职业健康安全法律法规知识培训课件.ppt
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1、职业健康安全法律法规职业健康安全法律法规知识培训知识培训主要内容主要内容一、法律法规常识一、法律法规常识二、重要实体法介绍二、重要实体法介绍三、相关程序法简介三、相关程序法简介四、以案说法四、以案说法五、志高相关规定五、志高相关规定职业健康安全法律法规知识培训职业健康安全法律法规知识培训一、法律法规常识一、法律法规常识1 1、中国立法体制、中国立法体制2、等级与效力、等级与效力3、法律体系、法律体系4、管理部门、管理部门5、管理制度、管理制度二、重要实体法介绍二、重要实体法介绍三、相关程序法简介三、相关程序法简介四、以案说法四、以案说法五、志高相关规定五、志高相关规定我国现行立法体制我国现行立
2、法体制A A、全国人大及其常委会、全国人大及其常委会B B、国务院、国务院C C、省、自法区直辖市人大、省、自法区直辖市人大及其常委会及其常委会D D、民族自治地方人大、民族自治地方人大E E、国务院部委、国务院部委F F、较大的市人大及其常委、较大的市人大及其常委会会G G、较大的市的人民政府、较大的市的人民政府法律(法律(A)行政法规(行政法规(B)地方性法规地方性法规(C/F)自治自治/单行条例单行条例(D)规章规章(E/G)立法机构立法机构相关法律法规相关法律法规 中国现行立法体制是特色甚浓的立法体制。从立法权中国现行立法体制是特色甚浓的立法体制。从立法权限划分的角度看:限划分的角度看
3、:它是中央统一领导和一定程度分权的,它是中央统一领导和一定程度分权的,多级并存、多类结合的立法权限划分体制多级并存、多类结合的立法权限划分体制。最高国家权力。最高国家权力机关及其常设机关统一领导,国务院行使相当大的权力,机关及其常设机关统一领导,国务院行使相当大的权力,地方行使一定权力,是中国现行立法权限划分体制突出的地方行使一定权力,是中国现行立法权限划分体制突出的特征。特征。我国法律法规的层次划分及效力我国法律法规的层次划分及效力 根据根据立法法立法法的规定,我国的法律层次可分为:的规定,我国的法律层次可分为:第一层次:法律第一层次:法律 法律效力即法律约束力,指人们应当按照法律规定的那样
4、法律效力即法律约束力,指人们应当按照法律规定的那样行为,必须服从。法律生效的范围,包括:行为,必须服从。法律生效的范围,包括:(1)(1)时间效力时间效力,指法律开始生效的时间和终止生效的时间;,指法律开始生效的时间和终止生效的时间;(2)(2)空间效力空间效力,指法律生效的地域,指法律生效的地域(包括领海、领空包括领海、领空),通常,通常全国性法律适用于全国,地方性法规仅在本地区有效;全国性法律适用于全国,地方性法规仅在本地区有效;(3)(3)对人的效力对人的效力,指法律对什么人生效,如有的法律适用于,指法律对什么人生效,如有的法律适用于全国公民,有的法律只适用于一部分公民。全国公民,有的法
5、律只适用于一部分公民。第二层次:行政法规第二层次:行政法规第三层次:部门规章第三层次:部门规章第四层次:地方性法规第四层次:地方性法规第五层次:自治条例和单行条例第五层次:自治条例和单行条例 效力高低:法律效力高低:法律 行政法规行政法规 部门规章部门规章 地方性法规地方性法规/自治条例自治条例/单行条例单行条例 一、法律法规常识一、法律法规常识1 1、中国立法体制、中国立法体制2、等级与效力、等级与效力3、法律体系、法律体系4、管理部门、管理部门5、管理制度、管理制度二、重要实体法介绍二、重要实体法介绍三、相关程序法简介三、相关程序法简介四、以案说法四、以案说法五、志高相关规定五、志高相关规
