到份，是目前“四风”问题、党内和社会上潜规则盛行以及政治生态受到污染的总根子。推进全面从严 治党，真正把从严治党责任当作政治责任，认真地而不是敷衍地、具体地而不是抽象地承担好、落实好。从严教育管理干部。党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。党的伟大事业比任何时候都更需要好干部。好干部从哪来？是选拔出来的，也是从严教育管理出来的。从严教育管理干部要常抓不懈，紧抓不放，实抓不虚，把严的要求贯穿到干部日常管理全过程，真抓真管、敢抓敢管、严抓

10、严管。从严加强作风建设和反腐败工作。党风廉政建设和反腐败斗争关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。必须牢固树立“永远在路上”的观念，驰而不息推进作风建设和反腐败工作。从严扎紧制度笼子。治党务必从严，从严务必依规。依规依纪管党治党是硬道理。各级党委（党组）务必针对问题，在立规执纪上下足功夫、做好文章。完善制度体系，按照党纪严于国法、领导干部严于一般干部的原则，把纪律和规矩挺在前面，重点围绕严肃党内政治生活、加强干部教育管理、加强权力运行制约和监督等方面，切实用制度管住行为习惯、规范权力运行、固化从严治党成果。【相关链读一】（1187字）坚决把全面从严治党落到实处南充拉票贿选案是一宗严重违

11、反党纪国法、严重违反党的政治纪律和政治规矩、严重违反组织人事纪律的恶劣案件。省委认真贯彻落实中央决策部署，切实担负主体责任，坚持“以事实为依据、以法纪为准绳，从严从重，区别情况、分类处理”原则，依纪依法对案件进行了严肃查处，涉案人员全部受到严肃处理，收到了良好的政治、法纪和社会效果。彻查严处南充拉票贿选案，充分体现了省委与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致、全面从严治党、坚决惩治腐败的鲜明态度，彰显了我们党推进党风廉政建设和构建良好政治生态的坚定决心，有力维护了党纪国法的权威和尊严，得到了广大党员干部和人民群众衷心拥护和支持。党要管党，丝毫不能松懈；从严治党，一刻不能放松。南充拉票贿选案反

12、映出，一些党员干部理想信念和党性原则丧失、纪律意识和法治观念淡薄，个别地方管党治党政治责任严重缺位、党的制度规定流于形式执行不力、政治生态严重恶化。这再一次警示我们，任何公权力都面临被腐败侵蚀的风险，执政党永远会面对与腐败的斗争。全省各级党组织和广大党员干部必须深刻认识南充拉票贿选案的严重危害性，汲取教训、举一反三，把思想和行动统一到中央精神和省委要求上来，坚决把全面从严治党落到实处。把全面从严治党落到实处，各级党组织要坚决贯彻落实中央和省委决策部署，坚持思想建党与制度治党紧密结合，牢固树立“把抓好党建作为最大政绩”的理念，一心一意谋发展、聚精会神抓党建，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工

13、作抓具体、抓深入。各级党组织主要负责人要切实担负起第一责任人职责，理直气壮抓好班子带好队伍，确保把各级领导班子建设成为推进四川改革发展的坚强领导集体。必须以最坚决态度最有力措施刷新吏治，鲜明正确用人导向，严格选人用人标准、程序和规定，真正把对党忠诚、个人干净、敢于担当的好干部 选出来用起来。把全面从严治党落到实处，广大党员干部尤其是各级领导干部必须自觉加强理论学习，坚持用中国特色社会主义理论特别是习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，坚定理想信念，加强党性修养。要严守党的政治纪律和政治规矩，以习近平总书记指出的“七个有之”为鉴戒，自觉将“五个必须”要求内化于心、外化于行，在重大原则问题上头脑清

