XX电力公司地质灾害处理应急预案(DOC 14页).doc

1、鄂伦春春晖电力公司地质灾害处置应急预案二0一0年八月九日1 总则1.1 编制目的为正确、快速、高效地处置地质灾害引起的电网设施较大范围损坏供电重要设施设备损坏事件，最大限度地减少地质灾害给国民经济和人民生活造成的影响和损失，维护国家安全、社会稳定和人民生命财产安全，积极发挥鄂伦春春晖电力公司在应急救援工作中的社会责任，特编制本预案。1.2 编制依据本预案依据以下法律法规、标准制度及相关预案，结合公司实际制定。地质灾害防治条例国家自然灾害救助应急预案1.3 适用范围本预案适用鄂伦春春晖电力公司应对和处置因地震、泥石流、山体崩塌、滑坡、地面塌陷、火山喷发等灾害以及其它不可预见地质灾害造成的电网设施

2、、设备较大范围损坏或重要设施、设备损坏事件。本预案用于指导和规范公司系统制订因地质灾害造成的事故应急预案，建立自上而下、分级负责的地质灾害事故应急救援与处理体系。公司参照本预案框架内容和要求，制订符合地方政府要求和本网实际的应急预案。 2 应急处置基本原则2.1以人为本 减少危害把保障员工及群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少地震地质灾害突发事件造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护,充分发挥专业救援力量的骨干作用和全公司员工队伍的基础作用。2.2居安思危 预防为主坚持应急与预防工作相结合，做好常态下的风险评估、监测预警、物资储备、队伍建设、装备完善等工作，加强宣

3、传和培训教育工作，提高应急综合处置能力。2.3 统一指挥 支援协作 在公司统一指挥、统一协调下，发挥集团化优势，视灾情动员全公司或部分单位支援协作，密切配合，开展受灾电网抗灾救灾、应急救援、抢修恢复等各项应急工作。2.4 考虑全局 突出重点采取一切必要手段，为防止灾害件影响范围进一步扩大，防止发生系统崩溃和瓦解，保证电网安全。采取应急供电措施，保证抗灾救灾指挥部、抢险救灾现场、医院及其他重要用户的应急供电，最大限度地提供人民基本生活用电。在电网恢复中，优先保证用电源和主干网架、重要输变电设备恢复，优先考虑对重点地区、重点城镇、重要用户恢复供电。快速反应，协调应对2.5 信息畅通 及时准确 采取

4、多种方式，保证信息通道畅通；确保指挥、灾情、设备状态、电网运行、抢修队伍、物资资源等信息及时、准确、可靠的下传上达；信息报送和对外发布统一归口，数据唯一。3 危害程度分析 重大及以上地质灾害除造成电网设施设备大范围损毁和大面积停电外，还会重大人员伤亡和财产损失，对关系国计民生的重要基础设施造成巨大破坏，导致交通、通讯瘫痪，水、气、煤、油等供应中断，电网抗灾救灾、应急救援、抢修恢复工作的开展应综合考虑以上因素。3.1 地质灾害对输配变设施的主要影响地质灾害对电力设施造成损坏，可能引起电网大面积停电事故。地质有可能引发采空区塌陷、火灾、水灾等次生灾害，对电网造成连锁影响。3.2 泥石流、山体滑坡等

5、地质灾害对输配变电设施的主要影响泥石流、山体滑坡等地质灾害对输配变电设施的主要影响有：变电站挡墙被冲垮、站内外排（截）水沟被堵塞；线路杆塔基础、边坡、排水沟损坏；严重情况下输配变电设施、构架、杆塔、控制室被冲垮，导致输变电设施损坏、线路停电、全站停电。4 事件分级按国家地质灾害分级标准及地质灾害对电网、电力设施的破坏程度，将地质灾害事件分为级（特别重大地质灾害）、级（重大地质灾害）、级（较大地质灾害）、级（一般地质灾害）。4.1 级事件因地质灾害造成下列情况之一，公司进入地质灾害级事件状态： 4.1.1 国家确定为特别重大地质灾害的事件；，研究决定进入地质灾害级事件状态的。4.2 级事件因地质

6、等灾害造成下列情况之一，公司进入地质灾害级事件状态： 4.2.1 国家确定为重大地质灾害的事件。，研究决定进入地质灾害级事件状态的。4.3 级事件因地质等灾害造成下列情况之一，公司进入地质灾害级事件状态： 4.3.1 国家确定为较大地质灾害的事件。4.3.2 造成公司系统员工3人以上10人以下人员死亡的。4.3.3 公司应急领导小组视地质灾害危害程度、灾区救灾能力和社会影响等综合因素，研究决定进入地质灾害级事件状态的。4.4 级事件因地质等灾害造成下列情况之一，公司进入地质灾害级事件状态： 4.4.1 国家确定为一般地质灾害的事件。，研究决定进入地质灾害级事件状态的。 5 应急指挥机构及职责5