6、定宪法宪法专项法专项法基本法基本法相关法相关法行政法规行政法规部门规章部门规章行业技术标准行业技术标准地方规章地方规章国家技术法规、标准国家技术法规、标准地方技术标准地方技术标准一、法律法规常识一、法律法规常识1 1、中国立法体制、中国立法体制2、等级与效力、等级与效力3、法律体系、法律体系4、管理部门、管理部门5、管理制度、管理制度二、重要实体法介绍二、重要实体法介绍三、相关程序法简介三、相关程序法简介四、以案说法四、以案说法五、志高相关规定五、志高相关规定我国职业健康安全法律体系我国职业健康安全法律体系职业病防治法、安全生产法劳动法环境保护法中华人民共和国尘肺病防治条例职业病危害项目申报管
7、理办法工作场所有害因素职业接触限值职业接触铅及其化合物的生物限值 广东省职业健康检查机构目录 广东省传染病防治监督工作指引我国职业健康安全管理部门我国职业健康安全管理部门国家安全国家安全生产监督管理总局(职业安全健康监督管理生产监督管理总局(职业安全健康监督管理司司 ):拟订作业场所职业卫生有关执法规章和标准;:拟订作业场所职业卫生有关执法规章和标准;组织查处职业危害事故和违法违规行为;承担职业卫组织查处职业危害事故和违法违规行为;承担职业卫生安全许可证的颁发管理工作;组织指导并监督检查生安全许可证的颁发管理工作;组织指导并监督检查有关职业安全培训工作;组织指导职业危害申报工作;有关职业安全培
8、训工作;组织指导职业危害申报工作;参与职业危害事故应急救援工作。参与职业危害事故应急救援工作。人力资源和社会保障部人力资源和社会保障部:女职工和未成年工的特殊保:女职工和未成年工的特殊保护;工伤保险护;工伤保险;组织实施劳动监察,协调劳动者维权;组织实施劳动监察,协调劳动者维权工作,依法查处重大案件。工作,依法查处重大案件。卫生部卫生部:承担职业卫生监察职能,负责职业病的防治:承担职业卫生监察职能,负责职业病的防治和管理工作。和管理工作。国家质量监督检验检疫总局(特种设备安全监察局):国家质量监督检验检疫总局(特种设备安全监察局):负责锅炉、压力容器、气瓶、压力管道和电梯等特种负责锅炉、压力容
9、器、气瓶、压力管道和电梯等特种设备的监察工作。设备的监察工作。公安消防部门公安消防部门:消防工作的监察。:消防工作的监察。疾病预防控制中心疾病预防控制中心:作业卫生监测。作业卫生监测。一、法律法规常识一、法律法规常识1 1、中国立法体制、中国立法体制2、等级与效力、等级与效力3、法律体系、法律体系4、管理部门、管理部门5、管理制度、管理制度二、重要实体法介绍二、重要实体法介绍三、相关程序法简介三、相关程序法简介四、以案说法四、以案说法五、志高相关规定五、志高相关规定我国职业安全健康的管理制度我国职业安全健康的管理制度1.1.安全生产责任制安全生产责任制2.2.职业安全卫生措施计划制度职业安全卫
10、生措施计划制度3.3.职业安全卫生教育制度职业安全卫生教育制度4.4.职业安全卫生检查制度职业安全卫生检查制度5.5.伤亡事故职业病统计报告和处理制度伤亡事故职业病统计报告和处理制度6.6.职业安全卫生监察制度职业安全卫生监察制度7.“7.“三同时三同时”制度制度8.8.职业安全卫生(劳动安全卫生)预评价制度职业安全卫生(劳动安全卫生)预评价制度一、法律法规常识一、法律法规常识1 1、中国立法体制、中国立法体制2、等级与效力、等级与效力3、法律体系、法律体系4、管理部门、管理部门5、管理制度、管理制度二、重要实体法介绍二、重要实体法介绍三、相关程序法简介三、相关程序法简介四、以案说法四、以案说