14、醒、立场坚定，任何时候都要与党中央保持高度一致。要切实增强法纪意识和法治观念，自觉运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作，主动在思想上划出法纪红线和从政底线。要认真践行“三严三实”要求，常修为政之德、常怀律己之心，始终心存敬畏、慎独慎微慎初，真正做到集干净与干事于一身、勤政与廉政为一体。管党治党使命如山，落实责任务必从严。全省各级党组织要自觉担负管党治党政治责任，进一步凝聚全省广大党员干部和人民群众的信心与力量，坚决把全面从严治党落到实处，为深入实施“三大发展战略”、奋力推进“两个跨越”提供坚强政治保证和组织保证。【相关链读二】（1276字）把全面从严治党落到实处习近平总书记最近强调指出，要

15、协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、 全面推进依法治国、全面从严治党。刚刚召开的全国组织部长会议，认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，突出全面从严治党这个主线，对新一年的组织工作作出了部署。坚持严字当头、从严从实、最讲认真，贯彻落实好会议精神，把全面从严治党落到实处，是各级党委和组织部门的重要责任。全面从严治党，是推进党的建设新的伟大工程的必然要求，是全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国的根本保障。思想教育要严，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展“三严三实”专题教育，在入脑入心、忠诚笃信、知行合一上下功夫，补精神之“钙”、培思想之

16、源，引导党员干部坚定信念、增强党性、涵养品德，坚守共产党人的政治灵魂和精神高地。作风建设要严，巩固拓展教育实践活动成果，锲而不舍打好作风建设这场硬仗，保持正风肃纪的高压态势，坚决防止“四风”反弹回潮，坚决破除各种关系网、潜规则、利益链，严肃党内政治生活，营造良好政治生态。干部管理要严，坚持好干部标准，严明政治纪律和政治规矩，强化平时管理考核，切实选好用好管好干部，纠正重使用轻管理的现象，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选、说情打招呼等不正之风，防止干部带病提拔，开展突出问题专项整治，加大治庸治懒力度，严肃查处“为官不为”行为，同时关心爱护干部，强化正向激励，调动广大干部干事创业的积极性。基层

17、党组织建设要严，牢固树立大抓基层的鲜明导向，突出政治功能，提升服务本领，大力整顿软弱涣散基层党组织，加强党员教育管理，推动基层党组织全面进步、全面过硬。通过全面严、全程严、持续严，把从严治党、思想建党、制度治党的要求体现在各项工作中。从严管党治党，就是要认认真真管、实实在在严，真正管到位上、严到实处。要讲认真、敢担当，敢于坚持原则，敢于正视问题，敢于反映真实情况，敢于抵 制不正之风，决不能失之于宽、失之于软，决不能紧一阵、松一阵。要重机制、见长效，弘扬改革精神、树立法治思维、把握内在规律、善于攻坚克难，蹄疾步稳推进党的建设制度改革，增强制度的系统性和执行力，让各项工作有规可依、有章可循，既能治

18、标、又能治本。要抓具体、促深入，每条战线、每个领域、每个环节、每个阶段，重点抓哪些、抓到什么程度、达到什么效果，必须明确具体、到人到事，从细处入手，向实处着力，确保全面从严治党要求落地生根。从严治党，必须落实管党治党责任。各级党组织要牢固树立“把抓好党建作为最大政绩”的理念，增强主业、主角、主动意识，切实担负起从严管党治党的政治责任。要聚精会神抓党建，把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署，坚决防止重经济轻党建、重业务轻党务等倾向，防止“一手硬、一手软”。要认真开展党委书记抓基层党建工作述职评议考核，健全党建工作问责机制，对因履职不到位、措施不得力造成严重后果的，追究领导责任。通过层层压紧、倒

