XX建筑工地H7N9防控应急预案(DOC 9页).doc

1、XX建筑工地H7N9防控应急预案XX建筑工地H7N9防控应急预案 1 总则 1.1 目的 由于建筑施工工地劳动力集，流动性强，在共同的生活工作空间内大量来自不同城市和民族的劳务工，所以建筑工地一直作为传染病易感人群集中的控制场所，也可能成为传染病的集散场所。为了确保我项目全体工作人员身体健康安全，进一步提高项目现场对疫情的快速反应和应急处理能力，全面落实xxx集团和xx科技工程有限对疫情“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的防控工作要求，有效的保护项目全体人员身体健康和生命安全，维护稳定及项目建设工作正常开展。 1.2 依据 根据传染病防治法、突发公共卫生时间应急条例、人感染高致病性应急预案和市

2、相关应急处理规定和本项目施工生产的实际，特制定本预案。 1.3 适用范围 1.3.1本预案主要用于市xx城1号地（xx花园）项目突发性人感染 （H7N9）疫情防控应急工作。 1.3.2可参照用于本项目规定的甲类乙类传染病和其他类型人感染高致病 性等突发疫病的防控应急处理。 1.3.3本预案结合xx城1号地（xx花园）项目应急预案实施。 2 施工工地危险性疫情分析 根据施工现场情况主要有几方面带来疫情： 1、工地食堂违规采购非检验检疫合格畜禽类食物； 2、外地携带病原体的人或动物进入我项目； 3、接触非正常死亡或染病畜禽类； 4、其他致病因素。 传染病的传播和流行必须具备三个环节： 传染源能排出

3、病原体的人或动物 传播途径病原体传染他人的途径 易感人群对该种传染病无免疫力者 3及职责 3.1安全管理 3.1.1 应急组织体系 现场成立项目经理领导下的安全管理, 安全管理是项目安全生产的管理机构，也是项目安全生产事故应急管理的最高指挥机构： 组长：项目经理（xxx） 副组长：区段经理（xxx） 成员：安全员（xxx）、标段项目经理（xxx）、标段安全员（xxx）、水电负责人（xxx）安全管理常设在办公室。 3.1.2 主要职责 安全管理在项目疫病防控应急指挥工作中的职责如下： A. 审定并签发项目施工工地专项应急预案； B. 向应急指挥中心报告突发应急疫病，并取得中心的支持和协调； C.

4、 下达预警和预警解除指令； D. 审定承包商疫病防控应急方案； E. 下达应急预案启动和终止指令； F. 在应急处置过程中，负责配合应急指挥中心向地方主管部门求援 或配合应急工作； G. 依据协议，统一协调力量； H. 审批项目疫情防控应急费用； I. 统一协调项目应急。 3.2 现场应急指挥部 项目安全管理在现场建立包括应急指挥在内的现场应急指挥部，设总指挥、副总指挥、及六个小组（应急协调领导小组、现场医疗处理小组、信息联络小组、后勤物资保障小组、疫情控制调查小组、善后处理工作小组），组员若干，图如下： 图1应急图 3.2.1现场应急总指挥一般由项目经理(xxx担任 1) 全权指挥、协调现场

5、应急反应行动，采取有效措施减缓事故后果，最大限 度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全； 2) 分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资 源控制紧急情况的行动类型；应急评估、确定升高或降低应急警报级别； 3) 保持与事故现场小组的直接联络； 4) 向安全主管（安全管理部）和总经理报告应急处理措施，同时获取技术上的支持，并在取得授权后启动或者终止相关应急预案； 5) 决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性； 6) 定期组织检查包括分包方在内的常设应急反应组织和部门的日常工 作和应急反应准备状态； 7) 定期向安全主管（安全管理部）和项目经理汇报现场安全施工的有关

