宏观经济政策 .ppt

1、宏观经济政策宏观经济政策Macroeconomic Policy宏观经济政策目标宏观经济政策目标 宏观经济政策的含义宏观经济政策的含义 是国家或政府为了增进社会福利而制定的解是国家或政府为了增进社会福利而制定的解决经济问题的指导方针和措施。为了实现一决经济问题的指导方针和措施。为了实现一定的经济目标而制定的。定的经济目标而制定的。包括：财政政策；货币政策；收入政策；人力包括：财政政策；货币政策；收入政策；人力政策；经济增长政策；国际经济政策等。政策；经济增长政策；国际经济政策等。宏观经济政策目标宏观经济政策目标 就是指一国政府在对宏观经济进行调节就是指一国政府在对宏观经济进行调节与控制时所要求

2、取得的经济与社会的效与控制时所要求取得的经济与社会的效益。益。包括：充分就业；价格稳定；经济包括：充分就业；价格稳定；经济增长和国际收支平衡。增长和国际收支平衡。几个目标之间的矛盾：几个目标之间的矛盾：1.充分就业与价格稳定的矛盾；充分就业与价格稳定的矛盾；2.充分就业与经济增长的矛盾；充分就业与经济增长的矛盾；3.充分就业与国际收支平衡之间的矛盾；充分就业与国际收支平衡之间的矛盾；4.价格稳定与经济增长之间的矛盾；价格稳定与经济增长之间的矛盾；5.价格稳定与国际收支平衡之间的矛盾；价格稳定与国际收支平衡之间的矛盾；6.经济增长与国际收支平衡的矛盾。经济增长与国际收支平衡的矛盾。财政政策和货币

3、政策财政政策和货币政策的有效性及其效果的有效性及其效果 一、财政政策一、财政政策(一一)、概念、概念1.财政政策是政府运用支出和收入来调节总财政政策是政府运用支出和收入来调节总需求以控制失业和通货膨胀并实现经济增需求以控制失业和通货膨胀并实现经济增长和国际收支平衡的宏观经济政策。长和国际收支平衡的宏观经济政策。财政制度财政制度 财政制度包括财政制度包括财政收入和财政支出财政收入和财政支出两个方面的规定。两个方面的规定。西方西方财政收入财政收入最主要的是来源税收。在西方国家中，最主要的是来源税收。在西方国家中，税收制度较为复杂，税种繁多。依照税收对象的不同，税收制度较为复杂，税种繁多。依照税收对

4、象的不同，税收可分为所得税、财产税和货物税。所得税在税收税收可分为所得税、财产税和货物税。所得税在税收中占有较大的比重。依照纳税方式区分，税收包括直中占有较大的比重。依照纳税方式区分，税收包括直接税和间接税。根据税率的变动来划分，税收又分为接税和间接税。根据税率的变动来划分，税收又分为累进税和比例税。所得税往往采取累进的税率征收。累进税和比例税。所得税往往采取累进的税率征收。公债是政府财政收入的另一个重要来源。公债按照偿公债是政府财政收入的另一个重要来源。公债按照偿还斯的长短不同，可以区分为短期债券、中期债券。还斯的长短不同，可以区分为短期债券、中期债券。财政支出财政支出 主要是各级政府的支出

5、，包括政府用于国防及主要是各级政府的支出，包括政府用于国防及安全方面的支出、社会福利支出、公共卫生、教育、安全方面的支出、社会福利支出、公共卫生、教育、环保、运输、农业及公债利息等方面的支出。按照环保、运输、农业及公债利息等方面的支出。按照支出的补偿性区分，财政支出可以区分为政府购买支出的补偿性区分，财政支出可以区分为政府购买和政府的转移支付。政府购买是指政府对商品和劳和政府的转移支付。政府购买是指政府对商品和劳务的购买。政府的转移支付主要是社会保险、救济务的购买。政府的转移支付主要是社会保险、救济及其各种补贴。由于政府购买对产品直接构成需求，及其各种补贴。由于政府购买对产品直接构成需求，并且