7、.1 应急指挥机构为确保地质等灾害应急处理体系有系统、分层次、上下一致、分工明确、相互协调，重大地质等灾害发生后，公司应急领导小组研究成立地质灾害处置应急领导小组。5.1.1 公司地质等灾害处置应急领导小组成立地质灾害处置应急领导小组，统一领导指挥地质灾害应急处置工作。组长：陈朝晖副组长：马广玉 苏振民 赵 彬成员：刘 骏 刘尔林 宋卫虎 庄凤山 陈剑宇 冯宏伟 高向辉 朱宣清 臧国文 王也夫 王 力 宋成华 敖海龙 徐海涛 于延军 张怡山5.1.2 应急办公室： 主任：刘骏 成员：戴贵山 穆永斌 杜永林 姜铁成 万 丽 孙晓东 王红彪 宋向军 夏永刚 吴关军5.1.3 应急处置工作组根据应急

8、工作需要，应急领导小组下设调度通信、事故抢修、新闻宣传、安全监督、物资后勤、基建工程、六个工作组。（1）调度通信工作组组长由调度负责人担任，副组长由信息负责人担任，成员由调度所、相关人员组成。（2）事故抢修工作组组长由生产技术部负责人担任，副组长由营销部部门负责人担任，成员由生产技术部、营销部等相关部门人员担任。（3）新闻宣传工作组组长由政工部负责人担任，成员由政工部相关人员组成。（4）安全监督工作组组长由安监部负责人担任，成员由安监部相关人员组成。（5）物资后勤工作组组长由物资公司负责人担任，副组长由财务部、工会等部门负责人组成，成员由物资部、财务部、工会等部门相关人员组成。（6）工程工作组

9、组长由工程部负责人担任，成员由工程部相关人员组成。（7）善后处理工作组组长由综合部负责人担任，成员由综合部相关人员组成。 5.2 应急组织机构的职责（1）贯彻落实国家有关地质灾害的管理法律法规及相关政策；（2）接受上级应急办公室的工作领导，就公司应急处置工作请求上级有关部门和地方政府提供应急援助；（3）统一领导公司抗灾救灾、应急救援、抢修恢复工作，研究决定公司抗灾救灾重大部署和决策；（4）宣布公司进入和解除应急状态，决定启动和终止事件响应；（5）发布相关信息。5.2.1 地质灾害应急办公室职责（1）落实地质灾害专项应急领导小组布置的各项工作；（2）开展信息搜集、统计汇总、上报工作；（3）协调公

10、司各部室开展应急处置工作；（4）负责与政府部门沟通，汇报应急相关信息；（5）协助发布有关信息。5.2.2 各应急处置工作组职责各应急处置工作组在应急领导小组的统一领导下，分工协作，负责地质灾害现场应急处置和各自管理范围内的应急处置工作。5.2.3 调度通信工作组职责调度室负责电网调度管辖范围内的因地质灾害造成的电网事故处理，控制事故发展和事故范围，处理和解决恢复过程中的技术问题，调整电网运行方式，努力保证主网安全和重点区域、重要用户的电力供应；积极配合现场抢修进展，及时调整电网运行方式；负责向专项应急领导小组汇报电网应急处理的情况及相关信息的统计结果。5.2.4 事故抢修工作组职责（1）生产部

11、、营销部及时了解地质灾害情况、对重要用户造成的损失及影响，研究并组织应急状态下对重要用户恢复供电工作的开展；向重要用户通报地质灾害对电网造成的影响，督促重要用户实施突发事件防范措施；确定在地质灾害突发事件恢复阶段重要用户的优先及秩序方案；了解掌握有关地质灾害的情况和现场抢险进展，收集统计用电负荷和电量的损失信息、恢复信息，对重要用恢复供电情况，及时向专项应急领导小组汇报。（2）生产部按照职责分工应及时赶赴现场，分析设备受损情况，制订事故抢修方案；负责现场抢险、抢修工作的组织、协调工作；了解、掌握地质灾害的情况和现场抢险进展，收集统计现场设备损坏、修复信息，及时向专项应急领导小组汇报。5.2.5

12、 新闻宣传工作组（1）及时收集地质灾害突发事件的有关信息，整理并组织新闻报道稿件。（2）归口负责汇总各专业组、基层单位的与地质灾害突发事件相关的信息数据，经应急领导小组审核后统一对外发布。（3）负责地质灾害突发事件处理期间的内外部宣传工作5.2.6 安全监督工作组职责（1）了解、掌握地质灾害突发事件的情况和处理进展，收集统计人员伤亡和财产损失信息，及时向专项应急领导小组汇报。（2）监督地质灾害突发事件应急处理、应急抢险、生产恢复工作中安全技术措施和组织措施的落实。5.2.7 物资工作组职责（1）物资公司负责地质灾害突发事件应急处理过程中的物资保障工作，确保物资保障有力、及时到位；负责向专项应急

