流动人口综合管理信息系统建设方案-城市流动人口课件.pptx

1、建设背景建设背景1目标内容目标内容23效益分析效益分析4方案规划方案规划人口与资源环境之间的矛盾人口与资源环境之间的矛盾人口素质现状与发展人口素质现状与发展人口信息工作总体薄弱，人口信息工作总体薄弱，人口研究规划明显滞后人口研究规划明显滞后人口工作条块分割，管理有人口工作条块分割，管理有余，服务不足，总体尚不适余，服务不足，总体尚不适应人的全面发展需要应人的全面发展需要。政府工作政府工作以人为本以人为本服务社会服务社会阶段一（基础建设）阶段一（基础建设）完成软、硬件系统的建设；完成软、硬件系统的建设；完成横向交换网络建设和计完成横向交换网络建设和计生系统纵向服务网络系统的生系统纵向服务网络系统

2、的完善完善 基本完成市本级人口信息资基本完成市本级人口信息资源目录体系、交换体系建设源目录体系、交换体系建设；完成市本人口计生、公安、完成市本人口计生、公安、卫生、民政、教育卫生、民政、教育5个共建部个共建部门的人口基础信息数据集中门的人口基础信息数据集中；完成人口基础信息的清洗和完成人口基础信息的清洗和比对，形成数据中心数据库比对，形成数据中心数据库；完成人口个案信息查询和简完成人口个案信息查询和简单的数据统计功能；单的数据统计功能；研究并制定相关管理制度、研究并制定相关管理制度、标准规范；标准规范；维护并完善人口计生委相关维护并完善人口计生委相关应用系统和数据与人口信息应用系统和数据与人口

3、信息综合管理系统相衔接，计生综合管理系统相衔接，计生系统内的信息终端延伸至县系统内的信息终端延伸至县（市、区）、街道（乡镇）（市、区）、街道（乡镇）、村，查询功能；、村，查询功能；阶段二（推广完善）阶段二（推广完善）逐步扩大人口信息交换共享部逐步扩大人口信息交换共享部门、内容和范围；门、内容和范围；完成软、硬件、网络系统优化完成软、硬件、网络系统优化，完成异地容灾系统的建设；，完成异地容灾系统的建设；基本完成人口信息综合管理信基本完成人口信息综合管理信息系统的图形化应用和管理；息系统的图形化应用和管理；基本完成基于数据挖掘技术的基本完成基于数据挖掘技术的扩展功能。扩展功能。实现实现9个共建部门

4、的信息实时交个共建部门的信息实时交换共享；换共享；完成完成9个共建部门的服务系统建个共建部门的服务系统建设；设；完成对市民卡项目、个人诚信完成对市民卡项目、个人诚信项目提供实时数据服务；项目提供实时数据服务；逐步扩大人口信息交换共享部逐步扩大人口信息交换共享部门、内容和范围，延伸至区（门、内容和范围，延伸至区（县）、街道（乡镇）、村；县）、街道（乡镇）、村；逐步开展面向公众的服务应用逐步开展面向公众的服务应用建设。建设。阶段三（应用优化）阶段三（应用优化）进一步扩大人口信息交换共进一步扩大人口信息交换共享部门、内容和范围；享部门、内容和范围；在数据挖掘技术基础上，开在数据挖掘技术基础上，开发较

5、强的预警、预报、预测发较强的预警、预报、预测和评估功能，辅助支持政府和评估功能，辅助支持政府决策；决策；进一步按应用需求，整合优进一步按应用需求，整合优化流程，建设各类专题数据化流程，建设各类专题数据库；库；优化、完善对政府各部门的优化、完善对政府各部门的服务系统建设；服务系统建设；优化、完善面向公众的服务优化、完善面向公众的服务应用建设。应用建设。建设背景建设背景1目标内容目标内容23效益分析效益分析4方案规划方案规划 建立实有人口库，以建立实有人口库，以公安公安为基础，整合为基础，整合人口计生人口计生、卫生卫生、教育教育、民政等民政等部门所有的人口信息数据，建立部门所有的人口信息数据，建立