19、逼责任、传导压力，推动各级党组织认真谋划、主动作为、全面从严，以良好小气候促进从严治党大气候的进一步形成。【相关链读三】（15556字）把全面从严治党要求具体地认真地落到实处刚才，杨晶同志从党和国家工作大局的战略高度，对中央国家机关组织开展 好“三严三实”专题教育、机关党委书记抓好党建主业提出了明确要求。我们要 认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我围绕“把全面从严治党要求具体地认真地落到实处”，讲三个问题：一、深刻认识当前中央国家机关党的建设现状；二、正确把握全面从严治党对中央国家机关党的建设提出的新要求；三、全面从严加强中央国家机关党的建设的若干思考。第一个问题：深刻认识当前中央国家机关党的

20、建设现状现状是一切研究工作的起点。按照全面从严治党要求推进中央国家机关党的 建设，首先也要从正确认识和把握中央国家机关党的建设现状开始。近期，工委 对中央国家机关贯彻执行中国共产党党和国家机关基层组织工作条例（以下简称条例）情况进行了专项检查，比较全面地了解了部门以条例为遵循开展机关党建工作的情况，摸清了“家底”，深化了对中央国家机关党的建设特点规律的认识，也为落实全面从严治党要求理清了思路。在此基础上，我们对当前中央国家机关党的建设现状作了分析和梳理，形成以下几点认识。（一）中央国家机关党的建设更加扎实推进，取得明显成效，是改革开放以 来最好时期之一党的十八大以来，中央国家机关各部门坚持以习

21、近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实党中央关于党的建设一系列重大决策部署，坚持以条例为基本遵循，积极履行管党治党责任，以改革创新精神和求真务实作风抓好集中教育和经常性教育，机关党的建设更加深入扎实和富有成效。大家普遍反映，当前是机关党建工作最好时期之一。具体表现在6个方面：一是高度重视理论武装和思想政治建设，党员干部遵纪守规意识普遍增强。各部门深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重 要讲话精神，深入学习贯彻习近平总书记关于机关党建重要论述，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作；把严明党的政治纪律、政治规矩和维护中央权威、确保政令畅通放在

22、首位，加强领导班子思想政治建设和党员干部党性教育，党员干部的理想信念和讲政治、顾大局、守纪律意识不断增强，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是始终致力于“服务中心、建设队伍”两大核心任务，机关党建的服务保障作用得到较好发挥。各部门自觉把机关党建放在工作全局中来谋划和推动，紧紧围绕党和国家中心工作，聚焦完成部门各项任务，坚持党建工作与业务工作有机结合，做到同规划、同部署、同落实、同考核，在更好履行部门职能、推动中心工作和加强干部队伍建设、凝心聚力上取得了明显成效，为顺利完成党中央、国务院各项决策部署提供了坚强保障。三是严格落实党建工作责任，各负其责、齐抓共管的局

23、面初步形成。各部门认真落实党组（党委）书记负总责、分管领导具体抓、机关党委综合协调、司局长（行政负责人）“一岗双责”的党建工作责任体系，从体制、机制上保证了机关党建工作持续推进。特别是部门党组（党委）履行管党治党责任更加到位，把机关党建摆上重要位置，定期听取汇报、研究工作、作出部署，在履行党建工作责任、指导机关党组织的工作、加强机关党建支持保障体系建设上发挥了关键作用。四是普遍重视抓基层打基础，机关基层党组织的凝聚力创造力战斗力不断增强。各部门更加重视夯实党执政的组织基础，认真做好抓基层打基础工作，深入开展学习型服务型创新型党组织建设，扎实做好党员教育、管理、服务和发展工作，着力提高党内生活的

24、质量和效果，机关党组织的功能作用进一步得到增强。五是大力推进为民务实清廉机关建设和净化政治生态，党风廉政建设和反腐败斗争成效明显。各部门认真开展党的群众路线教育实践活动，严格贯彻执行中央八项规定精神和国务院“约法三章”，积极推动作风建设常态化长效化。部门党组（党委）和机关党组织自觉履行党风廉政建设主体责任，把作风建设和反腐败工作放到重要位置来抓；机关纪检组织深化“三转”，切实履行监督责任，在严明党纪、查办案件、健全制度上实现了突破。中央国家机关作风建设的新常态基本形成，惩治腐败的高压态势基本形成，政治生态向好的趋势逐步显现。六是高度重视加强党务干部队伍建设，党务干部的素质能力不断提高。各部门基

