应急演练培训-2-演练分类课件.pptx

1、卫生应急演练分类卫生应急演练分类刘刘 波波中国疾病预防控制中心中国疾病预防控制中心卫生应急中心卫生应急中心第二章第二章 演练类型演练类型1主题主题研讨研讨操练操练桌面桌面演练演练功能性功能性演练演练全方位全方位演练演练讨论型讨论型实战型实战型讨论型讨论型实战型实战型实战型实战型特征定义特征定义法法n演练目的演练目的n主要主要特征特征（形式、应用范围、所需设施、演练时长和（形式、应用范围、所需设施、演练时长和准备准备难度难度）n参演参演人员人员类型类型主题研讨（主题研讨（Orientation）2v目的目的l使使参演人员熟悉预案和方案，参演人员熟悉预案和方案，了解其角色了解其角色职责职责以以及相

2、关及相关的程序或的程序或装备装备l也也可用来解决职责划分和协调的可用来解决职责划分和协调的问题问题主题研讨主题研讨3v主要特征主要特征l演练形式演练形式 主题讲座（主题讲座（Seminar）：非正式讨论，参与者熟悉（：非正式讨论，参与者熟悉（更更）新的新的预案、预案、方案或政策，较少的交流方案或政策，较少的交流和和互动互动 专题专题研讨（研讨（Workshop)：需要有产出，如拟定或完善：需要有产出，如拟定或完善新新的预案、方案或政策文件的预案、方案或政策文件，需较多交流，需较多交流和和互动互动主题研讨主题研讨4v主要特征主要特征l演练形式演练形式各种形式：演讲各种形式：演讲、讲座、集体讨论、

3、小组讨论、幻、讲座、集体讨论、小组讨论、幻灯放映、视频展示或计算机演示灯放映、视频展示或计算机演示演练演练规划：不是演练，仅是准备工作规划：不是演练，仅是准备工作主题研讨主题研讨5v应用应用范围范围l聚集聚集起来讨论一个起来讨论一个话题话题l向向现有成员介绍新的信息现有成员介绍新的信息（新预案、方案（新预案、方案或或资源资源）l向向新成员介绍现有的信息新成员介绍现有的信息（预案、方案或职责）（预案、方案或职责）l介绍介绍演练规划或为下一个更为复杂的演练做演练规划或为下一个更为复杂的演练做准备准备l对参演对参演人员进行人员进行动员动员主题研讨主题研讨6v所所需设施需设施l会议室会议室或或其它会议

4、场所其它会议场所v演练演练时长时长l12个小时较为个小时较为适宜适宜v准备准备工作工作l易于准备和实施，一般易于准备和实施，一般两周两周l参演参演人员不需要提前人员不需要提前培训培训主题研讨主题研讨7v参演参演人员人员l控制控制人员人员 主持人，负责主持人，负责展示信息、引导和协调讨论的展示信息、引导和协调讨论的进行进行l受受练练人员：人员：各层级人员各层级人员 管理人员管理人员 决策人员决策人员 协调人员协调人员 实施人员实施人员 现场人员现场人员8主题主题研讨研讨操练操练桌面桌面演练演练功能型功能型演练演练全方位全方位演练演练讨论型讨论型实战型实战型讨论型讨论型实战型实战型实战型实战型操练

5、操练（Drill）9v目的目的l测试特定测试特定的操作或职能，的操作或职能，不启动不启动EOCl有效性在于专注性有效性在于专注性-应急体系应急体系中单一的、相对局限的中单一的、相对局限的部分部分l演练规划：大规模演练规划：大规模演练前的准备演练前的准备工作工作操练操练10v主要特征主要特征l演练形式演练形式包含包含真实的真实的现场现场工作和工作和装备装备使用使用尽量尽量接近于接近于真实，使用真实的装备真实，使用真实的装备l应用应用范围范围测试测试某个特定的某个特定的操作操作练习和保持现有技能，日常的应急工作或培训练习和保持现有技能，日常的应急工作或培训新装备使用的培训新装备使用的培训、开发新操

6、作、开发新操作程序程序操练操练11v所所需设施需设施l任何固定任何固定场所场所、现场或、现场或EOCv演练演练时长时长l0.52小时较为小时较为适宜适宜v准备准备工作工作l易于设计，约一个月易于设计，约一个月l仅需开始前向仅需开始前向受练人员简短受练人员简短介绍介绍操练操练12v参演人员参演人员l控制控制人员人员指挥指挥人员人员，应急，应急管理者、部门领导管理者、部门领导或演练设计者或演练设计者担任担任l受练人员：受练人员：相对较低层级相对较低层级协调人员协调人员实施人员实施人员现场人员现场人员13主题主题研讨研讨操练操练桌面桌面演练演练功能型功能型演练演练全方位全方位演练演练讨论型讨论型实战

