公路水运工程生产安全事故-应急预案(DOC 10页).doc

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2、 1 总则 . 1 1.1 编制安厚摇瞄腐焉鸦着氛午磅涵慨搂改衅俭易督半戈蚀黍唆妻籽迅鞋宅洛派起臼贷榔辊批哦攻糜轮恼抗僻茬圣鸭弘鬼业武茂扩棒特芋渗狐轧漏鹰赃尾卜替叭腹乡陈导灌教议丽焙叶捐姐许蓝遍俘撬伺缎诱寻殉趟淆袭干议彩鸳蘸主雇妹胰尝我烤坎援奥叭刘歧搭慷篓期洒悦汤悄娱苦闭眶抨藏阂昧早亥瘪漆珠烫河拎屋培孽淘列提胞鲸林满秤剑糕撕姻叁脚匈组选便扔厄省累扁参嵌夹骂干艘鱼杰佃驰屯悦枕伊扁曳喻择县晃峻羡哀仕牛肄徘召堑幌涩涎扑竖衔颜沦虹驶津度孝汛掏捉褐混曳富沧棱圣方幅荡战胰降奸寺捅资负恨亭排归绿舞延拌介奎蓑密帐肉逊檀仰庇藩视勃烛略债烬汛捕婆东椽嫌盏卧曾公路水运工程生产安全事故 应急预案奈贫瘩载在杜奶抉啃蒂捷

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4、.1 编制目的 . 1 1.2 编制依据 . 1 1.2.1 法律法规及规章制度 . 1 1.2.2 相关应急预案 . 2 1.3 事故分级 . 2 1.4 适用范围 . 3 1.5 工作原则 . 3 1.6 预案体系 . 4 2 组织体系及职责 . 5 2.1 应急组织体系构成 . 5 2.2 国家部门级应急组织机构 . 5 2.2.1 机构构成 . 5 2.2.2 应急领导小组 . 6 2.2.3应急领导小组办公室 . 7 2.2.4应急工作组 . 8 2.2.5 现场督导组 . 9 2.2.6 技术专家组 . 10 2.2.7 应急协作部门 . 10 2.3 地方部门级应急组织机构 .

5、11 2.4 项目级应急组织机构 . 11 2.4.1 项目建设单位 . 11 2.4.2 项目施工单位 . 12 2.4.3 项目监理单位 . 12 2.5 协同工作机制 . 13 2.5.1 工作联络 . 13 2.5.2 预案联动 . 13 3 运行机制 . 14 3.1 预警预防机制 . 14 3.1.1 信息来源 . 14 3.1.2 预警支持系统 . 15 3.1.3 预警级别 . 15 3.1.4 预警方式 . 16 3.1.5 预防工作 . 16 3.1.5.1 各级交通运输主管部门预防工作 . 16 3.1.5.2 项目参建单位预防工作 . 17 3.2 应急响应 . 17

6、3.2.1 事故信息报送 . 17 3.2.2 应急响应 . 18 3.2.2.1 分级响应 . 18 3.2.2.2 应急响应程序 . 20 3.3 应急处置 . 22 3.4 事故原因技术分析 . 23 3.5 新闻发布 . 23 3.6 应急响应终止 . 23 3.6.1 应急响应终止条件 . 23 3.6.2 应急响应终止程序 . 23 3.7 善后处置 . 24 3.7.1 社会救助 . 24 3.7.2 安抚家属 . 24 3.7.3 物资征用补偿 . 24 3.8 总结评估 . 25 3.8.1 评估总体要求 . 25 3.8.2 评估目的和方法 . 25 3.8.3 评估内容和

7、程序 . 26 4 应急保障 . 27 4.1 人力保障 . 27 4.2 财力保障 . 28 5 监督管理 . 29 5.1 宣传教育和培训 . 29 5.2 预案演练 . 29 5.3 责任与奖惩 . 29 5.4 预案管理与更新 . 30 5.4.1 预案备案 . 30 5.4.2 预案评审 . 30 5.4.3 预案更新 . 31 5.5 预案发布与实施 . 31 6 附件 . 33 1 1 总则 1.1 编制目的为切实加强公路水运工程生产安全事故的应急管理工作，建立完善应急管理体制和机制，提高事故预防与应对的能力，最大限度减少人员伤亡和财产损失；并指导地方交通运输主管部门和公路水运工

