包头市安全生产事故灾难应急预案(DOC 28页).docx

1、包头市安全生产事故灾难应急预案（二O二年二月修订）1 总则1.1 编制目的规范安全生产事故灾难的应急响应，及时有效地实施应急 救援工作，最大程度地预防和减少突发安全生产事故造成的损 害，减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社 会稳定。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法 、中华人民共和 国安全生产法 、生产安全事故报告和调查处理条例 、国家 安全生产事故灾难应急预案 、内蒙古自治区生产安全事故灾 难应急预案和包头市突发公共事件总体应急预案等法律 法规及有关规定，制定本预案。1.3 分级标准 安全生产事故灾难按照其性质、严重程度、可控性和影响 范围等因素，一般分为四级：

2、I 级（特别重大） 、 II 级（重大）、 III 级（较大）和 IV 级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝 色表示。一般（IV级）:造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人 以下生命安全，或 30 人以下中毒（重伤） ，或直接经济损失在100 万元以下，或产生重大社会影响的突发性安全生产事故灾 难。较大 （III 级）：造成 3 人以上、 10 人以下死亡（含失踪） ， 或危及 3 人以上、 10 人以下生命安全，或 30 人以上、 50 人 以下中毒 （重伤），或直接经济损失 100 万元以上、 5000 万元 以下，或产生重大社会影响的突发性安全生产事故灾难。重大 （II 级）：造成 1

3、0 人以上、 30 人以下死亡（含失踪） ， 或危及 10 人以上、 30 人以下生命安全，或 50 人以上、 100 人以下中毒（重伤） ，或直接经济损失 5000 万元以上、 1 亿元 以下，或需紧急转移安置 5 万人以上、 10 万人以下的事故， 或产生重大社会影响的突发性安全生产事故灾难。特别重大 （I 级 ）：造成 30 人以上死亡（含失踪） ，或危及 30 人以上生命安全，或 100 人以上中毒（重伤） ，或直接经济 损失超过 1 亿元，或需紧急转移安置 10 万人以上的安全生产 事故灾难。本预案有关数量的表述中， “以上 ”含本数， “以下 ”不含本 数。1.4 适用范围本预案适

4、用于包头市境内下列安全生产事故灾难的应对 工作：（ 1）造成 3 人以上死亡（含失踪） 、10 人以下死亡或危及 3 人以上生命安全，或者 10 人以上、 50 人以下中毒（重伤） 或者一次直接经济损失 100 万元以上的安全生产事故灾难。（2）超出区旗县人民政府（稀土高新区管委会）应急处置能力、或者跨区旗县（稀土高新区管委会）行政区、跨多个领 域（行业和部门）的安全生产事故灾难。（ 3）需要包头市安全生产委员会 （以下简称包头市安委会） 处置的安全生产事故灾难。1.5 工作原则（ 1 ）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和 身体健康、最大限度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人 员

5、伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充 分发挥人的主管能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和 人民群众的基础作用。（ 2 ）统一领导，分级负责。在市政府统一领导和市安委会 组织协调下，各区旗县人民政府（稀土高新区管委会）和市政 府有关部门按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难 的应急管理和应急处置等工作。企业要认真履行安全生产责任 主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。（3）条块结合，属地为主。安全生产事故灾难现场应急处 置的领导和指挥以区旗县人民政府 （稀土高新区管委会） 为主， 实行地方各级人民政府行政首长负责制。有关部门应当与地方 人民政府密切配合，充分发挥指

6、导和协调作用。（4）依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家 作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强 应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学 性、权威性和可操作性。（5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为 主，综合治理” 的方针， 坚持事故灾难应急与预防工作相结合。 做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、 物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。1.6 应急预案体系 本预案是全市生产安全事故灾难应急预案体系的总纲，全 市生产安全事故灾难应急预案体系由本预案、其他涉及生产安 全事故灾难的市级专项预案、部门应急预案、各旗县区生

7、产安 全事故灾难应急预案、生产经营单位应急预案及相关现场应急 方案组成。2 组织体系及相关机构职责2.1 组织体系全市安全生产事故灾难应急救援组织体系由市安委会、市 有关部门、区旗县人民政府（稀土高新区管委会）安全生产事 故灾难应急领导机构、 综合协调指挥机构、 专业协调指挥机构、 应急支持保障部门、应急救援队伍和生产经营单位组成。包头市安全生产事故灾难应急领导机构为市安委会，综合 协调指挥机构为市安委会办公室，市安全生产应急救援指挥部 办公室具体承担安全生产事故灾难应急管理工作，专业协调指 挥机构为市政府有关部门管理的专业领域应急救援指挥机构。各区旗县人民政府（稀土高新区管委会）的安全生产事

