XX鞋业-应急预案(DOC 79页).doc
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1、临沂宏升鞋业有限公司突发环境事件应急预案有效版本:第一版颁布日期:2018年 月 日实施日期:2018年 月 日预案编号:HSXY/YJYA-002发布单位:临沂宏升鞋业有限公司颁布通告临沂宏升鞋业有限公司突发环境事件应急预案经公司安委会审议通过,现予以颁布,自 2018年 月 日起生效。本预案适用于本公司的突发环境事件以及次生生态破坏事件的防范和应急处置工作,是公司预防和处置突发环境事件以及生态破坏事件的纲领性和技术性文件,现予公布,自公布之日起实施,望公司各部门要组织职工认真学习、严格贯彻,并遵照执行。批准人: 2018年 月 日署名页我(我部门)承诺遵守临沂宏升鞋业有限公司突发环境事件应
2、急预案中的有关要求,并在应急救援活动中履行自己的职责。序号姓名职务应急组织机构联系电话签名1王庆松总经理应急救援指挥部;现场总指挥2王富庆安监办主任应急监测组组组长3薄建莲生产经理应急预案现场指挥小组组长4王玉峰后勤经理应急救援组组长5刘玉涛办公室科员应急预案现场指挥小组组员6王景鹏财务副经理善后处理组组长7刘安德销售经理后勤保障组组长8王庆英会计医疗救护组组长9何涛车间主任警戒疏散组组长10薄廷恩生产副经理应急预案现场指挥小组组员11张乾隆维修联络通讯组组长12贾志敏技术开发部应急预案现场指挥小组组员目录第一部分 综合预案81总则11.1编制目的11.2编制依据11.3适用范围41.4工作原
3、则51.5应急预案体系51.6突发环境事件分级72 公司概况122.1单位基本情况122.2公司各项目环评及三同时情况122.3公司平面布置132.4环境风险源基本情况133 环境风险源与环境风险评价243.1环境风险识别243.2 环境风险评价284 应急能力现状评估314.1公司目前应急能力314.2评估结论375 组织机构及职责385.1组织体系385.2指挥机构组成及职责406预防及预警436.1环境风险源预防436.2 预警行动437 信息报告与通报487.1内部报告487.2信息上报487.3信息通报497.4 事件报告内容497.5 有关通讯联络单位及电话498应急响应与措施51
4、8.1响应分级518.2应急措施538.3应急救援、疏散及隔离568.4现场保护628.5现场洗消638.6 泄露应急监测638.7水污染事件保护目标的应急措施678.8应急终止688.9应急终止后的行动699 后期处置719.1善后处置719.3保险7210 应急救援培训7310.1应急培训7310.2应急演练7411 奖惩7611.1奖励7611.2责任追究7612 保障措施7812.1经费保障7812.2应急物资与装备保障7812.3应急队伍保障7912.4通信与信息保障7912.5治安保障7912.6医疗保障8012.7其他保障8013 预案评审、备案、发布、更新81第二部分 危废专项
5、突发环境事件应急预案821编制目的832编制依据833适用范围844危险废物的产生处置情况844.1 危险废物的产生情况844.2 危险废物的管理及处置情况855危险废物污染事件起因及预防措施856应急组织机构866.1 应急小组866.2 职责877 应急处置887.1 泄漏事故应急处置措施887.2 危废引起的火灾事故应急处置措施888现场保护899现场急救注意事项8910应急终止9011后期处置91第一部分 综合预案1总则1.1编制目的编制 突发环境事件应急预案 是贯彻环境安全预防为主的方针,是针对可能发生的突发性环境事件,事先主动制定、采取防范措施,以杜绝突发性环境事件的发生。而事件一
6、旦发生时,能够确保迅速做出响应,有领导、有组织、有计划、有步骤的按事先制定的抢险救援工作方案,有条不紊地进行抢险救援工作,采取及时有效的措施,将事故影响降到最低限度, 增强突发性环境事件的防范能力, 减少风险,以保障企业员工和周围居民的人身安全与健康,使国家、集体和个人利益免受侵害。1.2编制依据1、 中华人民共和国环境保护法(2015年1月1日施行);2、 中华人民共和国水污染防治法(2018年1月1日);3、 中华人民共和国大气污染防治法(2016年1月1日);4、 中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2015年4月24日修订);5、 中华人民共和国突发事件应对法(2007年11月1日)
7、;6、 国家突发公共事件总体应急预案,2006年1月8日;7、 国家突发环境事件应急预案,2014年12月29日;8、 企事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)(环发20154号);9、 中华人民共和国安全生产法(2014年12月1日);10、 中华人民共和国消防法(2009年5月1日);11、 危险化学品安全管理条例(2011年12月1日);12、 突发环境事件信息报告方法(2011年5月1日);13、 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(AQ/T9002-2006);14、 废弃危险化学品污染环境防治办法 (2005年10月1日);15、 危险化学品目录(2015版);16
8、、 国家危险废物名录(2016版);17、 重点监管的危险化学品名录,(2015版);18、 重点监管危险化工工艺目录,(2013年完整版);19、 危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2009);20、 危险化学品、废弃化学品环境突发事件应急预案;21、 关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知(环发201277号);22、 关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知(环发201298号);23、 重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则(国家安全监督总局);24、 企业突发环境事件风险防范监督管理办法(征求意见稿);25、 突发环境事件应急管理办法 (2015年6月5日
