农产品质量应急预案(DOC 12页).docx

1、农产品质量应急预案【篇一：农产品质量安全突发事件应急预案】 农产品质量安全突发事件应急预案 农业部 农产品质量安全突发事件应急预案 （2014年1月14日修订） 1总则 1.1编制目的 建立健全应对农产品质量安全突发事件运行机制，有效预防、积极应对农产品质量安全突发事件，提高应急处置工作效率，最大限度地减少农产品质量安全突发事件的危害，保障公众健康、生命安全和产业健康发展，维护正常的社会经济秩序。 1.2编制依据 根据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国食品安全法、中华人民共和国农产品质量安全法、国家突发公共事件总体应急预案、国家食品安全事故应急预案、农业部农业突发公共事件应急预案管理

2、办法等法律、法规和预案，制定本预案。 1.3事件分级 本预案所称农产品质量安全突发事件，是指因食用农产品而造成的人员健康损害或伤亡事件。按照国家食品安全事故应急预案的分级办法，农产品质量安全突发事件相应分为四级：即级、级、级、级。事件等级的评估核定，由县级以上农业行政主管部门会同有关部门依照有关规定进行。 1.4适用范围 本预案适用于级农产品质量安全突发事件处置，指导全国农产品质量安全突发事件应对工作。 1.5处置原则 在国务院的统一领导下，按照国家食品安全事故应急预案，各级农业行政主管部门在当地政府和上级农业行政主管部门领导和指导下，根据职责分工，依法开展工作。 （1）以人为本。把保障公众健

3、康和生命安全作为应急处置的首要任务，最大限度减少农产品质量安全突发事件造成的健康损害和人员伤亡。（2）统一领导。按照“统筹安排、协调配合、分级负责、属地管理”的农产品质量安全应急管理体制，建立快速反应、协同应对的农产品质量安全突发事件应急机制。 （3）科学评估。有效使用风险监测、风险评估和预测预警等科学手段；充分发挥专业队伍的作用，提高应对农产品质量安全突发事件的水平和能力。 （4）预防为主。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应急准备，落实各项防范措施，防范于未然。建立健全日常管理制度，加强农产品质量安全风险监测、评估和预警；加强宣教培训，提高公众自我防范和应对农产品质量安全突发事

4、件的意识和能力。 2组织指挥体系与职责任务 农产品质量安全突发事件发生后，县级以上农业行政主管部门对事件进行分析评估，核定级别，开展处置。级事件发生后，根据要求和工作需要，农业部成立农产品质量安全突发事件应急处置指挥领导小组（以下简称“应急处置指挥领导小组”），统一领导和指挥事件应急处置工作。级、级、级事件发生后，省、市（地）、县级农业行政主管部门在地方政府领导下，成立相应应急处置指挥机构，统一组织开展应急处置。 2.1应急处置指挥领导小组设置 全国性的农产品质量安全突发事件应急处置指挥领导小组办公室设在农产品质量安全监管局，办公室主任由局长担任，成员由应急处置指挥领导小组成员单位主管领导或主

5、管处（室）负责同志担任。 地方农业行政主管部门应急处置指挥领导小组和日常办事机构的设置，由县级以上农业行政主管部门确定。 2.2应急处置指挥领导小组职责 在国家食品安全事故应急处置指挥部的统一领导下，负责级农产品质量安全突发事件的应急处置工作。主要是协助有关部门和地方政府采取措施，对农产品质量安全突发事件开展应急处置工作。 2.3应急处置指挥领导小组办公室职责 应急处置指挥领导小组办公室承担应急处置指挥领导小组的日常工作，主要是负责贯彻落实应急处置指挥领导小组的各项部署，组织实施事件应急处置工作。 2.4应急处置指挥领导小组成员单位职责 各成员单位在应急处置指挥领导小组统一领导下开展工作，加强

