社会保障特点与功能课件.pptx

1、1 1、社会保险、社会保险2 2、社会救济、社会救济3 3、社会福利、社会福利4 4、优抚安置、优抚安置第一节社会保障的内容第一节社会保障的内容1 1、社会保险、社会保险 （1 1）社会保险的内涵）社会保险的内涵 国家依法通过国民收入的分配和再分配，对国家依法通过国民收入的分配和再分配，对工资工资劳动者劳动者在遭遇年老、疾病、工伤、残疾、死亡等风险在遭遇年老、疾病、工伤、残疾、死亡等风险而丧失或减少收入来源时，给予其而丧失或减少收入来源时，给予其本人或家属本人或家属一定物一定物质帮助以满足其基本生存需要的行为。质帮助以满足其基本生存需要的行为。它是社会保障体系中的它是社会保障体系中的核心核心。

2、第一节社会保障的内容第一节社会保障的内容（2 2）社会保险的特征）社会保险的特征 第一，强制实施第一，强制实施 第二，对象特定第二，对象特定 第三，政府主体第三，政府主体第一节社会保障的内容第一节社会保障的内容 社会保险的功能社会保险的功能 第一，再分配功能第一，再分配功能 第二，防风险功能第二，防风险功能第一节社会保障的内容第一节社会保障的内容2 2、社会救济、社会救济 （1 1）社会救济的内涵）社会救济的内涵 社会救济亦称社会救助，是国家通过国民收入的社会救济亦称社会救助，是国家通过国民收入的再分配，对因自然原因或其他经济、社会原因而无法再分配，对因自然原因或其他经济、社会原因而无法维持维

3、持最低生活水平最低生活水平的社会成员给予救助，以保障其的社会成员给予救助，以保障其最最低生活低生活的制度。的制度。它是社会保障体系中它是社会保障体系中最低层次最低层次的保障。的保障。第一节社会保障的内容第一节社会保障的内容 （2 2）社会救济的特征）社会救济的特征 第一，对象全民性第一，对象全民性 第二，水平最低性第二，水平最低性 第三，分配按需性第三，分配按需性 第一节社会保障的内容第一节社会保障的内容3 3、社会福利、社会福利 （1 1）社会福利的内涵）社会福利的内涵 国家和社会为帮助社会成员国家和社会为帮助社会成员改善改善生活条件，生活条件，提提高高自身素质，以适应社会和经济发展需要而实

4、行的自身素质，以适应社会和经济发展需要而实行的制度、采取的措施、举办的事业的统称。制度、采取的措施、举办的事业的统称。它是社会保障体系中的它是社会保障体系中的最高层次最高层次的保障。的保障。第一节社会保障的内容第一节社会保障的内容（2 2）社会福利的特征）社会福利的特征 第一，对象全民化第一，对象全民化 第二，主体多元化第二，主体多元化 第三，福利服务化第三，福利服务化 第一节社会保障的内容第一节社会保障的内容4 4、社会优抚、社会优抚 社会优抚的内涵社会优抚的内涵 是国家依法对那些为保护人民利益和保卫国家安全是国家依法对那些为保护人民利益和保卫国家安全而牺牲、伤残的人员及其家属，提供生活和工

5、作上的优而牺牲、伤残的人员及其家属，提供生活和工作上的优待、抚恤、照顾的制度。待、抚恤、照顾的制度。它是社会保障体系中具有它是社会保障体系中具有褒奖性质褒奖性质的保障。的保障。第一节社会保障的内容第一节社会保障的内容 社会优抚的特点社会优抚的特点 第一，群众优待与国家抚恤并举第一，群众优待与国家抚恤并举 第二，保障标准因地、因人而异第二，保障标准因地、因人而异 第三，物质保障与精神鼓励相结合第三，物质保障与精神鼓励相结合第一节社会保障的内容第一节社会保障的内容1 1、互济性、互济性2 2、社会性、社会性3 3、强制性、强制性4 4、法制性、法制性5 5、低层次性、低层次性第二节社会保障的特点第