11、法五、志高相关规定五、志高相关规定我国职业安全健康的管理制度我国职业安全健康的管理制度 安全生产责任制是组织各项安全生产规章制度的核安全生产责任制是组织各项安全生产规章制度的核心,是组织行政岗位责任制度和经济责任制度的重要组心,是组织行政岗位责任制度和经济责任制度的重要组成部分,也是最基本的职业安全卫生管理制度。成部分,也是最基本的职业安全卫生管理制度。安全生安全生产责任制是按照职业安全卫生方针和产责任制是按照职业安全卫生方针和“管生产的同时必管生产的同时必须管安全须管安全”的原则,将各级负责人员、各职能部门及其的原则,将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗们生产工人的职业安全卫生方面应
12、做的工作人员和各岗们生产工人的职业安全卫生方面应做的事情及应负的责任加以明确规定的一种制度。事情及应负的责任加以明确规定的一种制度。组织安全生产责任制的核心是实现安全生产的组织安全生产责任制的核心是实现安全生产的“五五同时同时”,就是在计划、布置、检查、总结、评比生产的就是在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候,同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。时候,同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。其内容大体分为两个方面,一是纵向方面各级人员的安其内容大体分为两个方面,一是纵向方面各级人员的安全生产责任制,即各类人员(从最高管理者、管理者代全生产责任制,即各类人员(从最高管理者、管理者代表
13、到一般员工)的安全责任制;二是横向方面各分部门表到一般员工)的安全责任制;二是横向方面各分部门的安全生产责任制,即各职能部门(如安技、设备、技的安全生产责任制,即各职能部门(如安技、设备、技术、生产、财务等部门)的安全生产责任制。术、生产、财务等部门)的安全生产责任制。安全生产责任制安全生产责任制一、法律法规常识一、法律法规常识1 1、中国立法体制、中国立法体制2、等级与效力、等级与效力3、法律体系、法律体系4、管理部门、管理部门5、管理制度、管理制度二、重要实体法介绍二、重要实体法介绍三、相关程序法简介三、相关程序法简介四、以案说法四、以案说法五、志高相关规定五、志高相关规定我国职业安全健康
14、的管理制度我国职业安全健康的管理制度 职业安全卫生措施计划制度职业安全卫生措施计划制度 职业安全卫生措施计划制度是职业安全卫生管理制度职业安全卫生措施计划制度是职业安全卫生管理制度的一个重要组成部分,是的一个重要组成部分,是企业有计划地改善劳动条件和安企业有计划地改善劳动条件和安全卫生设施,防止工伤事故和职业病的重要措施之一全卫生设施,防止工伤事故和职业病的重要措施之一。这。这种制度对企业加强劳动保护,改善劳动条件,保障职工的种制度对企业加强劳动保护,改善劳动条件,保障职工的安全和健康,促进企业生产经营的发展都起着积极作用。安全和健康,促进企业生产经营的发展都起着积极作用。职业安全卫生措施计划
15、编制的主要内容包括:职业安全卫生措施计划编制的主要内容包括:(1 1)单位或工作场所;()单位或工作场所;(2 2)措施名称;)措施名称;(3 3)措施内容和目的;()措施内容和目的;(4 4)经费预算及其来源;)经费预算及其来源;(5 5)负责设计、施工的单位或负责人;)负责设计、施工的单位或负责人;(6 6)开工日期及竣工日期;)开工日期及竣工日期;(7 7)措施执行情况及其效果。)措施执行情况及其效果。一、法律法规常识一、法律法规常识1 1、中国立法体制、中国立法体制2、等级与效力、等级与效力3、法律体系、法律体系4、管理部门、管理部门5、管理制度、管理制度二、重要实体法介绍二、重要实体
