山西省林业生态破坏事故应急预案应急手册doc山西省林业(DOC 13页).doc

1、山西省林业生态破坏事故应急预案应急手册doc山西省林业一、山西省林业生态破坏事故应急领导机构组长：省林业厅厅长副组长：省林业厅副厅长省委宣传部副部长 省公安厅副厅长 省监察厅副厅长 省农业厅副厅长 省卫生厅副厅长成员：新华社山西分社副社长省发改委副主任省建设厅副厅长省民政厅副厅长省财政厅副厅长省国土厅副厅长省环保厅副厅长山西省重大林业生态破坏事故应急领导小组下设办公室，办公室设在省林业厅森林资源治理处，资源治理处处长任办公室主任，办公室成员由林业厅办公室、爱护处、计资处、森林公安局等相关处室负责人组成。山西省重大林业生态破坏事故现场处置组由省林业厅牵头，省监察厅、省公安厅、省农业厅、省卫生厅、

2、省民政厅相关人员共同组成。负责事故现场的指挥和谐、警力部署、伤亡人员救治、野生动植物的爱护、灾民救助等工作。山西省重大林业生态破坏事故应急信息联络组设在省林业生态破坏事故应急办公室，从省委宣传部、新华社山西分社、省国土厅、省建设厅、省环保厅抽调人员参加，负责与现场建立通信联系，保证信息传递畅通，及时将有关信息报告给应急领导小组和应急办公室的领导，并要做好相关资料的提供与收集工作。山西省重大林业生态破坏事故应急后勤保证组设在省林业生态破坏事故应急办公室，从省发改委、省财政厅抽调相关人员参加，负责联系组织供应现场处置物资、设备的供给、调配和运输，确保生态事故应急工作运转和现场处置的后勤保证。二 预

3、警和预防（一）预防措施 各级林业主管部门要重点强化重要生态区域的森林资源爱护治理。重点加强天然林区、国家重点公益林区、生态极端脆弱地区的森林资源爱护治理，建立健全基层林业行政治理机构和森林管护队伍，完善地点政府领导爱护进展森林资源目标责任制度，落实森林资源爱护治理的责任。（二）预警行动按照早发觉、早报告、早处置的原则，省、市建立林业生态破坏事故预警机制，及时、广泛、准确地把握破坏森林资源和生态安全事故的信息，当接到各级林业主管部门、事故责任单位、群众举报和媒体报道的有关生态破坏事故的信息时，林业生态破坏事故应急办公室应尽可能详尽地了解事故的地点、种类、性质、缺失等情形，初步判定事故的真伪和等级

4、，及时向应急领导小组报告情形，并依照领导小组的批示，向事故发生地林业主管部门公布预警信息，部署开展事故真伪调查和有关应急处置工作，防止事故的扩大和蔓延。三、林业生态破坏事故等级和预警信号依照突发性生态事故造成的森林、林木、林地和野生动植物资源的破坏数量、发生区域、危害程度以及人员伤亡等情形，将生态事故分为专门重大（级）、重大（级）、较大（级）和一样（级）四个等级,分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。有下列情形之一的，为级林业生态破坏事故：（1）盗伐、滥伐、聚众哄抢森林、林木数量达5000立方米（幼树250000株）以上的事故；（2）毁林开垦、乱占林地、非法改变林地用途属防护林和特种用途林林地15

5、00亩以上，属其他林地3000亩以上的事故；（3）非法猎捕、杀害、收购、运输、出售国家和省重点爱护陆生野生动物和非法采集、毁坏、收购、运输、加工、出售国家和省重点爱护野生植物，可能造成物种灭绝的事故；（4）破坏森林资源或林权纠纷等引起群体性械斗，造成死亡10人以上的事故；哄抢、毁坏林业和生态事故重要设施与设备，危及全省或省内生态建设基础和秩序的事故。（5）国务院领导明确批示、指示，需要尽快作出预防预警和应急处置的重大林业生态破坏事故。有下列情形之一的，为级林业生态破坏事故：（1）盗伐、滥伐、聚众哄抢森林、林木数量达1000-5000立方米（幼树50000-250000株）的事故；（2）毁林开垦