6、二节社会保障的特点1 1、互济性、互济性2 2、社会性、社会性 社会性是指社会保障是国家在社会性是指社会保障是国家在全社会范围内全社会范围内普普遍实施的一种社会安全制度。遍实施的一种社会安全制度。实施实施范围范围的社会性的社会性 资金来源资金来源和和使用使用范围上的社会性范围上的社会性 制度制度目标目标的社会性的社会性第二节社会保障的特点第二节社会保障的特点3 3、强制性、强制性 参与上的强制性参与上的强制性强制缴费强制缴费第二节社会保障的特点第二节社会保障的特点 4 4、法制性、法制性 实施的基本依据是有关法律和制度；实施的基本依据是有关法律和制度；以法律和制度的形式表现出来；以法律和制度的

7、形式表现出来；在法律和制度的约束下实施。在法律和制度的约束下实施。5 5、低层次性、低层次性 社会保障是以社会保障是以满足满足受保对象的受保对象的最低最低生活和生活和基本生基本生活需要活需要为目标的。为目标的。第二节社会保障的特点第二节社会保障的特点1 1、政治性功能、政治性功能 巩固国家政权，维护现存政治制度和经济体制，巩固国家政权，维护现存政治制度和经济体制，促进国家和谐、稳定。促进国家和谐、稳定。第三节第三节 社会保障的功能社会保障的功能2 2、经济性功能、经济性功能第一，促进消费第一，促进消费第二，平衡社会供求第二，平衡社会供求第三，保证劳动力再生产第三，保证劳动力再生产第三节第三节

8、社会保障的功能社会保障的功能3 3、社会性功能、社会性功能 第一，稳定社会秩序第一，稳定社会秩序 第二，安定民众生活第二，安定民众生活 第三，促进社会公平第三，促进社会公平 第四，推动精神文明第四，推动精神文明第三节第三节 社会保障的功能社会保障的功能社会保障的功能社会保障的功能保障功能保障功能调节功能调节功能保障社会成员的基本生活需要保障社会成员的基本生活需要调节劳动力再生产调节劳动力再生产调节收入分配关系调节收入分配关系调节供求关系，进而调节经济增调节供求关系，进而调节经济增长节奏长节奏第三节第三节 社会保障的功能社会保障的功能1 1、普遍原则、普遍原则2 2、公平原则、公平原则3 3、适

9、度原则、适度原则4 4、统一原则、统一原则5 5、对应原则、对应原则6 6、多重原则、多重原则第四节第四节 社会保障的原则社会保障的原则1 1、普遍原则、普遍原则 广覆盖广覆盖2 2、公平原则、公平原则 公平原则首先要求社会保障公平原则首先要求社会保障将社会公平作为其将社会公平作为其追求的首要目标追求的首要目标。公平原则要求社会保障应该有公平原则要求社会保障应该有公平的标准。公平的标准。第四节第四节 社会保障的原则社会保障的原则3 3、适度原则、适度原则 不能太高或太低不能太高或太低 ，必须与生产力发展水平和物，必须与生产力发展水平和物价水平相适应。价水平相适应。4 4、统一原则、统一原则 缴

10、费标准统一缴费标准统一 待遇标准统一待遇标准统一 管理统一管理统一第四节第四节 社会保障的原则社会保障的原则5 5、对应原则、对应原则 权利与义务相对应权利与义务相对应6 6、多重原则、多重原则 政府法定的、企业和个人层次的、民间性质的。政府法定的、企业和个人层次的、民间性质的。第四节第四节 社会保障的原则社会保障的原则 不平等的福利保障会带来什么后果不平等的福利保障会带来什么后果 中国城市存在的是一种不平等的福利保障，即中国城市存在的是一种不平等的福利保障，即正规就业岗位正规就业岗位如国家机关事业如国家机关事业单位、国有企业及其他类型企业中的劳动者享受着包括养老、医疗、失业保险及单位、国有企

