2022年人防工程事故的应急预案(DOC 32页).doc
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- 2022年人防工程事故的应急预案DOC 32页 2022 人防工程 事故 应急 预案 DOC 32
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1、2022年人防工程事故的应急预案一、总则(一)目的为进一步提高对_事件、社会安全事件的应急处置能力,及时、高效、妥善地处置发生在我县人防系统内_事件和社会安全事件,指导和规范各类_、安全事件的处置工作,保护公民生命和国家_、公众的财产安全,确保在紧急情况下迅速撤离,及时控制事态发展,维护国家安全和社会稳定,制定本预案。(二)工作原则1、统一领导和指挥原则。县人防办在县委、县政府领导下,充分发挥职能作用,密切配合,快速反应,高效、妥善地在全县人防系统开展社会安全事件处置工作。2、属地管理原则。全县发生在人防工程内的_事件、安全事件,由人防部门协调公安、安全、消防部门_处置,县人防部门提供_专家、
2、技术支持。3、重点部位重点保护原则。人防工程是国防设施,是战时保护人民群众生命安全的重要依托,地下人防指挥所、地下通信枢纽是防范_事件、安全事件的重点部位,平时做好防范工作,要做好可能发生的_事件的准备,向不发生或者避免发生_事件、安全事件努力,一旦发现_事件、安全事件,要向公安、安全、消防和卫生防疫部门报告,迅速处置。4、减少损失原则。尽最大努力和可能,最大限度地避免和减少在人防工程内的人员伤亡,减少财产损失和社会影响,尽快恢复人防工程内秩序,维护公众生命、财产安全,维护国家安全和利益。5、注意安全原则。发现_事件和安全事件后,参与现场处置工作的人防部门人员,要注意自身的人身安全,要听从现场
3、指挥员的指挥和安排,避免出现不必要的伤亡和给国家、人民的生命财产造成更大损失。(三)编制依据_人民防空法、_消防法、_安全生产法、_省实施条例、_省处置_事件总体预案、_开展人员密集场所消防安全疏散通道、安全出口专项治理的实施意见。(四)适用范围本预案适合发生在我县人防工程内_事件、社会安全事件,主要包括:1、在人防工程内利用生化制剂、化学毒剂进行袭击或者攻击生产、贮存、运输生化毒物设施、工具的;2、在人防工程内以放火、决水、爆炸方式,或者以非法制造、买卖、运输、储存、盗窃、抢夺、抢劫、投放毒害性、放射性、传染病病原体物质等方式,或者以其他危险方法危害公共安全,制造_事件或者_气氛,有可能造成
4、大范围社会恐慌的;3、在人防工程内投放虚假爆炸性、毒害性、放射性、传染病病原体等物质,或者编造爆炸威胁、生化威胁、放射性威胁等_信息,或者明知是编造的_信息而故意传播,严重扰乱社会秩序,有可能造成大范围社会恐慌的;4、在人防工程内发生重大传染病疫情,危及人民群众身体健康、造成危害的;5、人防工程内发生因电器、消防设施设备故障和人为放火或其他原因引发重大火灾的;6、人防工程发生冒水和决水、土质坍塌,雨水倒灌,给地面建筑和人员造成影响和危害的;7、人防工程内发生破坏活动,造成局部区域秩序混乱的;在人防工程内发生破坏活动,造成局部区域秩序混乱的;在人防工程内发生盗窃、抢劫和聚众滋事等刑事案件造成一定
5、危害的。二、_指挥体系及职责、任务1、设立人防_应急处置领导小组,作为全县人防系统防范、处置_的领导协调机构。县人防_应急处理领导小组在县委、县政府领导下工作。2、县人防_应急处置领导小组下设办公室,设在县人防办。3、县人防_应急处置领导小组组长由主管副县长担任,副组长由县人防办主任、公安局长担任,成员由安全、消防、建设、安监和防疫等有关部门的主要负责同志组成。办公室主任由县人防办主任兼任。4、县人防_应急处置领导小组的职责是:(1)直接负责领导县人防办所属的人防工程,_应急处置工作。(2)_、协调、调动人防行业内_和社会安全事件各种资源,_指导公安、人防、安全、消防和防疫等部门处置_。(4)