6、必须以产品作为交换，而转移支付不需要以产并且必须以产品作为交换，而转移支付不需要以产品作为交付，只是一种货币性支付，因此，从经济品作为交付，只是一种货币性支付，因此，从经济政策的角度来看，政府的购买性支出对经济运行产政策的角度来看，政府的购买性支出对经济运行产生的影响大。生的影响大。二、内在稳定器二、内在稳定器 某些财政政策由于其本身的特点，具有自某些财政政策由于其本身的特点，具有自动地调节经济，使经济稳定的机制，被称为内在动地调节经济，使经济稳定的机制，被称为内在稳定器，或者自动稳定器。稳定器，或者自动稳定器。具有内在稳定器作用的财政政策，主要是具有内在稳定器作用的财政政策，主要是个人所得税

7、、公司所得税，以及各种转移支付。个人所得税、公司所得税，以及各种转移支付。个人所得税与公司所得税个人所得税与公司所得税有其固定的有其固定的起征点和税率。起征点和税率。当经济萧条时当经济萧条时，由于收入，由于收入减少，税收也会自动减少，从而抑制了消减少，税收也会自动减少，从而抑制了消费与投资的减少，有助于减轻萧条的程度。费与投资的减少，有助于减轻萧条的程度。当经济繁荣时当经济繁荣时，由于收入增加，税收也会，由于收入增加，税收也会自动增加，从而就抑制了消费与投资的增自动增加，从而就抑制了消费与投资的增加，有助于减轻由于需求过大而引起的通加，有助于减轻由于需求过大而引起的通货膨胀。货膨胀。失业补助与

8、其他福利支出失业补助与其他福利支出这类转移支付，这类转移支付，有其固定的发放标准。有其固定的发放标准。当经济萧条时，当经济萧条时，由于由于失业人数和需要其他补助的人数增加，这类失业人数和需要其他补助的人数增加，这类转移支付会自动增加，从而抑制了消费与投转移支付会自动增加，从而抑制了消费与投资的减少，有助于减轻经济萧条的程度。资的减少，有助于减轻经济萧条的程度。当当经济繁荣时，经济繁荣时，由于失业人数和需要其他补助由于失业人数和需要其他补助的人数减少，这类转移支付会自动减少，从的人数减少，这类转移支付会自动减少，从而抑制了消费与投资的增加，有助于减轻由而抑制了消费与投资的增加，有助于减轻由于需求

9、过大而引起的通货膨胀。于需求过大而引起的通货膨胀。这种内在稳定器自动地发生作用，调节经这种内在稳定器自动地发生作用，调节经济，无需政府作出任何决策，但是，这种内在济，无需政府作出任何决策，但是，这种内在稳定器调节经济的作用是十分有限的。它只能稳定器调节经济的作用是十分有限的。它只能减轻萧条或通货膨胀的程度，并不能改变萧条减轻萧条或通货膨胀的程度，并不能改变萧条或通货膨胀的总趋势；只能对财政政策起到自或通货膨胀的总趋势；只能对财政政策起到自动配合的作用，并不能代替财政政策。因此，动配合的作用，并不能代替财政政策。因此，尽管某些财政政策具有内在稳定器的作用，但尽管某些财政政策具有内在稳定器的作用，

10、但仍需要政府有意识地运用财政政策来调节经济。仍需要政府有意识地运用财政政策来调节经济。自动稳定器只能减缓经济波动，而不能消自动稳定器只能减缓经济波动，而不能消除经济波动。要消除经济波动，需要政府采取除经济波动。要消除经济波动，需要政府采取积极的财政政策。积极的财政政策。3 3财政政策的运用财政政策的运用“逆经济风向行事逆经济风向行事”的原则：的原则：经济萧条经济萧条 总需求小于总供给总需求小于总供给 失失 业业扩张性扩张性财政政策财政政策紧缩性紧缩性财政政策财政政策增加政府支出增加政府支出减少税减少税 收收减少政府支出减少政府支出增加税增加税 收收增加增加总需求总需求减少减少总需求总需求经济繁

11、荣经济繁荣 总需求大于总供给总需求大于总供给 通货膨胀通货膨胀 但这套积极的权衡的财政政策在实施过程但这套积极的权衡的财政政策在实施过程中会受到种种因素的制约，使其作用效果大打中会受到种种因素的制约，使其作用效果大打折扣。折扣。首先是首先是时滞时滞；产生政策滞后的原因主要有；产生政策滞后的原因主要有以下几个方面：对经济形势的判断需要时间；以下几个方面：对经济形势的判断需要时间；研究和制定对策需要时间；政策实施需要时间；研究和制定对策需要时间；政策实施需要时间；政策发挥作用又需要时间。由于这种时滞的存政策发挥作用又需要时间。由于这种时滞的存在，针对某一经济形势制定的经济政策措施到在，针对某一经济