6、对事件发生地人民政府有关部门工作的督促和指导。 2.5应急处置工作小组组成和职责 农产品质量安全突发事件应急预案启动后，各工作小组及其成员应当根据预案规定的职责要求，服从应急处置指挥领导小组的统一指挥，立即按要求履行职责，及时组织实施应急处置措施，并随时将处理情况报告应急处置指挥领导小组办公室。 2.5.1事件调查组 调查事件发生原因，做出调查结论，评估事件影响，提出事件防范意见。 2.5.2事件处置组 组织协调当地政府职能部门实施应急处置工作，依法组织实施行政监督、行政处罚，监督封存、召回问题农产品，严格控制流通渠道，监督相应措施的落实，及时移送相关案件，依法追究责任人责任。 2.5.3专家

7、技术组 负责为事件处置提供技术支持，综合分析和评价研判，查找事件原因和评估事件发展趋势，预测事件后果及造成的危害，为制定现场处置方案提供参考。 3预测预警和报告评估 3.1预测预警 农业部建立农产品质量安全预测预警制度。农产品质量安全监管局负责农产品质量安全监测工作的综合协调、归口管理和监督检查，通过风险评估、风险监测，及时发现存在问题隐患，提出防控措施建议。 3.2事件报告 农业部建立健全农产品质量安全突发事件报告制度，包括信息报告和通报，以及社会监督、舆论监督、信息采集和报送等。 3.2.1责任报告单位和人员 （1）农产品种植、养殖、收购、贮藏、运输单位和个人。 （2）农产品质量安全风险评

8、估、检验检测机构和科研院所。 （3）农产品质量安全突发事件发生单位。 （4）地方各级农业行政主管部门和相关机构。 （5）其他单位和个人。 任何单位和个人对农产品质量安全突发事件不得瞒报、迟报、谎报或者授意他人瞒报、迟报、谎报，不得阻碍他人报告。 3.2.2报告程序 遵循自下而上逐级报告原则，紧急情况可以越级上报。鼓励其他单位和个人向农业行政主管部门报告农产品质量安全突发事件的发生情况。发生级、级农产品质量安全突发事件时，省级农业行政主管部门应当在2个小时内向农业部农产品质量安全监管局报告。 （1）农产品质量安全突发事件发生后，有关单位和个人应当采取控制措施，第一时间向所在地县级人民政府农业行政

9、主管部门报告；收到报告的部门应当立即处理，报告同级人民政府和上级农业行政主管部门，同时通报同级食品安全监管和卫生行政主管部门。 （2）发生级事件时，市（地）级农业行政主管部门应当及时报告同级人民政府和省级农业行政主管部门，并同时通报同级食品安全监管和卫生行政主管部门。 （3）发生级及以上事件时，省级农业行政主管部门应当及时报告省级人民政府，2小时内报告农业部。 （4）农业部在接到级及以上事件报告后，由部应急处置指挥领导小组办公室（农产品质量安全监管局）及时通报办公厅和对口业务司局，按程序及时向部应急处置指挥领导小组报告，并及时通报国家食品安全事故应急处置指挥部。 3.2.3报告要求 事件发生地

10、农业行政主管部门应尽可能报告事件发生的时间、地点、单位、危害程度、伤亡人数、事件报告单位及报告时间、报告单位联系人员及联系方式、事件发生原因的初步判断、事件发生后采取的措施及事件控制情况等，如有可能应当报告事件的简要经过。 3.2.4通报 农产品质量安全突发事件发生后，有关部门之间应当及时通报。 农业部接到级、级农产品质量安全突发事件报告后，应当及时与事件发生地农业行政主管部门沟通，并将有关情况按程序通报相关部门，上报国务院；有蔓延趋势的，还应向相关地区的农业行政主管部门通报，加强预警预防工作。 3.3事件评估 农产品质量安全突发事件评估是为了核定农产品质量安全突发事件级别和确定应采取的措施。

