（文档）建筑工程合同体系(DOC 11页).docx

1、建筑工程合同体系第一节建筑工程中的主要合同关系一建筑工程中的主要合同关系建筑工程项目是一个极为复杂的社会生产过程，它分别经历可行性研究、勘察设计、工程施工和运行等阶段；有建筑、土建、水电、机械设备、通讯等专业设计和施工活动；需要各种材料、设备、资金和劳动力的供应。由于现代的社会化大生产和专业化分工，一个稍大一点的工程其参加单位就有十几个、几十个，甚至成百上千个。它们之间形成各式各样的经济关系。由于工程中维系这种关系的纽带是合同， 所以就有各式各样的合同。工程项目的建设过程实质上又是一系列经济合同的签订和履行过程。在一个工程中，相关的合同可能有几份、几十份、几百份，甚至几千份，形成一个复杂的合同

2、网 络。在这个网络中，业主和工程的承包商是两个最主要的节点。（一）业主的主要合同关系业主作为工程（或服务）的买方，是工程的所有者，他可能是政府、企业、其他投资者，或几个企业的组合，或政府与企业的组合 （例如合资项目，BOT项目的业主）。他投资一个项目，通常委派一个代理 人（或代表）以业主的身份进行工程项目的经营管理。业主根据对工程的需求，确定工程项目的整体目标。这个目标是所有相关工程合同的核心。要实现工程总目标，业主必须将建筑工程的勘察、设计、各专业工程施工、设备和材料供应、建设过程的咨询与管理应等工作委托岀去，必须与有关单位签订如下各种合同：1. 咨询（监理）合同，即业主与咨询（监理）公司签

3、订的合同。 咨询（监理）公司负责工程的可行性研 究、设计监理、招标和施工阶段监理等某一项或几项工作。2. 勘察设计合同，即业主与勘察设计单位签订的合同。勘察设计单位负责工程的地质勘察和技术 设计工作。3. 供应合同。对由业主负责提供的材料和设备，他必须与有关的材料和设备供应单位签订供应（采 购）合同。4. 工程施工合同，即业主与工程承包商签订的工程施工合同。一个或几个承包商承包或分别承包土建、机械安装、电器安装、装饰、通讯等工程施工。5贷款合同，即业主与金融机构签订的合同。后者向业主提供资金保证。按照资金来源的不同，可能有贷款合同、合资合同或 BOT合同等。在建筑工程中业主的主要合同关系如图2

4、-1所示：勘赛设计院咨询隘理草位图AI业主的至要合同关烝 按照工程承包方式和范围的不同，业主可能订立几十份合同。例如将工程分专业、分阶段委托，将材料和设备供应分别委托，也可能将上述委托以各种形式合并，如把土建和安装委托给一个承包商，把整个设备供应委托给一个成套设备供应企业。 当然业主还可以与一个承包商订立一全包合同 （一揽子承包合 同），由该承包商负责整个工程的设计、供应、施工，甚至管理等工作。因此一份合同的工程（工作）范围和内容会有很大区别。（二）承包商的主要合同关系承包商是工程施工的具体实施者，是工程承包合同*的执行者。承包商通过投标接受业主的委托，签订工程承包合同。工程承包合同和承包商是

5、任何建筑工程中都不可缺少的。承包商要完成承包合同的责 任，包括由工程量表所确定的工程范围的施工、竣工和保修，为完成这些工程提供劳动力、施工设备、材 料，有时也包括技术设计。任何承包商都不可能，也不必具备所有的专业工程的施工能力、材料和设备的 生产和供应能力，他同样必须将许多专业工作委托岀去。所以承包商常常又有自己复杂的合同关系：1 分包合同。对于一些大的工程，承包商常常必须与其它承包商合作才能完成总包合同责任。承包商把从业主那里承接到的工程中的某些分项工程或工作分包给另一承包商来完成，则与他签订分包合同。承包商在承包合同下可能订立许多分包合同，而分包商仅完成总承包商的工程，向承包商负责，与业主