6、人口数据共享和交换机制。初步构建起我市权威的人人口数据共享和交换机制。初步构建起我市权威的人口基础数据库的框架，实现人口基础数据库数据质量口基础数据库的框架，实现人口基础数据库数据质量的真实、及时、有效、可靠，为政府各部门、社会大的真实、及时、有效、可靠，为政府各部门、社会大众服务。众服务。系统纵向涉及市、镇（街道）、社区（村）三级，共系统纵向涉及市、镇（街道）、社区（村）三级，共xxxxxx个个镇、镇、xxxxxx个乡，个乡，xxxxxx个街道办事处，个街道办事处，xxxxxx个村委会，个村委会，xxxxxx个居个居委会委会系统横向涉及系统横向涉及计生、公安计生、公安、卫生卫生、教育教育、民

7、政等民政等部门部门信息容量按信息容量按xxxxxx万万人口规划人口规划信息存储量预计为信息存储量预计为1T1T 人口基础数据库是人口基础数据库是“数字数字xxx”xxx”的基础之一，国家信息化规的基础之一，国家信息化规划中的划中的4 4大库之一。大库之一。全市人口综合信息库（包括户籍人口和外来人口）全市人口综合信息库（包括户籍人口和外来人口）通过数据仓库技术实现各类人口信息数据分析通过数据仓库技术实现各类人口信息数据分析通过唯一关联实现部门业务数据的汇总入库（一期通过唯一关联实现部门业务数据的汇总入库（一期将包括计生、公安、卫生、民政、教育等部门，以将包括计生、公安、卫生、民政、教育等部门，以

8、后可以扩展到人事、税务、残联、房管等）后可以扩展到人事、税务、残联、房管等）实现对各级操作的监控管理，做到有源可查实现对各级操作的监控管理，做到有源可查通过社区对人口数据实现采集，实现对人口信息的通过社区对人口数据实现采集，实现对人口信息的及时有效更新及时有效更新建设背景建设背景1目标内容目标内容23效益分析效益分析4方案规划方案规划序号序号项目项目名称名称数量数量1 1服务器服务器数据库服务器数据库服务器2 2应用服务器应用服务器前置服务器前置服务器5 52 2网络交换网络交换核心交换机核心交换机1 13 3数据存储备份数据存储备份光纤存储光纤存储1 1磁带备份磁带备份1 14 4网络安全网

9、络安全防火墙防火墙1 1网闸网闸2 2 以上为基本的设备清单，实际使用设备会根据以上为基本的设备清单，实际使用设备会根据xxxxxx市实际市实际需求有所调整。需求有所调整。3 3、应用框架设计、应用框架设计 根据我国的政策法规，人从出生、成长，到衰老、死亡这根据我国的政策法规，人从出生、成长，到衰老、死亡这一人生历程中，有许多信息都要在相关部门进行登记。本次项一人生历程中，有许多信息都要在相关部门进行登记。本次项目一期涉及目一期涉及5 5个部门，具体包括信息如下：个部门，具体包括信息如下：个人基本信息个人基本信息 居住信息居住信息 劳动就业信息劳动就业信息 教育信息教育信息 社保信息社保信息

10、婚育信息婚育信息 社救信息社救信息 家庭成员信息家庭成员信息 其他信息其他信息工作库采集库交换库核心人口库档案库人口数据仓库规则ETL抽取 人口信息基本数据项设计约为人口信息基本数据项设计约为130130个字段。个字段。我们考虑由社区采集基本的人口信息，各部门交换权威的业务信息我们考虑由社区采集基本的人口信息，各部门交换权威的业务信息（有冗余信息），最后根据规则（规则可以手工调整、增加、修改）生成（有冗余信息），最后根据规则（规则可以手工调整、增加、修改）生成无冗余的权威的核心人口库。在核心人口库的基础上抽取数据形成人口数无冗余的权威的核心人口库。在核心人口库的基础上抽取数据形成人口数据仓库进