6、情况， 并抄送总经办。 3.2.2现场应急副总指挥由项目区段经理（xxx、xxx）担任 1) 协调、组织和获取应急所需的其它、设备以支援现场的应急操作，为现场应急总指挥指挥、协调现场应急反应行动提供组织上和后勤方面的保证；总指挥不在现场时代替总指挥行使职责； 2) 及时向安全管理报告紧急状态的有关情况； 3) 直接监察应急操作人员行动； 4) 根据施工场区、加工厂的实际条件，努力与周边有条件的企业为在应急处理享、相互帮助、建立共同应急网络和制定应急协议。 5) 根据安全管理和应急总指挥的指令，通报外部机构，请求外部援助。 3.2.3应急协调领导小组组员： 组长：xxx 组员：xxx 职能和职责

7、： 1) 对施工现场特点以及本项目疫病防控进行科学的风险评估； 2) 指导门及分包方安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的 事故发生； 3) 完善的疫病风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的合理的、准确的依据； 4) 落实周边协调应急反应共享及应急反应最快捷有效的公共 的报警联络方式，为应急反应提供及时的应急反应支援措施； 5) 确定种可能发生疫病的应急反应现场指挥部位置以使应急反应及时启用； 6) 科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。 3.2.4现场医疗处理小组组员： 组长：xxx 组员：xxx 职能及职责： 1) 发生疫病时将染病者及时送医； 2) 将对接触染病者或疑似患病

8、者进行科学观察和隔离； 3) 对重点部位进行消毒和处理措施； 3.2.5信息联络小组组员： 组长：xx 组员：xxx 职能和职责： 1) 详细了解现场职能分队联系及职责； 2) 熟知外界可依靠公共和力量的联络方式和控制办法； 3) 科学和培训，让广大员工了解疫情防治方法和传播途径； 4) 按照相应等级定期排查上报疫病情况； 5) 协助领导小组向上级主管部门汇报疫情情况； 6) 积极了解科学防治疫病的方法和措施，及时向广大员工进行教育； 3.2.6后勤保障小组组员： 组长：xxx 组员：xxx 职能及职责： 1) 协助制订施工项目应急反应物资的储备计划，按已制订的项目施工生产厂场的应急反应物资储

9、备计划，检查、监督、落实应急反应资的储备数量，收集和建立并归档； 2) 定期检查、监督、落实应急反应物资管理人员的到位和变更情况及时 调整应急反应物资的更新和达标； 3) 定期收集和整理项目经理部施工场区的应急反应物资信息、建立档 案并归档，为应急反应行动的启动，做好物数据储备； 4) 应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。 3.2.7疫情控制调查小组组员： 组长：xx 组员：xxx 职能和职责： 1) 发生疫情后应和处理小组一同详细了解染病这活动饮食及接触者情况，并对疫病传播方向和途径做出科学理性分析； 2) 对分析

10、出的疫病携带体同信息小组及时通报主管部门； 3) 配合主管部门对病原体疑似携带体进行处理； 3.2.8善后工作小组成员： 组长：xxx 组员：xxx 职能及职责： 1) 做好染病者及家属的稳定工作，确保疫病发后家属思想能够稳定，避免不必要接触染病者； 2) 对现场的有关资料进行取样封存； 3) 调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任； 4) 按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结； 5) 协助上级调查人员对疫情进行调查。 4监测与预警 现场项目部组织对施工现场全体人员身体状况进行每日了解，按照响应等级进行信息排查和上报工作。 4.1 监测 建筑施工现场易发生疫情的重点部位、重点

11、人群、重点环节： 1) 建筑工地内易感人群； 2) 病死畜禽类接触者； 3) 疑似或确诊染病者接触者； 4) 疫情发生进入项目人员； 5) 发热等病理表现类似病患者； 4.2 预警 项目安全管理根据预测结果，进行以下预警： A）符合相关预案启动条件时，立即发出启动该预案的指令； B）指令施工现场应急指挥部采取防范措施，并连续跟踪事态。 4.3 信息报告与处置 4.3.1事故报告流程 1) 事故发生后，现场应急指挥部立即如实地向安全管理报告，并在安全管理的指挥下按照法定程序向事故发生地县级以上人民安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。 情况紧急时，事故现场应急指挥部可以直