7、型实战型讨论型讨论型实战型实战型实战型实战型桌面演练（桌面演练（Table-top exercise,TTX）14非正式非正式和和压力较低压力较低的环境下，受练人员的环境下，受练人员聚集在会议桌周围聚集在会议桌周围，针对模拟的突发针对模拟的突发事件场景事件场景讨论讨论相关相关问题问题v目的目的l培训人员：熟悉培训人员：熟悉各自的角色、职责或各自的角色、职责或程序程序l完善方案：基于现有预案、方案尝试解决问题完善方案：基于现有预案、方案尝试解决问题桌面演练桌面演练15v主要主要特征特征l在在场景模拟场景模拟方面要求方面要求较少，不需较少，不需调用人员调用人员和和物资物资l基本无时限性压力基本无时

8、限性压力l在场景压力在场景压力下，只要反应的下，只要反应的方式符合基本要求方式符合基本要求及原及原则则，可行，可行、迅速、节省资源、有效、无重大错误等、迅速、节省资源、有效、无重大错误等，基本上都，基本上都应加以鼓励（抽象应加以鼓励（抽象的逻辑推算，而非标的逻辑推算，而非标准工作准工作流程）流程）桌面演练桌面演练16v主要特征主要特征l演练形式演练形式以以建设性的讨论建设性的讨论为基本为基本形式形式开始：宣读简短叙述性文稿，展现虚拟突发开始：宣读简短叙述性文稿，展现虚拟突发事件事件场景场景引发引发讨论讨论u直接直接提问提问u输入输入事件进展信息事件进展信息桌面演练桌面演练17v演练形式演练形式

9、l主要解决需要做什么、谁来做主要解决需要做什么、谁来做：专注：专注于受练人员基于于受练人员基于各自的角色和职责如何去制定各自的角色和职责如何去制定计划，组织和协调开展计划，组织和协调开展l不适于解决具体怎么做不适于解决具体怎么做：较少：较少涉及具体实施层面的操涉及具体实施层面的操作（这些应着重在操练中解决作（这些应着重在操练中解决）切忌切忌因具体实施层面的问题（如操作的技术细节等）而因具体实施层面的问题（如操作的技术细节等）而占用桌面演练过多占用桌面演练过多的的时间时间桌面演练桌面演练18v应用范围应用范围l缺乏缺乏真实感真实感，不能测试系统，不能测试系统的真实的真实能力能力l无法无法测试系统

10、的过载测试系统的过载能力能力l不不涉及具体操作涉及具体操作层面，仅层面，仅能对能对方案和方案和人员能力进行人员能力进行表面的测试表面的测试l时间、经费和资源的消耗时间、经费和资源的消耗适中适中桌面演练桌面演练19v应用范围应用范围l压力较小环境下压力较小环境下讨论有关协调和决策的讨论有关协调和决策的问题问题l提供良好提供良好的解决问题的的解决问题的氛围氛围l提供提供机会使各机会使各部门应急管理者之间部门应急管理者之间彼此熟悉和加深彼此熟悉和加深了解，同时了解各自的角色和了解，同时了解各自的角色和职责职责l回顾和检验预案、实施方案的有效方式回顾和检验预案、实施方案的有效方式l有用有用的培训手段的

11、培训手段，为功能性演练，为功能性演练做好做好准备准备桌面演练桌面演练20v所所需设施需设施l会议室会议室或会谈或会谈场所场所v演练演练时长时长l没有一定的时间限制，常持续没有一定的时间限制，常持续14个个小时小时l应鼓励深入讨论，避免强制完成所有主题应鼓励深入讨论，避免强制完成所有主题v准备准备工作工作l一个月时间一个月时间l应应包括至少一次包括至少一次主题研讨主题研讨，以及必要，以及必要时的数次操练时的数次操练桌面演练桌面演练21v参演人员参演人员l控制控制人员人员主持人，引导主持人，引导、协调和调度整个桌面、协调和调度整个桌面讨论讨论l评估人员评估人员12名名l受受练练人员：人员：相对较高

12、层级相对较高层级管理人员管理人员决策人员决策人员22主题主题研讨研讨操练操练桌面桌面演练演练功能性功能性演练演练全方位全方位演练演练讨论型讨论型实战型实战型讨论型讨论型实战型实战型实战型实战型功能性演练功能性演练2324互互动动实时反馈实时反馈功能性演练（功能性演练（Functional exercise）25v关键词关键词：功能功能 l主要功能主要功能：应急：应急指挥和指挥和控制功能（应急管理系统控制功能（应急管理系统的整体表现）的整体表现）l按时、有序履行应急职能的能力按时、有序履行应急职能的能力：在桌面演练和：在桌面演练和操练基础上，增加操练基础上，增加时间时间和和程序程序要求要求 医学

