XX旅游安全事故应急预案(DOC 10页).doc

1、惠民县旅游安全事故应急预案为全面加强旅游安全监督管理，防范旅游安全事故发生，保障旅游者人身、财物安全，促进旅游业健康发展，积极应对可能发生的重特大旅游安全事故，及时、高效、有序地组织事故应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，根据中华人民共和国安全生产法和省、市有关旅游安全管理的法规和政策，结合我县实际，制定本预案。 一、指导思想贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持“以人为本、统一领导、分级管理、谁主管谁负责”的原则，仔细落实以防火、防盗、防灾害、防交通事故、防食物中毒、防公共突发事件为主要内容的安全岗位责任制。要把“春节”“元宵节”期间的安全防范和对国道线、省道线道路突发事故防范作为

2、重点，旅游、安监、公安、消防、交通、质监、卫生防疫等部门要对涉旅企业的安全工作进行指导、监督、管理和检查，堵塞漏洞，消除隐患，杜绝旅游安全事故发生。二、保障措施（一） 应急组织机构与职责成立县处置旅游安全事故工作领导小组，作为旅游事故的应急机构。负责贯彻执行国家安全生产的法律法规，监督相关法律法规的实施；制定旅游事故应急预案；掌握安全生产动态，组织协调指挥事故救援工作，汇总报告情况。办公室设在县旅游局。（二）组织救援体系、县处置旅游安全事故工作领导小组组 长： 张传礼 副县长副 组 长： 王良耕 县政府办公室主任刘志杰 县旅游局局长、成员单位：发改局、安监局、公安局、民政局、财政局、国土局、交

3、通局、农业局、文化局、卫计局、食药监局、广电局、工商局、质监局、气象局、电力公司、移动公司、电信公司、消防大队。领导小组在县旅游局下设办公室，负责旅游安全的综合协调等各项工作，刘志杰同志兼任办公室主任。、救援工作组及其职责（）现场指挥组由安监局、旅游局组成现场指挥组，负责在事故发生后的第一时间赶赴现场，全面掌握事故动态，制定具体救援方案，启动应急预案，协调指挥救援。（）交通运输组由交通局负责在发生重特大旅游事故后及时供应足够数量、功能齐全的交通运输工具，保障救援物资、人员快速运输到位。 （）医疗救护组由卫计局负责在事故发生后，统一指挥，协调医疗单位组成现场救援组，保证足够的救护车辆、医生及护士

4、，配备必要的救护器械，对现场一般伤员进行急救；遇有大批重危伤员时，组织协调转诊收治；对现场进行及时消毒，防止疾病传染；对食品卫生进行检验，杜绝食物中毒事件发生。（）气象预报组由气象局负责在重特大事故发生时，派员坚守现场，及时提供事故现场气象信息，提供未来气象预测。（）物资保障组由发改局、财政局组成物资保障组，负责应急救援物资供应保障，按照制定的救援方案，安排救护器材和物资，及时拨付处理事故所需的应急资金等。（）现场通讯组由供电公司、广电局以及通信部门组成现场通讯组，负责依靠现有的通讯手段和保障能力，保障指挥部与事故现场的通讯畅通。（）后勤保障服务组由民政局、工商局组成后勤保障服务组，负责受害游

5、客亲属的生活保障；保证救援前线人员有充足的食品和生活用品。（）宣传总结组由文体局、广电局组成宣传总结组，负责及时准确地报道事故救援工作，对在救援工作中涌现出来的先进人物、先进事迹及时给予报道。（）事故处理组由公安局、安监局、质监局、卫计局组成事故处理组，负责搞好现场治安、安全、事故现场交通管制等工作，保证救援工作顺利进行；负责事故勘查、认定处理或配合上级调查处理工作。三、涉旅企业制定应急预案的内容和要点（一）旅游景点重特大安全事故应急预案要点。、根据有关法律、法规和国家标准，制定和实施旅游安全管理规章制度、安全防范措施，配备必要的、充足的、有效的各种安全防护设施，严格执行安全操作规程，确保游客

6、生命财产安全。、制定游览、游乐规则和游客须知，引导游客活动；设置旅游安全标志，提醒游客注意安全。、凡遇恶劣天气，须有应急应变措施，并对外公告，同时注意防止意外伤害事故的发生。（二）饭店、宾馆及涉旅接待农家乐重特大安全事故应急预案要点。、制订并实施安全管理规章制度和防范措施，依法严密做好消防、治安、卫生、防疫、防火工作。、按照有关要求配备自动报警、自动灭火消防安全设施、防盗报警系统。、在服务区域内必须配置紧急情况疏散标志、应急照明灯等设施，常年保持各安全通道的畅通。、客房必须配置紧急情况安全疏散示意图、安全管理事项的说明要求以及防火、防盗、防意外伤害等设施，保证入住宾客的人身、财物安全。 、餐厅