8、故 灾难应急机构由当地人民政府确定。应急救援队伍主要包括消防队、专业应急救援队伍、生产 经营单位的应急救援队伍、社会力量、志愿者队伍及有关国际 救援力量等。市安委会各成员单位按照职责履行本部门的安全生产事 故灾难应急救援和保障方面的职责，负责制订、管理并实施有 关应急预案。2.2 现场应急救援指挥机构 现场应急救援指挥以属地为主，事发地区人民政府（稀土 高新区管委会）成立现场应急救援指挥部。现场应急救援指挥 部负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员，及时向市政府报 告事故灾难事态发展及救援情况，同时抄送市安委会办公室。涉及多个领域、跨区旗县（稀土高新区管委会）行政区域 或影响特别重大的事故灾难，

9、根据需要由市安委会或者市政府 有关部门组织成立现场应急救援指挥部，负责应急救援协调指 挥工作。2.3 应急指挥机构的职责 设立包头市安全生产事故灾难应急救援指挥部,根据事故性质由市政府主要领导任总指挥，分管领导、市安监局局长、 事故地区主要领导任副总指挥，相关单位为成员单位（名单附 后）。其主要责任是：（1）负责组织、协调、指挥全市安全生产事故灾难应急救 援工作；（2）协调与自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件应急 救援机构以及有关部门、单位之间的关系；（ 3）决定启动包头市安全生产事故灾难应急预案 ；（ 4 ）必要时，协调驻地部队参加事故应急救援工作。2.4 应急救援指挥部主要成员单位职责安

10、全生产事故灾难发生后，在市政府和市应急救援指挥部 的统一领导下，各应急救援指挥部成员单位按照职责分工，承 担以下任务：（1）应急救援的治安保卫、道路交通管制等工作由市公安 局负责组织指导，水上交通管制工作由市交通运输局负责组织 指导。（2）应急医疗救援和卫生防疫工作由市卫生局负责组织、 协调、指挥。（ 3 ）应急救援所需的交通运输保障由市交通运输局负责组 织协调。（4）应急救援物资保障和生活必需品的市场供应由市经济 和信息化委员会和市商务局负责组织协调。（5）群众转移安置、善后处置和工伤保险相关事务由市民 政局、人力资源和社会保障局和事故地区政府负责组织指导协 调。（6）应急救援所需的电力、应

11、急通信保障由市经济和信息 化委员会负责组织、协调、指挥。（ 7） 气象监测和气象预报由市气象局提供支持。（ 8 ）事故现场环境监测由市环保局负责组织协调。（ 9 ）宣传报道、 信息发布工作由市委宣传部负责统一协调。（10 ） 市武警支队根据有关地区、部门的请求，组织武警 部队参加安全生产事故灾难抢险、救援和转移群众等工作。（11 ）其他有关部门和单位根据安全生产事故灾难应急工 作的需要，在市应急指挥部的组织、协调下做好相关工作市应急指挥部各成员单位要认真履行本单位的安全生产 事故灾难应急救援和保障方面的职责，制订、管理并实施有关 应急预案，与市应急指挥部办公室建立应急联系工作机制，保 证信息通

12、畅，做到信息和资源共享。各成员单位的应急预案抄 送市应急指挥部办公室。2.5 日常工作机构市应急指挥部办公室设在市安全生产委员会办公室，负责 应急管理的日常工作和应急指挥协调工作。其主要职责是：（ 1 ）负责组织指导全市安全生产应急救援体系建设，指导 和督查各区旗县安全生产应急救援体系建设工作；（2）编制本级安全生产事故灾难应急救援预案，综合监督 检查、指导各区旗县应急救援机构应急准备工作和安全生产应 急救援预案的编制和实施；（3）负责全市安全生产应急救援资源和信息的统计工作， 建立和维护全市安全生产应急救援机构、队伍、专家、预案、 技术装备等信息数据库，统一规划全市安全生产应急救援通信 和信

