五大连池人防工程施工生产事故应急预案(DOC 14页).docx

1、五大连池市人防工程施工生产事故应急预案一、总 则（一）目 的为了提高人防工程施工发生生产事故的应急处置能力， 建立健全统一指挥、分级管理、职责明确、资源共享、平战 结合，保障人民生命和财产安全，最大限度地减少人员伤亡 和财产损失，提高全市人防工程施工生产事故的综合应变能 力，制定本预案。（二）工作原则1、统一指挥原则统一指挥，人防办在市委、市政府的领导下，坚持分户 管理、分级响应的原则，明确各单位、各部门及其应急救援 组织的职责，会同有关部门设立人防工程施工生产事故应急 省级指挥部，发挥职能作用，密切配合，快速、有效、妥善 地统一指挥全县人防工程施工生产事故的应急工作。2、信息保障原则人防部门

2、配备了现代化办公设备， 实现了信息联网，证信息共享，能够与上、下级以及驻地部队进行联通。并对应急突发事故进行响应，能及时采取措施进行预防和救援。3、分级管理原则人防办在市委、市政府的统一领导下，会同当地有关部 门设立市级指挥部，负责组织处置事故应急救援工作，并接 受省指挥部的指挥。4、分工协作原则参与人防工程施工生产事故应急处置的单位要尽职尽 责，在保证完成本部门承担的应急救援任务的基础上，加强 与协作单位的配合，保证应急救援工作的顺利进行5、保证安全原则发生人防工程施工生产事故后， 参与现场抢险救援的人 员，要注意自身的人身安全， 服从现场指挥部的指挥和安排， 防止出现人身伤亡和造成财产损失

3、。、（三）本预案的依据1、中华人民共和国人民防空法2、中华人民共和国建筑法3、中华人民共和国安全生产法4、建设工程安全生产管理条例5、中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空 工作的决定6、黑龙江省实施中华人民共和国人民防空法条 例7、人民防空工程建设管理规定 8、人民防空工程战术技术要求四）适用范围本预案适用于我市行政区域内的人防工程建设项目。根 据工程类别严重危及周边建筑安全、造成财产损失的可能。二、组织指挥体系及职责（一）应急组织机构和职责1、市人防工程施工生产事故应急指挥部：由市政府市 长担任及计划处、平战处、财务处、指挥处、通信处、质量 监督站等部门组成，地点设在市人防办指挥控制中

4、心。总 指 挥： 市政府主管人防工作的副市长 副总指挥： 市人防办主任 市指挥部的主要职责是：在市委、市政府的领导下，负 责组织、协调、处置全市范围内人防工程施工生产事故，领 导指挥全市的工作；决定采取处置事故的重大措施；确定新 闻报道的原则，指导新闻发布工作；协调市直相关部门参与事故救援工作。 办公室负责具体执行指挥部的各项决策和指令。2、现场总指挥：由工程施工单位、建设单位、勘察单 位、设计单位、监理单位及其他单位组成。现场总指挥：工程施工单位法定代表人。 现场副总指挥：建设单位、勘察单位、设计单位、 监理单位及其他单位法定代表人。现场指挥部下设：通信联络组、引导疏散组、治安交 通组、抢险

5、救护组、信息保障组、综合组。3、各专业组职责现场指挥部：执行上级指挥部的决定，负责现场各项具 体工作，及时向上级指挥部汇报现场工作情况，领导下设各 部门的具体工作。通信联络组：发生险情后，立即向 “119”、“120”、“110” 等部门报警，并向上级部门报告，负责现场指挥部与各职能 部门之间的通讯畅通。引导疏散组：根据现场指挥部命令，组织引导人群安全、快速、有序撤离事故现场，负责引导各救援部门到达事故现 场。治安交通组：负责事故现场的交通畅通，维持事故现场 治安，保证通道、出入口的畅通。抢险救护组：负责将事故中受伤人员迅速抢救出现场， 立即送往医疗救护单位，及时抢救重要物资。信息保障组：负责

6、事故处理的信息收集、汇总和综合， 并及时将有关信息向现场指挥部和省、市指挥部报告。综合组：负责协调各有关部门，提供工程建设各种相关 资料，为各部门提供后勤保障。组织体系图省指挥部市指挥部4i现场指挥部1抢险敕护址三、预防和预警机制（一）预防预警信息：为了预防人防工程施工生产事故 的发生，人防工程的建设单位、施工单位、勘察单位、设计 单位、监理单位及其他参与单位应当及时收集与工程建设相 关的信息，特别是容易造成工程事故的各类风险信息，及时 发现，及时采取措施，避免事故的发生。（二）预防预警行动：人防主管部门、安全生产监督主 管部门、工程建设单位、施工单位、监理单位定期对施工现 场进行安全检查，发