7、、厨房、酒吧、茶房及农家乐必须符合卫生防疫标准要求，严格消毒制度，保持清洁卫生，服务人员身体健康。严格采、供货渠道，杜绝假冒伪劣、超期变质、不符合质量要求的饮食产品流入饭店，禁止外来闲杂人员进入食品库房和厨房，防止食物中毒事故发生。四、重特大事故应急救援（一）处理原则。、发生旅游安全事故后，相关单位和部门应坚持救援第一的原则，立即组织救援，努力把游客的生命财产损失降低到最小程度。、接到旅游安全事故报告后，相关单位、部门和人员应坚持首接负责的原则，属于自己管辖的立即处理；不属于自己管辖的，应迅速转送有关单位处理并负责督促办理。、事故发生后，有关单位应立即赶赴现场，有火情的，配合消防部门灭火；有伤

8、亡人员的，应及时报告当地卫生部门，组织医护人员进行抢救。（二）处理程序。、重伤员经现场急救后，及时转送到有合适医疗条件的医院，进一步检查和治疗。、旅游安全事故发生后，现场人员应立即拨打公安、卫计、交通、旅游、保险等部门的应急救援电话和报告本单位负责人，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。事故单位不得隐瞒、谎报或拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据，不得在事故救援和调查处理期间擅离职守或逃匿。、旅游局接到一般、重大、特大事故报告后要立即报告县人民政府、市旅发委和有关部门。旅游安全事故发生后，涉及的事故单位负责人和旅游等有关部门的负责人，要立即赶赴现场，实施应

9、急救援，并保护事故现场，相互密切配合，妥善处理善后事宜。在公安人员未进入事故现场前，如因抢救工作需移动物证时，应当做出标记，尽量保护事故现场的客观完整。（三）指挥与协调。重特大旅游事故救援需要国家、省、市救援力量参与的，县处置旅游安全事故工作领导小组向县人政府提出，由县人民政府协调。 （四）旅游安全事故等级划分。、一般事故：指造成旅游者重伤至人或经济损失在万元（含万元）至万元的；、重大事故：指发生海外游客伤亡的涉外旅游安全事故或造成旅游者至人死亡或旅游者至人重伤，或经济损失在万元（含万元）至万元的；、特大事故：指造成旅游者重伤人以上或死亡人以上或经济损失在万元以上以及性质特别严重、产生重大影响

10、的。（五）旅游重特大安全事故的报告制度及主要内容。 特大旅游安全事故发生后，事故单位要在小时内写出书面报告，以电传或其它快捷方式报送有关部门，事故报告应包括以下内容：、事故发生的时间、地点、事故接待单位及与事故有关的其它单位。、事故发生的经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估算。、事故发生原因的初步判断。、事故发生后采取的措施及事故控制情况。、事故报告单位及值班联系人员、电话、传真。五、后期处置（一）善后处置。现场清理完后，县处置旅游安全事故工作领导小组办公室及时向县人民政府和市旅游局如实上报事故人员伤亡情况及直接、间接损失等情况。对疏散、抢救及对死亡人员的抚恤，由县民政部门负责。（二）事故查处

11、。公安局、安监局、质监局负责安全事故案件的查处，并将调查结果提交县政府办公室。（三）工作总结。事故相关单位在救援工作结束后，要及时总结经验教训，分析事故发生的原因，提出改进措施，并狠抓落实。领导小组要如实向县人民政府、市旅游局上报旅游事故情况。（四）表彰奖励和惩处 。县政府对在处置旅游安全事故中有重大贡献的单位和个人给予奖励和表彰。对处置事故中瞒报、漏报、迟报信息和其他失职、渎职行为的单位和个人，追究其行政责任，构成犯罪的，提交司法机关依法追究刑事责任。六、加强旅游安全工作的监督管理（一）相关职能部门都要按照自己的职责成立相应的重特大旅游安全事故应急领导小组，依照旅游安全监督管理职责，齐抓共管

12、，协助县安全主管部门对涉旅单位的旅游安全工作实施监督管理和严格检查，发现事故隐患要及时处理。涉旅单位或个人，对各级旅游主管部门依法实施的旅游安全监督检查，应予以积极配合，不得以任何借口拒绝、阻挠监督检查工作。（二）旅游主管部门应当会同有关部门，每个季度对各涉旅企业的安全状况，特别是容易发生重大旅游安全事故的单位及设施、设备、旅游经营场所、应急措施及应急准备等工作进行严格的督促检查，排查重大危险源，坚决防止群伤群亡事故的发生。（三）各旅游景点组织的各类大型旅游节庆、庙会等群体性活动，按照“属地管理”和“谁主办谁负责”的原则，严格执行报告审批制度。主办单位必须事先制定旅游安全保护方案及应急措施、紧急救援预案，对道路、活动场所、项目的安全情况进行细致考察和审核，严格实行监督检查，并报县政府及有关部门备案。本预案是指导各旅游经营单位和旅游相关部门制定旅游突发事故救援预案的基本框架。在实施过程中，各单位可视具体情况进行必要的修订。 县处置旅游安全事故工作领导小组办公室 年月日