13、息网络；（ 4 ）组织、协调和指挥重大、特别重大安全生产事故灾难 的应急救援工作，根据有关地区或专业应急指挥机构的需求， 调集有关应急救援力量参加事故抢救；（5）组织指导全市安全生产应急救援培训、演习和交流以 及应急救援队伍救援能力评估工作；（6）承担市应急指挥部交办的其他工作。3 预警预防机制3.1 事故灾难监控与信息报告市政府有关部门和区旗县人民政府（稀土高新区管委会） 应当加强对重大危险源的监控，对可能引发特别重大事故的险 情，或者其他灾害、灾难可能引发安全生产事故灾难的重要信 息应及时上报。重大安全生产事故灾难发生后，事故现场有关人员应当立 即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当

14、立即报告当 地人民政府和上级主管部门。中央、内蒙企业在上报当地政府 的同时，应当上报企业总部。当地人民政府接到报告后应立即 报告上级政府，市政府有关部门、单位、中央、内蒙企业和事 故灾难发生的区旗县人民政府（稀土高新区管委会）应当在接 到报告后 2 小时内， 向市政府报告， 同时抄送市安委会办公室自然灾害、公共卫生和社会安全方面的突发事件可能引发 安全生产事故灾难的信息，有关各级、各类应急指挥机构均应 及时通报同级安全生产事故灾难应急救援指挥机构，安全生产 事故灾难应急指挥机构应当及时分析处理，并按照分级管理的 程序逐级上报，紧急情况下，可越级上报。发生安全生产事故灾难的有关部门、单位要及时、

15、主动向 市安委会、市政府有关部门提供与事故应急救援有关的资料。 事故灾难发生地安全监管部门提供事故前监督检查的有关资 料，为市安委会办公室、市政府有关部门研究制订救援方案提 供参考。3.2 预警机制依据突发安全生产事故灾难可能造成的危害程度、紧急程 度和发展事态， 预警级别划分为四级 :I 级（特别严重） 、II 级（严 重）、 III 级（较重）和 IV 级（一般）。预警级别的确定主体：一般预警由区旗县政府（稀土高新 区管委会）确定并报告市政府；较重预警由市政府确定并报自 治区政府；严重预警和特别严重预警由市政府提出意见报自治 区政府。特殊情况下，市政府可以确定一般预警。法律、法规 对预警级

16、别的确定主体另有规定的，从其规定。各级、各部门安全生产事故灾难预警机构接到可能导致安 全生产事故灾难的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方 案，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。4 应急响应4.1 分级响应I级应急响应行动由国务院安委会办公室或国务院有关部门组织实施。事发地各级人民政府应当按照相应的预案全力 以赴组织救援，并及时向自治区政府及自治区安委会办公室、 自治区有关部门报告救援工作进展情况。H级应急响应行动由自治区政府或自治区安委会办公室组织实施。事发地各级人民政府应当按照相应的预案全力以赴 组织救援，并及时向自治区政府及自治区安委会办公室、自治 区有关部门报告救援工作进

17、展情况。川级应急响应行动由事发地区先行启动本地区安全生产 事故灾难应急预案 ，在市政府直接指挥下，及时、有效地进 行应急处置，控制事态发展。应急响应行动由市政府或市安委 会办公室组织实施。事发地各级人民政府或管委会应当按照相 应的预案全力以赴组织救援，并及时向市政府及市安委会办公 室、市政府有关部门报告救援工作进展情况。市政府根据实际 情况决定是否启动包头市安全生产事故灾难应急救援预案 启动预案后，由市安全生产事故灾难应急救援指挥部负责全权 指挥，必要时，由市政府直接指挥。IV 级应急响应行动由事发地区旗县政府 （稀土高新区管委 会）负责启动本级应急预案，并全权负责处置整个事件。必要 时市政府

18、派出工作组到事发地区，参与制定方案，并对方案的 实施进行指导监督。跨区旗县（稀土高新区管委会）行政区域 的，由市政府启动预案，由市安全生产事故灾难应急救援指挥 部负责全权指挥，必要时，由市政府直接指挥。4.1.1 包头市政府有关部门的响应川级响应时，市政府有关部门启动并实施本部门相关的应急预案，组织应急救援，并及时向市政府及市安委会办公室报 告救援工作进展情况。需要其他部门应急力量支援时，及时提 出请求。根据发生的安全生产事故灾难的类别，市政府有关部门按 照其职责和预案进行响应。4.1.2 市安委会办公室的响应（1 ）及时向市政府报告安全生产事故灾难基本情况，事 态发展和救援进展情况。（2）开