11、行数据分析。据仓库进行数据分析。根据国家人口委最新流动人口数据标准，我们增加了关于人口流入流根据国家人口委最新流动人口数据标准，我们增加了关于人口流入流出的信息项设计，是否流出（流入），流出（流入）原因等等。出的信息项设计，是否流出（流入），流出（流入）原因等等。3.23.2统一登录门户、不同用户界面统一登录门户、不同用户界面决策界面侧重统决策界面侧重统计、查询、图表、计、查询、图表、分析为主。分析为主。社区：侧重采集社区：侧重采集管理：查询统计管理：查询统计3.33.3人口数据采集平台人口数据采集平台（1 1）数据库模式数据库模式（2 2）共享目录模式）共享目录模式（3 3）服务交互模式）服

12、务交互模式（4 4）文件上传模式）文件上传模式 通过数据库实现准实时交换，汇总相关人口数据。通过数据库实现准实时交换，汇总相关人口数据。部门部门能提供的信息能提供的信息需要哪些信息需要哪些信息公安户籍人口基本信息、死亡信息需要婚姻、就业、联系方式、教育、宗教等教育就读学校、家庭住址信息、学历情况需要婚姻、就业、联系方式、社保、宗教等民政低保、婚姻、死亡、特殊人群信息需要人口基础信息、社保、残疾人口等信息计生育龄妇女信息需要人口基本信息、家庭、婚姻、农保、社保信息卫生农保信息、孕妇、婴幼儿信息需要人口基本信息、婚姻信息等5.15.1人口动态分析内容人口动态分析内容 包括人口基本情况、变动情况、人

13、口性别比、出包括人口基本情况、变动情况、人口性别比、出生性别比、年龄结构、迁入迁出类型、政治面貌、非生性别比、年龄结构、迁入迁出类型、政治面貌、非本地户籍人口从业、来源情况、婚姻登记（结婚、离本地户籍人口从业、来源情况、婚姻登记（结婚、离婚）、计划生育情况、出生人口素质情况、残疾人、婚）、计划生育情况、出生人口素质情况、残疾人、老年人、死亡人口、教育情况、职称、人才引进、失老年人、死亡人口、教育情况、职称、人才引进、失业登记、社会保险参保、城市低保等内容。业登记、社会保险参保、城市低保等内容。详细分析内容详细分析内容1、户籍人口变动情况2非本地户籍人口变动情况3人口性别比4出生人口性别比5常住

14、人口年龄结构6户籍人口年龄结构7非本地户籍居住半年以上人口年龄结构8常住人口政治面貌9户籍人口迁入类型10户籍人口迁出类型11非本地户籍人口从业情况12非本地户籍人口来源情况13婚姻登记情况14计划生育情况15户籍出生人口素质情况16非本地户籍出生人口素质情况17人口健康素质状况18持证残疾人情况19残疾人情况20养老服务状况21死亡情况22基础教育阶段在校学生情况23高等教育和职业教育阶段在校学生情况24非本地户籍劳动年龄人口受教育情况25国有企、事业单位专业技术人员职称情况26人才引进情况27城乡劳动力失业登记情况28户籍人口社会保险参保情况29非本地户籍人口社会保险参保情况30城乡居民最

15、低生活保障情况31市区人口社会保险参保情况32市区非本地户籍就业人口养老保险参保年限情况 如人口基本情况分析如人口基本情况分析地区地区总人口总人口户籍人口户籍人口非本地户籍人口居非本地户籍人口居住半年以上住半年以上非本地户籍人口居非本地户籍人口居住半年以下住半年以下全市全市674.71 674.71 462.63 462.63 100.47 100.47 111.61 111.61 XXXX市市173.73 173.73 119.58 119.58 27.97 27.97 26.18 26.18 XXXX市市125.80 125.80 106.26 106.26 5.34 5.34 14.20