16、法介绍三、相关程序法简介三、相关程序法简介四、以案说法四、以案说法五、志高相关规定五、志高相关规定我国职业安全健康的管理制度我国职业安全健康的管理制度 职业安全卫生教育制度职业安全卫生教育制度 组织安全教育工作是贯彻组织方针,实现安全生产、组织安全教育工作是贯彻组织方针,实现安全生产、文明生产、提高员工安全意识和安全素质、防止产生不安文明生产、提高员工安全意识和安全素质、防止产生不安全行为、减少人为失误的重要途径全行为、减少人为失误的重要途径。其重要性首先在于提。其重要性首先在于提高组织管理者及时性员工做好安全生产的责任感和自觉性,高组织管理者及时性员工做好安全生产的责任感和自觉性,帮助其正确
17、认识和学习职业安全卫生法律、法规、基本知帮助其正确认识和学习职业安全卫生法律、法规、基本知识。其次是能够普及和提高员工的安全技术知识,增强安识。其次是能够普及和提高员工的安全技术知识,增强安全操作技能,从而保护自己和他人的安全与健康,促进生全操作技能,从而保护自己和他人的安全与健康,促进生产力的发展。产力的发展。职业安全卫生教育实施的主要内容:职业安全卫生教育实施的主要内容:(1 1)管理人员的职业安全卫生教育)管理人员的职业安全卫生教育(2 2)特种作业人员的职业安全卫生教育)特种作业人员的职业安全卫生教育(3 3)员工的职业安全卫生教育)员工的职业安全卫生教育 分为上岗前的三级教育(分为上
18、岗前的三级教育(公司级安全教育、部门级安全公司级安全教育、部门级安全教育和岗位(工段、班组)安全教育教育和岗位(工段、班组)安全教育),改变工艺和变换岗,改变工艺和变换岗位教育,经常性教育三种形式位教育,经常性教育三种形式(4 4)经常性职业安全卫生教育)经常性职业安全卫生教育一、法律法规常识一、法律法规常识1 1、中国立法体制、中国立法体制2、等级与效力、等级与效力3、法律体系、法律体系4、管理部门、管理部门5、管理制度、管理制度二、重要实体法介绍二、重要实体法介绍三、相关程序法简介三、相关程序法简介四、以案说法四、以案说法五、志高相关规定五、志高相关规定我国职业安全健康的管理制度我国职业安
19、全健康的管理制度 职业安全卫生检查制度职业安全卫生检查制度 职业安全卫生检查制度是消除隐患、防止事故、改善职业安全卫生检查制度是消除隐患、防止事故、改善劳动条件的重要手段,是企业职业安全卫生管理工作的一劳动条件的重要手段,是企业职业安全卫生管理工作的一项重要内容项重要内容。通过职业安全卫生检查可以发现企业及生产。通过职业安全卫生检查可以发现企业及生产过程中的危险因素,以便有计划地采取措施,保证安全生过程中的危险因素,以便有计划地采取措施,保证安全生产。产。安全生产检查的内容,主要是查思想、查管理、查隐安全生产检查的内容,主要是查思想、查管理、查隐患、查整改和查事故处理。患、查整改和查事故处理。
20、A A、查思想查思想主要是检查组织领导和职工对安全生产工作的认识;主要是检查组织领导和职工对安全生产工作的认识;B B、查管理查管理是检查组织是否建立安全生产管理体系并正常工作;是检查组织是否建立安全生产管理体系并正常工作;C C、查隐患查隐患是检查生产作业现场是否符合安全生产、文明生产的是检查生产作业现场是否符合安全生产、文明生产的要求;要求;D D、查整改查整改是检查组织对过去提出的问题的整改情况;是检查组织对过去提出的问题的整改情况;E E、查事故处理查事故处理主要是检查组织对伤亡事故是否及时报告、认真主要是检查组织对伤亡事故是否及时报告、认真调查、严肃处理。调查、严肃处理。一、法律法规