9、起施行) ;26、 企业突发环境事件风险评估指南 (试行) (环办201434号)。1、 山东省环境保护条例;2、 山东省突发公共事件总体应急预案;3、 山东省突发事件应急预案管理办法;4、 临沂市突发环境污染事件应急预案;5、 临沂市突发公共事件总体应急预案;6、 关于贯彻落实环境保护部企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试运)的通知(临发2015104号);7、 山东省人民政府关于印发山东省清理整顿环保违规建设项目整改工作方案的通知(鲁政字2015170 号);8、 山东省人民政府办公厅关于印发山东省清理整顿环保违规建设项目专项行动工作方案的通知(鲁政办字2014151 号);9
10、、 沂南县突发环境事件应急预案;10、 沂南县人民政府突发公共事件总体应急预案;11、山东省企业突发环境事件应急预案编制导则。1、 危险化学品事故应急救援预案编制导则(单位版);2、 建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T169-2004);3、 大气污染物综合排放标准(GB162971996);4、 山东省区域性大气污染物综合排放标准(DB37/2376-2013);5、 污水排入城镇下水道水质标准(CJ343-2010);6、 山东省南水北调沿线水污染物综合排放标准(DB37/599-2006,2011年及 2014 年修订)重点保护区标准;7、 山东省钢铁工业污染物排放标准(DB37/
11、9902013);8、 一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准(GB18599 -2001) (修改单,环境保护部公告【2013】36 号) ;9、 危险废物贮存污染控制标准(GB185972001)(修改单,环境保护部公告【2013】36 号);10、污水综合排放标准(GB8979-2002);11、工业企业设计卫生标准(GBZ1-2010);12、工作场所有害因素职业接触限值(GBZ2-2007);13、工业企业总平面设计规范(GB 50187-2012)。14、环境空气质量标准(GB3095-2012)15、声环境质量标准(GB3096-2008)16、地表水环境质量标准(GB3838
12、-2002)17、地下水质量标准(GB/T14848-93)18、大气污染物综合排放标准(GB16297-1996)1.3适用范围本应急预案适用于临沂宏升鞋业有限公司厂区内人为或不可抗力造成环境污染、破坏事件,在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中发生的爆炸、火灾、泄漏等事故等突发性环境事件,以及因安全事故发生后次生、衍生的环境污染事件的预防和应急处置,是为应对本公司突发环境事件制订的工作计划、保障方案和操作规程。1.4工作原则遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持防御和救援相结合的原则。统一领导、分工负责、加强联动、快速响应,最大限度的减少突发事件造成的损失。(1)坚持以人为本
13、,预防为主。加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理,建立环境事故风险防范体系,积极预防、及时控制、消除隐患,提高突发环境事件防范和处理能力,尽可能地避免或减少突发环境事件的发生,消除或减轻环境污染事件造成的中长期影响,最大程度的保障公众健康,保护人民群众生命财产安全。(2)坚持统一领导,分类管理,分级响应。接受政府环保部门的指导,使企业的突发环境事件应急系统成为区域应急系统的有机组成部分。加强企业各部门之间协同与合作,提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点,实行分类管理,充分发挥部门专业优势,使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。(3)坚持平战结合,
14、专兼结合,充分利用现有资源。积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备,加强培训演练,应急系统做到常备不懈,可为企业和其他企业及社会提供服务,在应急时快速有效。1.5应急预案体系本应急预案的体系组成,包括综合预案、专项预案。公司综合预案:企业基本情况、厂内重点环境风险源情况,突发环境事故应急指挥体系和各类保障体系, 并详细规定了应急组织机构的人员组成和职责、应急响应机制分类、信息上报机制、应急救援机制、应急终止机制、预案培训和演练、奖惩制度及善后处理程序等。确保突发环境污染事故发生时,能够得到有效的处理和处置。专项预案:公司专项预案为危险废物专项预案。临沂宏升鞋业有限公司
15、突发环境事件应急预案危险废物突发环境事件专项预案火灾、爆炸事故引起的次生污染物;聚氨酯鞋底液、水性聚氨酯粘合剂等风险物质泄漏及产生的次生污染物;违法排污等图 1.5-1 公司突发环境事件应急预案内部体系框架图公司所在地位于沂南县,沂南县已编制沂南县突发公共事件总体应急预案和沂南县突发环境事件应急预案,对公司发生的突发环境事件,应首先启动公司内部应急预案,对发生重大环境事件和特别重大环境事件对厂外环境造成危害环境事故, 公司应立即报告沂南县相关部门,启动沂南县突发环境事件应急预案。由公司应急救援指挥部负责通知沂南县安全及环保部门, 部门负责人报告沂南县突发环境事件应急救援指挥部, 指挥部视情况协