6、新闻宣传部门依有关规定开展对外新闻发布工作。(5)根据需要,依照法律、法规和程序协调调动公安和_,维护、保护现场。(6)_相关_和安全工作专家组,积极开展现场研讨、评估,为领导决策提供专家建议和决策依据。人防工程设置现场指挥部,现场指挥由事发地的人防工程使用单位法人任现场总指挥,相关成员参加。现场指挥设在当地人防指挥中心和公安指挥中心,以公安指挥中心为主,并确定备用指挥地点,也可以在事发地视情确定指挥位置。其主要职责是:(1)在县委、县政府的领导下,负责_、协调本单位_、社会安全力量和资源,开展处置工作。(2)随时向领导小组报告处置情况,提出处置建议,负责总指挥部下达各项指示和任务的_落实。(
7、3)负责指挥_事件,社会安全事件的处置工作。(4)特殊情况下,可先行采取紧急措施,后向领导小组报告。(5)平时现场指挥部下设成立五个组(通信联络组、引导疏散组、消防灭火自救组、抢险救护组、待命组),一旦发生_,立即启用各组,迅速转入临战状态,进行有效处置。三、_体系运作和处置措施发生_后,领导小组和现场指挥部及属地人防部门要认真履行各自职责,迅速开展处置行动,整个处置行动分为启动预案,处置实施和行动终止三个阶段:1、启动预案接到上级通报和平时收集掌握的情况,适时判断事件的真实性。(1)己利用人防工程内发现_事件、社会安全事件后,工作人员立即向中控室报警,并说明事发地点及危害程度,中控室值班人员
8、必须快速综合各项信息,立即做出判断,视不同情况向现场总指挥和119、110、当地公安机关报告,并立即切入消防自动联动程序,启动本单位处置_应急预案。(2)已利用人防工程内发生非典疫情,_和其他重大传染病疫情,危及人民群众身体健康的,工作人员立即向中控室报警,并说明疫情事发地点及危害程度,中控室工作人员,必须快速综合各项信息,立即做出判断,视不同情况向现场总指挥和120急救中心报告,同时向当地卫生防疫部门报告,并立即切入消防自动联动程序,启动本单位处置_应急预案。(3)正在建设或早期建设的人防工程发生冒水,决水、土质坍塌、雨水倒灌,给地面建筑和人员造成影响和危害,属地人防部门接到报告后,认真研究
9、查找相关图纸和资料,判断人防工程归属,酝酿提出处置意见。2、处置实施从报警到现场专业组到达各自岗位以后为处置实施阶段,该阶段行动主要内容:已利用人防工程内发现_事件、社会安全事件后,现场指挥部及现场的五个职能组要认真履行各自职责,迅速开展处置,待公安、安全、消防和防疫部门到来后,积极配合四个部门开展行动。(1)有关部门到现场后,在现场指挥部的统一协调和指挥下,按照任务分工,采取固定、移动方式对现场监测和勘察,人防工程工作人员要提供事发前后有关情况,为领导小组确定有效的处置行动提供决策依据。公安、消防迅速扑灭火灾,实施工程抢险,排除险情,封锁受污染区域,人防工程工作人员积极协助,密切配合,控制事
10、态发展。领导小组可根据事件性质、危害程度及法律规定,实施局部地区的现场管制、交通管制,必要时关闭、封锁人防工程。人防工程工作人员应听从现场指挥部指挥,服从命令,采取各种预防性紧急措施,严防_事件、社会安全事件再次发生。(2)对发生在人防工程内非典疫情、_和其他重大传染病疫情,在属地卫生防疫专业队伍到来之前,要保持镇定,启用人防工程使用单位制定的预防传染病应急处置预案,待专业队伍到来后,人防业余专业队协助卫生防疫专业队进行抢救。(3)正在建设或早期建设的人防工程发生冒水、决水、倒灌、坍塌属于单位建设的人防工程,由属地所在单位按照_制定的处置_应急预案进行处理,当地人防部门负责督促检查,必要时可提