13、领导小组汇报物资供应和调配情况以及投入抢修、抢修物资及备品、备件的统计。（3）工会负责地质灾害突发事件应急处理过程中的后勤保障工作，确保后勤保障有力、及时到位；负责应急处理人员的食宿安排，提供必要的办公及生活用品；负责协调、指挥应急抢修现场的医疗救护工作。（4）财务部负责应急体系建设资金保障，保证应急队伍、装备、交通、物资储备等方面建设与更新维护资金，以及抢险救灾、事故恢复及灾后重建所需的资金投入，做好事故抢修后财产保险索赔工作。5.2.8 基建安全工作组职责（1）负责研究和制定因地质灾害造成的基建工程安全事件的应对方案，并组织力量进行抢修。（2）负责向专项应急领导小组汇报地质灾害造成的基建工

14、程安全事件的处理情况。（3）必要时，协助应急抢修工作组做好应急抢修工作。5.2.9 善后处理工作组职责（1）全面了解地质灾害后员工的安全健康情况，负责地质灾害突发事件的善后处理工作。（2）负责向应急领导小组汇报地质灾害突发事件善后工作处理情况。 6 预防6.1风险监测6.1.1 各生产单位应加强与当地政府相关职能部门的沟通联络，了解地质灾害活动趋势，制订应对方案；6.1.2 报告程序（1）公司收到本地区人民政府发布的地质灾害预警通知后立即向公司应急办公室报告，同时发布预警信息。（2）公司应急办公室接到上报地质预警信息或收到政府职能部门的预警通知后，立即汇总相关信息，分析研判，提出公司地质灾害预

15、警建议，经公司应急领导小组批准后发布。7 应急响应 应急响应分为险情应急和灾情应急。应急工作遵循分级响应程序，根据地质灾害的等级确定相应级别的应急机构。 7.1 险情应急 接到地质灾害险情报告，应按照地质灾害速报制度的规定及时上报，同时应当立即启动突发灾害性应急预案，派出专业人员赶赴现场，进行现场调查，核实险情，提出应急抢险措施建议。地质灾害险情确定为临灾状态时，公司地质灾害应急指挥部进入工作状态,立即成立现场险情应急抢险指挥部，划定危险区，设立警示标志，启动“防、抢、撤”方案，加强监测预报，有序组织抢险防灾各项工作。电力设施受地质灾害险情得到有效控制后，公司应解除险情应急状态，确定撤销或者继

16、续保留危险区管制措施，提出下一步防灾治理措施。 7.2 应急响应结束 灾情消除或得到有效控制，公司地质灾害指挥部根据现场抢险救灾指挥部的建议，及时解除灾情应急期7.3 应急保障 地质灾害易发区要组织建立抢险救灾应急队伍，并与当地政府建立抢险救灾的协调机制。公司生产部门要组织各基层站所储备必要的抢险救灾专用物资，加强救灾装备建设，配备专用越野车辆、信息传输工具、应急用品、抢险救灾装备等，地质灾害应急防治与救灾费用纳入公司事故应急财务预算。 8 后期处置8.1 恢复生产应急响应行动结束后，各单位应按照“统筹安排，分级负责，科学规划，快速恢复”的原则，对善后处理、恢复重建工作进行规划和部署，要求各单

17、位逐级制定详细可行的工作计划，快速、有效地消除地质灾害突发事件造成的不利影响，尽快恢复正常生产秩序。8.2 保险理赔各单位及时统计设备损失情况，会同相关部门核实、汇总受损情况，按保险公司相关保险条款理赔。8.3 总结及改进地质灾害突发事件应急结束后，各级应急办公室应对使用的应急预案和应急救援处置过程进行全面地总结、评估，找出不足并明确改进方向，及时对应急预案的不足之处予以修订。9培训和演练9.1 培训公司各级人员要加强应急理论知识和技能学习，利用多种形式进行培训，不断提高地质灾害突发事件的处置能力和指挥协调能力。各单位要将应急专业培训列入年度培训计划，积极组织开展培训工作。9.2演练公司根据实际情况，适时组织突发事件应急预案演练，增强应急处置的实战能力。通过演练，不断增强预案的有效性和操作性。公司应急办将对各生产单位演练工作进行检查。10 预案修订本预案应定期修订，每二年至少修订一次。当出现以下情况时，应由生产部门及时组织预案修订工作：1、周围地质条件发生重大变化2、国家相关法律法规发生变化3、公司发生重大机构调整4、通过演练和实际应急反应取得了启发性经验5、公司应急领导小组提出修订要求11 制定与解释本预案由鄂伦春春晖电力公司制定，由生产部负责解释。公司有关部门和各单位按照本预案的规定履行职责，并制定相应的应急预案。12 预案实施本预案自发布之日起生效。