25、本做到了按比例配备党务干部，加大了对专兼职党务干部的培训力度，党务干部和业务干部的双向交流逐步增多，机关党务干部队伍的整体素质和能力得到提高。总的感到，中央国家机关各部门抓机关党建的意识和责任不断强化，机关党建整体上呈现出持续加强改进、不断向好向上的态势，为我们在新的起点上落实全面从严治党要求奠定了较好的基础，也更加坚定了我们做好机关党建工作的信心和决心。（二）当前中央国家机关党的建设还存在一些亟须重视的问题我们清醒地看到，当前中央国家机关党的建设也存在着一些问题和薄弱环节，主要表现在6个方面：一是一些党组织和党务干部的能力素质、精神状态还不能适应完成两大核心任务的要求。总体上看，不善于运用机

26、关党建优势解决业务工作和队伍建设中存在的问题，是机关党建最为突出的一个问题。比如：一些党员领导干部对落实党中央、国务院重大决策部署和稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险重大举措不力，如何加强监督，确保中央政令畅通；一些党员干部理想信念不坚定、党纪党规和法律观念淡薄、精神不在状态、不作为或乱作为，如何加强教育、引导； 少数党员干部公开非议中央重大决策、随意调侃严肃的政治问题，而旁边的党员干部听之任之，如何严明党的政治纪律和政治规矩，等等。对这些问题，我们党的组织、党务干部，研究不深，办法不多。二是一些部门机关党建工作还存在被轻视和边缘化的现象。横向看，一些部门党组（党委）研究、指导、部署、保障

27、机关党建工作的力度还不够大，个别党组（党委）书记全年没有听取过机关党建工作汇报。纵向看，重视程度从上到下递减，比较明显地存在“上紧下松”的现象。不少党支部书记重业务、轻党建，“一岗双责”并未落到实处。调查表明，65.3的党员认为司局党支部书记忙于业务，疏于管党是主要问题；24.1的党员认为司局长“一岗双责”意识不强，重行政职务轻党内职务。不少部门还存在机关党建“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。三是机关党建工作缺乏统筹没有形成合力。部门党建资源分散，统筹不够。机关党委、纪检、人事、宣传等部门各抓各的，“多龙治水”和“无龙治水”的现象同时存在，党建责任落实的随意性较大。四是机关党组织履

28、职不平衡现象突出。总的看，基层党组织在服务中心、发挥协助作用方面做得比较好。但在发挥监督作用方面做得比较少，在建设队伍方面话语权不多，在履行管党治党责任上有的还不够到位，在处理党建工作和业务工作关系上有的还不够科学。调查中认为机关党组织在履行监督职责上做得一般、不太好、很不好、不好说的达到了39.7，对机关党组织履行教育、管理、服务、监督党员职责的满意度普遍较低。五是机关党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。各项违纪违法指标同比仍在大幅上升，2014年中央国家机关查办案件比2013年上升77.7，立案件数上升78.3，受党纪处分党员人数上升59.8，接到信访举报件数上升59.2。这其中有“

29、存量”，也确有不少是“增量”。纪律作风问题呈胶着状态，顶风违纪行为仍时有发生。去年，工委、纪工委给予党纪处分的14起司局级干部违反廉洁自律规定的案件中，有11起发生在中央八项规定颁布之后。少数党员干部我行我素、心存侥幸、不收敛不收手的问题依然存在；受处分党员中领导干部所占比重大，与职务相关的违纪案件比例比较高。155名受处分党员中，处以上受处分党员干部占受处分党员总数的79.3。从错误类型看，贪污贿赂类、违反廉洁自律规定和财经纪律类、失职渎职类合计占受处分党员总数的87。六是机关党建的支持保障体系还需加强。机关党组织的编制和人员配备虽然多数能达到条例规定比例，但不少部委所属事业单位党员量大难以