11、业及其他类型企业中的劳动者享受着包括养老、医疗、失业保险及住房福利、各种补贴和带薪休假等完整的社会福利待遇，而住房福利、各种补贴和带薪休假等完整的社会福利待遇，而非正规就业部门非正规就业部门的全的全部及正规就业部门中的非正式工作岗位上的劳动者如农民工及非农业户口的临时部及正规就业部门中的非正式工作岗位上的劳动者如农民工及非农业户口的临时工等的福利待遇却缺乏起码的社会保障。绝大多数农民工在城市几乎无任何保障工等的福利待遇却缺乏起码的社会保障。绝大多数农民工在城市几乎无任何保障可言。可言。据国务院发展研究中心的调查，（国有）大中型企业明显具有雇佣农民工据国务院发展研究中心的调查，（国有）大中型企业

12、明显具有雇佣农民工以替代正式工的倾向。上海一家拥有以替代正式工的倾向。上海一家拥有2000020000名职工的企业负责人说，他们争取每名职工的企业负责人说，他们争取每年增加年增加10001000名农民工，同时减少名农民工，同时减少10001000名正式工。北京一家企业曾经有名正式工。北京一家企业曾经有50005000名正名正式职工，已经下岗式职工，已经下岗35003500人，可是人，可是350350名农民工仍然在岗。名农民工仍然在岗。试分析不平等的福利保障会带来怎样的后果。试分析不平等的福利保障会带来怎样的后果。利率杠杆的失效利率杠杆的失效 19961996年年5 5月月1 1日，中国人民银行

13、宣布存款利率平均降低日，中国人民银行宣布存款利率平均降低0.98%0.98%，贷款利率平，贷款利率平均降低均降低0.75%0.75%；19961996年年8 8月月2323日，中国人民银行宣布存款利率平均降低日，中国人民银行宣布存款利率平均降低1.5%1.5%，贷款利率平均降低贷款利率平均降低1.2%1.2%；19971997年年1010月月2323日，中国人民银行再次宣布存款利率平日，中国人民银行再次宣布存款利率平均降低均降低1.1%1.1%，贷款利率平均降低，贷款利率平均降低1.5%1.5%。然而，在居民收入持续增长的背景下，。然而，在居民收入持续增长的背景下，作为市场经济国家宏观调控重要

14、手段的杠杆利率在我国却完全失效，因为三次作为市场经济国家宏观调控重要手段的杠杆利率在我国却完全失效，因为三次大幅度调低利率并未起到减少储蓄、刺激消费的作用。从大幅度调低利率并未起到减少储蓄、刺激消费的作用。从19941994年到年到19971997年底，年底，城市居民家庭人均可支配收入由城市居民家庭人均可支配收入由3496.23496.2元增长到元增长到5160.35160.3元，农村居民人均纯收元，农村居民人均纯收入由入由12211221元增长到元增长到2090.12090.1元；而在利率持续大幅下调的条件下，同期居民存款元；而在利率持续大幅下调的条件下，同期居民存款却由却由21518.82

15、1518.8亿元急剧增长到亿元急剧增长到46279.846279.8亿元，大大超过居民的收入增长水平；同亿元，大大超过居民的收入增长水平；同一时期的结果是城乡居民消费不旺的局面依然持续，期间物价不涨反跌。从而一时期的结果是城乡居民消费不旺的局面依然持续，期间物价不涨反跌。从而形成了收入增、利率降、存款增、消费降的两增两降的畸形格局，一大批国有形成了收入增、利率降、存款增、消费降的两增两降的畸形格局，一大批国有企业库存急剧增加，亏损面急剧扩大。企业库存急剧增加，亏损面急剧扩大。利用社会保障相关原理分析出现上述现象的原因。利用社会保障相关原理分析出现上述现象的原因。思考题：思考题：1 1、社会保障有哪些特征？、社会保障有哪些特征？2 2、社会保障具有哪些功能？、社会保障具有哪些功能？3 3、社会保障的原则有哪些？、社会保障的原则有哪些？4 4、社会保障体系中的各个组成部分分别处于什么、社会保障体系中的各个组成部分分别处于什么样的地位？样的地位？