12、形势制定的经济政策措施到发挥作用时经济形势已经改变，甚至相反，因发挥作用时经济形势已经改变，甚至相反，因而限制了财政政策的效果。而限制了财政政策的效果。其次是一些不确定性其次是一些不确定性。“挤出效应挤出效应”问题或政治上的阻力问题或政治上的阻力-政府减少政府购政府减少政府购买和转移支付，会遭到选民的反对，而增买和转移支付，会遭到选民的反对，而增税更会引起社会的不满。这些阻力可能使税更会引起社会的不满。这些阻力可能使得政府不得不顾及政治目标。得政府不得不顾及政治目标。三、财政政策的挤出效应与效果三、财政政策的挤出效应与效果 1.含义含义 挤出效应是指当政府支出增加或税收减少挤出效应是指当政府支

13、出增加或税收减少使居民收入增加，引起货币需求增加，在货币供使居民收入增加，引起货币需求增加，在货币供给不增加的情况下，利率会上升，导致投资下降，给不增加的情况下，利率会上升，导致投资下降，国民收入减少，产生政府支出挤出私人投资的现国民收入减少，产生政府支出挤出私人投资的现象。象。财政政策的效果与挤出效应的大小相财政政策的效果与挤出效应的大小相关；关；挤出效应的大小与挤出效应的大小与IS曲线和曲线和LM曲线的曲线的斜率相关。斜率相关。0YiIS2i1E1Y1IS1E2Y2i2LMY3 财政政策的效果（财政政策的效果（1）LM曲线不变，曲线不变，IS曲线的斜率越小，曲线的斜率越小，投资对利率的反应

14、越投资对利率的反应越敏感，敏感，挤出效应就越挤出效应就越大，即财政政策的效大，即财政政策的效果就越小果就越小。0YiIS2i1E1Y1IS1E2Y2i2LMY3 财政政策的效果（财政政策的效果（2）LM曲线不变，曲线不变，IS曲线的斜率越大，投曲线的斜率越大，投资对利率的反应越不资对利率的反应越不敏感，敏感，挤出效应就越挤出效应就越小，即财政政策的效小，即财政政策的效果就越大果就越大。0YiIS2i1E1Y1IS1E2Y2i2LMY3 财政政策的效果（财政政策的效果（3）LM曲线的斜率越小，曲线的斜率越小，利率对货币需求的反应利率对货币需求的反应越不敏感，越不敏感，挤出效应就挤出效应就越小，即

15、财政政策的效越小，即财政政策的效果就越大果就越大0YiIS2i1E1Y1IS1E2Y2i2LMY3 财政政策的效果（财政政策的效果（4）LM曲线的斜率越大，曲线的斜率越大，利率对货币需求的反应利率对货币需求的反应越敏感，越敏感，挤出效应就越挤出效应就越大，即财政政策的效果大，即财政政策的效果就越小就越小四、功能财政与公债四、功能财政与公债 凯恩斯主义认为，国家财政应当具有调节经凯恩斯主义认为，国家财政应当具有调节经济的功能，要使这一功能得以充分发挥，就必须济的功能，要使这一功能得以充分发挥，就必须放弃财政收支平衡的旧信条。放弃财政收支平衡的旧信条。因为，要发挥财政调节经济的作用，在经济因为，要

16、发挥财政调节经济的作用，在经济萧条时就必然出现财政赤字；在经济繁荣时就必萧条时就必然出现财政赤字；在经济繁荣时就必然出现财政盈余。然出现财政盈余。60年代，美国的凯恩斯主义经年代，美国的凯恩斯主义经济学家强调了要把财政政策从害怕赤字的框框下济学家强调了要把财政政策从害怕赤字的框框下解放出来，以充分就业为目标来制定财政预算，解放出来，以充分就业为目标来制定财政预算，而不管是否有赤字。而不管是否有赤字。功能财政与公债功能财政与公债 功能财政是指财政支出以保证经济平功能财政是指财政支出以保证经济平稳运行实现充分就业为目标，而不要追求稳运行实现充分就业为目标，而不要追求单纯的财政预算平衡。单纯的财政预