13、医学术语术语：功能功能功能性演练功能性演练26v目的目的l测试机构对测试机构对一起模拟事件一起模拟事件的的整体整体响应能力响应能力功能性演练功能性演练27v主要主要特征特征l重点关注机构在模拟事件发生前、中、后各阶段，重点关注机构在模拟事件发生前、中、后各阶段，其决策、角色和职责、程序方面的其决策、角色和职责、程序方面的协调性协调性、完整性完整性和和相互配合相互配合情况情况l不会不会动用真实的人员以及运送装备动用真实的人员以及运送装备到突发事件到突发事件现场现场l除除现场因素外，最大限度地模拟突发现场因素外，最大限度地模拟突发事件（时间、事件（时间、程序、操作）程序、操作）功能性演练功能性演练

14、28v演练形式演练形式l问题问题具有具有真实性、行动真实性、行动具有实时具有实时性、充满性、充满压力和压力和紧张紧张受受练人员练人员所有决定所有决定和行动都是实时的，并自其他受练和行动都是实时的，并自其他受练人员处得到真实的响应和结果人员处得到真实的响应和结果反馈反馈l主要主要依靠事件进展信息依靠事件进展信息反映事件进展反映事件进展以及出现的问题以及出现的问题，以迫使受练人员做出决定和采取，以迫使受练人员做出决定和采取行动行动功能性演练功能性演练29v应用范围应用范围-由来由来l在在没有高消耗和安全风险的情况下，测试和全方没有高消耗和安全风险的情况下，测试和全方位位演练基本一样演练基本一样的职

15、能和的职能和响应响应类似于无装备使用和人员部署的全方位类似于无装备使用和人员部署的全方位演练演练l适于适于评价和考验应急管理系统的评价和考验应急管理系统的整体整体表现表现功能性功能性演练演练30v应用范围应用范围l应急管理系统应急管理系统的的指挥指挥和和控制控制功能功能l应急应急预案、实施方案、程序和个体的预案、实施方案、程序和个体的角色角色和和职责职责l整个应急整个应急决策决策过程过程l机构间的机构间的沟通沟通和信息和信息分享分享l应急人员和应急资源的应急人员和应急资源的配置配置及总体充足程度及总体充足程度l应急人员应急人员个体个体的表现的表现功能性功能性演练演练31v所所需设施需设施lEO

16、C，真实，真实事件发生时应在的操作事件发生时应在的操作岗位岗位l模拟人员独立的模拟人员独立的位置或位置或房间房间l电话电话、电台、电视和、电台、电视和地图，演练地图，演练的的真实感真实感v演练时长演练时长l可持续可持续一天甚至更一天甚至更长，推荐为长，推荐为3-8小时小时v准备工作准备工作l需需6个月甚至更长的个月甚至更长的时间时间功能性功能性演练演练32v准备时间较长准备时间较长l演练演练时间较长，也较为时间较长，也较为复杂复杂l实时性：场景、信息的准备难度大实时性：场景、信息的准备难度大l之前需开展一些低级别的演练之前需开展一些低级别的演练l受受练人员练人员需具有一定需具有一定的的经验经验

17、l参演人员需提前培训参演人员需提前培训l可能可能动用和调配大量资源动用和调配大量资源，需在各机构间协调，需在各机构间协调功能性演练功能性演练33v参演人员：参演人员：控制人员、模拟人员、评控制人员、模拟人员、评估人员、受练人员估人员、受练人员l控制人员控制人员 指挥人员，负责管理指挥人员，负责管理模拟、模拟、评估评估人员及人员及整个整个演练实施演练实施l模拟人员模拟人员 模拟模拟EOC以外以外的其它机构、组织或的其它机构、组织或个人个人 根据根据排定的时间，向受练人员排定的时间，向受练人员发送事件发送事件进展进展信息信息l评估人员评估人员功能性演练功能性演练34v参演人员参演人员l受受练练人员

18、人员管理管理人员人员决策人员决策人员协调人员协调人员实施人员实施人员3536主题主题研讨研讨操练操练桌面桌面演练演练功能性功能性演练演练全方位全方位演练演练讨论型讨论型实战型实战型讨论型讨论型实战型实战型实战型实战型全方位演练（全方位演练（Full-scale exercise）37v关键词关键词：全方位全方位l系统：考验系统：考验整个整个应急管理系统应急管理系统l人员：从管理、决策、协调、实施和现场人员：从管理、决策、协调、实施和现场l场地：从场地：从EOC到事件现场到事件现场l职能：涉及预案职能：涉及预案或方案的或方案的大部分甚至所有职能大部分甚至所有职能全方位演练全方位演练38v需大量动