6、无合同关系。承包商仍向业主担负全部工程责任，负责工程的管理和所属各分包商工作之间的协调，以及各分包商之间合同责任界面的划分，同时承担协调失误造成损失的责任，向业主承担工程风险。在投标书中，承包商必须附上拟定的分包商的名单，供业主审查。如果在工程施工中重新委托分包商，必须经过工程师（或业主代表）的批准。2. 供应合同。承包商为工程所进行的必要的材料和设备的采购和供应，必须与供应商签订供应合同。3 运输合同。这是承包商为解决材料和设备的运输问题而与运输单位签订的合同。4.加工合同，即承包商将建筑构配件、特殊构件加工任务委托给加工承揽单位而签订的合同。5租赁合同。在建筑工程中承包商需要许多施工设备、

7、运输设备、周转材料。当有些设备、周转材料在现场使用率较低，或自己购置需要大量资金投入而自己又不具备这个经济实力时，可以采用租赁方 式，与租赁单位签订租赁合同。6劳务供应合同。即承包商与劳务供应商之间签订的合同，由劳务供应商向工程提供劳务。7 保险合同。承包商按施工合同要求对工程进行保险，与保险公司签订保险合同。上述承包商的主要合同关系如图 22所示。承包商的这些合同都与工程承包合同相关，都是为了完成承包合同责任而签订的。加工承轨单付|租贷单位0 5-3承包商的主嬰替同羌系*在实际工程中人们常用“工程承包合同”和“工程施工合同”两词。这两者在许多情况下有相同的意义。只有一些微小的差别：工程承包合

8、同包括的工程范围可能很大，如设计一施工总承包、工程供应 和施工承包等。而如果仅承包工程施工，如土建和（或）安装施工，则承包合同又可被称为工程施工合同。由于这两词都广泛使用，所以本书中两词都用。（三）其它情况在实际工程中还可能有如下情况：1 设计单位、各供应单位也可能存在各种形式的分包。2. 承包商有时也承担工程（或部分工程）的设计（如设计一施工总承包），则他有时也必须委托设计 单位，签订设计合同。3. 如果工程付款条件苛刻， 要求承包商带资承包，他就必须借款，与金融单位订立借（贷）款合同4在许多大工程中，尤其是在业主要求全包的工程中，承包商经常是几个企业的联营体，即联营承包。若干家承包商（最常

9、见的是设备供应商、土建承包商、安装承包商、勘察设计单位） 之间订立联营合同，联合投标，共同承接工程。联营承包已成为许多承包商经营战略之一，国内外工程中都很常见。5. 在一些大工程中，分包商还可能将自己承包的工程或工作的一部分再分包岀去。他也需要材料 和设备的供应，也可能租赁设备，委托加工，需要材料和设备的运输，需要劳务。所以他又有自己复杂的 合同关系。例如在某工程中，由中外三个投资方签订合资合同共同构成业主，总承包方又是中外三个承包商签订联营 合同组成联营体，在总承包合同下又有十几个分包商和供应商，构成一个极为复杂的工程合同关系。二、建筑工程合同体系按照上述的分析和项目任务的结构分解，就得到不

10、同层次、不同种类的合同，它们共同构成该工 程的合同体系（见图23）。图-3工程项目合同体系在一个工程中，这些合同都是为了完成业主的工程项目目标，都必须围绕这个目标签订和实施。由于这些合同之间存在着复杂的内部联系，构成了该工程的合同网络。其中，工程承包合同是最有代表性、最普遍，也是最复杂的合同类型，在工程项目的合同体系中处于主导地位，是整个工程项目合同管理的重 点。无论是业主、监理工程师或承包商都将它作为合同管理的主要对象。深刻了解承包合同将有助于对整 个项目合同体系以及对其它合同的理解。本书即以业主与承包商之间签订的工程承包合同作为主要研究对象。三合同体系对项目的影响工程项目的合同体系在项目管

11、理中也是一个非常重要的概念。它从一个重要角度反映了项目的形 象，对整个项目管理的运作有很大的影响：1. 它反映了项目任务的范围和划分方式。2. 它反映了项目所采用的管理模式。例如监理制度，全包方式或平行承包方式。3. 它在很大程度上决定了项目的组织形式。因为不同层次的合同，常常又决定了合同实施者在项 目组织结构中的地位。第二节 建筑工程合同的法律基础一 法律基础的作用在市场经济中，工程承包是一个法律行为，它受到一定的法律制约和保护，该法律被称为合同的 法律基础或法律背景。法律基础对工程承包合同的实施和管理有如下作用：1合同在其签订和实施过程中受到这个法律的制约和保护。该合同的有效性和合同签订与