17、算平衡。要弥补财政赤字，通过发行公债。要弥补财政赤字，通过发行公债。二、货币政策及其效果二、货币政策及其效果（一）、货币政策及其操作（一）、货币政策及其操作 货币政策指中央银行通过控制货币供货币政策指中央银行通过控制货币供给量来调节利率进而影响投资和整个经济给量来调节利率进而影响投资和整个经济以达到一定经济目标的经济政策。以达到一定经济目标的经济政策。凯恩斯主义的货币政策中，中央银行凯恩斯主义的货币政策中，中央银行能够使用的政策工具主要是：能够使用的政策工具主要是：公开市场业公开市场业务、贴现政策以及准备率政策。务、贴现政策以及准备率政策。公开市场业务公开市场业务 就是中央银行在金融市场上买进

18、或卖就是中央银行在金融市场上买进或卖出有价证券。其中主要有国库券、其他联出有价证券。其中主要有国库券、其他联邦政府债券、联邦机构债券和银行承兑汇邦政府债券、联邦机构债券和银行承兑汇票。买进或卖出有价证券是为了调节货币票。买进或卖出有价证券是为了调节货币供给量。买进有价证券实际上就是发行货供给量。买进有价证券实际上就是发行货币，从而增加货币供给量；卖出有价证券币，从而增加货币供给量；卖出有价证券实际上就是回笼货币，从而减少货币供给实际上就是回笼货币，从而减少货币供给量。公开市场业务是一种灵活而有效地调量。公开市场业务是一种灵活而有效地调节货币量，进而影响利息率的工具，因此，节货币量，进而影响利息

19、率的工具，因此，它成为最重要的货币政策工具。它成为最重要的货币政策工具。贴现率 当商业银行资金不足时，可以用客户借款时提供当商业银行资金不足时，可以用客户借款时提供的票据到中央银行要求再贴现，或者以政府债券或中央的票据到中央银行要求再贴现，或者以政府债券或中央银行同意接受的其他银行同意接受的其他“合格的证券合格的证券”作为担保来贷款。作为担保来贷款。商业银行向中央银行进行这种贴现时所付的利息率就称商业银行向中央银行进行这种贴现时所付的利息率就称为贴现率。为贴现率。贴现政策贴现政策包括变动贴现率与贴现条件，其中最主包括变动贴现率与贴现条件，其中最主要的是变动贴现率。中央银行要的是变动贴现率。中央

20、银行降低贴现率降低贴现率或放松贴现条或放松贴现条件，使商业银行得到更多的资金，这样就可以增加它对件，使商业银行得到更多的资金，这样就可以增加它对客户的放款，放款的增加又可以通过银行创造货币的机客户的放款，放款的增加又可以通过银行创造货币的机制制增加流通中的货币供给量，降低利息率增加流通中的货币供给量，降低利息率。相反，中央。相反，中央银行银行提高贴现率提高贴现率或严格贴现条件，使商业银行资金短缺，或严格贴现条件，使商业银行资金短缺，这样就不得不减少对客户的放款或收回贷款，贷款的减这样就不得不减少对客户的放款或收回贷款，贷款的减少也可以通过银行创造货币的机制少也可以通过银行创造货币的机制减少流通

21、中的货币供减少流通中的货币供给量，提高利息率。给量，提高利息率。此外，贴现率作为官方利息率，它的变动也会影此外，贴现率作为官方利息率，它的变动也会影响到一般利息率水平，使一般利息率与之同方向变动。响到一般利息率水平，使一般利息率与之同方向变动。准备率准备率 商业银行吸收的存款中用作准备金的比商业银行吸收的存款中用作准备金的比率。中央银行变动准备率则可以通过对准备金率。中央银行变动准备率则可以通过对准备金的影响来调节货币供给量。假定商业银行的准的影响来调节货币供给量。假定商业银行的准备率正好达到了法定要求，这时，中央银行备率正好达到了法定要求，这时，中央银行降降低准备率低准备率就会使商业银行产生