19、通与事故灾难发生地区应急救援指挥机构、现场 应急救援指挥部、相关专业应急救援指挥机构的通讯联系，随 时掌握事态发展情况。（ 3 ）根据有关部门和专家的建议，通知相关应急救援指 挥机构随时待命，为地区或专业应急救援指挥机构提供技术支 持。（4 ）派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急 救援，必要时协调专业应急力量增援。（5）对可能或者已经引发自然灾害、公共卫生和社会安 全突发事件的，市安委会办公室要及时上报市政府，同时负责 通报相关领域应急救援指挥机构。（6）组织协调较大安全生产事故灾难应急救援工作。（7）协调落实其他有关事项。4.2 指挥和协调进入川级响应后，市政府有关部门及其专业应急救

20、援指挥 机构立即按照预案组织相关应急救援力量，配合事发地区政府 组织实施应急救援。市安委会办公室根据事故灾难的情况开展应急救援协调 工作。通知有关部门及其应急机构、救援队伍和事发地毗邻地 区旗县人民政府（稀土高新区管委会）应急救援指挥机构，相 关机构按照各自应急预案提供增援或保障。有关应急队伍在现 场应急救援指挥部统一指挥下，密切配合，共同实施抢险救援 和紧急处置行动。现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥，现场应急 救援指挥部成立之前，事发单位和先期到达的应急救援队伍必 须迅速、有效地实施先期处置，事故灾难发生地区人民政府负 责协调，全力控制事故灾难发展态势，防止次生、衍生和耦合 事故（事

21、件）发生，果断控制或切断事故灾害链。 中央、内蒙企业发生事故灾难时，其总部应全力调动相关 资源，有效开展应急救援工作。4.3 紧急处置 现场处置主要依靠本行政区域内的应急处置力量。事故灾 难发生后，发生事故的单位和地区人民政府按照应急预案迅速 采取措施。根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现 场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上， 依法及时采取紧急处置措施。4.4 医疗卫生救援 事发地区卫生行政主管部门负责组织开展紧急医疗救护 和现场卫生处置工作。市卫生局或市安委会办公室根据事发地区人民政府的请 求，及时协调有关专业医疗救护机构和专科医院派出有关专 家、提供特种药品

22、和特种救治装备进行支援。事故灾难发生地区疾病控制中心根据事故类型，按照专业 规程进行现场防疫工作。4.5 应急人员的安全防护 现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业的防护装 备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事 故现场的相关规定。现场应急救援指挥部根据需要，具体协调、调集相应的安全防护装备4.6 群众的安全防护 现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要 工作内容如下：（ 1） 企业应当与当地政府、社区建立应急互动机制，确 定保护群众安全需要采取的防护措施。（ 2） 决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范 围、路线、程序。（3）指定有关部门负责实施疏散、转移。

23、（4）启用紧急避难所。（ 5） 开展卫生防疫工作。（6）负责治安管理。4.7 社会力量的动员与参与现场应急救援指挥部组织调动本行政区域社会力量参与 应急救援工作。超出事发地区人民政府 （稀土高新区管委会） 处置能力时， 区旗县人民政府（稀土高新区管委会）向市政府申请本行政区 域外的社会力量支援，市政府办公厅协调有关区旗县人民政府 （稀土高新区管委会） 、市政府有关部门组织社会力量进行支 援。4.8 现场检测与评估 根据需要，现场应急救援指挥部成立事故现场检测、鉴定 与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估 事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调 查提供参考。检测预

24、评估报告要及时上报。4.9 信息发布市安委会办公室会同有关部门具体负责较大安全生产事 故灾难的信息发布工作。4.10 应急结束当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关 标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥 部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现 场。由事故发生地区人民政府宣布应急结束。5 后期处置5.1 善后处置区旗县人民政府（稀土高新区管委会）会同相关部门（单 位）负责组织较大安全生产事故灾难的善后处置工作，包括人 员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理 与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受 影响人员，保证社会稳定

