人防工程施工生产事故应急预案（新版）(DOC 21页).docx

1、人防工程施工生产事故应急预案 1、总则 1.1 目的 为了提高人防工程施工发生生产事故的应急处置能力，保障人民生命和财产安全，提高全县人防工程施工生产事故的综合应变能力，制订本预案。 1.2 工作原则 1.2.1统一指挥原则 县人防办在县委、县政府的领导下，会同有关部门设立人防工程施工生产事故应急救援指挥部，发挥职能作用，密切配合，快速、有效、妥善地统一指挥全县人防工程施工生产事故的应急救援工作。 1.2.2分级管理原则 县域内发生人防工程施工生产事故后，由县人防办现场应急救援指挥部，会同县应急救援指挥中心，组织处置事故应急救援工作。 1.2.3信息共享原则 各部门之间应当互相通报所收集到的人

2、防工程施工信息，实行信息联网，保证信息共享，并对应急突发事故进行响应，及时采取措施进行预防和救援。 1.2.4分工协作原则 参与人防工程施工生产事故应急处置的单位要尽职尽责，在保证完成本部门承担的应急救援任务的基础上，加强与协作单位的配合，保证应急救援工作的顺利实施。 1.2.5保证安全原则 发生人防工程施工生产事故后，参与现场抢险救援的人员，要注意自身的人身安全，服从现场指挥部的指挥和安排，防止出现人身伤亡和造成财产损失。 1.3 编制依据 1、中华人民共和国人民防空法 2、中华人民共和国建筑法 3、中华人民共和国安全生产法 4、建设工程安全生产管理条例 5、中共中央、国务院、中央军委关于加

3、强人民防空工作的决定 6、黑龙江省实施条例 7、人民防空工程建设管理规定 8、人民防空工程战术技术要求 1.4适用范围 本预案适用于我县行政区域内的人防工程建设项目。根据工程类别有危及周边建筑物安全、造成财产损失的可能。 2、组织机构与职责 2.1人防工程应急救援指挥部 总 指 挥:县政府主管城建工作副县长 副总指挥:县建设局局长 县安全生产监督管理局局长 成 员:县公安局局长 县消防大队队长 县委宣传部主管宣传副部长 县卫生局局长 县交通局局长 县劳动和社会保障局局长 县民政局局长 县建设局主管副局长 县建筑工程安全监察站站长 县建设局城建股股长 县房屋拆迁管理办公室主任 县建设局办公室主任

4、 2.2 应急指挥部职责 应急指挥部为友谊县人防建筑工程事故应急领导机构，负责友谊县规划区域内人防建筑工程事故应急救援的指挥、部署、实施和监督;贯彻执行国家、省和市政府的指示精神，及时向上级汇报事故情况;指挥、协调应急救援工作及善后处理;按照国家有关规定参与对事故的调查处理。 应急指挥部下设应急救援办公室、安全保卫组、新闻报导组、事故救援组、医疗救护组、后勤保障组、专家技术组、善后处理组、事故处理组等九个专业处置组。办公室设在建设局，为友谊县人防建筑工程事故应急处置常设机构。 2.3 各专业组职责 2.3.1 应急救援指挥办公室 主任:县建设局主管副局长 成员:县建设局办公室主任 县房屋拆迁管

5、理办公室主任 县建筑工程安全监察站站长 县建设局城建股股长 主要职责是:负责预案日常管理工作，具体负责人防建筑工程事故的报告，事故发生后迅速通知指挥部成员立即赶赴事故现场。在实施应急救援任务时，与其它处置组协调工作，按照指挥长的指令调动抢险队伍、机械设备及救援物资及时到位，实施抢险救援工作。 2.3.2 安全保卫组 组长:县公安局局长 主要职责是:组织警力对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散。 2.3.3 新闻报导组 组长:县委宣传部主管宣传副部长 主要职责是:具体负责收集相关信息，统一组织新闻媒体及时客观地报道事故应急处置和抢险救援工作。 2.3.4 事故救援组 组 长