11、评估内容包括：事件农产品可能导致的健康危害及所涉及的范围，是否已造成健康损害后果及严重程度；事件的影响范围及严重程度；事件发展蔓延趋势等。 3.4级别核定 事发地上一级农业行政主管部门应当及时会同事发地人民政府和相关部门，根据事件评估结果核定事件级别。 4应急响应 4.1分级响应 按照国家食品安全事故应急预案，农产品质量安全突发事件的应急响应分为四级。级响应，由农业部报国家食品安全事故应急处置指挥部同意后启动实施；级响应，由省级农业行政主管部门在省级人民政府的领导下，成立事件处置指挥机构统一指挥处置，农业部加强指导、协调和督促。级、级响应，分别由市（地）、县级农业行政主管部门在同级人民政府的领

12、导下组织实施，上级农业行政主管部门加强指导。 4.2指挥协调 （1）农业部应急处置指挥领导小组指挥协调农产品质量安全突发事件应急预案级响应；提出应急行动原则要求，协调指挥应急处置行动。 （2）农业部应急处置指挥领导小组办公室指挥协调相关司局向农业部应急处置指挥领导小组提出应急处置重大事项决策建议；派出有关专家和人员参加、指导现场应急处置指挥工作；协调、组织实施应急处置；及时向应急处置指挥领导小组报告应急处置行动的进展情况；指导对受威胁的周边危险源的监控工作，确定重点保护区域。 4.3紧急处置 现场处置主要依靠事发地的应急处置力量。农产品质量安全突发事件发生后，事发责任单位和当地人民政府及相关部

13、门应当按照应急预案迅速采取措施，控制事态发展。 4.4响应终止 农产品质量安全突发事件隐患或相关危险因素消除后，突发事件应急处置即终止，应急处置队伍撤离现场。随即应急处置指挥领导小组办公室组织有关专家进行分析论证，经现场评价确认无危害和风险后，提出终止应急响应的建议，报应急处置指挥领导小组批准宣布应【篇二：农产品质量安全应急预案】 黄冈市农产品质量安全工作应急预案 为进一步加强农产品质量安全监管,确保农产品消费安全,落实农产品质量安全法 等法律法规的各项规定,对我市农产品产、加、销过程中可能出现的异常情况提前做好有针对性的应对工作,特制订本方案。 一、 应急工作原则 总原则:农产品质量安全异常

14、问题应急工作坚持加强领导、密切配合、依靠科学、依法监测、果断处置的方针,及时发现、快速反应、严格处理、减少损失。 1、统一领导,分级管理。市农业局统一领导和指挥农产品质量安全异常事件的应急工作;局属各有关部门要按照农产品质量安全法等相关法律法规的规定,在各自职责范围内做好农产品质量安全异常事件的应急处置工作。 2、快速反应,高效运转。各相关部门要做好农产品质量安全突发事件的各项工作准备,根据需要建立应急预备队,定期开展技术培训和应急演练。一旦发现农产品中毒事件,要做出迅速反应,采取果断措施,及时控制事件的蔓延,使损失降低到最低限度。 3、预防为主,防控结合。坚持“预防为主”的方针,加强农产品质

15、量安全的监管和预报。同时,加强农产品质量安全宣传,提高全社会质量安全意识,指导广大农民群众全面实行标准化生产,做到防控结合,提高我市农产品质量安全水平。 二、应急工作机构 为确保我市农产品安全,农业局成立了农产品质量安全应急工作组,由农业局局长为组长,副局长为副组长, 成员由相关部门主要负责人担任，负责做好农产品质量安全保障工作的规划,制定具体实施方案并组织实施,组织协调与应急事件处理、督查管理等工作,全面落实食品安全责任制和责任追究制,确保农产品质量安全工作责任到位、政策落实到位、保障措施到位、资金投入到位和督促检查到位。 三、 应急工作措施 在做好我市农产品产前、产中和产后监管工作的前提下