22、超额准备金，这就会使商业银行产生超额准备金，这部分超额准备金可以作为贷款放出，从而又通部分超额准备金可以作为贷款放出，从而又通过银行创造货币的机制过银行创造货币的机制增加货币供给量，降低增加货币供给量，降低利息率。利息率。相反，中央银行相反，中央银行提高准备率提高准备率就会使商业就会使商业银行原有的准备金低于法定要求，于是商业银银行原有的准备金低于法定要求，于是商业银行不得不收回贷款，从而又通过银行创造货币行不得不收回贷款，从而又通过银行创造货币的机制的机制减少货币供给量，提高利息率。减少货币供给量，提高利息率。二、货币政策的内容与运用二、货币政策的内容与运用货币政策的机制货币政策的机制-中央

23、银行通过调整货币供给量以影响利息率，中央银行通过调整货币供给量以影响利息率，进而影响总需求。进而影响总需求。假设前提假设前提-人们的财富只有货币和债券这两种人们的财富只有货币和债券这两种存在形式。存在形式。货币供给量货币供给量增增 加加债券价格债券价格上上 升升利息率利息率下下 降降投资增加投资增加消费增加消费增加货币供给量货币供给量减减 少少债券价格债券价格下下 降降利息率利息率上上 升升投资减少投资减少消费减少消费减少货币政策的运用货币政策的运用经济萧条经济萧条 总需求小于总供给总需求小于总供给 失失 业业扩张性扩张性货币政策货币政策公开市场上买进有价证券公开市场上买进有价证券降低再贴现率

24、降低再贴现率降低法定准备率降低法定准备率增加增加总需求总需求经济繁荣经济繁荣 总需求大于总供给总需求大于总供给 通货膨胀通货膨胀紧缩性紧缩性货币政策货币政策公开市场上卖出有价证券公开市场上卖出有价证券提高再贴现率提高再贴现率提高法定准备率提高法定准备率减少减少总需求总需求 货币政策的效果分析货币政策的效果分析 货币政策效果的大小货币政策效果的大小也与也与IS曲线和曲线和LM曲线的斜曲线的斜率相关。率相关。0Yii1E1Y1ISE2Y2i2LM1Y3 货币政策的效果（货币政策的效果（1）LM2 LM曲曲线一定线一定,IS曲线的斜曲线的斜率越大，率越大，即投资对即投资对利率的反利率的反应越不敏应越

25、不敏感，感，货币货币政策的效政策的效果就越小果就越小。0Yii1Y1Y2i2Y3 货币政策的效果（货币政策的效果（2）E1ISE2LM1LM2 LM曲曲线一定线一定,IS曲线的斜率曲线的斜率越小，即投越小，即投资对利率的资对利率的反应越敏感反应越敏感，货币政策货币政策的效果就越的效果就越大大。0YiISi1E1Y1E2Y2i2LM1Y3 货币政策的效果（货币政策的效果（3）LM2 IS曲线曲线斜率一定时斜率一定时,LM曲线曲线的斜率越的斜率越小，即利小，即利率对货币率对货币供给量的供给量的反应越不反应越不敏感，敏感，货货币政策的币政策的效果就越效果就越小小。0Yi 货币政策的效果（货币政策的效

26、果（4）ISi1E1Y1E2Y2i2LM1Y3LM2 IS曲线曲线斜率一定时斜率一定时,LM曲线曲线的斜率越的斜率越大，即利大，即利率对货币率对货币供给量的供给量的反应越敏反应越敏感，感，货币货币政策的效政策的效果就越大果就越大。货币政策的局限性货币政策的局限性 用货币政策反通货膨胀（需求拉上用货币政策反通货膨胀（需求拉上的），效果较好；反衰退，效果较差。的），效果较好；反衰退，效果较差。通过货币供给量的变动来影响利率需通过货币供给量的变动来影响利率需以货币流通速度不变为前提。否则，货币以货币流通速度不变为前提。否则，货币政策的影响就要打折扣。政策的影响就要打折扣。外部时滞的影响。外部时滞的影

27、响。MrIY三、财政政策与货币政策的配合三、财政政策与货币政策的配合1 1、政策选择和需求结构、政策选择和需求结构财政政策和货币政策都可以调节总需求，但财政政策和货币政策都可以调节总需求，但对需求结构会发生不同的影响。对需求结构会发生不同的影响。如经济萧条时，政府可以用扩张性财政政如经济萧条时，政府可以用扩张性财政政策，也可以扩张性货币政策。策，也可以扩张性货币政策。扩张性财政政策，会使利率上升，排挤私扩张性财政政策，会使利率上升，排挤私人投资（尤其是受利率影响大的住宅投资），而人投资（尤其是受利率影响大的住宅投资），而政府购买和消费在总需求结构中比重增加。政府购买和消费在总需求结构中比重增加

