XXXX年度省级财政发展生物产业建设项目绩效评价工作方案.doc

1、XXXX年度省级财政发展生物产业建设项目绩效评价工作方案绩效评判工作方案按照财政支出绩效评判治理暂行方法（财预2011285号）、云南省人民政府办公厅关于印发云南省省级财政支出绩效评判暂行方法的通知（云政办发2006181号）和云南省财政厅关于开展2010年度部分财政支出项目绩效评判工作的通知（云财绩201131号）的有关要求，省财政厅组织托付中立会计师事务所对云南省2010年度省级财政进展生物产业建设项目开展绩效评判。为完成好该项工作，特制定本方案。（一）项目概况生物产业是我省的重要支柱产业。按照云南省人民政府关于加快推进生物产业进展的意见（云政发200827号）及云南省人民政府关于实施加快

2、推进优势生物产业进展打算的通知（云政发200938号）。实施优势生物产业推进打算，符合科学进展观要求，促进企业增效、增收和财政增长。深入贯彻落实省委八届八次全会精神和省政府的安排部署，牢固树立用工业理念谋划农业进展的思想，坚持以推进生物产业工业化提升生物资源开发产业化，选准生物产业进展项目，提升财政资金使用效益，扎实推进龙头企业的进展、原料基地的建设、科技成果的转化和产品市场的开拓，保证010年优势生物产业进展任务目标的实现。2010年度省财政共安排生物产业进展专项资金5000万元，纳入此次评审的4513万元涉及全省16个州、市，个省直管县，249个项目。其中涉及贷款贴息385万元、精深加工2

3、183万元、科技创新70万元、基地建设1085万元、品牌培养520万元、市场开拓270万元等领域。（二）评判依据1财政支出绩效评判治理暂行方法（财预2011285号）2云南省人民政府办公厅关于印发云南省省级财政支出绩效评判暂行方法的通知（云政办发2006181号）3.云南省人民政府关于实施加快推进优势生物产业进展打算的通知（云政发200938号）4.云南省财政厅关于开展2010年度部分财政支出项目绩效评工作的通知（云财绩201131号）5.云南省财政厅关于云南省人民政府进展生物产业办公室2010年部门预算的批复（云财预201044号）6. 云南省财政厅云南省人民政府进展生物产业办公室关于下达2

4、010年省级财政进展生物产业项目资金的通知（云财农2010199）7.云南省财政厅关于下达2010省级进展生物产业专项资金的通知（云财农2010287号）8.云南省财政进展生物产业专项资金治理方法（云财农2009222号）9.云南省省级财政进展生物产业专项资金治理方法（补充规定）（云财农201030号）（三）评判对象评判的对象是：云南省2010年度省级财政进展生物产业资金建设项目资金、项目实施单位和各级治理部门。（四）评判原则1科学规范原则。注重财政支出的经济性、效率性和有效性，严格执行规定的程序，采纳定量与定性分析相结合的方法。2公平公布原则。客观、公平，标准统一、资料可靠，依法公布并同意监

5、督。3分级分类原则。由各级财政部门、部门（单位）按照评判对象的特点分类组织实施。4绩效有关原则。针对具体支出及其产出绩效进行，评判结果应清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。（五）评判内容评判内容要紧是对项目立项、项目任务完成、资金治理、项目治理、项目效益等进行评判。、项目立项。参照云南省人民政府生物产业办公室云南省财政厅关于印发2010年省级财政进展生物产业专项资金项目申报指南的通知（云政生物办发2010号）、项目完成情形。包括项目任务完成数量、质量情形。、项目治理情形。包括项目立项前期预备、项目实施、项目建设以及治理措施、制度建设；、资金治理情形。包括资金到位情形、资金使用情形，包括拨

6、付是否及时、使用是否专款专用、制度是否健全、执行是否有效等；、项目效益情形。经济效益、社会效益、环境效益、生态效益。（六）评判目的了解省级财政进展生物产业项目专项资金使用情形和取得的成效，总结项目治理体会，发觉项目治理存在的咨询题，总结体会，提出改进意见和建议。通过绩效评判，完善制度、创新机制、加大治理、强化监督，保证项目、资金使用治理的规范性、安全性和有效性；为指导预算编制、申报绩效目标、优化财政支出结构，提升公共服务水平提供决策依据。（七）评判方法此次绩效评判要紧采纳比较法、因素分析法、专家评议法和公众评议法等方法。在运用评判方法时，采取定量与定性相结合进行评判。（八）评判标准1.打算标准

7、。是指以预先制定的目标、打算、预算、定额等数据作为评判的标准。2.行业标准。是指参照国家公布的行业指标数据制定的评判标准。3.历史标准。是指参照同类指标的历史数据制定的评判标准。（九）工作组织为使绩效评判工作顺利开展，由省财政厅绩效治理处牵头，省财政厅农业处、省进展生物产业办公室、云南中立会计师事务所等参与，联合成立绩效评判工作组，负责绩效评判的组织治理和实施工作。工作组构成如下：组 长： 杨红平 省财政厅绩效治理处处长副组长： 樊清晨 省财政厅绩效治理处副处长 周正昌 省财政厅绩效治理处副处长 殷维坚 省财政厅农业处副处长 王 罕 省政府进展生物产业农业处副处长成 员： 王丽芬 李辉 刘玲