16、,要做好突发事件的预警和处置措施,确保我市农产品无任何隐患。 1、认真做好农产品环节事件的应急处理。在农产品生产过程中,一旦遇到农产品生产药害或中毒事件发生,要立即组织相关部门人员奔赴事发地点,仔细查看现场,及时研究制定解救途径和措施,确需到医院治疗的,抓紧时间联系就近医院,确保人民生命安全。 2、认真做好销售农产品环节时间的应急处理。在销售环节中,如遇到农产品质量问题,发现后立即组织专业人员到现场进行查看,并采样送市质量检测部门进行检测,确属质量问题,将追究农产品生产者和农业投入品销售者的责任,按照有关法律法规进行严厉处罚。 3、认真做好农产品消费环节时间的应急处理。在农产品消费过程中,如遇

17、消费者中毒事件的发生,将按照程序严格查处,根据情节进行严肃处理,并按照有关法律规定进行处罚,情节严重的,将最究其刑事责任。 黄冈市农产品质量安全检测中心 二一一年二月五日【篇三：农产品质量安全事故应急预案】 农产品质量安全事故应急预案 第一章 总则 第一条 编制目的 建立健全农产品质量安全事故应急机制，规范和指导应急处理工作，预防、控制农产品质量安全突发事件，确保对农产品质量安全事故反应迅速、决策正确、措施果断、运转高效、处臵得当、处理到位，把事故的损失降到最低限度，切实减少、减轻农产品质量安全突发事件的危害，保障公众食用农产品质量安全，维护正常的社会秩序，促进经济社会全面、协调、可持续发展，

18、促进“平安*”建设。 第二条 编制依据 依据*省农产品质量安全事故应急预案、*市农产品质量安全事故应急预案、*县突发公共事件总体应急预案、*县重大食品安全事故应急预案，结合我县农产品质量安全管理实际, 制定本预案。 第三条 适用范围 本预案适用于*县行政区域范围内农业生产中由农业投入品、动植物病虫害、转基因生物引起食用农产品污染、食物中毒等，造成对公众健康重大危害，并造成经济损失和社会影响的农产品质量安全事故。 第四条 工作原则 一、分级管理、分级响应。根据引发农产品质量安全事故的原因、影响范围和危害程度，实行分级管理、分级响应工作机制。 二、以人为本，生命至上。预防和控制农产品质量安全事故的

19、发生，最大限度地保护人民群众食用农产品的安全，切实保障广大人民群众的切身利益。 三、预防为主，常抓不懈。加强农产品质量安全的日常监管，积极开展农产品安全质量事故的预防工作，做到早发现、早报告、早控制。 四、反应及时，措施果断。农产品质量安全事故发生后，各乡镇及有关部门应立即作出反应，及时启动应急预案，有效开展应急救援工作，严格控制事故发展，并迅速将有关情况上报县政府及县农业局。 五、依靠科学，加强协作。重大农产品安全事故发生后，要科学妥善作出处理，按照各自的职责，恪尽职守、各司其职、通力合作。 第二章 事故分级 按照事故的性质、危害程度和涉及范围，将农产品质量安全事故分为特别重大农产品质量安全

20、事故（级）、重大农产品质量安全事故（级）、较大农产品质量安全事故（级）和一般农产品质量安全事故（级）四个级别。同一事故的分级依照就高不就低的原则。 第五条 特别重大农产品质量安全事故（级） 符合下列情形之一的，为特别重大农产品质量安全事故： 一、事故危害特别严重，对全市、全省及其他省（市、区）造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的； 二、发生跨地区（港、澳、台）或跨国农产品质量安全事故，造成特别严重社会影响的； 三、国务院认定的特别重大农产品质量安全事故。 第六条 重大农产品质量安全事故（级） 符合下列情形之一的，为重大农产品质量安全事故： 一、事故危害特别严重，影响范围涉及县内8个以上乡镇级行政