30、满足实际工作需要，在机构设置、人员配备、经费保障等方面，还存在较大的改善和提升空间；机关党务干部队伍建设还存在薄弱环节，党务干部成长空间比较小，向外发展渠道不太顺畅；部分党务干部的素质能力还不能适应工作需要，一些党务干部不懂不会做党建工作。（三）加强中央国家机关党的建设具有特殊重要意义机关党的建设，在整个党的建设中具有特殊重要地位，历来受到党中央的高度重视。习近平总书记明确指出：“机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分”，强调“要把机关党建工作摆在重要位置，认真落实党建工作责任制，做到认识到位、措施到位、保障到位，在新的起点上进一步提高机关党建工作水平”。中央国家机关党的建设不仅在机

31、关党建领域，就是在党的建设整体布 局中都举足轻重。从性质上看，中央国家机关是党代表人民执政的重要阵地，权力集中、责任集中、执政骨干集中，地位非常重要。从数量上看，中央国家机关在京党员就达31万，再加上一些行业系统的党员队伍，人数几百万。未来三年，将会有400多家与行政机关脱钩的全国性社团的党建工作划归工委来管，党的关系在工委的部门和单位将增至近600家，中央国家机关党组织数将会进一步增加。从党员影响面上看，相比农村、社区、企业等领域，相比地方国家机关，中央国家机关的党员发挥的示范作用要更大，人民群众的关注和期望也更大。这支队伍素质如何，直接关系党能否有效执政和长期执政。历史和实践充分证明：机关

32、党的建设加强了，就会有力地促进政权建设；机关党的建设削弱了，就会损害政权建设；机关党的建设放松了，最终会危及党的执政地位。这里，我给大家讲一个例子，希望能引起同志们的深思。苏联后期官僚体系严重腐败，苏共内部官僚权贵阶层和高级领导干部开始背叛自己的政党和人民，大肆敛财。为了掩盖自己的罪行和掠夺普通平民的财富，他们甚至认为苏联解体对他们更加有利，于是便加大了苏共和苏联内部的离心力，直接导致了苏共和苏联的解体。然而，他们的地位和权力并没有随着苏联的消亡而丧失。相反，他们通过这个混乱时期利用手中的权力，成为新的权贵。据俄罗斯消息报登载的资料，到1996年1月，前苏联官员出身的人员，在总统周围的人中占7

33、5，在政府中占74.3，在政党领袖中占57.1，在地方精英中占82.3，在经济领域精英中占61。因此，有学者指出，苏共的垮台，在很大程度上是苏共既得利益集团的“自我政变”。美国一个专门研究俄罗斯问题小组的负责人奇福德更是惊叹：“苏联共产党是唯一一个在自己的葬礼上致富的政党。”看到这个材料，让人感触颇多。我们要在党忧党，在党为党，切实认识肩负的责任，更加自觉地抓好机关党建，绝不能让苏共亡党亡国的悲剧在我们这块土地上重演！第二个问题：正确把握全面从严治党对中央国家机关党的建设提出的新要求全面从严治党，是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央抓党的建设的鲜明特点，是党的建设的新常态，也是贯穿党的建

34、设各项工作的灵魂和主线。当前，按照全面从严治党要求加强中央国家机关党的建设，面临的首要问题是“什么是全面从严治党”、“全面从严治党对中央国家机关提出了哪些新要求”，根本问题是“如何落实全面从严治党要求并取得实效”。落实全面从严治党要求，必须科学回答这些问题。这里，我结合这一段的学习和思考，谈一下对“新形势下全面从严治党的内涵和特点、全面从严治党给中央国家机关党的建设带来的新考验新机遇、全面从严治党给中央国家机关党的建设提出的新任务新要求”三个问题的认识和体会，“抛砖引玉”，希望能对大家研究探讨落实全面从严治党要求提供些参考。（一）新形势下全面从严治党的内涵和特点从严治党，是我们党加强自身建设的