6、:县建设局主管副局长 副组长:消防大队队长 主要职责是:根据专家技术组的技术建议和事故现场情况制定救援方案，按照方案迅速组织抢险力量进行抢险救援。 2.3.5 医疗救护组 组长:县卫生局局长 主要职责是:组织有关医疗单位迅速展开对受伤人员的现场急救、医院治疗和死亡人员遗体的临时安置。 2.3.6 后勤保障组 组 长:县建设局主管副局长 副组长:县交警大队队长 主要职责是:县建设局负责落实抢险队伍、抢险工程车辆、抢险器材，确保抢险队伍、器材到位，抢险工作有效运转;县交通局具体负责抢险队伍和疏散人员的运输工作;县自来水公司和各物业公司负责提供事故现场周边的地下管线情况，必要时切断供水、供热管道;县

7、公安局负责抢险车辆的交通疏导，确保抢险队伍、车辆、器材及时赶赴事故现场。 2.3.7事故调查组 组 长:县安全生产监督管理局局长 副组长:县建设局主管副局长 主要职责是:负责对事故现场的勘察、取证，查清事故原因和事故责任，总结事故教训，制定防范措施，提出对事故责任单位和责任人的处理意见，同时积极配合上级事故调查组的调查工作。 2.3.8 专家技术组 组 长:县安全生产监督管理局局长 副组长:县建设局主管副局长 主要职责是:具体负责及时组织有关单位及专家，根据施工现场情况对事故救援和防范次生灾害提出技术建议，为抢险救援和事故调查工作提供技术支持。 2.3.9 善后处理组 组长:县劳动和社会保障局

8、局长 主要职责是:县劳动和社会保障局具体负责确定事故伤亡人员的赔付标准，确保伤亡人员得到及时赔偿;县建设局具体负责督促事故的发生单位及时通知伤亡人员家属，并督促事故责任单位和保险公司及时支付事故赔偿款;县民政局具体负责伤亡人员家属的安置和死亡人员的火化事宜。 2.4 应急抢险队伍编成及任务 2.4.1 快速反应力量 事故发生单位(施工现场)，按照本单位(施工现场)预案迅速组织抢救，同时向应急指挥中心办公室报告。 2.4.2 基本救援力量 事故应急处理各个成员单位，以建设局、公安局、交通局、卫生局为主，其它成员单位配合。 3、预测、报告 3.1 预测 各施工单位及施工现场安全生产管理部门及安全生

9、产管理人员对施工现场进行日检查，发现事故隐患及时整改。县建设局负责日常对全县施工现场进行巡回检查，发现事故隐患及信息迅速采取预控措施。 3.2 事故报告 3.2.1报告原则 有关单位应遵循“迅速、准确”的原则，在第一时间上报重大建筑事故情况。 3.2.2紧急通讯联络 紧急报警电话:110 火 警 电 话: 119 急救中心电话:120 应急救援指挥部办公室:5813397 3.2.3 报告程序 3.2.3.1发生建筑工程重大事故后，事故发生单位应立即向应急救援指挥部办公室报告，报告事故发生的时间、地点和简要情况，并随时报告事故的后续情况;同时根据实际情况需要立即与“110”、“120”、“11

10、9”等部门联系。 3.2.3.2 应急救援指挥部办公室接报后，立即报告应急指挥部副总指挥，副总指挥接报后，立即赶赴事故现场勘察事故情况，通知相关部门，调动抢险队伍实施抢险救援，判定是否需要启动县级应急预案，向总指挥报告，同时向市建设局、安监局和省建设厅报告。 3.2.4 报告内容 人防工程重大建筑事故报告的内容包括: 3.2.4.1 事故发生的时间、地点、事故类别、人员伤亡情况; 3.2.4.2 人防建筑工程事故中的建设、勘察、设计、施工、监理等单位名称、资质等级情况; 3.2.4.3 事故发生的简要经过，险情的基本情况; 3.2.4.4 原因的初步分析; 3.2.4.5 已采取的救援措施;