12、实施带来的法律后果按这个法律判定。2对一份有效的工程合同，除合同作为双方的第一行为准则外，如果出现合同规定以外的情况，或出现合同本身不能解决的争执，或合同无效，应依据什么样的法律解决?应按什么样的程序进行解决 ?这些法律条文在应用和执行中有怎样的优先次序 ?合同的法律基础是合同的先天特性。 它对合同的签订、执行、合同争执的解决常常起决定性作用。 二我国建筑工程合同的法律体系（一）我国法律体系概况当然,在我国 ,所有国内工程合同都必须以我国的法律作为基础。 这是一个完整的法律体系 ,它不仅 包括法律 ,还包括各种行政法规、地方法规；不仅包括建设领域的 , 还包括其它领域的法律和法规 ,如税法、

13、会计法、外汇管制法、公司法。它有如下几个层次：1法律。指由全国人民代表大会及其常务委员会审议通过并颁布的法律，如宪法、民法、民事诉 讼法、合同法、仲裁法、文物保护法、土地管理法、会计法、招标投标法等。2行政法规。指由国务院依据法律制定或颁布的法规，如建筑安装工程承包合同条例、建 设项目环境保护办法、建设工程勘察设计合同条例、环境噪声污染防治条例、公证暂行条例 等。3行业规章。指由建设部或 （ 和） 国务院的其它主管部门依据法律制定和颁布的各项规章，如建 设工程施工合同管理办法、工程建设施工招标投标管理办法、建筑市场管理规定、建筑企业 资质管理条例、建筑安装工程总分包实施办法、建设监理试行规定、

14、建设工程保修办法等。4地方法规和地方部门的规章。它是法律和行政法规的细化、具体化，如地方的建筑市场管理 办法、招投标管理办法等。下层次的 （ 如地方、地方部门 ）法规和规章不能违反上层次的法律和行政法规，而行政法规也不能 违反法律，上下形成一个统一的法律体系。在不矛盾、不抵触的情况下，在上述体系中，对于一个具体的 合同和具体的问题，通常，特殊的详细的具体的规定优先。（二）适用于建筑工程合同关系的法律 建筑工程合同，具有一般合同的法律特点，同时又受到建筑工程相关法规的制约。建筑工程合同 的种类繁多，有在合同法中列名的，也有无名的。不同的合同，适用于它的法律的内容和执行次序不一样。1工程承包合同。

15、我国有建筑安装工程承包合同条例，则适用于它的法律及执行次序为： 工程承包合同 建筑安装工程承包合同条例合同法民法通则如果在合同的签订和实施过程中出现争执，先按合同条文和双方的其它协议解决；如果解决不了 ( 如合同中没有明确规定 )，则在建筑安装工程承包合同条例中寻找解决；如果仍解决不了，再按合同法以 及民法中的规定解决。2建筑工程勘察设计合同。它与工程承包合同相似：建设工程勘察设计合同 建设工程勘察设计合同条例 合同法民法通则3工程联营合同。它在性质上不同于一般的经济合同。它的目的是组成联营体。适应于它的法律 及执行次序为：工程联营合同民法通则4而对建筑工程中的其它合同，如购销合同、加工合同、

16、运输合同、借款合同等，适应于它们的 法律为：合同合同法民法通则5除了上述法律外， 由于建筑工程是一个非常复杂的社会生产活动。在它的签订和实施过程中还 会涉及其它非常复杂的法律问题，则还适用其它相关的法律。主要包括：(1) 建筑法。建筑法是建筑活动的基本法。它规定了施工许可，施工企业资质等级的审查，工程承 发包，建设工程监理制度等。(2) 涉及合同主体资格管理的法规。例如国家对于签订合同各方的资质管理规定，资质等级标准。(3) 建筑市场法规，如招标投标法。(4) 建筑工程合同管理法规，包括国家关于合同公证和鉴证的条例和规定。(5) 建筑工程质量管理法规，包括中华人民共和国标准法。(6) 建筑工程