35、根本方针。以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央都高度重视从严治党，在从严治党上进行了丰富实践。党的十八大以来，新一届党中央把从严治党摆在更加突出位置，进行了新的探索，提出了“全面从严治党”重大战略思想，并从协调推进“四个全面”战略布局的高度对新形势下全面从严治党作出部署，把我们党对从严治党的认识提高到了一个新的境界，开创了党的建设的新局面。全面从严治党，就是按照党的性质和宗旨，围绕党的建设总目标和党的执政使命，以更高的标准更严格的要求全面加强党的各项建设，全面增强从严治党的系统性、针对性、创造性、实效性，全面增强党的自我净化、自我完善、自我革新

36、、自我提高能力，全面提高党的领导水平和执政能力，坚持和发展党的先进性和纯洁性，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。全面从严治党，重点在“全面”，关键在“从严”，根本在“治党”。其基本内涵可以概括为“六个严”，即：1思想教育要严。全面从严治党首先要从思想教育严起，突出理想信念教育，要求党员干部坚定道路自信、理论自信、制度自信，补足精神之“钙”、筑牢思想之“魂”。2党内政治生活要严。从严治党最根本的就是要使全党各级组织和全体党员干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。必须提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，使党内政治生活真正起到教育改造提高党员干部的作用。3干部管理要严。

37、从严治党关键是从严治吏。要把从严管理干部落实到干部队伍建设全过程，坚持从严教育、从严管理、从严监督，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。4改进作风要严。作风建设永远在路上，要坚持一个“久”字，贯彻一个“严”字，抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。5执行纪律要严。从严治党主要靠严明党纪。要始终做到守纪律、讲规矩，特别是政治纪律和政治规矩。确保全党统一意志、统一行动、步调一致。6惩治腐败要严。腐败问题已是世界性难题，是党面临的最要命的一个危险。必须对腐败保持零容忍，做到凡腐必反、除恶务尽，坚决把反腐败斗争进行到底。十八大以来加强党的建设的进程清晰表明，新形势下全面从严治党呈现出许多新特点，主要表

38、现在以下6个方面：1统筹性和协同性。全面从严治党体现了伟大事业与伟大工程的统一，体现了党的建设与治国理政的统一。更加注重治党和治国的整体性、协同性，立足中国特色社会主义事业总体布局，协调推进“四个全面”，统筹部署党和国家各项工作。2全面性和系统性。全面从严治党是一个系统工程，是党的建设的整体加强和改进，是党的建设各方面各领域各层级各环节的联动和集成。实现了“七个覆盖”，即：内容全覆盖、领域全覆盖、主体全覆盖、对象全覆盖、责任全覆盖、问题全覆盖、过程全覆盖。做到了不留死角、不留盲区，全面系统推进。3严格性和针对性。全面从严治党把“严”字作为管党治党的主基调，把党的建设总体要求细化为具体严格的硬约

39、束，体现为“四个严”，即严的标准、严的举措、严的落实、严的效果。坚持鲜明的问题导向，直面矛盾，有效纠正管党治党松、软、散的现象，解决人民群众反映强烈的问题，找准靶子、瞄准短板、查漏补缺、集中发力、持续用劲、务见成效。4根本性和长期性。全面从严治党，事关党和人民事业成败，事关党和国家生死存亡。党要管党丝毫不能松懈，从严治党一刻不能放松，必须具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位，保持耐心、增强韧劲，抓紧、抓常、抓长、抓细、抓深、抓实，持续加力、久久为功、善作善成。必须立足经常性工作，建立健全管长远、固根本的制度机制，坚持依规治党、制度治党，实现从严管党治党规范化、制度化、长效化，形成从严