11、3.2.4.6 事故报告单位及报告时间。 3.3 人防工程建筑事故分级 重大事故按伤亡人数和财产损失分为四个等级: 级重大事故: 死亡三十人以上; 直接经济损失三百万元以上。 级重大事故: 死亡十人以上、二十九人以下; 直接经济损失一百万元以上、不满三百万元。 级重大事故:死亡三人以上、九人以下;重伤二十人以下; 直接经济损失三十万元以上，不满一百万元。 级重大事故: 死亡二人以下;重伤三人以上、十九人以下; 直接经济损失十万元以上，不满三十万元。 4、应急响应 4.1 分级响应、响应程序及指挥程序 应急指挥部办公室接到重大事故报告后，科学、准确的判定重大事故级别和影响程度，立即向应急指挥部副

12、总指挥、总指挥报告，并通知应急指挥部成员单位负责人赶赴事故现场开展应急救援工作。 4.1.1 -级重大事故由应急指挥部负责组织救援，根据事故的具体情况，请县政府相关部门协助。 4.1.2 -级重大事故需启动市级应急预案 由应急指挥部副总指挥(建设局局长)向应急指挥部总指挥提出启动县级应急预案建议，由应急中心指挥长向县长请示发出启动县级应急预案指令。 4.1.3 现场救援处置 4.1.3.1 应急指挥部 迅速了解、掌握事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡和财产损失情况，涉及或影响范围，已采取的措施和事故发展趋势等;迅速制定事故现场处置方案并指挥实施。 4.1.3.2 各专业处置组 根据事故现场情

13、况及应急指挥部的职责，按照本预案在“应急组织、机构与职责”中各专业处置组的职责要求，迅速组织力量，展开工作。 4.1.3.3 应急结束 应急指挥部根据人防工程建筑事故的救援处置工作进展情况，由指挥部总指挥宣布应急状态结束。 4.2 新闻报道 友谊县人防工程建筑事故的信息和新闻发布，由县建设局办公室汇总，报县委宣传部统一管理发布。 5、后期处置 5.1 善后处理 由善后处理组按照职责和工作内容进行妥善处理。 5.2 调查、总结 由事故调查组按照职责和工作内容对事故进行调查处理，并写出书面总结上报。 6、相关保障 6.1 通信保障(由县移动公司及县通信分公司负责)。 6.2 设施设备保障(由县建设

14、局负责协调与调配)。 6.3 物资保障(由县建设局负责协调与调配)。 6.4 人员力量保障(由县建设局负责协调与调配)。 7、宣传、培训和演习 7.1 宣传、培训教育 按照县政府的统一要求，有计划、有针对性地开展预防人防工程建筑事故有关知识的宣传教育，提高预防人防工程建筑事故的防范意识和防范能力;积极组织应急预案培训工作，使参加救援的人员熟悉掌握应急预案中应承担职责和救援工作程序;要定期检查本部门应急设施、设备、物资等应急资源的准备状况，提高防范能力和应急反应能力。 7.2 演练 友谊县人防工程重大建筑事故应急预案每年组织一次演练，各应急机构要参加重大建筑事故的演练工作，采用桌面演习、功能演习

15、、全面演习等形式进行演练。通过演练，检验应急人员对应急预案、程序的了解程度，及时发现本部门应急工作程序和应急资源准备中的不足，增强各应急成员单位之间的相互协调能力，确保一旦启动预案，能及时有序地开展救援工作。 8、附则 8.1 预案管理 应急指挥部办公室负责应急预案的日常管理，加强对人防建筑工程抢险力量的教育、培训，确保抢险力量熟悉掌握应急救援的操作技能及安全知识;组织协调各成员单位进行演练，加强各成员单位的沟通;按照县政府的要求，每两年组织相关单位对应急预案进行一次修订，必要时可适时修订。 8.2 预案制定与解释 本预案由友谊县建设局负责解释。 8.3 预案实施时间 本预案自公布之日起实施。