28、。扩张性货币政策，则会使利率下降，投资扩张性货币政策，则会使利率下降，投资增加。增加。就扩张性财政政策而言，不同的扩张项目也就扩张性财政政策而言，不同的扩张项目也会带来不同的影响。若增加政府购买，则会使会带来不同的影响。若增加政府购买，则会使政府购买在总需求结构中比重上升，消费也会政府购买在总需求结构中比重上升，消费也会增加，但私人投资则受抑制。若用减税或增加增加，但私人投资则受抑制。若用减税或增加转移支付，则增加的一上来就是私人消费。若转移支付，则增加的一上来就是私人消费。若采用投资补贴的财政扩张，则不但消费会增加，采用投资补贴的财政扩张，则不但消费会增加，投资也会增加。投资也会增加。可见，

29、政府在决定选择哪一种政策时，首可见，政府在决定选择哪一种政策时，首先要考虑主要是要刺激总需求中那一部分。如先要考虑主要是要刺激总需求中那一部分。如萧条主要是由于私人投资不足引起，则宜用货萧条主要是由于私人投资不足引起，则宜用货币政策或投资补贴。要刺激住宅投资，最好用币政策或投资补贴。要刺激住宅投资，最好用货币政策；如刺激其他私人投资，用投资补贴货币政策；如刺激其他私人投资，用投资补贴方法更为有效；刺激消费，则可用减税和增加方法更为有效；刺激消费，则可用减税和增加转移支付。转移支付。财政政策和货币政策的混合使用财政政策和货币政策的混合使用 1、扩张性财政政策和紧缩性的货币政策、扩张性财政政策和紧

30、缩性的货币政策会导致利率上升，产生会导致利率上升，产生“挤出效应挤出效应”。当经当经济萧条但又不太严重时可采取这种组合，济萧条但又不太严重时可采取这种组合，一方面一方面用扩张性的财政政策刺激需求，另一方面用紧缩用扩张性的财政政策刺激需求，另一方面用紧缩性的货币政策控制通货膨胀。性的货币政策控制通货膨胀。2、紧缩性财政政策和紧缩性的货币政策、紧缩性财政政策和紧缩性的货币政策会使总需求减少，国民收入水平下降，导致会使总需求减少，国民收入水平下降，导致国民经济发展缓慢，甚至衰退，国民经济发展缓慢，甚至衰退，当经济发生严重当经济发生严重的通货膨胀时，可采用这种组合，的通货膨胀时，可采用这种组合，一方面

31、用紧缩一方面用紧缩性的财政政策压缩总需求，另一方面用紧缩性的性的财政政策压缩总需求，另一方面用紧缩性的货币政策提高利率，控制通货膨胀。货币政策提高利率，控制通货膨胀。3、紧缩、紧缩性财政政策和膨胀性的货币政策性财政政策和膨胀性的货币政策会导致利率下降，投资增加，总需求减少。会导致利率下降，投资增加，总需求减少。当经济出现通货膨胀但又不太严重时，可采取这当经济出现通货膨胀但又不太严重时，可采取这种组合，种组合，一方面用紧缩性的财政政策压缩总需求，一方面用紧缩性的财政政策压缩总需求，另一方面用膨胀性的货币政策降低利率，刺激投另一方面用膨胀性的货币政策降低利率，刺激投资，遏止经济的衰退。资，遏止经济的衰退。4、扩张性财政政策和膨胀性的货币政策、扩张性财政政策和膨胀性的货币政策会使总需求增加，从而经济复苏、高涨，会使总需求增加，从而经济复苏、高涨，当当经济发生严重萧条时，可采用这种组合，经济发生严重萧条时，可采用这种组合，一方面一方面用扩张性的财政政策增加总需求，另一方面用膨用扩张性的财政政策增加总需求，另一方面用膨胀性的货币政策降低利率，减少胀性的货币政策降低利率，减少“挤出效应挤出效应”。如何选用财政政策和货币政策的混合，不仅如何选用财政政策和货币政策的混合，不仅取决于经济因素，而且取决于政治等因素。取决于经济因素，而且取决于政治等因素。