21、区域的； 二、超出事发地乡镇政府处臵能力的； 三、造成伤害人数100人以上（含100人），并出现死亡病例的； 四、一次食用农产品中毒事故造成10人以上人员死亡（含10人）； 五、农业部认定的重大转基因生物安全突发事件； 六、省级以上人民政府或部门认定的重大农产品质量安全事故。 第七条 较大农产品农产品质量安全事故（级） 符合下列情形之一的，为较大农产品质量安全事故： 一、事故危害严重，影响范围涉及县内2个以上8个以下乡镇级行政区域的； 二、造成伤害人数100人以上（含100人），或造成伤害人数100人以下但出现死亡病例的； 三、农业部认定的一般性转基因生物安全突发事件； 四、市政府及有关部门认

22、定的较大农产品质量安全事故。 第八条 一般农产品质量安全事故（级） 符合下列情形之一的，为一般农产品质量安全事故： 一、事故影响范围涉及县内2个以上行政村、企业、学校等，对人民群众食用农产品安全造成严重危害的； 二、造成伤害30-99人，未出现死亡病例的； 三、县政府认定的一般重大农产品安全事故。 第三章 组织指挥体系及职责 第九条 县农业局农产品质量安全事故应急指挥小组（以下简称局应急指挥小组）组成 局农业局成立县应急指挥小组，主要领导任组长，分管领导任副组长。成员单位由局办公室、农作站、经作站、畜牧兽医局、科教信息科、农业行政执法大队、水产站、产业科、农经站等组成;各成员单位的主要负责人为

23、局应急指挥小组成员。 第十条 局应急指挥小组的职责 1、领导、组织、协调事故应急救援工作； 2、负责事故应急救援重大事项的决策； 3、负责发布事故的重要信息； 4、向县政府、市农业局、省农业厅、省海洋与渔业局等有部门报告事故应急处臵工作情况； 5、审议批准应急指挥小组办公室提交的应急处理工作报告等。 第十一条 局应急指挥小组日常办事机构及职责 局应急指挥小组下设办公室（办公地点设在县农业局农业行政执法大队）,主任由局分管领导兼任，副主任由农业行政执法大队、科教信息科和局办公室负责人担任，各成员单位有1名负责人为联系人。办公室负责本预案启动、响应、结束期间的应急实战训练；受理各地上报的农产品质量

24、安全事件；收集整理首报及响应过程存档资料等日常事务；贯彻落实局应急指挥小组工作部署，组织实施事故应急处臵工作；检查督促局有关科站、乡镇农办做好应急处臵；协助解决事故应急处理中的具体问题；做好应急处臵工作中的信息沟通、动态掌握、工作协调；向局应急指挥小组及其成员单位报告、通报事故应急处臵工作情况；完成局应急指挥小组交办的其他任务。 第十二条 应急处臵工作组在发生农产品质量安全事故时，局应急指挥小组根据事故的范围、性质和应急处理工作需要，从各成员单位及事件发生地所属乡镇农办中抽调人员组建应急处臵工作组。应急处臵工作组包括事故调查组、事故处理组、综合组、专家组。本预案启动后，各工作组及成员单位应当根

25、据职责要求，服从应急指挥小组的统一指挥，及时组织实施应急处臵措施，并随时将处理情况报告局应急指挥小组办公室。第十三条 应急处臵工作组的的组成及职责 一、事故调查组 组成：由局应急指挥小组根据事故发生原因和环节，确定事故调查的牵头负责单位和协助单位。 职责：调查事故发生原因，作出调查结论，提出应急处臵工作意见，评估事故影响，提出事故防范意见。为事故处臵提供技术帮助，综合分析和评估检测数据，查找事故原因和评估事故发展趋势，预测事故后果及造成的危害，为制定现场处臵方案提供参考。 二、事故处理组 组成：由事故发生环节的监管职能单位牵头，相关单位协助。 职责：严格执行应急指挥部的应急处臵方案，依法实施行政监管、行政处罚，督促召回有毒有害农产品，严格控制流通渠道，追踪源头。及时移送相关案件，依法追究事故责任人责任。 三、综合组 组成：由局应急指挥小组办公室牵头，根据事故类别等情况确定具体成员。 职责：迅速制定信息发布方案，分析事故进展，及时汇总、报告、通报有关情况，负责对外宣传。 四、专家组