17、造价管理法规。(7) 税法。(8) 劳动保护法。(9) 环境保护法。(10) 保险法。(11) 担保法。(12) 合同争执解决方面的法规，如仲裁法，诉讼法。(13) 文物保护法。(14) 安全生产方面对法规。(15) 其它。例如土地管理法，交通管制条例等等。 三国际工程合同的法律基础 在国际工程中，合同双方来自不同的国度，各自有不同的法律背景。这会导致对同一合同有不同 的法律背景和解释，导致合同实施过程中的混乱和争执解决的困难。而对国际工程合同不存在统一适用的 法律。所以，在合同中双方必须对适用于合同关系的法律达成一致。对此有如下几种情况：1合同双方都希望以自己本国法律作为合同的法律基础。因为

18、使用本国法律， 自己已熟悉这个法律，对合同行为的法律后果很清楚，合同的风险较小。如果发生合同争执。也不需花过多的时间和精力进 行法律方面的检查。在合同实施过程中自己处于有利地位。2如果采用本国法律的要求被否决， 最好使用第三国工业发达国家 ( 如瑞士、 瑞典等国 ) 的法律作 为合同的法律基础。因为这些国家法律比较健全、严密，而且作为“第三者”，有公正性。这样，合同双 方地位比较平等，争执的解决比较公正。3但常常在招标文件中， 发包商 ( 业主或总承包商 )凭借他们的主导地位规定，仅他们国家的法律 适用于合同关系，而且这在合同谈判中往往难以修改，发包商不作让步。这已成为一个国际工程惯例，发 包

19、商通过这一条保证自己在合同实施中法律上的有利地位。 如果遇到重大争执， 对承包商的地位极为不利。 所以，承包商从合同一开始就必须清楚这点，并了解该国法律的一般原则和特点，使自己的思维和行动适 应这种法律背景。4如果合同中没有明确规定合同关系所适用的法律，按国际惯例， 一般采用合同签字地或项目所在地 (即合同实际实施地 )的法律作为合同的法律基础。5通常，分包合同选用的法律基础可以和总承包合同一致。但也有总承包商在分包工程招标文件 中规定，以总承包商所属国的法律作为分包合同的法律基础。这时，总承包合同对分包合同也有法律上的 制约。例如，在伊朗实施的某国际工程，总承包合同规定，以伊朗法律适用于合同

20、关系。按伊朗的法律 特点，合同的法律基础的执行次序为：总承包合同；伊朗民法；伊斯兰宗教法。而该总承包合同所属工程范围内的一分包合同却以总承包商所属国的法律作为法律基础。则该分 包合同法律基础的组成为：分包合同；总承包合同的一般采购条件；总承包商所属国建筑工程承包合同条例；总承包商所属国民法。当然，在国际工程中，合同和合同实施不得违反工程所在国的各种法律，如合同法、民法、外汇 管制法、劳工法、环境保护法、税法、海关法、进出口管制法、出入境管理办法等。通常，在国际承包工程中，承包商不必对工程所在国法律十分精通。在合同执行中，或遇到小的 争执，也不必对合同所依据的法律作扩展分析。这有两个原因：(1)

21、 在任何国家， 法律确定了经济活动的约束范围和行为准则， 而具体经济活动的细节由合同规定。 在承包工程实施中，合同是第一性的，作为最高法律。例如 FIDIC 合同条件国际通用，适用于各个 法律健全的或不健全的一国家，但对它的解释却比较统一。许多国际工程专家告诫，承包商应注重签订 一个有利的和完备的合同，并圆满地完成合同责任，这对他是最重要的。(2) 作为一个外国人要熟悉或精通别国的法律是极为困难的， 通常承包商自己无能为力。 如果遇到重大 的争执或法律问题，应请专家咨询，或请律师。但承包商必须了解该国与工程相关的法律的范围、特点、 执行顺序、主要精神，用以指导整个合同实施和索赔工作。第三节 现