16、 14.20 市区市区375.18 375.18 236.79 236.79 67.16 67.16 71.23 71.23 XXXX区区72.53 72.53 40.73 40.73 12.10 12.10 19.70 19.70 XXXX区区65.96 65.96 40.75 40.75 10.26 10.26 14.95 14.95 XXXX区区71.43 71.43 46.38 46.38 12.77 12.77 12.28 12.28 XXXX区区27.17 27.17 18.76 18.76 4.55 4.55 3.86 3.86 XXXX区区42.65 42.65 33.52 3

17、3.52 5.01 5.01 4.12 4.12 XXXX区区35.76 35.76 25.54 25.54 6.11 6.11 4.11 4.11 XXXX区区59.68 59.68 31.11 31.11 16.36 16.36 12.21 12.21 以以20092009年年6 6月为例月为例 （单位：万人）5.25.2按个案数据统计按个案数据统计 1 1、人口数统计、人口数统计 2 2、人口性别、人口性别 3 3、人口年龄、人口年龄 4 4、社会构成、社会构成 5 5、人口经济特征、人口经济特征 6 6、人口地区分布、人口地区分布 1 1、出生统计、出生统计 2 2、死亡统计、死亡统计

18、 3 3、迁移和流动统计、迁移和流动统计 4 4、人口增长统计、人口增长统计 5 5、生育率统计、生育率统计 6 6、其他统计要求、其他统计要求静态统计：静态统计：动态统计：动态统计：5.35.3趋势分析（按个案）趋势分析（按个案）输入：输入：分年龄性别人口、总和生育率（年龄别生育率）、年分年龄性别人口、总和生育率（年龄别生育率）、年龄别死亡率、性别比、分年龄性别迁移人口、年龄别受龄别死亡率、性别比、分年龄性别迁移人口、年龄别受教育水平、年度在校人口数或各类教育入学率、目标年教育水平、年度在校人口数或各类教育入学率、目标年份（任意）。份（任意）。输出：输出：生育分布函数、死亡分布函数、模型生命

19、表、目标年生育分布函数、死亡分布函数、模型生命表、目标年份分年龄性别人口数、所有需要的人口统计指标（如出份分年龄性别人口数、所有需要的人口统计指标（如出生率、死亡率、人口增长率、迁移率、抚养系数、老化生率、死亡率、人口增长率、迁移率、抚养系数、老化指数、劳动力人口、受各类教育人口，等等）、分年龄指数、劳动力人口、受各类教育人口，等等）、分年龄受教育水平（文化素质）。受教育水平（文化素质）。5.45.4人口预警（按个案）人口预警（按个案）输入：输入：人口、经济和社会相关数据、各种约束条件及预设预人口、经济和社会相关数据、各种约束条件及预设预警阈值警阈值,(,(如人口合理值域、教育设施和养老设施标

20、准、如人口合理值域、教育设施和养老设施标准、养老基金均衡状况、老年人自理能力等约束条件，以及养老基金均衡状况、老年人自理能力等约束条件，以及包括政府可以提出的合理需求等）包括政府可以提出的合理需求等）输出：输出：人口规模预警（特殊需求增加约束条件，如人口功能人口规模预警（特殊需求增加约束条件，如人口功能区、主体功能区、环境预警）、劳动力预警、养老保障区、主体功能区、环境预警）、劳动力预警、养老保障预警、教育需求预警、贫困预警、犯罪率预警（增加约预警、教育需求预警、贫困预警、犯罪率预警（增加约束条件）、非正常死亡预警（增加约束条件），等等。束条件）、非正常死亡预警（增加约束条件），等等。1.1.