12、接向事故发生地县级以上人民安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。 2) 事故发生后，现场应急指挥部应立即按照“四不放过”原则进行事故处 理，同时在应急处置过程中，要及时续报有关情况。 3) 事故发生后，现场应急指挥部应积极配合所在地有关部门开展事故调查。 事故报告流程见下图所示： 4)若指定人员都无法联系到，则联系下一级人员。 4.3.2疫告内容 疫告由现场应急指挥部组织编写，其内容依据传染病防治法、突发公共卫生应急条例、人感染高致病性疫情应急预案等法律规定为准，一般应包括以下内容： 1) 疫情发生单位概况、疫情发生的时间、地点以及现场情况； 2) 疫情的简单经过、疫情

13、已经造成或者可能造成的后果和初步估计的直接经 济损失； 3) 已经采取的措施； 4) 其他应当报告的情况； 4.4预警等级 根据我市是否生疫情，我项目发现或接受疑似、确诊、人的病例数，将疫情划分为四个等级： 四级预警：我市周边范围内出现疑似或确诊禽类高致病性疫情，但没有发现人病例，我市未出现疑似或确诊禽类高致病性疫情及疑似人病人。 预警：周边发现人病例，我市出现疑似或确诊禽类高致病性疫情，未出现人医学观察病例； 二级预警：我市出现人医学观察病例，或疑似病例； 一级预警：周边地区发生人局部暴发或小流行，我项目出现人确诊病例。 5应急响应及处置 5.1 响应程序 1) 当确认事故即将或已经发生时，

14、现场应急指挥部应立即做出响应，上 报安全管理，按照“统一指挥、全员参与”的要求，确定联系人和通信方式，指挥协调危险源风险评估小组、现场医疗抢救小组、抢险小组、后勤保障小组等应急队伍先期开展行动。 2) 现场应急指挥部应维护好事发地区的治安秩序，做好人员疏散工作， 发生死亡以上事故应当保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产，尽全力防止紧急事态的进一步扩大。 3) 及时掌握事件进展情况，随时向安全管理报告。同时结合现场 实际情况，尽快研究确定现场应急事件处置方案。 4) 预计将要发生或已经发生特别重大事故时，项目安全主管和项目经理/项目 负责人坐阵现场应急指挥部，统一领导事故的处置工作。

15、5) 现场应急指挥部应随时跟踪事态的进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力，这时应立即向安全管理发出请求，调配其他应急参与处置工作。 5.2 按预警级别分级响应 D级响应 发生预警后，立即启动D级防治。该级防治重点在于做好防治人的项准备和防范工作。 （1） 及时与相关部门取得联系，随时掌握有关信息主动开展工作。 （2） 级类人员有关人相关知识的培训，做好人员准备、 技术准备以及物资和药品的准备。 （3） 防治人的发热预检筛查工作。 （4） 积极广泛开展健康教育，提高全体员工的防病意识和能力。做好禽 流感防治相关咨询工作。 C级响应 出现预警后，立即启动C级防治，该级

16、防治的重点在于对疫情的监测工作，在实施D级防治工作的基础上，做好以下工作： （1） 开启发热门诊，调集经过专门培训的医师诊断医师，实行24小 时值班； （2） 岗位人员司其职，责任落实到人，项行为必须符合岗位职责和 项规章制度要求。 （3） 严格执行的消毒管理规定和要求，特别是发热预检处，消毒工 作必须责任落实到人。 B级响应 出现二级预警后，立即启动B级防治，该级防治重点在于对医学观察，或疑似病人的严格以及排查、确诊，在试试C级防治基础上，做好以下工作： （1） 开启隔离病房，项准备工作到位，做好随时隔离疑似病人和接触性 疑似病人耳朵准备。 （2） 严格执行传染病防治法，对密切接触者实施隔离

17、和医学观察，不得自 行处理。 （3） 严格管理，严格落实项防控措施，特别是做好病房消毒隔离和救护 人员的防护工作。 （4） 及时向市疾控中心确诊疫情，及时请求对项目进行技术支援。 （5） 做好隔离的疑似病人的食宿安排、轮换、思想工作等事宜。 响应 出现一级预警后，立即启动防治。该级防治重点在于控制疫情，避免疫情的蔓延，做好救治工作。在实施B级防治工作的基础上，做好以下工作： （1） 请求给予人力、物力、财力全方位的支援； （2） 将隔离、人员控制等项工作有序移交相应部门； （3） 配合部门做好防治管理工作； 5.3 应急终止 当达到以下条件现场应急总指挥可提请安全管理下达应急终止令。 1) 对