22、代建筑工程合同一现代建筑工程合同的基本要求 由于现代建筑工程、建筑生产活动的特点和工程承包合同的作用，人们对合同有提出了许多新的 要求，现代建筑工程合同有一些新的发展趋向。1. 完备性。内容齐全，条款完整，不能漏项。合同虽在工程实施前起草和签订，但应对工程实施 过程中的各种情况都要作出预测、说明和规定，以防止扯皮和争执。合同内容应具体、详细，不能笼统， 不怕条文多。建筑工程合同经历了漫长的发展过程。在以前，建筑工程合同一般都很简单，常常仅一两页纸。在我国直到1991年前，即使一个较大规模的工程施工合同也仅仅3-5页左右。由于现代建筑工程越来越大，合同关系越来越复杂，为了实现合同管理的目标，合同

23、的条款越来越多，合同的相关文件也越来越多。合同越复杂，越完备，不仅需要高水平的合同管理和项目管理，当然也容易产生低效率，提高管理成本。2定义清楚、 准确， 双方工程责任的界限明确， 不能含混不清。 合同条款应是肯定型的， 具体的， 可执行的。对具体问题，各方该做什么，不该做什么，谁负责，谁承担费用，应十分明确，而且双方对合 同条款的解释应统一。3在过去的工程中人们强调制衡，例如承包人和发包人，施工单位和设计单位，监理和承包人之 间，所以合同体现了双方责任和权益互相制约，权力和工作的互相制衡。但是合同中过多的制约措施会造 成项目实施中过多的障碍，低效率和高成本。此外由于人们过多地强调了合同双方利

24、益的不一致性，常常导致许多非理性的行为。它十分明显 地体现在合同中，例如过于苛刻的单方面约束性条款，不合理的单方面免责条款，责权利不平衡条款等。 许多实际工程实践证明，这样的合同容易使工程失败。而在现代工程中， 人们对合同的策划、招标投标、 合同的实施控制和索赔处理越来越显示出理性。 这体现在，人们越来越强调双方的合作和双方利益的一致性；强调诚实信用，互相信任；强调发挥各方面 的积极性，创造性，保护双方利益；强调公平合理，合理分配风险，公平地分担工作和责任，工程（工作 ）和报酬之间应平衡。实践证明，这一切有助于项目总目标的实现。4符合工程管理的需要。 合同作为现代项目管理的一种手段和措施，人们

25、希望通过合同促进良好 的管理。（1）设计良好的适用的工作程序，例如质量管理程序，帐单审查程序，付款程序等。（2）所确立的管理机制能够调动双方的积极性，特别是使承包商有管理和革新的积极性， 创造性， 合作的态 度，同时增加承包商获利的可能性，例如使用目标合同。（3）达到有效的控制。 例如加强工程师对承包商质量保证体系的控制； 要求承包商在提供工程质量管理详细 计划和程序；要求承包商将分包商及分包合同条件交工程师认可，否则不能使用该分包商；加强承包商在 计划和施工中协调的责任，对承包商的进度计划的执行情况进行严格的控制。（4）使用工程语言，更接近实际工程，而不是接近法律。文体清晰，简洁，易读，易懂

26、。对工程合同争执强 调通过工程专家解决，而不是通过法律程序解决。5. 合同的标准化，即颁布标准文本。在工程中，尽可能采用标准的合同文本。6. 灵活性， 使合同文本的适用范围广。 人们力求使同一个合同文本不仅适用于不同的专业领域 （例如土木工 程施工， 电气和机械及各种工业项目 ） ，适用于不同的情况 （如承包商承担设计或不承担设计 ） ，适用于不同 的计价方式 （如总价合同， 单价合同、 目标合同或成本加酬金合同 ） ，而且适用于不同的承包方式 （如工程施 工，一揽子工程承包，管理承包 ）。在这方面最典型的是英国的ECCX程合同。二合同文本的标准化 按照合同法，合同的主要内容包括当事人、标的、