8、毛蕾 徐波 苏静 谭秀琴 崔静娟 （十）工作步骤和进度12011年3月，云南中立会计师事务所收集、整理有关资料并制定绩效评判工作方案和指标体系；22011年4月11日至月日，省财政厅绩效治理处组织专家和项目有关人员，对云南中立会计师事务所设计的绩效评判项目工作方案和指标体系进行论证和审定；32011年5月，省财政厅和省进展生物产业办联合下发开展绩效评判工作的通知；42011年6月25日前，项目实施单位负责填报信息调查表和撰写项目执行情形报告，并将信息调查表、项目执行情形报告等有关资料装订成册（包含各项目信息调查表、项目执行情形报告等其他电子文档，上报县（市、区）项目主管部门；52011年7月5

9、日前，各县（市、区）项目主管部门将所辖各项目实施单位上报的信息调查表、项目执行情形报告及有关资料进行审核、汇总；填报县（市、区）级部门信息调查表并撰写全县（市、区）的项目执行情形报告，连同所辖各项目实施单位上报的资料一并整理（包含收集各项目实施单位上报的项目信息调查表、项目执行情形报告等其他电子文档）上报州（市）项目主管部门； 62011年7月15日前，各州（市）项目主管部门将所辖各县（市、区）项目主管部门上报的信息调查表、项目执行情形报告及有关资料进行审核、汇总；填报州（市）级部门信息调查表并撰写全州（市）的项目执行情形报告，连同所辖各县（市、区）级项目主管部门上报的项目信息调查表、项目执行

10、情形报告等其他电子文档）上报省进展生物产业办公室；7、2011年月25日前，省进展生物产业办公室对州（市）级项目主管部门填报的资料进行审核、汇总；填报省级部门信息调查表并撰写全省项目执行情形报告，连同所辖各州（市）级项目主管部门上报的资料一并整理（包含收集各州（市）级项目主管部门上报的项目信息调查表、项目执行情形报告等其他电子文档）提交云南中立会计师事务所；8、2011年8月10日前，云南中立会计师事务所对比绩效评判指标体系、负责项目县（市、区）、州（市）、省的评判和打分，按照评判和打分情形，有针对的开展抽查工作；9、2011年8月25日前，云南中立会计师事务所组成工作组，按不低于30%的抽查

11、面对州（市）、县和基层项目单位进行抽查并撰写抽查报告。10、2011年9月10日前，云南中立会计师事务所按照全省评判、评分和抽查情形，撰写项目绩效评判报告提交省财政厅绩效治理处。11、2011年9月中旬，省财政厅绩效治理处组织项目主管部门、有关部门和有关人员，对云南中立会计师事务所提交的项目绩效评判报告进行论证，按照论证会提出的意见和建议，修改完善，形成最终的绩效评判报告。（十一）评判结果的应用省财政厅绩效治理处将项目绩效评判报告提交预算编审会。并发文对项目绩效评判结果进行通报，在政府网上向社会公布。项目执行情形报告编写提纲项目实施单位和各级项目主管部门均应撰写项目执行情形报告。项目执行情形报

12、告中应包括的要紧内容如下：（一）项目概况要紧包括：立项背景（依据、目的、意义）、实施范畴、项目预期目标及任务内容、项目完成情形（已完工项目和正在进行的项目，涉及哪些具体地点，覆盖面有哪些）资金来源及构成（2010年度省级、州（市）、县（市、区）财政安排资金及其他资金多少万元、补助标准等情形），省级财政专项资金使用的分布情形（支出内容、项目数等）。（二）实施进度要紧包括：资金打算拨付情形（金额、时刻等）、资金实际拨付情形（金额、时刻等），项目打算实施的进度、以及实际完成进度情形等。（三）采取措施要紧包括：项目程序执行情形（规划、打算、可研、评审、项目法人制、招投标制、设计、监理制、政府采购制等）

13、、项目治理制度建设及执行与监督检查情形、项目资金治理制度建设及执行与监督检查情形、项目资金拨付的及时性、项目资金调整、外部监督等。（四）取得成效要紧包括：项目实际完成目标情形、项目建成后的要紧社会效益、经济效益、政治效益及生态效益、项目治理方面的体会与成效等。（五）存在咨询题要紧包括：项目未达到预定目标的要紧缘故（如项目治理制度建设与执行情形、项目资金下拨及时性与制度建设与执行情形、项目各方和谐及其他导致项目目标未按预期实现的缘故）。（六）意见建议按照项目实施的总结及存在的咨询题，对下一步工作提出具体意见与建议（应具体明确）。2010年度省级财政进展生物产业项目实施咨询卷调查项目名称： 实施单位名称：序号咨询 题群众意见1您是否明白省财政进展生物产业建设项目的实施？是 否2您对项目的实施后是否中意？ （经济和社会进展、人员素养提升、环境爱护、资源利用）中意 不中意3项目实施后您的家庭收入是否增加？是 否4项目实施后您或您的亲友是否在企业里工作？有 无5项目的实施后是否对周围环境污染？是 否6意见、建议：受访群众签名： 受访日期：