11、供专家进行技术指导;属于人防部门直接管理的人防工程和公共人防工程,由属地人防部门汇同相关部门解决,事后报上级人防部门备案。3、行动终止从事件危害得到有效控制消除,至各专业力量回撤,指挥部终止工作为行动终止阶段。该阶段行动的主要内容:(1)确立终止条件,适时做出决策现场指挥部经综合评估并确认事件得到有效控制,危害已消除,向领导小组提出终止处置行动建议。领导小组在全面分析处置情况和各方面的意见后,做出终止处置行动的决策。(2)评估事件后果,妥善安排善后工作参加处置_的各部门、各单位对现场环境进行综合评估,提出行动终止意见,履行相关的手续后,现场指挥部根据上述单位意见抓好落实。属地政府根据领导小组的
12、部署,认真做好各项善后工作,切实保障公众生活,努力消除公众的心理恐慌,尽快恢复正常秩序。四、应急行动保障措施1、信息与通信要顺畅。为确保处置_事件,社会安全事件信息与通信渠道的畅通,保证处置工作的顺利进行,领导小组_度现有人防通信手段,做好应急通信保障工作,保证应急时的通信需要,属地人防部门、人防工程使用单位要充分利用现有通信设备,保证通信联系的畅通。2、消防设施设备保证完好。现有的消防设备必须达到消防部门标准,取得合格证,采取日检查、周分析、半月大查的有效措施,保证消防设施设备处于良好状态。3、物资器材准备要齐全。人防工程使用单位必须备有足够的各种消防灭火器材、设备、用品,逃生器具、防毒面具
13、和少量的防辐射器材。4、后勤支援及时。属地人防办和工程使用单位要储备一定工程维护资金,上级人防部门和财政部门要提供部分抢险救灾的经费保障。5、培训与演练要常抓不懈。属地人防部门和人防工程使用单位加强专业技术人员日常培训,特别对在地下工作的人员每年要进行最少二次消防安全知识、_和社会安全知识培训,每年不得少于四次全员消防安全和_演练,掊养一批训练有素,对消防安全、_、社会安全基本熟悉的业余专业队伍。6、日常防范要经常。属地人防部门和人防工程使用单位要加强对_、社会安全方面情报信息的搜集工作,要充分发动并依靠群众,加强专门人力情报工作,发挥高科技手段作用,努力获取预警性、_性、综合性的情报信息,先
14、发制敌,将各类_活动制止在萌芽状态。五、后期处置1、善后处置_结束后,现场指挥部成立善后工作领导小组,研究解决在_后所造成的损失和损害遗留事宜,包括人员安置,经济补偿,受损失后重建,清理与处理现场等工作。2、社会救助对在_后遭受损失和损害的相关人员,通过调查了解掌握基本情况,采取各种措施实施救助,针对每个人的不同情况,开展灵活多样的救助活动,发动新闻媒体进行社会救助,民政和社会慈善_开展捐赠救助活动。3、认真总结_结束后,善后工作处理领导小组要写出详细的调查报告,总结在应急_中的经验教训,提出改进工作的建议,弄清事实,分清责任,妥善处理。2022年人防工程应急预案目录第一章现场危险性较大分部分
15、项工程及施工现场易发生重大事故的部位.31、坍塌事故.32、物体打击事故.33、机械伤害.34、触电事故.35、火灾.36、施工中挖断水、电、通信光缆、煤气管道.37、食物中毒、传染疾病.38、地下挖土方通风不畅、气体中毒.39、停电应急预案.310、雨季应急预案.3第二章应急准备和响应_准备.31、目的:.32、适用范围:.43、责任:.44、生产安全事故应急救援_成员经培训,掌握并且具备现场救援救.55、生产安全事故应急救援程序:.56、应急救援小组职责:.6第三章施工现场的应急处理设备和设施管理.61、应急设备清单.62、应急设备使用管理.7第四章重大危险源的应急准备和响应(事故)事件.