16、调相关部门进行现场处置,落实巡查、监控措施;如隐患未消除,应通知相关应急部门、人员作好应急准备。公司突发环境事件应急预案外部支援体系见图 1.5-2。公司内部应急预案沂南县公共事件应急预案公司突发环境事件应急预案沂南县突发环境事件应急预案图 1.5-2 公司突发环境事件应急预案外部支援体系框图本突发环境事件应急预案与安全预案的应急指挥机构、 应急资源和装备调度与配置、应急救援队伍、宣传、培训和演习协调机制等方面形成衔接。安全预案和环境风险应急预案都应注重日常的预防工作,一旦有事故发生时两个预案同时启动,在各自发挥最大功能的前提下做到相辅相成、互相配合,将人员伤亡和环境污染降低到最小。1.6突发
17、环境事件分级1.6.1 国家突发应急事件分级结合本公司实际情况,参考突发环境事件信息报告办法中规定的事件分级,针对突发环境事件严重性、紧急程度、危害程度、影响范围、公司内部控制事态的能力以及需要调动的应急资源,将突发环境事件分为特别重大(级)、重大(级)、较大(级)和一般(级)四级。级)突发环境事件凡符合下列情形之一的,为特别重大突发环境事件:(1)因环境污染直接导致30 人以上死亡或 100 人以上中毒或重伤的;(2)因环境污染疏散、转移人员5 万人以上的;(3)因环境污染造成直接经济损失1 亿元以上的;(4)因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的;(5)因环境污染造成
18、设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的; (6)、类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的;放射性同位素和射线装置失控导致3 人以上急性死亡的;放射性物质泄漏,造成大范围辐射污染后果的;(7)造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。级)突发环境事件凡符合下列情形之一的,为重大突发环境事件:(1)因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的;(2)因环境污染疏散、转移人员1 万人以上 5 万人以下的;(3)因环境污染造成直接经济损失2000 万元以上 1亿元以下的;(4)因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批
19、死亡的;(5)因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的;(6)、类放射源丢失、被盗的;放射性同位素和射线装置失控导致 3 人以下急性死亡或者 10 人以上急性重度放射病、局部器官残疾的;放射性物质泄漏,造成较大范围辐射污染后果的;(7)造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。级)突发环境事件凡符合下列情形之一的,为较大突发环境事件:(1)因环境污染直接导致3 人以上 10 人以下死亡或10 人以上 50人以下中毒或重伤的;(2)因环境污染疏散、转移人员5000 人以上 1 万人以下的;(3)因环境污染造成直接经济损失 500 万元以上 2000 万元以下的;(4)因环境污染造成国家重点
20、保护的动植物物种受到破坏的;(5)因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的;(6)类放射源丢失、被盗的; 放射性同位素和射线装置失控导致10 人以下急性重度放射病、局部器官残疾的;放射性物质泄漏,造成小范围辐射污染后果的;(7)造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。级)突发环境事件凡符合下列情形之一的,为一般突发环境事件:(1)因环境污染直接导致 3 人以下死亡或 10 人以下中毒或重伤的;(2)因环境污染疏散、转移人员5000 人以下的;(3)因环境污染造成直接经济损失500 万元以下的;(4)因环境污染造成跨县级行政区域纠纷,引起一般性群体影响的;(5)、类放射源丢失、被盗的;
21、放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射的;放射性物质泄漏,造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的;铀矿冶、伴生矿超标排放,造成环境辐射污染后果的;(6)对环境造成一定影响,尚未达到较大突发环境事件级别的。上述分级标准有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。1.6.2 公司突发应急事件分级公司结合自身实际情况和危险源的潜在危险性, 按照突发环境事件的严重性和紧急程度,将突发事件分为一级环境事件、二级环境事件和三级环境事件三个级别。(1)因化学品发生大量泄漏产生环境污染造成 1 人以上死亡、 或者5 人以上中毒的突发环境事件;(2)因污水处理设施不达标外排或外溢,污水
22、外流,造成河流污染的突发环境事件;(3)因发生火灾爆炸产生的次生衍生污染物造成环境污染、人员中毒的突发环境事件;(4)因环境污染造成直接经济损失 10 万元以上 500 万元以下的突发环境事件;(5)造成公司正常生产、运营秩序受到严重影响,停工、停产 10天以上的突发环境事件;一级环境事件对公司内、外均造成重大影响,属于区域级突发环境事件。(1)因化学品发生小量泄漏产生环境污染造成1 人以上、5人以下中毒的突发环境事件;(2)因生活污水外溢,但控制及时,污水未出厂界的突发环境事件;(3)因环境污染造成直接经济损失 5 万元以上 10 万元以下的突发环境事件;(4)因全厂紧急停车造成环境污染的突
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