25、，尽快恢复正常秩序。5.2 保险安全生产事故灾难发生后，保险机构及时开展应急救援人 员保险受理和受灾人员保险理赔工作。5.3 事故灾难调查报告、经验教训总结及改进建议 较大安全生产事故灾难由市安全生产监督管理部门负责 组成调查组进行调查；必要时，市政府直接组成调查组或者授 权有关部门组成调查组。安全生产事故灾难善后处置工作结束 后，现场应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训，提出改 进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告并及时上报。6 保障措施6.1 通信与信息保障建立健全全市安全生产事故灾难应急救援综合信息网络 系统和较大安全生产事故灾难信息报告系统；建立完善救援力 量和资源信息数据库；

26、规范信息获取、分析、发布、报送格式 和程序，保证应急机构之间的信息资源共享，为应急决策提供 相关信息支持。有关部门应急救援指挥机构和区旗县级应急救援指挥机 构负责本部门、本地区相关信息收集、分析和处理，定期向市 安委会办公室报送有关信息，重要信息和变更信息要及时报 送。市安委会办公室负责收集、分析和处理全市安全生产事故 灾难应急救援有关信息。6.2 应急支援与保障6.2.1 救援装备保障各专业应急救援队伍和企业根据实际情况和需要配备必 要的应急救援装备。专业应急救援指挥机构应当掌握本专业的 特种救援装备情况，各专业队伍按规程配备救援装备。6.2.2 应急队伍保障矿山、危险化学品、交通运输等行业

27、或领域的企业应当依 法组建和完善救援队伍。各级、各行业安全生产应急救援机构 负责检查并掌握应急救援力量的建设和准备情况。6.2.3 交通运输保障发生较大安全生产事故灾难后，市安委会办公室或有关部 门根据需要及时协调各交通运输行政主管部门提供交通运输保障。地区人民政府有关部门对事故现场进行道路交通管制， 根据需要开设应急救援特别通道，道路受损时应迅速组织抢 修，确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置 管制需要。6.2.4 医疗卫生保障各级人民政府和医疗卫生行政主管部门应当加强医疗救 治和卫生防疫体系建设，配备相应的医疗救治和卫生防疫药物 器械、个人防护用品、设备、人员、车辆等，提高医

28、疗卫生机 构应对安全生产事故灾难的救治能力。6.2.5 物资保障市政府有关部门和区旗县人民政府（稀土高新区管委会） 及其有关部门、企业，应当建立应急救援设施、设备、救治药 品和医疗器械等储备制度，储备必要的应急物资和装备。各专业应急救援机构根据实际情况，负责监督应急物资的 储备情况，掌握应急物资的生产加工能力储备情况。6.2.6 资金保障生产经营单位应当做好事故应急救援必要的资金准备。安 全生产事故灾难应急救援资金首先由事故单位承担，事故单位 暂时无力承担的，由当地政府协调解决。市政府处置安全生产 事故灾难所需工作经费，按照国家有关应急规定解决。6.2.7 社会动员保障各地区人民政府根据需要动

29、员和组织社会力量参与安全 生产事故灾难的应急救援。市安委会办公室协调调用事发地区 以外的有关社会应急力量参与增援时，地区人民政府要为其提 供各种必要保障。6.2.8 应急避难场所保障区旗县人民政府（稀土高新区管委会）负责提供较大事故 灾难发生时人员避难需要的场所。6.3 技术储备与保障市安委会办公室成立安全生产事故灾难应急救援专家组， 为应急救援提供技术支持和保障。要充分利用安全生产技术支 撑体系的专家和机构，研究安全生产应急救援重大问题，开发 应急技术和装备。6.4 宣传、培训和演习6.4.1 公众信息交流市安委会办公室和有关部门组织应急法律法规和事故预 防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传

30、工作，各种媒体提供 相关支持。地区人民政府结合本地区实际，负责本地区相关宣传、教 育工作，提高全民的危机意识。企业与所在地区政府、社区建立互动机制，向周边群众宣 传相关应急知识。6.4.2 培训有关部门组织各级应急管理机构以及救援队伍的相关人 员，进行上岗前培训和业务培训。有关部门、单位可根据自身实际情况，做好兼职应急救援 队伍的培训，积极组织社会志愿者的培训，提高公众自救、互 救能力。各地区人民政府将突发公共事件应急管理内容列入行政干部培训的课程。6.4.3 演习 各专业应急机构每年至少组织一次安全生产事故灾难应 急救援演习。市安委会办公室每两年至少组织一次联合演习。 各企事业单位应当根据自