16、101、坍塌事故应急准备与响应预案.102、物体打击事故应急准备与响应预案.123、机械伤害应急准备与响应预案.144、触电事故应急准备与响应预案.165、火灾事故应急准备与响应预案.206、施工中挖断水、电、通信光缆、煤气管道.237、食物中毒、传染疾病.258、地下挖土方通风不畅、气体中毒.269、停电应急预案.2810、雨季应急预案.28附图:施工现场抢险材料堆放平面布置图第一章现场危险性较大分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位1、坍塌事故2、物体打击事故3、机械伤害4、触电事故5、火灾6、施工中挖断水、电、通信光缆、煤气管道7、食物中毒、传染疾病8、地下挖土方通风不畅、气体中毒9
17、、停电应急预案10、雨季应急预案第二章应急准备和响应_准备1、目的:为了保护本工程从业人员在施工过程中的身体健康和生命安全,保证本工程在出现生产安全事故时,能够及时进行应急救援,从而最大限度地降低生产安全事故给本工程及施工人员所造成的损失,成立生产安全事故应急救援小组。2、适用范围:适用于参与本工程的所有管理人员及施工人员。3、责任:本工程建立生产安全事故应急救援指挥机构:4、生产安全事故应急救援_成员经培训,掌握并且具备现场救援救护的基本技能,施工现场生产安全应急救援小组必须配备相应的急救器材和设备。小组每年进行_次应急救援演习和对急救器材设备的日常维修、保养,从而保证应急救援时正常运转。5
18、、生产安全事故应急救援程序:5.1工地建立安全值班制度,设值班电话并保证_小时轮流值班。5.2如发生产安全事故立即上报,具体上报程序如下:现场第一发现人现场值班人员现场应急救援小组组长生产安全事故应急救援总指挥向上级部门报告。5.3生产安全事故发生后,应急救援_立即启动如下应急救援程序:现场发现人:向现场值班人员报告现场值班人员:控制事态保护现场_抢救,疏导人员。现场应急救援小组组长:_组员进行现场急救,_车辆保证道路畅通,送往最佳医院。生产安全应急救援小组。了解事故及伤亡人员各简况及采取的措施,成立生产安全事故临时指挥小组,进行善后处理事故调查,预防事故发生措施的落实。并上报上级部门6、应急
19、救援小组职责:6.1_检查各施工现场及其它生产部门的安全隐患,落实各项安全生产责任制,贯彻执行各项安全防范措施及各种安全管理制度。6.2进行教育培训,使小组成员掌握应急救援的基本常识,同时具备安全生产管理相应的素质水平,小组成员定期对职工进行安全生产教育,提高职工安全生产技能和安全生产素质。6.3制定生产安全应急救援预案,制定安全技术措施并_实施,确定企业和现场的安全防范和应急救援重点,有针对性的进行检查、验收、监控和危险预测。第三章施工现场的应急处理设备和设施管理1、应急设备清单2、应急设备使用管理2.1应急电话2.1.1应急电话的_要求工地应_电话,部分无条件_电话的配置移动电话。电话可_
20、于办公室、值班室、保安室内。在室外附近张贴110、119、120电话的安全提示标志,以便现场人员都了解,在应急时能快捷地找到电话拨打报警求救。电话安放在室内临现场通道的窗扇附近,电话机旁应张贴常用紧急急用查询电话和施工现场主要负责人和上级单位的联络电话,以便在节假日、夜间等情况下使用,房间无人上锁,有紧急情况无法_时,可击碎窗玻璃,便可以向有关部门、单位、人员拨打电话报警求救。2.1.2应急电话的正确使用工伤事故现场重病人_救应拨打120救护电话,请医疗单位急救。火警、火灾事故应拨打119火警电话,请消防部门急救。发生抢劫、偷盗、斗殴等情况应拨打报警电话110,向公安部门报警。煤气管道设备急修
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