18、事故现场经过应急预案实施后，引起事故的危险源得到有效控制、 消除； 2) 所有现场人员均得到清点； 3) 不存在其它影响应急预案终止的因素； 4) 应急行动已完全转化为公共； 5) 项目安全主管认为事故的状态必须终止的。 6.后期处置 6.1 疫情调查 疫情调查及调查组的组成应根据传染病防治法、安全生产法、突发公共卫生时间应急条例、和当地市规定处理程序等法律法规的有关规定执行。 6.2 善后处理 1) 疫情发生后，对现场进行清理消毒，现场清理必须有方案、有措施、有组 织地进行，防止盲目进行，造成不必要损失和人员染病，要保护好相关的资料； 2) 消除影响，恢复生产秩序，进行善后处理，对防控过程和

19、应急能力进 行评估，对防控应急工作进行总结，对应急预案进行修订。 3) 事故发生后，应立即相关保险机构赶赴现场开展保险受理、赔付工作。造成严重后果的疫情，对染病家属做好安抚工作，避免扩大影响。 7.保障措施 7.1 通信与信息保障 安全管理、现场应急指挥部对应急工作相关联的部门、机构或人员的联系方式进行统计并定期更新，确保疫情一旦发生，保障信息畅通。 7.2 应急队伍保障 现场应急指挥部岗位指定的专、兼职人员需确保在位，并经常进行培训或演练，具备应急能力。 7.3 应急物资装备保障 现场防控应急指挥部应根据施工生产的性质、特点以及防控应急工作的实际需要有针对、有选择地配备应急物资、设备，制订施

20、工项目防控应急反应物资的储备计划，专项预算急指挥领导小组批准后采买，并对应急器材、设备进行经常性维护、保养，不得挪作他用，确保随时处于备战状态。包括： 1）医疗器材 2）照明设备 3）运输工具 4）其它设备、器材 7.4 经费保障 应急专项经费来源于工程款中的安全，应做到专款专用，提前预支，严禁挪作它用。同时，为所有从事高风险活动的施工人员购买人身意外伤害保险，降低风险。 8.培训与演练 8.1 培训 应急预案经项目经理审批后，按计划组织全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。 8.1.1培训时机和频率 项目开工前培训一次，进入D级应急响应时进行一次培训；新员工进场前进

21、行安全教育培训，并做好培训记录。 8.1.2培训重点 1) 疫病病原体和携带者； 2) 疫病传播途径和方式； 3) 个人防止措施和方法； 4) 疫情和疑似患者治疗和处理方式； 5) 紧急情况下人员的安全措施； 6) 紧急抢救的基本理论知识。 8.2 演练 项目应急预案经过有效的培训后，进行对应的应急演练。 8.2.1应急演练时机和频率 在项目开工后及时演练一次，进入D级应急响应时进行一次演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。每次演练结束，及时作出总结，留存相关记录，对存有一定差距的在日后的工作中加以提高。 8.2.2演练主要内容 1) 疫情排查上报 2) 急救送医 3) 防控对象隔离观察 4) 种病原体携带者处理方法 5）疫情发生后对人员、饮食等控制管理 9.附则 9.1维护和更新 项目安全管理根据具体情况对预案定期评审，进行维护和更新。 9.2应急预案实施 本预案自之日起实施。 9.3 1、施工工地应急处理流程 2、现场应急处理流程 3、安全应急电话一览表 3、相关职责人员及其 总经理： 长： 总经理办公室： 工会： 采购部： 项目控制部： 质量控制部： 副总经理兼分总经理： 现场相关职责人员及： 项目经理： 区段经理： 电话： 安全员： 电话. 电话： 标段项目经理电话： 电话： 电话： 电话： 小组组长电话： 电话： 电话： 电话： 电话： 电话：