27、数量和质量、价款或酬金、履行的地点、期限 和方式、违约责任等。但由于建筑工程、建筑工程合同以及合同的履行过程十分复杂，所以建筑工程合同的形式和内容 都十分复杂。（一） 非标准合同 在一般意义上，人们常将合同协议书称为合同。以前由于没有标准文本，人们常常自己起草合同 协议书。在合同协议书中包括了所有的合同条款，常见的形式有：* 工程承包合同本合同经如下双方：（ 业主的情况介绍，如名称，地点、法人代表、业主代表、通信地点 ）（ 承包商的情况介绍，如名称、地点、法人代表、承包商代表、通信地点）充分协商，就如下条款达成一致：1 合同工程范围）。（对工程项目作简要介绍，说明合同工程范围，承包商最主要的合

28、同责任 2合同文件的范围和优先次序 3合同价格（ 说明合同价格，合同价格的调整条件 ）4 合同工期（ 说明合同工期，合同工期的延长条件 ）5 业主的一般责任（ 如提供施工场地和图纸，分布指令，支付工程款）6 承包商的一般责任（ 如对现场环境调查，施工方案，报价的正确性负责，对自己的分包商负责，按合同要求施工，竣工和保修 等等）7 履约担保条款（ 包括履约担保金额，担保方式，提供担保的单位，承包商的担保责任，对履约担保的索赔）8 工程变更条款（ 工程变更的权力，变更程序，变更的范围，变更的计价）9 工程价款的支付方式和条件（ 包括合同计价方式，工程量计量过程，付款方式，预付款，保留金，暂定金额等

29、条款）10 保险条款11 合同双方的违约责任12 其它条款（ 如不可抗力等 ） 合同双方代表签字 日期非标准文本的合同在国内外工程中用得依然很普遍。这是由于：1 有些业主习惯于自己起草合同文本，认为使用自己起草的文本比较自由，更反映工程的实际需要，受 到的限制较少。2 有些合同类型没有标准的合同文本，例如在我国没有设计施工总承包合同，分包合同，工程联营合 同，以及特种专业工程的承包合同标准文本。另外在工程实践中，如果采用固定总价合同，或成本加酬金 合同一般也使用非标准的合同文本。非标准文本的形式和内容随意性较大，常常不反映工程惯例，内容又不完备，执行起来风险很大，通常对 双方都不利。（ 二 ）

30、 合同文本的标准化 由于某一类工程合同的实质性内容有统一性，体现着工程惯例，但每一个工程又有它的特殊性， 人们把原非标准合同的内容分解成三个部分：1. 将一些普遍适用的，带统一性的，反映工程惯例的内容提取出来，并标准化，作为标准的合同 条件，形成一个独立的文本。它是本合同最重要的内容。例如 FIDIC 施工合同条件的通用条款，我国的建 设工程施工合同条件。2.将合同的首部 （包括合同双方介绍，工程名称，合同文件组成等）以及尾部 （双方签字和日期 ）取出仍作为合同协议书。当然这里的合同协议书内容很少，而且很空洞。3. 将反映工程特殊性，合同双方对工程，对合同的一些专门的要求和规定作为特殊条款，或

31、专用 条款，以用于对合同通用条款进行重新定义、补充、删除，或作特别说明。这样既保证了合同文本的标准化和规范化，又可以满足合同双方对合同的特殊要求和反映工程的 特殊性。（三）合同标准化的意义标准合同条件规定了工程过程中合同双方的经济责权利关系，规定了工程过程中些普遍性问题 的处理方法。它作为定范围内 （ 行业或地区）的工程惯例，能够使工程合同管理，以至整个工程项目管理 规范化、标准化。标准合同条件在工程中有如下作用：1方便招标文件的起草和评标工作， 减少合同中的漏洞。 标准的合同条件能适用于复杂的工程项 目。它简化了业主的合同文件起草工作、缩短起草时间，又可避免合同条文中的漏洞，如条款不全、表达

32、 不清、不符合惯例、责权利不平衡等问题。使用标准的合同条件能使评标工作更为简单、准确，减少误解、错误、漏洞和双方的不一致性。 2方便投标报价和合同分析。由于承包商已熟悉标准的合同条件，对自己的合同责任、工程问题 的处理、风险范围比较清楚。合同中的不可预见风险较少，则预算和报价工作，合同的风险分析工作中可 以大为简化。非标准合同条件的缺陷和不确定性较多， 承包商不熟悉。 他必须花许多时间和精力进行分析研究， 以确定自己的合同责任和可能的风险，并在报价中提高不可预见风险费。3由于标准的合同条件比较合理地反映了合同双方的要求和利益，明确地公平地分配风险和责任，这样避免合同双方的不信任和争执，减少违约