6、、乱占林地、非法改变林地用途属防护林和特种用途林林地500-1500亩，属其他林地1000-3000亩的事故；（3）非法猎捕、杀害、收购、运输、出售国家和省重点爱护陆生野生动物和非法采集、毁坏、收购、运输、加工，出售国家和省重点爱护野生植物（林业部分），危及物种生存的事故；（4）破坏森林资源或林权纠纷等引起群体性械斗，造成死亡5人以上、10人以下的事故；哄抢、毁坏林业和生态建设重要设施与设备，危及区域性生态建设基础和秩序的事故。有下列情形之一的，为级林业生态破坏事故：（1）盗伐、滥伐、聚众哄抢森林、林木数量达500-1000立方米（幼树30000-50000株）的事故；（2）毁林开垦、乱占林地

7、、非法改变林地用途属防护林和特种用途林林地300-500亩，属其他林地500-1000亩的事故；（3）非法猎捕、杀害、收购、运输、出售国家和省重点爱护陆生野生动物和非法采集、毁坏、收购、运输、加工，出售国家和省重点爱护野生植物（林业部分），情节较为严峻的事故；（4）破坏森林资源或林权纠纷等引起群体性械斗，造成5人以下死亡的事故；哄抢、毁坏林业和生态建设重要设施与设备，危及区域性生态建设基础和秩序的事故。有下列情形之一的，为级林业生态破坏事故：（1）盗伐、滥伐、聚众哄抢森林、林木数量达200-500立方米（幼树10000-30000株）的事故；（2）毁林开垦、乱占林地、非法改变林地用途属防护林和

8、特种用途林林地100-300亩，属其他林地200-500亩的事故；（3）非法猎捕、杀害、收购、运输、出售国家和省重点爱护陆生野生动物和非法采集、毁坏、收购、运输、加工，出售国家和省重点爱护野生植物（林业部分）的事故；（4）破坏森林资源或林权纠纷等引起群体性械斗，但未造成人员死亡的事故；哄抢、毁坏林业和生态建设重要设施与设备，危及区域性生态建设基础和秩序的事故。四、应急响应机制（一）分级响应1.发生I级林业生态破坏事故时，迅速上报国家林业局，在国家林业局重大林业生态破坏事故应急领导小组的统一指挥下，和谐配合开展应急处置工作。同时，赶忙启动省及相关市、县林业生态破坏事故应急响应。2.发生II级林业

9、生态破坏事故时，赶忙启动省级林业生态破坏事故应急响应。组织有关部门并指导和谐有关市做好应急工作，及时向省政府、国家林业局重大林业生态破坏事故应急领导小组报告有关情形。同时，赶忙启动相关市、县林业生态破坏事故应急响应。3.发生级林业生态破坏事故时，赶忙启动市级林业生态破坏事故应急响应。组织有关部门并指导和谐有关市做好应急工作，并及时向市政府、省林业生态破坏事故应急领导小组报告有关情形。同时，赶忙启动相关县林业生态破坏事故应急响应。4.发生级林业生态破坏事故时，赶忙启动县级林业生态破坏事故应急响应。并及时向县政府、市林业生态破坏事故应急领导小组报告有关情形。（二）应急处置林业生态破坏事故发生后，应

10、急指挥部要及时落实应急处置措施，做好伤亡人员抢救和善后处置工作，及时落实救援资金、物资的筹集、调配;和谐解放军、武警部队共同处置应对林业生态破坏事故，确保处置工作有序进行；并认真组织做好舆论导向、社会稳固工作。1.指挥在现场处置组未到达之前，当地政府与林业生态破坏事故应急办公室要迅速做好事故操纵、现场爱护、群众安全和对有关责任人员的监控等工作，防止事态的扩大蔓延。发生林业生态破坏事故，启动应急响应，相关各级林业、公安、监察、卫生、农业、民政部门要迅速赶赴现场，做好警力部署，人员调配，伤亡人员、野生动植物的救助，灾民的安置工作。宣传、发改、财政、国土、建设、环保等部门按照管急指挥部的指挥及时提供