7、现问题，及时上报上级主管部门，并采 取措施进行处置。（三）预警信息及系统维护：市人防工程施工应急救援指挥中心统一负责全市人防工程施工生产事故信息接收、 报告、处理。人防工程施工生产事故信息经核实后及时上报 省人防工程施工生产事故应急指挥中心。及时提供相关技术 支持和资金保障，保证预警系统的正常运行。四、应急响应（一）分级响应程序：发生人防工程施工生产事故后， 立即启动人防工程施工生产事故应急预案，指挥部要科学、 准确的制定重大事故级别和影响程度，立即向应急指挥部报 告，并通知应急指挥部成员单位负责人赶赴事故现场开展救援工作。1、应急指挥部迅速了解、掌握事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡和财产

8、损失情况，涉及或影响范围，已采取的措施和事故 发展趋势等；迅速制定事故现场处置方案并指挥实施。2、专业处置组根据事故现场情况及应急指挥部的职责，按照本预案在 “应急组织、机构与职责 ”中专业处置组的职责要求，迅速组 织力量，展开工作。3、应急结束应急指挥部根据人防工程建筑事故的救援处置工作进展情况，由指挥部总指挥宣布应急状态结束（二）信息报送和处理：事故发生后，各级组织指挥机构、职能部门及时收集有关信息，建立本级信息处理系统， 并共享信息资源。（三）通讯：人防部门之间采用人防专用通信频道，其 他部门之间采用办公电话和手机联络。（四）指挥和控制：指挥部下设办公室，负责贯彻落实 指挥部的各项决策，

9、负责指挥部内部及指挥部之间、与现场 指挥部、其他相关部门之间的协调和沟通。现场指挥部由工 程施工单位具体负责组织现场救援和与相关部门的协调工 作。（五）紧急处置：应急队伍由市级指挥部和现场指挥部 调派（六）救护和医疗：现场救护由现场抢险救护组与医疗机构负责（七）应急人员的安全防护：施工现场的应急救援工作 人员的安全防护装备由现场施工单位负责提供。（八）群众的安全防护：事故发生后，现场指挥部立即 组织工程现场附近的群众进行疏散。（九）突发事件的调查、处理、检测与后果评估：事故 的调查和处理由纪检、监察、人防、公安、工会、建设等部 门组成联合调查组进行。（十）新闻报道：市人防工程施工生产事故的信息

10、和突 发事件相关新闻报导，协助宣传部门提出对外报导，对外新 闻发布。五、后期处置（一）善后处置：由事故责任单位对事故中造成的人员 伤亡和财产损失给予合理赔偿，施工单位负责施工现场的清 理和处理工作，及时保证工程正常施工。（二）保险：保险公司对事故中已投保的人员和财产损失进行理赔。（三）社会救助：对在人防工程施工生产事故中造成人 员伤亡和财产损失的相关人员，采取措施进行社会救助，特 别是对困难家庭和人员，可以采取发动群众进行募捐、请求 当地民政部门和社会慈善机构进行帮助等办法。（四）突发事件调查报告和应急经验教训总结及改进建 议：由事故调查组对事故原因进行调查，提出事故调查报告 及对相关负责人的

11、处理意见。六、相关保障（一）通信保障：应急期间由电信部门负责保障通讯畅 通，由E政部门负责保障通信顺畅，建立通信系统维护管理制 度，保证信息及时沟通和交流。（二）应急支援与装备保障1、现场救援和工程抢险保障：现场应急救援的设备和 物资由施工单位提供并负责维护，设专人管理。2、应急队伍保障：市政府有关部门负责组建应急支援 保障队伍，包括抢险抢修队、医疗救护队、消防治安队、防 化防疫队、通信保障队、交通运输队等专业队伍，接到事故 报告后，立即赶到施工现场进行救援工作。3、交通运输保障：交通运输工具由各组成部门分别承担，并负责维护，由市指挥部统一调用。4、物资保障和资金保障：处置应急救援所需要的物资

12、和 资金由工程建设单位和施工单位负责提供保障，并列入人防 工程建设投资计划和工程造价中。（三） 技术保障：由各级指挥机构组成专家组， 提供相应的技术支持，建立相应的数据库四）宣传和培训教育按照市政府的统一要求，有计划、有针对性地开展人防工 程施工减负事故有关知识的宣传教育，提高人防工程施工建 筑事故的防范意识和防范能力；积极组织应急预案培训工 作，是参加救援的人员熟悉掌握应急预案中应承担职责和救 援共尊程序；要定期检查本部门应急设施、设备、物资等应 急资源的准备状况，提高防范能力和应急反映能力。七、附则（一）预案管理与更新：本预案由省人防办公室负责组织 实施，可根据实际情况及时对预案进行修改、完善，并向省 政府备案。（二）奖励与责任追究：对在事故处理中表现突出的单位 和个人，给予表彰和奖励，对因参加应急工作致病、致残、 致亡人员，按规定给予相应的补助和抚恤。对在工作中玩忽 职守、徇私舞弊或者有其他违法、失职行为构成犯罪的依法 追究刑事责任，尚不构成犯罪的视情节给予行政处分（三）实施时间：本预案自公布之日起实施。（四）制订与解释部门：省人民防空办公室