33、的可能，减少工程延误和不可预见额外费用。业主能得到一 个较低的合理的报价；承包商所受到的风险较小，工程的整体效益提高。4使用标准的合同条件，双方对合同内容熟悉，解释有一致性。双方对合同规定的责权利关系的 定义和划分理解差异较小，这样能达到很好的协调，减少合同谈判中的对抗和合同执行中的争执。在合同 条件范围内，业主、工程师和承包商之间能紧密配合和协作，共同圆满地完成合同。5使用标准的合同条件，可以极大地提高工程项目管理水平，特别是合同管理水平。这样有利于 管理的标准化和规范化，易于积累管理经验。如果使用不同的合同条件，管理者必须不断地改变思维方式 和管理方式，管理水平很难提高。6 标准的合同条件

34、作为工程惯例，有普遍的适用性，即被人们普遍采用，一般的工程都按照它实施。同 时在另一方面， 它又有可变性和灵活性， 合同双方可以按照实际工程需要， 对它作修改和补充 （ 一般通过特 殊条款 ） 。三标准的合同条件（ 一 ） 我国建筑工程合同范本近 20 多年来， 我国在建筑工程合同的标准化方面做了许多工作， 颁布了一些合同范本。 其中最重 要，也最典型的是 1991 年颁布的建设工程施工合同示范文本（GF910201） 。它作为在我国国内工程中使用最广的施工合同标准文本。经过 10 年的使用，人们已积累了丰富的经验。在此基础上经过修改，于 1999 年颁布了建设工程施工合同 （ 示范文本 ）

35、。（二）FIDIC合同条件1.“ FIDIC ”词义解释在国际工程中普遍采用的标准文本是FIDIC合同条件。FIDIC合同条件是在长期的国际工程实践中形成并逐渐发展和成熟起来的国际工程惯例。它是国际工程中通用的、规范化的、典型的合同文件。任何要进入 国际承包市场，参加国际投标竞争的承包商和监理工程师，以及面向国际招标的工程的业主，都必须精通 和掌握 FIDIC 合同条件。“ FIDIC” 一词是国际咨询工程师联合会（法文 FEDERATION INTERNATIONA1E DES INGENIEURS一 CONSEI1S的缩写。在1999年以前，该联合会制定和颁布了在国际工程中广泛使用的土木工

36、程施工合 同条件，电气和机械工程施工合同条件，业主和咨询工程师协议书国际通用规则，设计- 建造与交钥匙工程合同条件 ，工程施工分包合同条件。人们便将这些合同条件称为“ FIDIC 合同条件”或“FIDIC条件”。在上述几个文件中，土木工程施工合同条件最有名，是唯一在世界范围内发行并 推广的施工合同条件。本书中所用的“ FIDIC”、“FIDIC合同条件”或“ FIDIC 条件”除了上下文有明确所指外，通常就指这个施工合同条件。FIDIC 条件的标准文本由英语写成。它不仅适用于国际工程，对它稍加修改即可适用国内工程。由于它在国际承包工程中被广泛承认和采用，所以，“FIDIC” 一词也被各种语言接

37、受，并赋予统一的、特指的意义。2 FIDIC 合同条件的历史演变FIDIC 条件经历了漫长的发展过程。FIDIC 合同条件第一版由国际咨询工程师联合会于 1957年颁布。由于当时国际承包工程迅速发展， 需要一个统一的、 标准的国际工程施工合同条件。 FIDIC 合同第一版是以英国土木工程施工合同条件 (ICE) 的格式为蓝本，所以它反映出来的传统、法律制度和语言表达都具有英国特色。1963 年， FIDIC 第二版问世。它没有改变第一版所包含的条件，仅对通用条款作了一些具体 变动，同时在第一版的基础上增加了疏浚和填筑工程的合同条件作为第三部分。1977 年， FIDIC 合同条件作了再次修改，