21、常识一、法律法规常识1 1、中国立法体制、中国立法体制2、等级与效力、等级与效力3、法律体系、法律体系4、管理部门、管理部门5、管理制度、管理制度二、重要实体法介绍二、重要实体法介绍三、相关程序法简介三、相关程序法简介四、以案说法四、以案说法五、志高相关规定五、志高相关规定我国职业安全健康的管理制度我国职业安全健康的管理制度 伤亡事故职业病统计报告和处理制度伤亡事故职业病统计报告和处理制度 伤亡事故和职业病统计报告和处理制度是我国职业安伤亡事故和职业病统计报告和处理制度是我国职业安全卫生的一项重要制度,全卫生的一项重要制度,中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法第第5757条对此作了明确的规
22、定。这项制度的内容包括:条对此作了明确的规定。这项制度的内容包括:依照国家依照国家法律、法规的规定进行事故的报告;依照国家法律、法规法律、法规的规定进行事故的报告;依照国家法律、法规的规定进行事故的统计;依照国家法律、法规的规定进行的规定进行事故的统计;依照国家法律、法规的规定进行事故的调查和处理。事故的调查和处理。伤亡事故分类伤亡事故分类(1 1)按伤害程度分类)按伤害程度分类轻伤轻伤:指损失工作日为一个工作日以上:指损失工作日为一个工作日以上105105个工作日以下的失能个工作日以下的失能 伤害伤害重伤重伤:指损失工作日在:指损失工作日在105105以上的失能伤害、重伤的损失工作日以上的失
23、能伤害、重伤的损失工作日 最多不超过最多不超过60006000日日死亡死亡:其损失工作日为:其损失工作日为60006000日日(2 2)按事故严重程度分类)按事故严重程度分类轻伤事故:只有轻伤的事故轻伤事故:只有轻伤的事故重伤事故:指有重伤没有死亡的事故重伤事故:指有重伤没有死亡的事故死亡事故:指一次死亡死亡事故:指一次死亡1-21-2人的事故人的事故重大伤亡事故:指一次死重大伤亡事故:指一次死3-93-9人的事故人的事故特大伤亡事故:指一次死亡特大伤亡事故:指一次死亡1010人的以上(含人的以上(含1010人)的事故人)的事故一、法律法规常识一、法律法规常识1 1、中国立法体制、中国立法体制
24、2、等级与效力、等级与效力3、法律体系、法律体系4、管理部门、管理部门5、管理制度、管理制度二、重要实体法介绍二、重要实体法介绍三、相关程序法简介三、相关程序法简介四、以案说法四、以案说法五、志高相关规定五、志高相关规定我国职业安全健康的管理制度我国职业安全健康的管理制度 职业安全卫生监察制度职业安全卫生监察制度 职业安全卫生监察制度是指国家法律、法规授权的职业安全卫生监察制度是指国家法律、法规授权的行政部门行政部门,代表政府对企业的生产过程实施职业安全卫,代表政府对企业的生产过程实施职业安全卫生监察,以政府的名义,生监察,以政府的名义,运用国家权力运用国家权力对生产单位在发对生产单位在发行履
25、行职业安全卫生职责和执行职业安全卫生政策、法行履行职业安全卫生职责和执行职业安全卫生政策、法律、法规和标准的情况依法进行监督、检举和惩诫制度。律、法规和标准的情况依法进行监督、检举和惩诫制度。职业安全卫生监察具有职业安全卫生监察具有专属性专属性。而执法主体是县级。而执法主体是县级和县级以上法律、法规授权的行政部门,而不是其他的和县级以上法律、法规授权的行政部门,而不是其他的国家机关和群众团体。国家机关和群众团体。职业安全卫生监察还具有职业安全卫生监察还具有强制性强制性。职业安全卫生监。职业安全卫生监察机构对违反职业安全卫生法律、法规、标准的行为,察机构对违反职业安全卫生法律、法规、标准的行为,
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