40、治党新常态。5继承性和创新性。全面从严治党，既坚持马克思主义党的学说基本原理、继承党的建设优良传统，又在总结实践经验的基础上以改革创新精神推进党的建设，提出一系列新思想新要求新举措，赋予管党治党新的内涵，形成了对新形势下党的建设特点和规律的新认识，写下了党的建设新篇章。6科学性和实效性。全面从严治党，坚持求真务实，遵循规律，进行科学设计、标定清晰路径，把理论与实践、知与行、动机与效果有机统一起来，增强了从严治党的科学性、实效性。坚持把抓好党建作为最大政绩，领导带头、以上率下，层层压紧、上下互动，环环相扣、步步深入、扎实推进，从大处布局从细节入手、积小胜为大胜。坚持突出重点、聚焦问题、明确任务、

41、细化要求、强力执行，党的建设取得实实在在的成效，经济发展呈现新的面貌，改革攻坚实现新的突破，民生改善取得新的进展，极大提振了人民群众对党的信任和信心，凝聚了推动改革发展稳定的强大正能量，为实现中国梦提供了根本保证。总之，我们只有全面深刻把握新形势下全面从严治党的内涵和特点，才能真正把全面从严治党各项要求落到实处、结出硕果。（二）全面从严治党给中央国家机关党的建设带来的新考验新机遇站在新的起点上看中央国家机关党的建设，推进全面从严治党面临的形势严峻复杂。马克思当年说过，“如果斗争是在极顺利的成功机会的条件下才着手进行，那么创造世界历史未免就太容易了”。要迎接考验、抓住机遇，乘势而上、有所作为，开

42、创全面从严治党新局面。具体来看，中央国家机关推进全面从严治党面临4个方面的考验：一是能否协调推进“四个全面”的考验。当前，中央国家机关在推进“四个全面”中担负的任务艰巨繁重，是经济社会发展领域全面深化改革和推进依法治国的组织者、推动者、实践者，特别是当前经济下行压力加大，发展中深层次矛盾凸显，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险面临的困难很大。各部门大都把工作重心、主要精力放在了业务工作上，客观上对机关党建工作造成了时间精力上的“挤占效应”，主观上对机关党建工作“心有余而力不足”，容易出现“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的局面和“一手硬、一手软”的现象，全面从严治党有可能成为协调推进“

43、四个全面”的短板。二是能否把全面从严治党新要求落到实处的考验。长期以来，一些部门在管党治党上存在着“管一阵放一阵、严一阵松一阵”、搞运动、刮阵风的现象，缺乏常抓的韧劲、严抓的耐心，缺乏管长远、固根本的制度。全面从严治党，抓和不抓大不一样，真抓和假抓大不一样，严抓和松抓也大不一样。如果不沉下心来抓落实、抓责任，再好的目标、再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。三是能否提高机关党组织、党务干部素质本领的考验。把全面从严治党要求在中央国家机关落到实处，关键在机关党组织和党务干部。调研发现，一些机关党组织和党务干部对全面从严治党还没有做到认识到位、措施到位、行动到位，对如何以新的状态新的作风新的举措推进机

44、关党建工作准备不足，普遍存在本领恐慌、能力不适应、改革积极性不高、局面打不开的问题，直接制约着机关党建工作的进一步发展。四是能否满足中央、地方、社会和人民群众期待的考验。党的十八大以来，党的建设取得明显成效的一个重要经验，就是领导带头、以上率下、层层示范、上下联动。中央国家机关推进全面从严治党，社会广泛关注、影响极大，从中央到地方，从部门党员干部到人民群众，都寄予较高期望。如果我们不能走在前、作表率，不能做到“打铁首先自身硬”，就会影响我们的威信和工作。同时，中央国家机关推进全面从严治党，也面临着新的机遇和有利条件：一是有中央的高度重视和全党一致行动的浓厚氛围。以习近平同志为核心的党中央抓全面