38、同时配套出版了一本解释性文件，即“土木工程合 同文件注释”。由于国际承包工程的迅速发展和 FIDIC 条件越来越广泛地使用，人们对它的完备性要求和 适用性要求越来越高，要求它更能反映国际工程实践，更具有代表性和普遍意义。1984 年 FIDIC 执行委员会要求它所属的土木工程合同委员会(CECC对 FIDIC条件第三版作重新修改。直到1987年才颁发了FIDIC 第四版，并于 1989 年出版了土木工程施工合同条件应用指南。该应用指南不仅包括对FIDIC第四版合同条件每一条款的应用解释和说明，而且介绍了按国际惯例进行招标投标、直到授予合同的程序 和各方面的主要工作，介绍了招标文件、投标文件的主

39、要内容，FIDIC 条件中业主、监理工程师和承包商的主要责权利关系。这使得 FIDIC 条件的使用更加方便。1999 年 FIDIC 又将这些合同条件作了重大修改，颁布了如下几个合同条件文本： 施工合同条件，EPC-交钥匙项目合同条件，永久设备和设计建造合同条件等。3FIDIC 条件的特点FIDIC 条件经过 30 多年的使用和几次修改，已逐渐形成了一个非常科学的、严密的体系。它有如 下特点：(1) 科学地反映了国际工程中的一些普遍做法， 反映了最新的工程管理方法， 如有些永久性工程由承 包商负责设计、对时间的定义反映国际工程惯例。它的各项规定以及在应用指南中介绍的国际招标投标程 序和方法已十

40、分严密和科学。(2) 条款齐全， 内容完整， 对工程施工中可能遇到的各种情况都作了描述和规定。 对一些问题的处理 方法都规定得非常具体和详细，如保函的出具和批准，风险的分配，工程量方程序，工程进度款支付程序， 完工结算和最终结算程序，索赔程序，争执解决程序等。(3) 它所确定的工作程序更有条理，更加清楚、详细和实用；语言更加现代化，更容易理解。(4) 适用范围广。 FIDIC 作为国际工程惯例，具有普遍的适用性。它不仅适用于国际工程，稍加修改 后即可适用于国内工程。许多国家以 FIDIC 作为蓝本，作一些修改后经政府颁布作为本国的土木工程施工 合同条件，使它更能反映本国的工程特点、习惯和法律。

41、在许多工程中，业主即使不使用标准的合同条件，自己按需要起草合同文本，但在起草过程中通常都以 FIDIC 作为参照本。(5) 公正性，合理性，比较科学地公正地反映合同双方的经济责权利关系。 合理地分配合同范围内工程施工的工作和责任，使合同双方能公平地运用合同有效地、有利地 协调，这样能高效率地完成工程任务。使用 FIDIC 条件能提高工程的整体效益。 合理地分配工程风险和义务，例如明确规定了业主和承包商各自的风险范围，业主和承包商各 自的违约责任等，承包商的索赔权等。 在确定监理工程师的权力的同时，又要求他必须公正地行事；要求监理工程师在作出合同价格补偿和工 期延长决定时，有义务与业主和承包商协

42、商一致。监理工程师不属于合同任何一方。（ 三 ） 其它常用的合同条件ICE 文本 （ICE Conditions Institution of Civi1 Engineers Conditions of Contract） 为英国 土木工程师学会和土木工程承包商联合会颁布的。它主要在英国和其它英联邦国家的土木工程中使用。该 文本历史悠久，特别适用于大型的复杂的工程。ECC工程合同，由英国土木工程师学会颁布。它是一个形式、内容和结构都很新颖的工程合同。它由核心 条款、主要选项条款和次要选项条款、成本组成表及组成简表等组成，可适用于固定总价合同、单价合同、 成本加酬金合同，目标合同和管理合同。 （见参考文献 24） 。复习思考题：1 调查一个中外合资的建设项目，了解该项目的合同关系，绘制合同体系图。2 合同文件和合同条款的复杂化对工程管理有什么影响？3 现代建筑工程对合同有什么新的要求？