19、用需大量动用应急人员、装备和资源，尽可能接近应急人员、装备和资源，尽可能接近真实事件真实事件应对应对v结合了功能性结合了功能性演练的互动特点演练的互动特点和现场元素和现场元素v耗时耗时较较长，尽可能长，尽可能多地动用在真实事件中使用的多地动用在真实事件中使用的装备和装备和人员人员全方位演练全方位演练39v目的目的l在模拟的真实事件和应对的高压力环境下，考验整个在模拟的真实事件和应对的高压力环境下，考验整个应急管理系统，测试和评估应急管理系统运转应急管理系统，测试和评估应急管理系统运转能力能力全方位演练全方位演练40v演练形式演练形式l开始开始：以发生真实：以发生真实事件事件的的方式方式将事件将

20、事件信息传递给信息传递给相应相应人员人员l就位就位：应急应急管理人员就位（管理人员就位（EOC）前往前往指定的指定的地点地点-模拟模拟的可视化的事件的可视化的事件场景场景l持续持续：现场：现场采取的采取的行动和获得信息是对行动和获得信息是对EOC的信的信息（事件进展信息）输入息（事件进展信息）输入全方位演练全方位演练41v主要特征主要特征l自身特征自身特征真实性（视觉信息真实性（视觉信息+真实真实响应）响应）压力大、压力大、时限时限性性/实时性实时性l规模特征规模特征测试和评估大部分应急职能测试和评估大部分应急职能协调几个机构之间的工作协调几个机构之间的工作启用启用EOC全方位全方位演练演练4

21、2v应用范围应用范围l极大扩展极大扩展演练规划整体的知名度和演练规划整体的知名度和直观性直观性l协调性：决策与协调之间、协调性：决策与协调之间、EOC与与现场、各机构间现场、各机构间l评价应急管理系统评价应急管理系统同时履行多项职能的同时履行多项职能的能力能力l精确精确了解资源和人员能力现状，了解资源和人员能力现状，发现发现不足不足l吸引公众和媒体注意并增加信任度吸引公众和媒体注意并增加信任度全方位演练全方位演练43v所所需设施需设施lEOCl事件现场（居民区、餐馆、灾民安置点）事件现场（居民区、餐馆、灾民安置点）l现场指挥部现场指挥部v演练时长演练时长l短至短至24小时，长则可一天或小时，长

22、则可一天或数天数天v准备工作准备工作l1-2年年全方位演练全方位演练44v准备工作准备工作l本身的复杂性本身的复杂性调动大量的人员、装备和资源调动大量的人员、装备和资源场景设计、编写演练文件（场景设计、编写演练文件（11.5年）年）场地和设施：场地和设施：EOC、现场、通讯设施、现场、通讯设施预算、后勤保障预算、后勤保障l能力能力准备准备得到主要负责人的支持得到主要负责人的支持操练、桌面演练和功能性演练的准备操练、桌面演练和功能性演练的准备全方位全方位演练演练45v参演人员：参演人员：l控制人员控制人员l模拟人员模拟人员l评估人员评估人员l受练受练人员人员l安全人员安全人员全方位演练全方位演练

23、46v控制人员控制人员l控制控制团队：团队：EOC、每个现场、每个现场v模拟模拟人员人员l假扮假扮突发事件突发事件受害者：服装、化妆、扮演受害者：服装、化妆、扮演v受受练练人员：人员：所有层级所有层级l管理管理人员、决策人员、协调人员、实施人员、现场人员人员、决策人员、协调人员、实施人员、现场人员47主题主题研讨研讨操练操练桌面桌面演练演练功能性功能性演练演练全方位全方位演练演练时间压力时间压力-+模拟难度模拟难度+受受练练人员人员管理管理+决策决策+协调协调+实施实施+现场现场+其他参演其他参演人员人员 评估评估人员人员评估评估人员人员模拟人员模拟人员评估评估人员人员模拟人员模拟人员安全人员安全人员所需设施所需设施任何场所任何场所会议设施会议设施EOCEOC+现场现场中心领导中心领导应急办人员应急办人员部门负责人部门负责人疫情分析疫情分析队伍派遣队伍派遣对策建议对策建议现场调查处置现场调查处置风险沟通风险沟通 管理人员管理人员 决策人员决策人员 协调人员协调人员 实施人员实施人员 现场人员现场人员功功能能性性演演练练桌演桌演桌演桌演操练操练操练操练操练操练谢谢 谢！谢！