31、身特点，定期组织本单位的应急救援 演习。演习结束后应及时进行总结。6.5 监督检查 市安委会办公室对安全生产事故灾难应急救援预案实施 的全过程进行监督检查。7 附则7.1 预案管理与更新随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职 责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现 新的情况，应及时修订完善本预案。7.2 奖励与责任追究7.2.1 奖励在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的 单位和个人，应依据有关规定给予奖励：（ 1 ） 出色完成应急处置任务，成绩显著的。（ 2） 防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群 众的财产免受损失或者减少损失的。（ 3） 对应急

32、救援工作提出重大建议，实施效果显著的。（ 4） 有其他特殊贡献的。7.2.2 责任追究在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列行为之一的， 按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后 果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分，其中，对国家 公务员和国家行政机关任命的其他人员，分别由任免机关或者 监察机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机 关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机 关依法追究刑事责任。（ 1） 不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备 义务的。（2）不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。（ 3） 拒不执行安全生产事故灾难应急预案，不服从命

33、令 和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。（ 4） 盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。（ 5） 阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动 的。（ 6） 散布谣言，扰乱社会治安的。（ 7） 有其他危害应急工作行为的。7.3 预案实施时间本预案自印发之日起施行。附件一：包头市应急救援指挥部和各有关成员单位主要职责（一）包头市应急救援指挥部职责1、发布启动和解除安全生产事故灾难应急救援预案的命 令；2、按照包头市安全生产事故灾难应急预案程序，统 一组织、协调、指挥安全生产事故灾难应急救援预案的实施；3、及时掌握预案实施情况，并对预案实施过程 中的问题采取应急处理措施；4、统一规划、组织和协调

34、全市特大生产安全事故应急救 援力量和资源；5、检查各级生产安全应急救援机构工作开展情况；6、根据事故现场救援需要，组织协调和紧急调度各类物 资、设备、人员和占用场地，并负责督促事故单位及时归还和 补偿等事宜；7、根据情况，召开新闻发布会。（二）各有关成员单位职责1 、市政府办公厅（ 1）按照市应急救援指挥部启动的预案 ，立即组织综 合协调组人员，负责应急救援指挥部的办公事宜，负责抢险救 援现场指挥部各项命令的上传下达。（ 2 ）建立指挥部临时办公场所，协调各类办公急需设备， 确保指挥部各项工作的正常开展。（3）迅速联络指挥部各职能工作组组长及相关人员，做 好各项应急救援准备工作。（4）及时收集

35、、整理事故现场应急救援情况，并向指挥 部随时报告。（5）综合协调、处理抢险救援现场各部门、各职能工作 组的关系。（6）负责与国家有关部门及新闻单位联络，组织新闻报道和组织召开新闻发布会2、包头市安全生产监督管理局（1）在规定权限内综合管理全市生产安全事故；（2 ）负责组织、协调、指挥、参与危险化学品、矿山、 烟花爆竹等工矿商贸企业等特大生产安全事故应急救援工作；（3 ）负责事故抢险救援现场各职能工作组的协调、联络 工作；（ 4 ）负责组成事故专家组，分析、预测事故发展趋势， 研究事故抢险救援方案，提供事故应急救援的技术支持；（ 5 ）组织、参与事故调查。3、包头市公安局（ 1 ）负责组织、协调

36、、指挥全市特大交通和火灾事故的 应急救援工作；（ 2） 负责事故现场的安全保卫、治安管理工作；（ 3 ）负责事故现场的警戒和交通疏导、管制工作，确保 抢险救援现场道路的畅通；（4）负责有关事故直接责任人的监控；（5）负责有关人员的紧急疏散、撤离工作；（6）负责确定事故伤亡人数和伤亡人员的身份。4 、包头市卫生局（1 ）组织、协调、参与中毒及各类特大事故的抢险救援 工作；（2 ）负责事故现场受伤人员的抢救工作，协调、联系、 安排、组织急救车辆和医务人员；（3）研究分析各类生产安全事故伤亡特点，制订生产安 全事故医疗抢救方案；（4）根据需要及时派出医疗急救队伍，对事故发生地进 行医疗救护增援；（