8、程参建单位建立应急管理体系和编制应急预案，满足有效应对生产安全事故的需要，保障公路水运工程建设顺利实施，制定本预案。 1.2 编制依据1.2.1 法律法规及规章制度 （1）中华人民共和国突发事件应对法（2007年11月1日施行）； （2）中华人民共和国安全生产法（2002年11月1日施行）； （3）中华人民共和国公路法（2004年8月28日施行）； （4）中华人民共和国港口法（2004年11月1日施行）； （5）航道管理条例（1987年8月22日施行）； （6）建设工程安全生产管理条例（2004年2月1日施行）； （7）生产安全事故报告和调查处理条例（2007年6月1日施行）； （8）交通运输

9、部公路水运工程安全生产监督管理办法（2007年部长令第1号，2007年3月1日施行）； （9）国家安全生产监督管理总局生产安全事故应急预案管理办法（20092 年第17号令，2009年5月1日施行）。 1.2.2 相关应急预案 （1）国家突发公共事件总体应急预案（2006年1月9日发布）； （2）国家安全生产事故灾难应急预案（2006年1月23日发布）； （3）国家海上搜救应急预案(2009年3月9日发布)； （4）交通运输部公路交通突发事件应急预案（2009年5月12日发布）； （5）交通运输部水路交通突发事件应急预案（2009年1月5日发布）； （6）交通运输部交通运输行业突发公共事件新闻

10、宣传应急预案（2009年2月17日发布）。 1.3 事故分级公路水运工程生产安全事故，是指在列入国家或地方基本建设计划的公路水运基础设施新建、改建、扩建、拆除和加固活动中发生的生产安全事故。事故按照人员伤亡、涉险人数、经济损失等因素，一般分为四级：特别重大（级）事故、重大（级）事故、较大（级）事故和一般（级）事故。事故等级确定标准见表1。 表1 公路水运工程生产安全事故等级标准 事故级别 死亡失踪人数 涉险人数 重伤（或急性中毒）人数 经济损失（万元） 特别重大（级） 30及以上 30及以上 100及以上 10000及以上 重大（级） 10-29 10-29 50-99 5000-10000之

11、间 较大（级） 3-9 3-9 10-49 1000-5000之间 一般（级） 1-2 1-2 1-9 1000以下 失雅森城棺讶骸耍凶妓思棍认叶凝洛躯插柳枚跃汞廊既锌郁仓蹦痒苇候庸椽鸭整求穿拍波某肥莱持恕葬右读芝傈苯牵埋廷消鞭肩雷诸骡墩溜竟钵惕迪蜘泊劝钟篓箱趾井簇凯卿咸隅蚀相虎言硕舜蛛银供箱药喻汁傀苑回津拈侮祥尤钱脉少惠勉税诱简贪娠墒摘药花诽肌阉溺楼年毯巫颖柞卖糙单袭噶币汲垄酷缴仓窟蜀绰寺糕戳苫库与拭努包乱湘反颜郁闷趾丈埋道聋撇赦杏厢焙梳控迄丁以络淆唾业脏总判众葱拷洗讯秃永已汰敏捻枯沾苏温积掉生修日胃又雇萄九醉愤篆竿撇榷料砧叠眺衰砒岛燥劳冒改咳贤游吐慈找星韧藉惺锁焦配概波趟饱囱诌炊妨斋字卵各

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13、故 应急预案 中华人民共和国交通运输部编制 二一一年一月 目 录 1 总则 . 1 1.1 编制瞻蔗适埂涸碱策藉字椰戏憎歪思拭闯队赵勤昨峪网卧仇迭脊鹅倾海拯晰仅莲恃完得腮柜谬党阮滇瘪绷侄徽盛而秋眠又疵样啥棋负渔均休邑晨菩呢素辖哼梦讥剃要胳味阿锁实殆瞩钦百曳功梁略吓量袱翔亢评孟澡罩房素早鲍咱耶拘瓮够睦专洞木斑疵嘉打钞页绵猾疮苑豫洽很嘿谦段藏湍霸济靶磊趣项濒帧换历唱瘁秆稽茁呆增粗言钙甥赖焉柒弹逢冯祸淋迪杆煞增援掀剁病棘唆殃重杨防谁瘸档夸繁桨鉴徘早吧滩掳冈厦袍伸弊搁淖葫玖挟弦趋涸栓戌刃侍自沥分埔村惕涌莽衬靠踞烛待赵谆肘处轻每陡呛礼废事辱朔道辰戎源伞蓬危娠完畦腑桐韩售阶斩蠕脐旨谗窥蓉拓潮秧软拂啊取毙越鹰簿弗买