21、网络安全策略网络安全策略2.2.系统安全策略系统安全策略3.3.应用安全策略应用安全策略4.4.数据安全策略数据安全策略5.5.身份安全策略身份安全策略6.6.安全管理策略安全管理策略 采用采用防火墙防火墙及及网闸网闸等措施保证网络安全。等措施保证网络安全。采用采用双机热备双机热备保证系统稳定运行，同时提供保证系统稳定运行，同时提供磁磁带库带库进行物理备份，保证数据安全。进行物理备份，保证数据安全。采用采用CACA认证认证，确保身份安全。，确保身份安全。各部门签定责任协议，保证管理安全。各部门签定责任协议，保证管理安全。序号序号工作内容工作内容2012010 0年年0 04 40 07 710

22、101 1需求分析，确认需求分析，确认 2 2软件开发软件开发3 3测试测试4 4试运行试运行5 5问题修改问题修改6 6培训计划及实施培训计划及实施7 7项目验收项目验收为关键节点为关键节点建设背景建设背景1目标内容目标内容23效益分析效益分析4方案规划方案规划系统的作用系统的作用1 1、为领导决策服务、为领导决策服务 该系统通过决策分析平台的功能，可以满足对人口管理该系统通过决策分析平台的功能，可以满足对人口管理和调控工作的高效运作、社会设施的有序管理、社会问题的和调控工作的高效运作、社会设施的有序管理、社会问题的科学决策、社会发展的系统规划，实现对人口和社会事业决科学决策、社会发展的系统

23、规划，实现对人口和社会事业决策、管理和预警的信息化。策、管理和预警的信息化。2 2、为部门统筹服务、为部门统筹服务 该系统通过交换平台功能该系统通过交换平台功能 可以实现各部门人口信息的可以实现各部门人口信息的共享，破除各部门的信息孤岛问题，为各部门的政策制订提共享，破除各部门的信息孤岛问题，为各部门的政策制订提供真实、完整、实时的人口信息。供真实、完整、实时的人口信息。系统的作用系统的作用3 3、为基层管理服务、为基层管理服务 该系统通过采集平台功能，社区对本辖区的人口情况可以该系统通过采集平台功能，社区对本辖区的人口情况可以全面掌握，同时能够明确的各类政策所能覆盖的人情情况，更全面掌握，同

24、时能够明确的各类政策所能覆盖的人情情况，更好的承接政府部门和街道办事处下沉到社区的各项行政事务。好的承接政府部门和街道办事处下沉到社区的各项行政事务。4 4、为群众利益服务、为群众利益服务 该系统拥有的人口各类基础信息和个人在各部门中的信息，该系统拥有的人口各类基础信息和个人在各部门中的信息，这些信息的充分利用，可以方便老百姓到社区得到相应的服务，这些信息的充分利用，可以方便老百姓到社区得到相应的服务，避免老百姓在办理事务中需要开多个证明跑多个部门的情况，避免老百姓在办理事务中需要开多个证明跑多个部门的情况，群众可以得到更高品质的服务。群众可以得到更高品质的服务。社会效益和经济效益社会效益和经

25、济效益满足各级领满足各级领导与部门对人导与部门对人口发展信息的口发展信息的需求需求为各项经为各项经济社会的决济社会的决策提供服务策提供服务维护社会稳定，维护社会稳定，促进社会和谐，促促进社会和谐，促进经济社会持续健进经济社会持续健康发展，更好地为康发展，更好地为人的全面发展服务人的全面发展服务（1 1）公民基本信息查询、公民身份核查；公民基本信息查询、公民身份核查；（2 2）为市各部门业务系统提供数据支撑；）为市各部门业务系统提供数据支撑；（3 3）提供全市人口情况宏观统计分析；提供全市人口情况宏观统计分析；（4 4）“市民卡市民卡”应用必要前提；应用必要前提；（5 5）“市民健康档案市民健康档案”基础内容；基础内容；（6 6）为社区服务、社区管理提供人口数据支撑）为社区服务、社区管理提供人口数据支撑加强组织领导加强组织领导强化项目管理强化项目管理 该项目事关民该项目事关民生、事关政府履行生、事关政府履行公共管理和社会服公共管理和社会服务职能、事关促进务职能、事关促进人的全面发展和构人的全面发展和构建和谐社会。建议建和谐社会。建议尽快投入建设尽快投入建设,并并要注意以下几个方要注意以下几个方面的内容：面的内容：增强部门配合增强部门配合做好风险控制和防范做好风险控制和防范全面规划、分步实施全面规划、分步实施