37、5 ）组织协调各种医疗救护设施和器械，及时调集抢救 伤员所需的各种药品；（ 6 ）负责事故现场的卫生防疫工作；（7）及时向指挥部汇报人员伤亡、抢救、防疫等情况。5、包头市经济和信息化委员会（1）负责应急状态下救援物资的调度和使用；（2）负责应急状态下煤、水、电、运和通信的组织和协 调工作。6 、包头市商务局（1 ）组织、协调、参与商贸流通行业特大事故应急救援 工作；（2）负责协调、组织应急救援所急需生活必需品的调集。7 、包头市财政局（1）建立应急救援专项储备资金制度，发生安全生产事 故时，按该制度申请资金。（2）突发安全生产事故灾难财政应急保障资金的支出渠 道以及拨付和使用的管理等，按照现行

38、有关规定执行；在紧急 情况下，应特事特办，确保应急工作需要。8、包头市城乡建设委员会（1 ）组织、协调、参与建筑行业、城市燃气设施等重特 大事故应急救援工作；（2）负责对事故中受损建筑物进行评估、鉴定等工作；（ 3 ）负责提供建筑行业、城市燃气等事故应急救援技术 支持和服务；（4 ）负责事故现场燃气、供热等公用设施的排险和修复 工作。9 、包头市质量技术监督局（1）组织、协调、参与和指挥锅炉、压力容器、压力管 道等特种设备特大事故应急救援工作；（ 2 ）负责组织和调集特种设备技术人员、操作人员和大 型救援设备迅速赶到事故现场参加排险等工作；（3）负责提供特种设备事故处置的技术保障；（ 4 ）组

39、织、参与特种设备事故调查。10 、包头市环境保护局（1）负责提供各类特大事故现场与环境相关的必要数据 参数；（2）负责危险化学品特大生产安全事故现场环境监测工 作；（3）及时向指挥部汇报环境污染状况、危险程度和危害 范围；（4）负责对污染物的处置提出技术方案和要求，并协调 有关部门和事故责任单位做好处置工作；（5 ）针对环境污染状况，提出环境保护对策并协助地方 政府组织实施。11 、包头市国土资源局 为特大生产安全事故发生现场及周边地区提供地质、水文、水源等资料，为事故现场救援及周边水源不受污染提供信 息服务。12 、市委宣传部（1）组织、协调和指挥应急救援宣传、报道工作；（2）参与组织和指导

40、新闻发布工作。13 、包头市总工会（1）配合做好特大生产安全事故发生单位员工思想工作；（ 2 ）参与伤亡人员家属安抚及善后工作；（ 3 ）参与指挥和协调特大生产安全事故抢险工作；（ 4 ）参与事故调查。14 、包头军分区和武警包头支队（1）明确部分建制单位为应对各类特大生产安全事故应 急救援预备力量；（ 2 ）设立应对各类特大安全事故救援训练科目，提高各 类特大安全事故救援战斗力；（3）组织协调相应的各种车辆及相关设备、器材，提高 自身安全防护能力；（4）直接参与事故抢险救援工作。15 、交通、供水、供电、气象等公用设施管理部门（1 ）负责恢复被损坏的道路、水、电等有关设施，确保 抢险救援工作

41、的顺利开展；（2 ）负责提供抢险救援临时道路、水、电、气象等有关 设施服务。16 、其它企业、行业主管部门1）按职责配合应急救援指挥部做好应急救援工作；2）完成应急救援指挥部交办的各项工作。附件二包头市安全生产事故灾难应急救援流程图附件三包头市安全生产事故灾难应急救援指挥部指挥网络图总指挥市长或分管副市长副总指挥分管秘书长、安监局局长、地区政府负责人、主管部门负责人等应急救援各成员单位11I1I1A1111*11111*11包头市安全生产监督管理局局长包头市公安局局长包头市卫生局局长包头市经济和信息化委员会主任包头市商务局包头市城乡建设委员会主任包头市质量技术监督局局长包头市环保局局长包头市国土资源局局长包头市交通运输局局长包头市工商行政管理局局长包头市食品药品监督管理局局长包头市公安消防支队支队长包头市公安交警支队支队长-包头市人力资源和社会保障局局长包头市委宣传部副部长包头市总工会主席包头市纪检监察局局长、包头市广播电视局局长包头市财政局局长煤矿安全监察鄂尔多斯分局局长事故发生地区政府主要负责人包头军分区主要负责人武警包头支队支队长包头市气象局局长包头民航站站长、呼铁局包头地区负责人需参与救援的其它部门负责人