11、必备的物资、材料或信息服务。2.和谐现场处置组到达事发觉场后，应协同当地人民政府、林业主管部门和其他有关部门、单位，迅速开展调查、清理工作，核实事故的性质、危害和发生的具体时刻、详细地点、演变过程、缺失规模和相关责任等情形，并及时制定和落实相应的处置措施，确保现场处置工作的迅速、快捷、有效。依照现场处置工作的需要，应急指挥部调用各级森林资源监测单位、武警森林部队和当地林业、公安、政法、宣传等部门的人员力量和物资设备，参与事故现场的调查、清理和处置工作。对发生人员伤亡的林业生态破坏事故，应组织专门力量及时救治受伤人员，安抚伤亡人员的亲属，处理好相关事宜，确保社会稳固。五、应急响应治理（一）信息报

12、送各级应急领导组办公室在接到林业生态破坏事故预警后，赶忙上报相关信息。发生I、II级林业生态破坏事故，要在事故发生1小时内逐级上报至省林业生态破坏事故应急领导组办公室，省应急领导小组在接到信息1小时内上报省政府、国家林业局。发生级林业生态破坏事故，要在事故发生2小时内上报至市林业生态破坏事故应急领导组办公室。（二）信息公布应急领导小组对林业生态破坏事故应及时公布准确、权威的信息。关于复杂事故，应依照查清的情形，分时期公布；对灾难造成缺失的公布，要征求评估部门的意见；对阻碍重大的林业生态破坏事故的处理结果，依照需要及时公布。各新闻媒体要严格按照有关规定，做好新闻报道工作。（三）应急终止事故现场得

13、到有效操纵，造成事故的成因和引发更大生态事故的隐患、条件差不多排除，由相应林业生态破坏应急事故指挥部宣布应急终止。应急终止后，各责任报告单位应在1 0个工作日内向上一级机关上报处理结果报告，报告事故处理的总体情形、采取的措施和成效、潜在的危害、社会阻碍和有关遗留问题，同时，报告参加应急处理的部门、单位和工作情形。六、各种规范化文本格式1.启动林业生态破坏事故应急预案请示文本格式关于启动林业生态破坏事故应急预案的请示 组长：接 市 县(区)应急领导组报告， 年 月 日，该市(县) 等地发生了林业生态破坏事故。据初步调查了解，差不多造成了 等缺失。为此，建议启动林业生态破坏事故应急预案，并采取以下

14、应急措施：一、召开林业生态破坏事故应急领导小组全体会议，研究部署应急工作。二、由应急领导小组办公室和谐事故发生地人民政府及其林业主管部门，赶忙开展事故应急处置工作。三、组成赴现场工作组，调查事故情形，协助地点开展现场处置工作。四、连续深入了解事故危害情形，上报省重大林业生态破坏事故应急领导小组。五、。以上意见妥否，请指示。 XX林业生态破坏事故应急领导小组办公室 年 月 日2.林业生态破坏事故灾情报告文本格式林业生态破坏事故灾情报告 20 号 签发人：关于 市 县发生林业生态破坏事故灾难的报告国家（或省）林业生态破坏事故应急领导组： 年 月 日至 年 月 日， 市 县发生了林业生态破坏事故。此

15、次林业生态破坏事故属于 类型，起因于 ，事故发生具体地点为 ，造成了 等缺失，其危害程度 。据报告，当地政府差不多启动了林业生态破坏事故应急预案，采取了 ， ， 等措施，达到了 成效。目前，事故灾区民众 ，社会秩序 。我们将采取 ， ， 等措施，协助地点政府做好灾难救援等善后工作，争取最大限度地减轻灾难缺失。特此报告。(盖章) 年 月 日3.林业生态破坏事故灾情报告文本格式 林业生态破坏事故灾难报告表 签发人： 市(县)20 号 签发时刻：报告单位：(盖章)报告时刻：林业生态破坏事故发生情形：(事故类型、发生时刻、地点、缘故、危害程度和缺失情形已采取的措施及灾情进展趋势：(事故处理差不多情形、采取措施和成效、潜在危害、社会阻碍、遗留问题、事故灾情进展趋势拟采取的处置措施：报告人： 联系方式：抄报：4.林业生态破坏事故灾情新闻稿文本格式林业生态破坏事故灾情新闻稿( 年 第 号) 年 月 日至 年 月 日， 市 县发生了重大林业生态破坏事故。此次林业生态破坏事故属于 类型，起因于 ，事故发生具体地点为 ，造成了 等缺失，其危害程度 。事故发生后，林业部门和 人民政府差不多采取积极措施，开展灾情除治。目前灾情已得到操纵。 XX林业生态破坏事故应急领导小组办公室 年 月 日