45、从严治党力度大，部门党组（党委）高位推动，机关各级党组织、广大党员干部积极参与，社会各界和人民群众全力支持，我们有做好工作的大环境。二是有好的工作基础和条件资源。长期以来，中央国家机关在管党治党上形成了非常有价值的实践成果、理论成果、制度成果和人才成果，奠定了扎实的工作基础，拥有党建资源的“富矿”，只要充分发挥已有优势，完全可以推动全面从严治党再上新的台阶、实现新的突破。三是有好的开局。去年10月8日，习近平总书记在中央党的群众路线教育实践活动总结大会上对新形势下全面推进从严治党作出部署后，中央国家机关工委率先行动，于今年3月6日印发了中央国家机关贯彻落实全面从严治党要求实施方案。实施方案印发

46、以来，许多部门行动很快、落实力度很大，媒体舆论给予高度关注和好评，地方工委系统纷纷来人来电了解情况索要材料，可以说营造了落实全面从严治党要求的强大声势，创造了好的工作开局。下一步，关键是乘势而为、巩固和扩大成果，形成工作常态。四是有协调推进“四个全面”、抓改革严法治促党建的优势。中央国家机关站位高、地位作用关键，在协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国中理论和实践经验丰富，在进行顶层设计、部署推动工作、提高执行力上有成熟的做法经验，完全可以转化运用到深化机关党建制度改革、推进依规治党、提高机关党建工作科学化水平上来，具有在深化改革、简政放权、转变职能、依法执政和推进部门业务工作中

47、融入和促进机关党的建设的优势。总之，中央国家机关推进全面从严治党，面临一系列突出矛盾和考验，工作中还有不少困难和问题，但也有许多有利的因素和机遇，而且机遇远大于挑战。我们完全有条件有能力、有信心有决心，把全面从严治党要求落实得更好，为协调推进“四个全面”、完成党中央国务院重大决策部署、促进新常态下的经济社会发展提供坚强保障，切实走在各级机关和各领域党建工作的前头、作出表率。（三）全面从严治党给中央国家机关党的建设提出的新任务新要求我们认为，至少有4个方面的新任务和新要求：一是要深刻认识全面从严治党的重大意义，更加坚定自觉地扛起中央国家机关全面从严治党的责任。治国必先治党，治党务必从严。全面从严

48、治党，是党的建设的灵魂和主线，是党执政治国的根本保障，其重要性怎么强调都不过分。中央国家机关的特殊地位和作用，更决定了全面从严治党的特殊重要性。如果在这个问题上我们认识都不到位的话，我们就配不上中央国家机关这个称号。如果在这个问题上我们还行动不到位的话，我们就愧对党中央的信任和人民群众的期望。习近平总书记有过振聋发聩的“四问”“是不是各部门党委（党组）都做到了聚精会神抓党建？”“是不是各部门党委（党组）书记都成为了从严治党的书记？”“是不是各部门党委（党组）成员都履行了分管领域从严治党责任？”“如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？”希望在座的书记们经常自问，不断地鞭策自己，自觉

49、把抓好党建作为首要职责、最大政绩，切实把责任扛起来、承担好、履行好，做一名合格的机关党委书记。二是要全面把握全面从严治党的内容和要求，更加科学系统地规划中央国家机关党的建设总体布局。对于全面从严治党的内涵、要求和精神实质，我们一定要下功夫研究透、把握全。因为这是谋划、部署、推进工作的前提。要按照全面从严治党的本质要求，结合部门实际，认真思考机关党的建设的总体布局问题，把全面从严治党要求部门化、细化、实化，制定出科学的“规划图”、“路线图”和“施工图”。三是要深刻把握全面从严治党的特点和规律，更加积极探索总结推进中央国家机关全面从严治党的方法论。大家都是本领域本行业和本部门工作的专家，工作经验丰富，领导能力强。多数同志做机关党委书记也是称职的。但调研发现，确实也